REGULACIONES AERONÁUTICAS

VENEZOLANAS
(RAV 107- RAV 108- RAV 109- RAV 112)

REALIZADO POR:

GLADIANGEL JOSÉ GIL GUEVARA

C.I.: V-19.682.447
 REGULACIÓN AERONÁUTICA VENEZOLANA 107 (RAV 107)

SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN CIVIL EN LOS AERÓDROMOS Y AEROPUERTOS

Esta Regulación Aeronáutica Venezolana es un instrumento donde encontramos establecido

lo relativo a la seguridad de la aviación civil en los aeródromos o aeropuertos, se encuentra
estructurada en capítulos y apéndices, igualmente contempla las disposiciones transitorias,
derogatorias y finales.

En este instrumento encontramos todo lo referente a las normas de seguridad de la aviación

civil, en cuanto a la prevención de la comisión de actos de interferencia ilícita, es decir, actos que
comprometan la seguridad de la aviación civil, tales como:

 Apoderamiento ilícito de aeronaves.

 Destrucción de una aeronave en servicio.
 Toma de rehenes a bordo de aeronaves o en los aeródromos o aeropuertos.
 Intrusión por la fuerza a bordo de una aeronave, en un aeródromo o aeropuerto o en el
recinto de una instalación aeronáutica.
 Introducción de armas, artefactos o sustancias peligrosas con fines criminales a bordo de
una aeronave o en un aeropuerto.
 Uso de una aeronave en servicio con el propósito de causar la muerte, lesiones corporales
graves o daños graves a los bienes o al medio ambiente.
 Comunicación de información falsa que comprometa la seguridad de una aeronave en vuelo
o en tierra, o la seguridad de los pasajeros, tripulación, personal de tierra y público en un
aeropuerto o en el recinto de una instalación de aviación civil.

Igualmente contempla las acciones que se deben adoptar cuando ocurre la comisión de
estos actos, también determina la regulación de dichos actos dentro de los cuales podemos
mencionar:

 La operación en todo aeródromo o aeropuerto de las actividades aéreas de un explotador a

quien se le exige contar con un programa de seguridad en virtud a lo dispuesto en la
Regulación Aeronáutica Venezolana 108 (RAV 108).
 Todo aeródromo o aeropuerto que por su tipo de operación la Autoridad Aeronáutica le exija
expresamente cumplir con el contenido de la presente Regulación.
 A toda persona que se encuentre en las instalaciones de un aeródromo o aeropuerto.
 A toda persona que forme parte de la organización del explotador de aeronaves y empleado
del explotador de aeródromo o aeropuerto.
 A toda empresa que brinde servicios especializados aeroportuarios, agentes acreditados,
empresas prestadoras de servicios de seguridad de la aviación civil y otros que realicen
actividades dentro de las zonas de seguridad restringidas del aeródromo o aeropuerto.
 La Rav 107 nos define los términos de las diferentes expresiones con los cuales nos
encontramos para un mejor entendimiento y desarrollo del presente trabajo.

Determina también la responsabilidad para el explotador de un aeródromo y aeropuerto en

caso de incurrir en actos de interferencia ilícita en materia de seguridad de aviación civil, por no
cumplir con los lineamientos y exigencias establecidas en la presente regulación.

De igual forma se consagra que el explotador está obligado a crear programas y planes de
seguridad, así mismo nos indica como es el proceso de aprobación, cambio y modificación de esos
planes y programas de seguridad por parte del explotador, así como también a solicitud de la
autoridad aeronáutica.

Del mismo modo se exige tener seguridad en las áreas y mantener un sistema de control
para evitar amenazas o actos de interferencia ilícita que se puedan suscitar en el aeródromo o
aeropuerto para dar cumplimiento con el programa de seguridad local.

Con relación al empleo de personal de seguridad de la aviación civil, exige que el explotador
sea cuidadoso al momento de seleccionar al personal que va a contratar para el desempeño de
agente de seguridad, para lo cual debe cumplir con una serie de requisitos y condiciones, del mismo
modo señala cuales son los requisitos exigidos para nombrar al supervisor de seguridad.

Este instrumento también contempla que el explotador del aeródromo o aeropuerto debe
realizar inspecciones de seguridad de los pasajeros y de los equipajes.

Por otra parte habla sobre el transporte de armas, explosivos y materiales peligrosos, en el
cual señala que ninguna persona puede portar armas, explosivos y artefactos prohibidos, con sus
respectivas excepciones.

Señala que el explotador debe velar que se lleve el registro de novedades y reportes; con
relación a los medios de identificación en el aeródromo o aeropuerto, el explotador debe diseñar e
implementar un sistema de identificación basado en la emisión de tarjetas de identificación para las
personas y pases para los vehículos que tengan acceso a las zonas de seguridad restringidas y
parte aeronáutica del aeropuerto.

De la misma manera se contempla que en el aeropuerto debe haber un jefe de seguridad,

designado por el explotador. Así como también es deber del explotador revisar y controlar los
resultados de verificación de historial laboral y verificar antecedentes laborales y de buena conducta
ciudadana.

Respecto a los niveles de amenaza, el explotador de aeródromo dentro de su programa de

seguridad local debería indicar los procedimientos a fin de ajustarse a los diferentes niveles de
amenazas a que puede estar expuesto, el cual será evaluado por la autoridad aeronáutica de
acuerdo a la situación de peligro, señala que es aplicable en casos de amenazas alta, baja y media.
 Contempla esta regulación que se establecerá el comité de seguridad local del aeropuerto
dando cumplimiento a lo señalado en el plan nacional de seguridad de aviación civil, el mismo se
reunirá de manera ordinaria y extraordinaria, una vez cada tres meses y se regirá por lo establecido
en el apéndice "D" de esta regulación.

En cuanto a los centros de operaciones de emergencia o centro de manejo de crisis, el

explotador deberá acondicionar un espacio para su funcionamiento y poder ejecutar el plan de
contingencia. También se establece el programa de instrucción y empleo de equipos de detección de
acuerdo a lo establecido en el apéndice "B" de la presente regulación, donde debe especificarse el
contenido y duración.

Con relación a los planes de contingencia, el explotador de aeropuerto deberá elaborar y

mantener centralizado el plan de contingencia para hacer frente a los actos de interferencia ilícita,
también deberá desarrollar, implementar y mantener actualizado un programa de control de calidad
en seguridad de la aviación civil.

Cabe destacar que el apéndice "F" nos indica cómo se debe llenar el formato para reportar
actos de interferencia ilícita y en el apéndice "G" también se detalla un formato para reportar las
novedades en seguridad de la aviación civil.

REGULACIÓN AERONÁUTICA VENEZOLANA 108 (RAV 108)

SEGURIDAD DE AERONAVES EN LA AVIACIÓN CIVIL

En esta Regulación Aeronáutica Venezolana encontramos los principios de seguridad que

rigen o regulan la seguridad de las aeronaves y sus operaciones; igualmente establece a quienes se
aplicaran, los cuales mencionan:

1) Los titulares de certificados de explotador de aeronaves o permisos de operación otorgados

por la Autoridad Aeronáutica venezolana.
2) Toda persona a bordo de una aeronave descrita en el numeral anterior.
3) Toda persona que se encuentre en una instalación en la cual se halle una aeronave o en la
que se realizan las operaciones descritas en esta sección.
4) Toda persona que forma parte de la organización del explotador de aeronave o de los
servicios especializados aeroportuarios que atiendan a las aeronaves descritas en los
numerales 1), 5) y 6) de la presente sección.
5) Las aeronaves de la aviación general.
6) Las aeronaves que estén bajo la responsabilidad de escuelas de pilotos, aeroclubes y
organizaciones de mantenimiento aeronáutico.
7) Los Sistemas de Aeronaves Pilotadas a Distancia (RPAS).
 Nos define también este documento los diferentes términos empleados para hacer de
manera fácil la lectura y desarrollo del tema.

También encontramos establecido las responsabilidades en la que puede incurrir el

explotador de aeronaves en materia de seguridad de la aviación civil, cuando incumple con las
normas o lineamientos de seguridad como serian: mantener actualizado el programa de seguridad
del explotador de aeronaves, establecer y aplicar medidas de seguridad adecuadas para prevenir
actos de interferencia ilícita en el desarrollo de las operaciones bajo su administración, entre otros.

El explotador de aeronaves debe llevar a cabo un programa de seguridad que comprenda

las medidas adecuadas y eficaces para la seguridad de los pasajeros, la tripulación, equipaje,
personal de tierra, carga, correo, etc.

Contempla también este instrumento, que el explotador de aeronaves, debe seguir los
procedimientos contemplados en la presente regulación en caso de cambio de condiciones que
afecten la seguridad, así como los procesos para la aprobación y modificación de los programas y
planes en materia de seguridad de la aviación.

Señala que el explotador de aeronaves está obligado a designar un jefe de seguridad ante la
autoridad aeronáutica de acuerdo a lo establecido en esta regulación, este jefe debe tener poder de
decisión y es el responsable de la seguridad del explotador de aeronaves, así mismo debe designar
coordinadores de seguridad en tierra, debe designar al piloto al mando de cada aeronave como
coordinador de seguridad de vuelo.

Este instrumento determina que cuando el explotador de aeronaves quiere emplear a

cualquier persona como agente de seguridad para que realice el servicio como explotador, debe
efectuar un proceso de selección, debe velar porque estas persona cumplan con el entrenamiento
practico necesario, establecido en el programa de instrucción de seguridad de aviación, que tengan
las debidas certificaciones emitidas por la autoridad aeronáutica, entre otros.

Establece también que el explotador de aeronaves debe mantener una copia de los
contratos establecidos con la empresa de servicios de seguridad de la aviación civil y el certificado
otorgado por una autoridad aeronáutica.

El explotador aéreo debe encargarse de la inspección de pasajeros y de los equipajes de

mano, es decir, debe verificar que se realice la debida inspección a los pasajeros, los tripulantes, de
los equipajes de manos, antes de abordar la aeronave, debe ser cuidadoso a los fines de impedir
que se introduzcan artículos prohibidos o sustancias peligrosas a bordo de la aeronave.

Igualmente se establece que a los fines de evitar que se cometan actos de interferencia
ilícita, el explotador de aeronave debe proteger las aeronaves en vuelo, estableciendo
procedimientos estratégicos, así mismo debe asegurarse que se apliquen medidas de seguridad
para el ingreso a las instalaciones y zonas de mantenimiento de aeronaves.
 Este instrumento contempla que el explotador de aeronave destinado al transporte público
de pasajeros no permitirá el porte o transporte de armas de fuego a ninguna persona.

También establece el tratamiento para los casos de trasporte de mercancías peligrosas y

objetos prohibidos, debe asegurarse el explotador de aeronaves que se hayan preparado
adecuadamente estos objetos o mercancías.

El explotador de aeronaves, cuando tenga conocimiento de que existe amenaza de comisión

de algún acto de interferencia ilícita debe comunicarlo a la autoridad aeronáutica, a los fines de que
se ponga en práctica el plan de contingencia y pueda hacerse posible el aterrizaje.

Señala igualmente cuales son las medidas de seguridad que deben cumplirse para el
transporte de pasajeros que han sido sometidos a procedimientos judiciales o administrativos.

De igual forma contiene que debe el explotador de aeronave, en su programa de seguridad

establecer los procedimientos a fin de ajustarse a los diferentes niveles de amenaza.

Contempla de igual forma que se mantenga un registro de novedades y reportes, el uso del
pórtico detector de metales y detector manual de metales, la verificación de antecedentes laborales y
buena conducta ciudadana de los empleados; un programa de control de la calidad en seguridad de
la aviación planes de contingencia, las medidas de seguridad para la carga, correo, material de la
empresa, provisiones y suministros; acuerdos entre explotadores de aeronaves; los procedimientos
de seguridad; las responsabilidades en materia de seguridad de los sistemas de aeronaves pilotadas
a distancia, operaciones de campo o zonas remotas.

Contempla este instrumento la cláusula de incumplimiento, es decir, que el explotador de

aeronave, empleado y toda persona que rija por la presente regulación, que incumpla con este y con
el plan de seguridad del explotador de aeronave será sometido al régimen sancionatorio en la ley,
sin perjuicio de las acciones, civiles, penales y administrativas.

Dentro de los apéndices que forman parte de esta regulación encontramos los formatos para
reporte de novedades en seguridad de la aviación, formato de reporte de actos de interferencia
ilícita, así como también las disposiciones transitorias, derogatorias y finales de la presente
regulación.

REGULACIÓN AERONÁUTICA VENEZOLANA 109 (RAV 109)

SEGURIDAD EN LAS OPERACIONES DE CARGA, CORREO, PROVISIONES Y SUMINISTROS

EN LA AVIACION CIVIL

En esta Regulación encontramos los principios de la aviación que rigen la seguridad de la

carga, el correo, las provisiones y suministros y se aplica a todos los agentes acreditados, agente
postal acreditado y empresa de provisiones y suministros y deben cumplir con la presente regulación
también los concesionarios reconocidos como tal por la autoridad postal. Igualmente nos define las
expresiones o términos empleados.

Señala los aspectos que deben cumplir el agente acreditado, el explotador de aeronaves
que cumple labores de agente acreditado, el agente postal acreditado y la empresa de provisiones.

Establece lo concerniente al proceso para la aprobación de programas en materia de

seguridad de la aviación, cuando los administrados pretendan que se le apruebe los programas de
seguridad, programa de instrucción en seguridad de aviación o programa de control de calidad.

Contempla lo relativo a los procedimientos en los casos de cambio de condiciones que

afecten la seguridad.

También contempla los procesos para la modificación de programas a solicitud de los

administrados; para la modificación de los programas por parte de la autoridad aeronáutica, en este
caso se le exige a los administrados mediante escrito la modificación.

Establece que los administrados dentro de su programa de seguridad deben indicar cuáles
son los procedimientos a los fines de ajustarse a los diferentes niveles de amenazas a que puedan
estar expuestos, tomando en cuenta la zona donde operan, las condiciones políticas,
delincuenciales; este nivel de amenaza será evaluado por la autoridad aeronáutica de acuerdo a la
situación de peligro y a las medidas de seguridad que tienen los administrados.

Los administrados están en el deber de garantizar que se mantenga el registro de

novedades y reportes.

Los administrados deben cumplir con los circulares, notificaciones y otros documentos
emitidos por la autoridad aeronáutica.

Establece este instrumento que queda bajo la responsabilidad de los administrados el uso,
calibración y mantenimiento de los equipos utilizados por este para cumplir con procedimientos
aprobados en su programa de seguridad.

Del mismo modo contempla que los inspectores de seguridad de la aviación, tienen acceso a
todas las zonas de aeródromos y aeropuertos en el ejercicio de sus funciones.

Señala que todos los administrados que pretenden aplicar controles de seguridad a la carga,
correo, encomiendas, provisiones y suministros deberán completar satisfactoriamente el proceso de
certificación de sus controles de seguridad ante la autoridad aeronáutica, así mismo deberán
completar en forma sucesiva y en los tiempos establecidos las fases del proceso de aprobación.

También se contemplan las causas por las cuales se puede suspender el proceso de la
certificación de los controles de seguridad.
 Este instrumento establece la emisión, vigencia y renovación de la certificación de los
controles de seguridad; así como la suspensión y revocación de la misma.

Indica también la especificación de controles de seguridad y la aprobación y enmienda de

las especificaciones de controles de seguridad.

Determina que todo agente, acreditado o agente postal acreditado deberá contar con la
certificación de sus controles de seguridad de la aviación civil y las especificaciones de controles de
seguridad correspondiente y tenerlos disponibles a solicitud de la autoridad aeronáutica en cada una
de sus bases de operaciones.

Se establecen responsabilidades para el agente acreditado y el agente postal acreditado en

materia de seguridad. El agente acreditado y el agente postal acreditado deben designar a un
supervisor AVSEC.

El agente acreditado, el explotador de aeronave que cumple labores de agente acreditado y

el agente postal acreditado deben aplicar los procedimientos de seguridad para que se dé la cadena
de suministro segura de la carga y el correo.

Para que se pueda dar la aceptación de la carga para ser transportada por vía aérea, del
correo para ser transportado por vía aérea, aceptación de mercancías peligrosas transportada como
carga o correo, así como la aceptación de animales vivos para ser transportados como carga; se
debe cumplir con las condiciones establecidas para ello.

El explotador de aeronave debe asegurarse que la carga y el correo en tránsito o trasbordo

fue sometido a controles de seguridad en su origen y que se mantuvo la cadena de suministro
segura.

Contempla igualmente esta regulación todo lo concerniente a la provisión y suministros, las

responsabilidades en materia de seguridad de la empresa de provisión y suministro, las
instalaciones de la empresa de provisiones y suministros.

También señala cuales son las medidas de seguridad aplicables a los contenedores y
vehículos de transporte de las provisiones y suministros.

La empresa de provisiones y suministros debe desarrollar, aplicar y mantener políticas sobre

la instrucción en materia de seguridad de aviación civil, debiendo los administrados proporcionar
documentación que evidencie el cumplimiento del mismo.

Se establece la clausula de incumplimiento que contempla el régimen sancionatorio.

En el apéndice "D", se observa el cuadro que contiene el cronograma de eventos de proceso

de certificación de controles de seguridad de la aviación, mientras que en el apéndice "H" se observa
un cuadro de formato de reporte de acto de interferencia ilícita y en el apéndice "I" un formato para
reporte de novedades en seguridad de la aviación civil. El apéndice "J" contempla el modelo de
declaraciones de cumplimiento sobre las disposiciones de la Rav 109. Finalmente contempla las
disposiciones transitorias, derogatorias y finales.

REGULACIÓN AERONÁUTICA VENEZOLANA 112 (RAV 112)

CERTIFICACIÓN Y OPERACIÓN DE EMPRESAS DE SERVICIOS DE SEGURIDAD DE LA

AVIACIÓN CIVIL

Esta Regulación trata sobre los principios de seguridad de la aviación civil y se aplicara a
todas las personas jurídicas que realicen o se propongan prestar servicios privados de seguridad de
la aviación civil, a fin de evitar actos de interferencia ilícita a los explotadores de aeronaves, a los
explotadores de aeródromos y aeropuertos, así como a los agentes acreditados para el manejo de la
carga aérea.

Estipula esta regulación que el propósito del proceso de certificación es asegurar que las
empresas de servicios de seguridad de la aviación civil acrediten ante el Instituto Nacional de
Aeronáutica Civil su capacidad legal y técnica de acuerdo con lo estipulado en la ley de aeronáutica
civil y en la presente regulación.

Esta Rav al igual que las anteriores también se encuentra estructurada en capítulos y
contiene apéndices, así mismo facilita la definición de las expresiones empleadas en la presente
regulación.

Con relación a la certificación de operaciones de seguridad, establece que para el

funcionamiento y operación de una empresa como prestador de servicio de seguridad de la aviación
civil, debe estar autorizado por el Instituto Nacional de Aeronáutica Civil (INAC), una vez cumplido
con los requisitos exigidos en el proceso de certificación.

Establece el proceso de certificación, para lo cual toda empresa para prestar servicio de
seguridad a la aviación civil debe cumplir satisfactoriamente las fases que comprenden ese proceso,
de manera sucesiva y en los tiempos establecidos para cada fase.

En cuanto a la renovación del certificado de operaciones de seguridad señala que puede ser
renovado por un periodo de cinco (5) años y este proceso de renovación está dividido en cuatro (4)
fases, las cuales deberán ser cumplidos satisfactoriamente para poder emitir el certificado de
operaciones de seguridad de aviación civil; igualmente se procede a dar permiso operacional a
través de una providencia administrativa, mediante el cual se autoriza a la empresa la renovación del
certificado para prestar el servicio en materia de seguridad de la aviación.

Dispone también esta regulación que en caso de que el titular incurra en incumplimiento de
lo establecido, podrá ser revocado o suspendido el certificado de operaciones de seguridad.
 Con relación a las especificaciones de operaciones de seguridad serán emitidas por la
autoridad aeronáutica y se establecerán en ellas las autorizaciones, condiciones, limitaciones y
alcance de servicio a ser prestado por dicha empresa.

La aprobación y enmienda de las especificaciones de operaciones de seguridad serán

declaradas y aprobadas por la autoridad aeronáutica y firmadas por el representante de la empresa
en señal de aceptación del contenido del documento.

Toda empresa de servicio de seguridad certificada deberá contar con el certificado de

operaciones de seguridad de la aviación civil y las especificaciones de operaciones de seguridad
correspondientes y las deberá tener en cada una de sus bases de operaciones disponibles a
solicitud de la autoridad aeronáutica.

Igualmente establece que toda empresa de servicio de seguridad de aviación deberá

elaborar y aplicar un programa de servicio de seguridad de acuerdo con lo establecido en el
apéndice "D" de la presente regulación.

Del mismo modo contempla el proceso para la aprobación y modificación de programas en

materia de seguridad de la aviación por parte del administrado, así como la modificación de
programas por parte de la autoridad aeronáutica.

Establece también las responsabilidades, medidas de seguridad y funciones que debe

cumplir toda empresa contratada para prestar servicio de seguridad a un explotador de aeronave,
explotador de aeródromo y aeropuerto, agente acreditado y otras empresas del sector aeronáutico.

Señala que toda empresa de servicio de seguridad debe tener un historial de los empleados,
verificación y chequeo de antecedentes laborales y buena conducta.

Es responsabilidad de la empresa de servicio de seguridad la operación, uso, calibración y

mantenimiento de todos los equipos utilizados para cumplir con los procedimientos de seguridad.

Dispone la presente regulación que toda empresa de servicio de seguridad debe designar a
un director de operaciones de seguridad ante la autoridad aeronáutica que cumpla con esta
regulación, con poder de decisión y será responsable por los servicios de seguridad prestados por la
empresa.

Toda empresa de servicio de seguridad al momento de emplear a cualquier persona como

agente de seguridad, como supervisor de seguridad debe asegurarse que estos cumplan con los
requisitos y condiciones exigidos.

Señala que el administrado debe desarrollar, aplicar y mantener actualizado un programa de

instrucción en materia de seguridad de la aviación civil de acuerdo a lo establecido en el apéndice
"F" de la presente regulación.
 Establece además que toda empresa de servicio debe desarrollar e implementar un
programa de control de calidad en materia de seguridad de la aviación.

Igualmente dispone que ningún explotador de aeródromo y aeropuerto, explotador de

aeronave, agente acreditado o empresas del sector aeronáutico podrá contratar servicio de
seguridad con una empresa que no tenga una certificación de operación de seguridad.

Con relación a los circulares y otros documentos informativos dispone que toda empresa de
servicio de seguridad debe cumplir con toda circular, notificaciones o cualquier otro documento
emitidos por la autoridad aeronáutica, dentro del periodo establecido en dicho documento. Del
mismo modo toda empresa de servicio de seguridad debe garantizar que se lleve un registro de
novedades.

El presente instrumento también contiene la clausula de incumplimiento que procede cuando

cualquier empresa, empleado o persona incumple con dicha regulación o con alguna otra regulación
aplicable ó comete cualquier acto que atente contra la seguridad de la aviación civil, será sometido al
régimen sancionatorio establecido en la ley sin menoscabo de las acciones civiles, penales y
administrativas correspondientes, pudiendo implicar la suspensión, revocatoria de la certificación de
operación de seguridad otorgada por la autoridad aeronáutica.

En cuanto a los inspectores de seguridad de la aviación de la autoridad aeronáutica, podrán

ingresar a todas las zonas del aeródromo y aeropuerto portando cámara filmadora, cámara
fotográfica y otro artículo necesario en cumplimiento de sus funciones, así como a las instalaciones
de las empresas de servicio que operan de acuerdo a las normas establecidas en esta regulación.

Todas las empresas de servicio de seguridad de la aviación proporcionaran la

documentación donde se evidencie el cumplimiento de esta regulación, su programa de seguridad
aprobado y otro documento que sea solicitado por la autoridad aeronáutica.

En el apéndice "A" de esta regulación podemos observar que se trata de un modelo de oficio
de solicitud formal para tener acceso al proceso de certificado de operaciones de seguridad para
empresas de servicio de seguridad. Mientras que el apéndice "B" muestra formato de cronograma de
eventos de certificación de empresa de servicio de seguridad y en el apéndice "C" se encuentra el
modelo de guía de referencia de declaración de cumplimiento sobre las disposiciones de esta
regulación.

En los apéndices "D", "E" y "F" establece lo relativo a la implementación y desarrollo de un

programa de servicio, un programa de control de calidad y un programa de instrucción en materia de
seguridad en la aviación civil. Por otra parte los apéndice "G" y "H" muestran un formato de reporte
de actos de interferencia ilícita y un formato de reporte de novedades en seguridad de la aviación
civil y el Apéndice "I" establece el tratamiento de la documentación sensitiva en materia de seguridad
de la aviación. Además contiene también las disposiciones transitorias, derogatorias y finales.