SST - PlanPPR Emergencias2021

FORMULACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y
PROCESO EVALUACIÓN DE PLANES Y CÓDIGO PIFL03

PROGRAMAS
FORMULACIÓN DE PLANES Y
FORMATO VERSIÓN 2
PROGRAMAS OPERATIVOS
PLAN DE PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y

RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS
Superintendencia Nacional de Salud
Seguridad y Salud en el Trabajo

Grupo de Talento Humano
Abril 2021
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PROGRAMAS
FORMATO VERSIÓN 2
TABLA DE CONTENIDO
1 INTRODUCCIÓN......................................................................................................... 5
2 JUSTIFICACIÓN ......................................................................................................... 5
3 ALCANCE ................................................................................................................... 6
4 POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO .......................................... 7
5 OBJETIVOS DEL PLAN DE EMERGENCIAS ............................................................ 8
5.1 OBJETIVO GENERAL .......................................................................................... 8
5.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................. 8
6 MARCO CONCEPTUAL ............................................................................................. 8
6.1 MARCO LEGAL .................................................................................................. 14
7 INFORMACIÓN GENERAL DE LA ENTIDAD .......................................................... 24
7.1 EQUIPOS Y HERRAMIENTAS............................................................................ 29
8 ANTECEDENTES ..................................................................................................... 30
9 DIAGNOSTICO ......................................................................................................... 32
9.1 ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD ................................................................... 32
10 ANÁLISIS DE RIESGO Y VULNERABILIDAD ...................................................... 34
10.1 IDENTIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN DE AMENAZAS......................................... 35
10.2 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD ....................................................................... 39
10.3 PRIORIZACIÓN DE AMENAZAS ........................................................................ 42
10.4 MEDIDAS DE INTERVENCIÓN Y HALLAZGOS ................................................. 44
11 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ..................................................................... 44
11.1 ESQUEMA DE MANDO DURANTE LAS EMERGENCIAS .................................. 46
11.2 SOPORTE ADMINISTRATIVO: COMITÉ DE EMERGENCIAS............................ 47
11.3 MODELO ORGANIZACIONAL - SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES (SCI).. 49
11.4 FUNCIONES DEL SCI SEGÚN ESQUEMA ADMINISTRATIVO .......................... 51
11.5 SOPORTE OPERATIVO: BRIGADA DE EMERGENCIAS ................................... 53
11.6 ARTICULACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO ........................................... 55
11.7 PLAN DE AYUDA MUTUA – PAM ....................................................................... 56
11.8 RESTABLECIMIENTO DE ACTIVIDADES .......................................................... 58
12 PLAN DE EVACUACIÓN....................................................................................... 61
12.1 OBJETIVOS ........................................................................................................ 61
12.2 ALARMAS ........................................................................................................... 62
12.3 FASES DEL PROCESO DE ALARMA ................................................................. 63
12.4 PROCEDIMIENTO GENERAL PARA EVACUAR LAS INSTALACIONES ........... 64
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12.5 PROCEDIMIENTO PARA COORDINADORES DE EVACUACIÓN ..................... 65

12.6 PUNTO DE ENCUENTRO .................................................................................. 66
12.7 EVACUACIÓN DE HERIDOS .............................................................................. 67
12.8 RECONTEO DE PERSONAL .............................................................................. 67
12.9 PROTECCION DE DOCUMENTOS DE INTERES .............................................. 68
12.10 RESTABLECIMIENTO DE ACTIVIDADES ....................................................... 68
13 PLANES OPERATIVOS ........................................................................................ 68
13.1 PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS ....................................... 69
13.2 OTROS PON COMPLEMENTARIOS .................................................................. 76
14 PLAN DE DIVULGACIÓN Y CAPACITACIÓN ...................................................... 90
14.1 CAPACITACION Y FORMACION PARA LA BRIGADA ....................................... 90
15 SIMULACROS ....................................................................................................... 92
15.1 OBJETIVOS ........................................................................................................ 92
15.2 CLASIFICACIÓN DE LOS SIMULACROS ........................................................... 92
15.3 PLANEACIÓN DE LA ACTIVIDAD ...................................................................... 93
15.4 EJECUCIÓN DE LA ACTIVIDAD ......................................................................... 93
15.5 EVALUACIÓN DE LA ACTIVIDAD ...................................................................... 94
15.6 SEGUIMIENTO Y CONTROL .............................................................................. 95
16 PAEMED................................................................................................................ 95
16.1 OBJETIVO .......................................................................................................... 95
16.2 CONCEPTOS BÁSICOS ..................................................................................... 95
16.3 CLASIFICACIÓN................................................................................................. 96
16.4 RESPONSABILIDADES Y FUNCIONES ............................................................. 97
16.5 COORDINACIÓN GENERAL DEL PAEMED ....................................................... 98
16.6 BRIGADA DE EMERGENCIAS (PRIMEROS AUXILIOS) .................................... 98
16.7 GRUPO DE SEGURIDAD FISICA ....................................................................... 99
16.8 EMPRESAS CONTRATISTAS .......................................................................... 100
16.9 PERSONAL GENERAL DE LA SNS .................................................................. 100
16.10 AREA DE TRIAGE ......................................................................................... 101
16.11 RUTAS DE DESPLAZAMIENTO INTERNO ................................................... 101
16.12 RUTAS DE DESPLAZAMIENTO EXTERNO .................................................. 101
17 EVALUACIÓN, REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN ................................................. 101
18 PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS
REGIONALES ............................................................................................................... 102
19 ANEXOS .............................................................................................................. 102
20 BIBLIOGRAFIA ................................................................................................... 110
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LISTADO DE TABLAS
TABLA 3-1 SEDES A NIVEL NACIONAL..................................................................................... 6

TABLA 6-1 DEFINICIONES EN EL ÁMBITO DE LA SEGURIDAD .................................................... 9
TABLA 6-2 NORMATIVIDAD EN COLOMBIA EN GESTIÓN DEL RIESGO ...................................... 14
TABLA 7-1 DATOS GENERALES SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD ............................. 24
TABLA 7-2 CARACTERÍSTICAS DE LA EDIFICACIÓN................................................................ 25
TABLA 7-3 SERVICIOS E INSTALACIONES ............................................................................. 29
TABLA 7-4 EQUIPOS........................................................................................................... 29
TABLA 8-1 ANTECEDENTES DE EMERGENCIAS ..................................................................... 30
TABLA 8-2 ÁREAS CRÍTICAS ............................................................................................... 30
TABLA 8-3RECURSOS PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS ................................................ 31
TABLA 9-1 EVALUACIÓN DEL ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD .............................................. 32
TABLA 10-1 CALIFICACIÓN DE AMENAZAS............................................................................ 35
TABLA 10-2 CLASIFICACIÓN DE AMENAZAS .......................................................................... 35
TABLA 10-3 CONSOLIDADO ANÁLISIS DE RIESGO, VULNERABILIDAD Y NIVEL DE RIESGO .......... 41
TABLA 11-1 FUNCIONES DEL SCI SEGÚN EL ESQUEMA ADMINISTRATIVO ............................... 51
TABLA 11-2 FUNCIONES GENERALES DE LA BRIGADA DE EMERGENCIAS................................. 53
TABLA 13-1 EVACUACIÓN DE LESIONADOS .......................................................................... 76
TABLA 13-2 EMERGENCIA AMBIENTAL – FUGAS Y DERRAMES QUÍMICOS ............................... 79
TABLA 13-3 AMENAZA TERRORISTA .................................................................................... 85
TABLA 13-4 ACCIÓN TERRORISTA ....................................................................................... 87
TABLA 13-5 INTOXICACIÓN ALIMENTARIA ............................................................................. 88
TABLA 13-6 POSIBLE INFECCIÓN RESPIRATORIA AGUDA TRANSMISIBLE VÍA AÉREA (PANDEMIA)
.................................................................................................................................. 89
TABLA 14-1 ENTIDADES DE APOYO Y SOCORRO .................................................................. 91
LISTADO DE FIGURAS
FIGURA 11-1 MODELO DE ACTUACIÓN EN CASOS GENERALES DE EMERGENCIAS .................. 45

FIGURA 11-2 NIVELES DE RESPUESTA, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES .......................... 46
FIGURA 11-3 ORGANIGRAMA DE EMERGENCIAS................................................................... 47
FIGURA 11-4 ESQUEMA ORGANIZACIONAL .......................................................................... 50
FIGURA 11-5 ORGANIGRAMA BRIGADA DE EMERGENCIAS .................................................... 53
FIGURA 11-6 PROCEDIMIENTO DE ARTICULACIÓN CON EL SISTEMA DE GESTIÓN DEL RIESGO . 56
FIGURA 11-7 INTERPOLARIDAD MANEJO DEL INCIDENTE ....................................................... 59
FIGURA 13-1 PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO EN CASO DE MOVIMIENTO SÍSMICO
.................................................................................................................................. 71
FIGURA 13-2 PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO EN CASO DE INCENDIO ................ 73
FIGURA 13-3 PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO EN CASO DE EXPLOSIÓN ............. 74
FIGURA 13-4 PROCEDIMIENTO OPERATIVOS NORMALIZADO EN CASO DE EVACUACIÓN ......... 76
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LISTADO DE ANEXOS
ANEXO 1 EVALUACIÓN GENERAL PLAN DE EVACUACIÓN .................................................... 102
ANEXO 2 EVALUACIÓN PUNTO DE ENCUENTRO ................................................................. 103
ANEXO 3 HOJA DE AUDITORIA AL PLAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA ........................ 104
ANEXO 4 INFORME DE SIMULACRO – PLAN DE EVACUACIÓN ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
ANEXO 5 LISTADO DE SUMINISTROS, RECURSOS O SERVICIOS ........... ¡ERROR! MARCADOR NO
DEFINIDO.
ANEXO 6 STFT11, HOJA DE VIDA BRIGADISTAS ................................................................ 109
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1 INTRODUCCIÓN
La Superintendencia Nacional de Salud con el ánimo de fortalecer día a día los núcleos de
seguridad y prevención, implementa el presente Plan de Prevención, Preparación y
Respuesta ante Emergencias, con el fin de controlar y minimizar tanto eventos naturales
como antrópicos, internos o externos que se puedan presentar, dando pautas y normas
claras de procedimiento para ser aplicadas, en caso de una eventual situación de
emergencia.
Para la entidad, es fundamental cumplir inicialmente con las normas legales que rigen a
todas las organizaciones para el establecimiento de Planes de Prevención, Preparación y
Respuesta ante Emergencias y Brigadas de Emergencia; especialmente en el cumplimiento
de su función esencial, de proteger los derechos de los usuarios del Sistema General de
Seguridad Social en Salud mediante la inspección, vigilancia, control y el ejercicio de la
función jurisdiccional y de conciliación, de manera transparente y oportuna.
Se busca entonces, mediante la capacitación, entrenamiento, recursos y preparación, la

respuesta oportuna y acertada por parte de la Brigada de Emergencia, así como de los
funcionarios que labora de manera directa e indirecta para la entidad, incluyendo a los
visitantes esporádicos y frecuentes.
2 JUSTIFICACIÓN
A través de la planeación, preparación, mitigación, respuesta y recuperación ante las

emergencias y desastres se busca que las consecuencias directas e indirectas sean cada
vez más leves. Los Planes de Prevención, Preparación y Respuesta ante Emergencias
buscan eliminar/disminuir la vulnerabilidad ante las amenazas, por medio de las medidas
necesarias que garanticen la supervivencia de los involucrados de manera directa o
indirecta y la reducción de costos por daños a muebles, equipos y enseres.
La Superintendencia Nacional de Salud, preocupada por el bienestar de sus funcionarios y

de la comunidad en general, y teniendo en cuenta los efectos de alta severidad que las
emergencias pueden ocasionar, decide elaborar el presente documento, encaminado a
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proteger la integridad de las personas, así como los bienes materiales, para lo cual
dispondrá recursos económicos, físicos y humanos necesarios.
3 ALCANCE
El presente documento tiene la calificación de DOCUMENTO MAESTRO, con el cual se

presentan las directrices generales para todas las localidades y sedes de trabajo de la
Entidad, aunque, cada una de ellas debe poseer su propio documento, análisis de
vulnerabilidad, priorización y medidas de intervención. Se debe tener en cuenta que este
documento debe articularse con las disposiciones del Comité y Plan de Ayuda Mutua; así
como las entidades nacionales, departamentales, municipales enmarcados según las
disposiciones de la Ley 1523 de 2012.
Se toma como referencia lo consignado en el decreto 423 del 2006 en su artículo 18, para
poder establecer los límites del presente documento, el cual se acoge a la cobertura
Institucional (Organización): “para toda aquella empresa, entidad, institución,
establecimiento, persona o actividad de carácter público o privado, natural o jurídico, cuyas
actividades puedan dar lugar a riesgos públicos y quienes deberán implementar el Plan de
Emergencia y Contingencias. En donde se establece los niveles de coordinación y
actuación de las Organizaciones frente a la atención y administración de emergencias”.
A continuación, en la Tabla 3-1 Sedes a nivel nacional, se presentan las sedes a nivel nacional
junto con los datos de contacto correspondientes:
Tabla 3-1 Sedes a nivel nacional

NOMBRE DEL TELEFONO
SEDE DIRECCION
COORDINADOR CELULAR
Carrera 43 A No. 9 sur 36 el Yadira Patricia

MEDELLÍN 3102136394
poblado- los balsos Sanchez Salazar
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Carmen Johana
CALI Calle 24 No. 5C 47 3107727077
Vela Cabrera
Av. 11 de noviembre (Carrera 54) Bladimir Gómez

BARRANQUILLA 3167431952
No. 72-180 Ortiz
Calle 26 No. 10 – 10, Avenida Kelly del Carmen

QUIBDO 3108291504
Alameda Cuesta
Marisol Maralet
NEIVA Calle 8 No. 8-91 local 101 3115317492
Parra Erizo
Mayerline
BUCARAMANGA Carrera 29 No. 48 – 08 3103414586
Ballesteros
Carrera 22 8 64 Oficina 301-302

Edificio Royal - Encima Banco
YOPAL Natalia Ocampo 3182407141
Agrario (único Banco Agrario en
Yopal)
4 POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
ASPO03 Política del Conjunto de directrices de la Política del 23/12/2020

Subsistema de subsistema de Gestión de Seguridad y
Gestión de Salud en el Trabajo establecidas por la
Seguridad y Salud Entidad; con el fin de orientar y facilitar el
en el Trabajo logro de los objetivos institucionales.
https://docs.supersalud.gov.co/PortalWeb/planeacion/HistoricoPoliticasPlanesProgramas/
ASPO03.pdf
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5 OBJETIVOS DEL PLAN DE EMERGENCIAS
5.1 OBJETIVO GENERAL
Establecer los lineamientos y procedimientos a seguir por parte de todos los funcionarios,
contratistas y visitantes que se encuentren en las instalaciones de la Superintendencia
Nacional de Salud, con el fin de evitar, prevenir, controlar o enfrentar una situación de
emergencia, y disminuir así la posibilidad de pérdidas humanas, materiales y económicas.
5.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Salvaguardar la integridad y vida de los ocupantes de la Superintendencia Nacional

de Salud.
• Propender por la conservación de los bienes e infraestructura de la Entidad
• Conformar, capacitar, entrenar y equipar a la Brigada de Emergencias de la Entidad.
• Identificar los diferentes Riesgos y Amenazas que pongan puedan llegar a afectar
la integridad de los ocupantes de la entidad o sus bienes e infraestructura.
• Fomentar en los funcionarios, contratistas, visitantes y demás partes interesadas de
la Entidad, el compromiso con su seguridad al establecer procedimientos de
reportes de condiciones inseguras y de actuación en casos de emergencias.
• Garantizar una respuesta adecuada ante la ocurrencia de una eventual emergencia
por parte de la Brigada.
• Conocer e identificar sistemáticamente las amenazas internas y externas, naturales
y antrópicas, para determinar el Análisis de Vulnerabilidad considerando medidas
de prevención y control existentes.
6 MARCO CONCEPTUAL
Para efectos de lograr una adecuada interpretación de los Planes de Prevención,

Preparación y Respuesta ante Emergencias, a continuación, en la Tabla 6-1 Definiciones en
el Ámbito de la Seguridad se definen los principales términos específicos de uso frecuente,
para servir así de referencia a todo aquel que tenga responsabilidad en la puesta en
operación del Plan de Prevención, Preparación y Respuesta ante Emergencias.
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Tabla 6-1 Definiciones en el Ámbito de la Seguridad

Evento o interrupción repentina no planeada de una actividad que da
ACCIDENTE: lugar a muerte, lesión, daño u otra pérdida a las personas, a la
propiedad, al ambiente, a la calidad o perdida en el proceso.
ACTIVACION: Despliegue efectivo de los recursos destinados a un incidente.
Espacio de tiempo desde cuando alguien se da cuenta que ocurre un

ALARMA:
evento y lo puede informar.
Estado o situación de vigilancia sobre la posibilidad de ocurrencia de

ALERTA un evento cualquiera o acciones específicas de respuesta frente a una
emergencia.
Condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno

físico de origen natural, socio natural o antrópico no intencional, que
AMENAZA: puede causar daño a la población y sus bienes, la infraestructura, el
ambiente y la economía pública y privada. Es un factor de riesgo
externo.
Es la medida o grado de debilidad de ser afectado por amenazas o

riesgos según la frecuencia y severidad de estos. La vulnerabilidad
ANÁLISIS DE depende de varios factores, entre otros, la posibilidad de ocurrencia
VULNERABILIDAD: del evento, la frecuencia de ocurrencia de este, los planes y
programas preventivos existentes y la posibilidad de programación
anual.
Una brigada es un grupo de personas debidamente organizadas y

BRIGADA:
capacitadas para prevenir o controlar una emergencia.
CIERRE
Desmovilización total de recursos.
OPERACIONAL:
Realización de la reunión posterior al finalizar el ejercicio, la revisión y

CIERRE
recopilación de los formularios correspondientes, la preparación y
ADMINISTRATIVO:
entrega del informe final a la gerencia
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Evento que puede suceder o no suceder, para el cual se debe estar

CONTINGENCIA:
preparado.
Acción encaminada a eliminar o limitar el desarrollo de un siniestro,

CONTROL:
para evitar o minimizar sus consecuencias.
COORDINADOR: Persona que dirige las acciones de dirección del Plan.
Es el daño o alteración grave de las condiciones normales de la vida,

DESASTRE: causado por fenómenos naturales o acción del hombre en forma
accidental.
Todo evento identificable en el tiempo, que produce un estado de

perturbación funcional en el sistema, por la ocurrencia de un evento
indeseable, que en su momento exige una respuesta mayor a la
establecida mediante los recursos normalmente disponibles,
EMERGENCIA:
produciendo una modificación sustancial pero temporal, sobre el
sistema involucrado, el cual compromete a la comunidad o el
ambiente, alterando los servicios e impidiendo el normal desarrollo de
las actividades esenciales.
Es el conjunto integral de acciones tendientes a desplazar personas

EVACUACIÓN:
de una zona de mayor amenaza a otra de menor peligro.
Proceso para determinar el nivel de riesgo asociado al nivel de

EVALUACIÓN DEL
probabilidad de que dicho riesgo se concrete y al nivel de severidad
RIESGO:
de las consecuencias de esa concreción.
Acontecimiento imprevisto y no deseado que altera significativamente

el funcionamiento normal de la empresa, implica daños masivos al
EVENTO
personal que labora en instalaciones, parálisis total de las actividades
CATASTRÓFICO:
de la empresa o una parte de ella y que afecta a la cadena productiva,
o genera destrucción parcial o total de una instalación.
El Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático. Dirige,

IDIGER: coordina y orientar el Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y
promover políticas, normas, planes, programas y proyectos con el fin
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de reducir los riesgos para contribuir al mejoramiento de la calidad de

vida de la población de Bogotá.
IDENTIFICACIÓN Proceso para establecer si existe un peligro y definir las

DEL PELIGRO: características de éste.
IMPACTO: Acción directa de una amenaza o riesgo en un grupo de personas.
Suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la

INCIDENTE o
acción de personal de servicios de emergencias para proteger vidas,
EVENTO:
bienes y ambiente.
Define los criterios generales de trabajo durante una emergencia.

GUÍA TÁCTICA: Permite a la Dirección General y al Jefe de Emergencias recordar las
actividades que están a cargo de cada coordinador.
Módulo de Estabilización y Clasificación de Heridos. Sitio destinado

MEC:
para la estabilización, clasificación y remisión de heridos.
MEDIDAS DE Son aquellas acciones, para disminuir la probabilidad de un evento

SEGURIDAD: adverso.
Acciones desarrolladas antes, durante y después de un siniestro,

MITIGACIÓN: tendientes a contrarrestar sus efectos críticos y asegurar la
supervivencia del sistema, hasta tanto se efectúe la recuperación.
OBJETIVO DE Es quién vigila las condiciones de seguridad e implementa medidas

SEGURIDAD: para garantizar la seguridad de todo el personal involucrado.
Es toda aquella empresa, entidad, institución, establecimiento,

ORGANIZACIÓN: actividad o persona de carácter público o privado, natural o jurídico.
Quien desea implementar el Plan de Emergencia y Contingencia.
Plan de Acción del Incidente, expresión de los objetivos, estrategias,

PAI: recursos y organización a cumplir durante un periodo operacional para
controlar un incidente.
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Puesto de Comando. Lugar de reunión de las personas responsables

PC: de administrar la emergencia, desde donde imparten las instrucciones
y distribuyen los recursos para su control.
Es un trabajo colectivo que establece en un documento, las medidas

preventivas para evitar los posibles desastres específicos de cada
PLAN DE ACCIÓN:
Empresa y que indica las operaciones, tareas y responsabilidades de
toda la comunidad para situaciones de inminente peligro.
El Plan de Emergencia y Contingencias es el instrumento principal que

define las políticas, los sistemas de organización y los procedimientos
PLAN DE generales aplicables para enfrentar de manera oportuna, eficiente y
EMERGENCIA: eficaz las situaciones de calamidad, desastre o emergencia, en sus
distintas fases. Con el fin de mitigar o reducir los efectos negativos o
lesivos de las situaciones que se presenten en la Organización.
Formular objetivos y determinar las actividades y los recursos para

PLANIFICAR:
lograrlos
Procedimiento Operativo Normalizado. Es la base para la realización

de tareas necesarias y determinantes para el control de un tipo de
PON: emergencia. Define el objetivo particular y los responsables de la
ejecución de cada una de las acciones operativas en la respuesta a la
Emergencia.
Toda acción tendiente a fortalecer la capacidad de las comunidades

PREPARACIÓN:
de responder a una emergencia de manera eficaz y eficiente.
PREVENCIÓN: Toda acción tendiente a evitar la generación de nuevos riesgos.
PUNTO DE Sitio seguro, definido para la llegada del personal en caso de

ENCUENTRO: evacuación.
Actividad final en el proceso de respuesta a una emergencia. Consiste

RECUPERACIÓN:
en restablecer la operatividad de un sistema interferido.
Equipamiento y persona disponibles o potencialmente disponibles

RECURSO:
para su asignación táctica a un Incidente.
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El daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la

infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada, pueda
causarse por la ocurrencia de amenazas de origen natural, socio-
natural o antrópico no intencional, que se extiende más allá de los
RIESGO:
espacios privados o actividades particulares de las personas y
organizaciones y que por su magnitud, velocidad y contingencia hace
necesario un proceso de gestión que involucre al Estado y a la
sociedad.
Acciones o actividades desarrolladas individualmente o por grupos,

tendientes a proteger los bienes materiales y/o activos de la compañía
SALVAMENTO:
que puedan versen afectados en caso de una emergencia en sus
instalaciones.
Sistema Comando de Incidentes. Es la combinación de instalaciones,

equipamientos, personal, procedimientos y comunicaciones,
operando en una estructura organizacional común, con la
SCI:
responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr
efectivamente los objetivos pertinentes a un evento, incidente u
operativo.
Es un efecto no deseado y no esperado, que puede producir

consecuencias negativas en las personas y en los bienes materiales.
SINIESTRO:
El siniestro genera la emergencia, si la capacidad de respuesta de la
Empresa es insuficiente para controlarlo.
SISTEMA DE Medio audible y/o visual que permite avisar que ocurre un evento y
ALARMA: pone en riesgo la integridad de personas, animales o propiedades.
Son elementos, los suministros humanitarios o de emergencia son los

productos, materiales y equipos utilizados por las Organizaciones
SUMINISTROS:
para la atención de los desastres, así como los requeridos para la
atención de las necesidades de la población afectada.
Sistema utilizado para clasificar la prioridad de atención en personas

TRIAGE:
lesionadas. Es realizado por personal de salud.
VULNERABILIDAD: Característica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos

a una amenaza, relacionada con su incapacidad física, económica,
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política o social de anticipar, resistir y recuperarse del daño sufrido

cuando opera dicha amenaza. Es un factor de riesgo interno.
ZONA DE Área afectada directamente por un incidente, evento o emergencia, de

IMPACTO O origen natural o antrópico, que sufre daños, fallas o deterioro en su
EXCLUSIÓN: estructura y funcionamiento normal
6.1 MARCO LEGAL
El Gobierno Nacional a través del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (protección

Social) y el Ministerio de Salud, consciente de los diferentes fenómenos que pueden afectar
la integridad física y mental de las personas y las instalaciones, ven la necesidad de
implementar un plan para atención de emergencias en cada establecimiento de trabajo; por
tal motivo emiten una serie de leyes y decretos que reglamentan dicho tema.
La actividad normativa en Colombia en gestión del riesgo ha estado ligada a los desastres
que se han presentado históricamente, siendo los mismos eventos el punto de partida para
adoptar sistemas y estrategias para la prevención y atención de emergencias.
Dichas normas se presentan en la Tabla 6-2 Normatividad en Colombia en Gestión del Riesgo y
mencionan la necesidad de contar con planes de emergencia.
Tabla 6-2 Normatividad en Colombia en Gestión del Riesgo

NORMA DESCRIPCIÓN
Ley General de Bomberos: establece las

Ley 1575 funciones de los Cuerpos de Bomberos y precisa
LEYES
Bomberos 2012 además las responsabilidades para la gestión
integral del riesgo contra incendio, los
preparativos y atención de rescates en todas sus
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modalidades y la atención de incidentes con

materiales peligrosos.
Por la cual se adopta la Política Nacional de

Ley 1523 de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece
2012 el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres y se dictan otras disposiciones
Se adoptan normas sobre construcciones sismo

resistente.
Artículo 1: Objeto. La presente ley establece

criterios y requisitos mínimos para el diseño,
construcción y supervisión técnica de
edificaciones nuevas, así como de aquellas
indispensables para la recuperación de la
comunidad con posterioridad a la ocurrencia de
un sismo, que puedan verse sometidas a fuerzas
sísmicas y otras fuerzas impuestas por la
naturaleza o el uso, con el fin de que sean
capaces de resistirlas, incrementar su
resistencia a los efectos que éstas producen,
Ley 400 de 1997 reducir a un mínimo el riesgo de la pérdida de
vidas humanas, y defender en lo posible el
patrimonio del Estado y de los ciudadanos.
Artículo 47: temática. Los requisitos de carácter

técnico y científico deben dividirse
temáticamente en títulos de la siguiente manera:
T I T U LO A. Requisitos generales de diseño y

construcción sismo resistente
T I T U LO B. Cargas
T I T U LO C. Concreto estructural
T I T U LO D. Mampostería estructural
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T I T U LO E. Casas de uno y dos pisos
T I T U LO F. Estructuras metálicas
T I T U LO G. Estructuras de madera
T I T U LO H. Estudios geotécnicos
T I T U LO I. Supervisión técnica
T I T U LO J. Requisitos de protección contra el

fuego en edificaciones
T I T U LO K. Otros requisitos complementarios
Artículo 48: Alcance y contenido mínimo. Los

títulos enumerados en el artículo anterior deben
contener, como mínimo, el siguiente alcance y
contenido científico y técnico:
Título J. Requisitos de protección contra el

fuego en edificaciones. Debe contener los
requisitos mínimos de protección contra el fuego
de edificaciones. Debe incluir como mínimo los
siguientes temas.
1. Alcance y aplicabilidad de los requisitos de

protección contra el fuego.
2. Las definiciones de los términos técnicos,
científicos y matemáticos funcionarios en el
título.
3. Definición de las categorías de las
edificaciones con respecto a su riesgo de
combustión y mayor peligrosidad para la vida
como consecuencia de un incendio.
4. Definición del procedimiento para la
determinación del potencial combustible.
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5. Procedimientos para establecer la

resistencia requerida al fuego.
6. Todos los demás temas técnicos y científicos
necesarios para cumplir el propósito de esta
ley con respecto a la protección contra el
fuego en edificaciones cubiertas por el
alcance de la presente ley y sus reglamentos.
Título K. Otros requisitos complementarios.
Puede contener otros requisitos, de carácter
técnico y científico, adicionales a los contenidos
en los Títulos de la A la J de la reglamentación
de la presente ley, y que temáticamente no
concuerden con ellos, necesarios para cumplir el
propósito de la ley en lo que respecta a la
protección de la vida, en edificaciones cubiertas
por el alcance de la presente ley y sus
reglamentos.
Puede incluir, sin limitarse a ellos, los siguientes

temas:
1. Procedimientos para la declaración de

edificaciones no habitables o inseguras.
2. Certificados de permiso de ocupación.
3. Requisitos especiales para escaleras y

medios de evacuación.
Artículo 53: Las edificaciones preexistentes a la

vigencia de esta ley y sus reglamentos, que por
medio de una intervención donde se actualicen y
ajusten a sus requisitos, podrán ser eximidas del
pago del impuesto de expedición de licencia de
remodelación y de los impuestos prediales, por
un lapso definido por la autoridad distrital o
municipal competente.
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Por la cual se crea el Sistema de Seguridad

Ley 100 de 1993 Social Integral. Libro III: Sistema General de
Riesgos Profesionales
Reglamentado parcialmente por los Decretos

Nacionales 1677 de 1993, 2537 de 1993, 1187
Decreto Ley
de 1998 y 1350 de 2005. "Por el cual se dicta el
1421 de 1993
régimen especial para el Distrito Capital de
Santafé de Bogotá".
La cual hace referencia a las instalaciones

locativas, puertas y vías de evacuación.
“Artículo 96: Todos los locales de trabajo

LEYES tendrán puertas de salida en número suficiente y
de características apropiadas para facilitar la
evacuación del personal en caso de emergencia
o desastre, las cuales no podrán mantenerse
Ley 9ª de 1979 obstruidas o con seguro durante las jornadas de
trabajo. Las vías de acceso a las salidas de
emergencia estarán claramente señalizadas.”
“Artículo 114: En todo lugar de trabajo deberá

disponerse de personal adiestrado, métodos,
equipos y materiales adecuados y suficientes
para la prevención y extinción de incendios.”
“Por medio de la cual se reglamenta la

conformación, capacitación y entrenamiento
Resolución
para las brigadas contraincendios de los
0256 de 2014
sectores energético, industrial, petrolero, minero,
RESOLUCIONES portuario, comercial y similar en Colombia.”
Por la cual se establece el Reglamento de

Resolución 1409
Seguridad para protección contra caídas en
de 2012
trabajo en alturas.
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“Artículo 1º: Tiene por objeto establecer el

Reglamento de Seguridad para protección
contra caídas en trabajo en alturas y aplica a
todos los empleadores, Entidades, contratistas,
subcontratistas y funcionarios de todas las
actividades económicas de los sectores formales
e informales de la economía que desarrollen
trabajo en alturas con peligro de caídas.
Para efectos de la aplicación de la presente

resolución, se entenderá su obligatoriedad en
todo trabajo en el que exista el riesgo de caer a
1,50 m o más sobre un nivel inferior.”
Artículo 11 numeral 18. Organizar y desarrollar

un plan de emergencia teniendo en cuenta las
siguientes ramas:
“a. Rama preventiva. Aplicación de las normas

legales y técnicas sobre combustibles, equipos
eléctricos, fuentes de calor y sustancias
peligrosas propias de la actividad económica de
la empresa.”
Resolución “b. Rama pasiva o estructural. Diseño y

1016 de 1989 construcción de edificaciones con materiales
resistentes, vías de salida suficientes y
adecuadas para la evacuación de acuerdo con
los riesgos existentes y el número de
funcionarios.”
“c. Rama activa o control de las emergencias.

Conformación y organización de brigadas
(selección, capacitación, planes de emergencia
y evacuación), sistema de detección, alarma,
comunicación, selección y distribución de
equipos de control fijos o portátiles (manuales o
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automáticos), inspección, señalización y

mantenimiento de los sistemas de control.”
Por la cual se establecen algunas disposiciones

sobre vivienda, higiene y seguridad en los
establecimientos de trabajo.
Resolución 2400 Título VI, Capítulo II, Artículos 220 a 234, se

de 1979 refieren a los equipos para detección, alarmas y
extinción del fuego, así como a la capacitación
que se debe dar al personal sobre su manejo
adecuado (sin hacer alusión a la brigada como
tal).
Artículo 16. Estándares Mínimos para empresas

de más de cincuenta (50) trabajadores. Las
empresas de más de cincuenta (50) trabajadores
clasificadas con riesgo I, II, III, IV o V y las de
Resolución 0312
cincuenta (50) o menos trabajadores con riesgo
de 2019
IV o V, deben cumplir con los siguientes
RESOLUCIONES Estándares Mínimos, con el fin de proteger la
seguridad y salud de los trabajadores: (ver tabla
en la respectiva Norma)
Por medio de la cual se adopta el protocolo

Resolución 0666
general de bioseguridad para mitigar, controlar y
de abril 24 de
realizar el adecuado manejo de la pandemia del
2020
Coronavirus COVID-19.
“Por medio del cual se expide el Decreto Único

Reglamentario del Sector Trabajo”.
“Artículo 2.2.4.6.25 prevención, preparación

Decreto 1072 de y respuesta ante emergencias: el empleador o
DECRETOS
2015 contratante debe implementar y mantener las
disposiciones necesarias en materia de
prevención, preparación y respuesta ante
emergencias, con cobertura a todos los centros
y turnos de trabajo y todos los funcionarios,
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FORMATO VERSIÓN 2
independiente de su forma de contratación o

vinculación, incluidos contratistas y
subcontratistas, así como proveedores y
visitantes.”
Por el cual se transforma el Sistema Distrital de

Prevención y Atención de Emergencias -SDPAE-
, en el Sistema Distrital de Gestión de Riesgo y
Cambio Climático-SDGR-CC, se actualizan sus
instancias, se crea el Fondo Distrital para la
Gestión de Riesgo y Cambio Climático
"FONDIGER" y se dictan otras disposiciones;
Acuerdo 546 de transformó el Fondo de Prevención y Atención
2013 de Emergencias -FOPAE- en el "INSTITUTO
DISTRITAL DE GESTIÓN DE RIESGOS Y
CAMBIO CLIMÁTICO", con sigla IDIGER.
El IDIGER es un establecimiento público del

Orden Distrital, con personería jurídica,
autonomía administrativa y patrimonio propio,
adscrito a la Secretaría Distrital de Ambiente.
ACUERDOS
Por el cual se adiciona el Acuerdo No. 30 de
2001 y se establece la realización de un
simulacro de actuación en caso de un evento de
calamidad pública de gran magnitud con la
participación de todos los habitantes de la
ciudad.
Acuerdo 341 de “Artículo 4: La administración Distrital
2008 promoverá acciones para que todos los patrones
con carácter de Entidades y domicilio en la
ciudad de Bogotá, de acuerdo con las normas en
materia de riesgos profesionales y salud
ocupacional, y en especial la resolución 1016 de
1989 del Ministerio de Protección Social, informe
al Instituto Distrital de Gestión de riesgos y
Cambio Climático - IDIGER - sobre la
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FORMATO VERSIÓN 2
implementación de sus planes de emergencia,

para ello contará con un plazo de cuatro meses
contados a partir de la aprobación del presente
acuerdo, a través del formulario electrónico que
para este fin elabore esta Entidad. El IDIGER
pone a disposición la herramienta para
autoevaluar la implementación del plan de
emergencias y contingencia de la organización.”
Higiene y seguridad. Colores y señales de

NTC-1461
seguridad
Material de seguridad y lucha contra incendios.

NTC-1478
Terminología
Higiene y seguridad. Medidas de seguridad en

NTC-1700
edificaciones. Medios de evacuación y código.
Sistemas de señales contra incendio,

NTC-1867
instalaciones, mantenimiento y usos.
NTC-1916 Extintores de fuego. Clasificación y ensayo.

NORMAS Higiene y seguridad. Seguridad contra incendios
TÉCNICAS NTC-1931
señales.
COLOMBIANAS
Higiene y seguridad. Detección del fuego.
NTC-2046
Detectores de temperatura.
NTC-2388 Símbolos para la información del público.
Higiene y seguridad. Extintores portátiles.

Establece en uno de sus apartes los requisitos
para la inspección y mantenimiento de portátiles,
igualmente el Código 25 de la NFPA Standard for
NTC-2885
the inspection, testing and maintenance of Water
– Based fire protection systems USA: 2002.
Establece la periodicidad y pruebas que se

deben realizar sobre cada una de las partes
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componentes de un sistema hidráulico contra

incendio.
NTC-4140 Edificios, pasillos y corredores.
NTC-4143 Edificios. Rampas fijas.
NTC-4144 Edificios. Señalización.
NTC-4145 Edificios. Escaleras.
Edificios. Equipamientos, bordillos, pasamanos y

NTC-4201
agarraderas.
Señalización para tránsito peatonal en el espacio

NTC-4695
público urbano.
NTC-5254 Gestión de riesgo.
ISO 16069 DE Sistemas de señalización de rutas de

2004 evacuación.
NFPA 10 Extintores portátiles contra incendios.
Norma para la instalación de sistemas de tubería

NFPA 14
vertical y de mangueras
NFPA 30 Código de líquidos inflamables y combustibles.
NFPA 49 Datos de productos químicos peligrosos.
NFPA Normas para la seguridad eléctrica en lugares de

NFPA 70E
trabajo
Código nacional de alarmas de incendios y

NFPA 72
señalización
Código de seguridad humana. Establece cuales

NFPA 101 son los requerimientos que deben cumplir las
edificaciones en cuanto a salidas de evacuación,
escaleras de emergencia, iluminación de
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evacuación, sistema de protección especiales,

número de personas máximo por unidad de área,
entre otros requerimientos; parámetros que son
analizados con base en el uso de los edificios, es
decir, comercial, instituciones educativas,
hospitales, industrias, entre otros.
NFPA 600 Brigadas industriales de incendios
NFPA 1961 Norma sobre mangueras para incendios
7 INFORMACIÓN GENERAL DE LA ENTIDAD
Tabla 7-1 Datos generales Superintendencia Nacional de Salud

DATOS GENERALES DE LA ENTIDAD
Nombre de la Entidad Superintendencia Nacional de Salud
Nit. 860062187-4
Actividad económica Actividades ejecutivas de la administración pública.
Carrera 68 A # 24 B – 10 Torre 3; Centro Comercial Plaza

Sede Bogotá
Claro
Representante legal Gina Fernanda Rojas Puertas
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Carrera 68 A # 24 B – 10 Torre 3; Centro Comercial Plaza

Dirección
Claro
Ciudad Bogotá
Teléfono 5978333 – 5978301
CARGA OCUPACIONAL Y HORARIOS DE OPERACIÓN
CANTIDAD DE
AREA HORARIO
PERSONAS
Funcionaros 643 8:00 am a 5 p.m.
Contratistas 300 8:00 am a 5 p.m.
22 6:00 am a 2 p.m. y 11:00am a

Servicios generales
7:00 pm
20 6:00am a 6:00pm y de 6:00pm a

Seguridad Física
6:00am
Discapacitado 1 8:00 am a 5 p.m.
Flotante 120 8:00 am a 5 p.m.
Tabla 7-2 Características de la Edificación

COMPONENTES ESTRUCTURALES
Clasificación de la edificación por

grupo ocupacional de conformidad
Sub grupo de ocupación comercial servicios
con el Acuerdo 20/95, NSR 98 y
NSR 10.
Área El edificio cuenta con 10 pisos los pisos ocupados por

Número
total la superintendencia de salud son el 4, 9 y 10 nota cada
8753 de pisos
(m2) piso tiene un aproximado de 2917 (m2)
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Número de entradas y Entrada principal de acceso a la oficina y dos salidas de alterna

salidas que se puede usar en caso emergencia.
Es una estructura construida teniendo en cuenta las solicitudes

Tiempo de fundación de de resistencia y estructurales de hace aproximadamente 2 años,
la edificación lo cual indica que cumple con las Normas actuales de Sismo
Resistencia NSR 10.
El edificio cuenta con acabados en pintura acrílica en paredes y

Características techo, piso laminados en madera, divisiones de oficina y puertas
estructurales en vidrio aluminio y madera, paredes internas en drywall,
escaleras de emergencia en concreto.
SERVICIOS
COMPONENTE DESCRIPCIÓN
Telefoní
Energía Gas Recolección
Servicios Agua ae
eléctrica natural de basuras
públicos Internet
Si Si No Si Si
Planta eléctrica Se cuenta con ese servicio que lo provee el edificio
Tanque de Se cuenta con ese servicio que lo provee el edificio

reserva de agua
Ascensores 6 ascensores
En la entidad se utilizan químicos en las labores de servicios generales

Almacenamiento
para aseo y limpieza. Hipoclorito de sodio, jabón multiusos, limpia
de químicos
vidrios, desengrasante entre otros.
Máquinas y Mobiliario: Sillas, mesas, escritorio, archivador, mesa para computador

equipos o mesa auxiliar.
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Equipos: Computadores de Escritorio, Computadores Portátiles,

Impresoras, Audiovisuales Video Beam, Aires Acondicionados y demás
equipos de oficina. Se tiene como unidad de almacenamiento el
servidor para tener los backups y una UPS de respaldo eléctrico.
Herramientas Manuales: cosedora, perforadora, bisturí.
Servicios Generales: Elementos de aseo, y equipos de cafetería

grecas. Elementos propios para la labor
Control y El ingreso a las oficinas lo realiza mediante una recepción y control por
restricciones de torniquete en el primer piso. En cada piso se utiliza tarjeta electrónica
acceso para el acceso de los funcionarios
El edificio cuenta con un área de parqueaderos destinada para la

Zona de
SUPERINTENDENCIA de salud ubicada en el sótano tres con una
parqueaderos
capacidad de 150 vehículos
LOCALIZACIÓN A NIVEL URBANO
Municipio Ciudad Barrio Localidad UPZ
Cundinamarca Bogotá Salitre Fontibón 110
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VIA CARACTERISTICAS
AVENIDA CALLE 26 Vía principal Oriente / occidente
AVENIDA LA ESPERANZA Vía principal Occidente / oriente
AVENIDA CARRERA 68 Vía principal Doble sentido Sur / Norte y Norte / Sur
AVENIDA ROJAS Vía secundaria sentido Sur / Norte
LIMITES Y LINDEROS
NORTE Avenida Calle 26
SUR Avenida la Esperanza
ORIENTE Avenida Carrera 68
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OCCIDENTE Carrera 68ª
Tabla 7-3 Servicios e Instalaciones

COBERTURA TOTAL
TIPO DE SERVICIO
SI NO
Acueducto y alcantarillado X
Electricidad X
Teléfono X
Planta Eléctrica X
Aires Acondicionados X
Radio Comunicación X
7.1 EQUIPOS Y HERRAMIENTAS
La cantidad de equipos relacionados en la Tabla 7-4 Equipos es aproximada ya que por la

misma dinámica de la operación misional administrativa y operativa, esta varía con el
tiempo.
Tabla 7-4 Equipos

GENERALIDAD DE EQUIPOS APROXIMADOS
CANTIDAD DESCRIPCIÓN DESCRIPCIÓN CANTIDAD
3 Cuarto eléctrico UPS 3
Fotocopiadoras
2 Área de sistemas 1
industriales
3 Cuarto de UPS Detectores de humo 90
900 Computadores 1 Nevera
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15 Hornos microondas
8 ANTECEDENTES
Los antecedentes que se tienen frente a la ocurrencia de emergencias están dados a

sucesos presentados en la Sede anterior, y son los siguientes:
• En el año 2014 se presentó una ruptura de tuberías internas en el piso 6 costado

occidental, área delegada de procesos administrativos, generando afectaciones
locativas. En octubre de 2016 se presentó corto circuito en horno microondas de la
cafetería del piso 6, sin generar afectaciones.
• El 21 de abril de 2016 se detono un artefacto explosivo, en el área de atención al
ciudadano en horas de la noche, no genero lesionados solo daños en fachadas y
estructura. Como consecuencia, se reforzó la seguridad, el control de acceso y
control de visitantes.
Sobre la base de datos del distrito según el Acuerdo 341 de 2008, en la tabla Tabla 8-1
Antecedentes de Emergencias, se relacionan los antecedentes de emergencias en los
alrededores de la Entidad.
Tabla 8-1 Antecedentes de Emergencias

# ID SIRE FECHA DIRECCIÓN TIPO
1 4838843 2017-10-23 KR 85H 52C 06 Conato de incendio
Carrera 85 H 52
2 4156836 2016-09-12 Incendio Estructural
C23
3 4138550 2016-09-02 AC 63 85K 93 Incendio Estructural
Tabla 8-2 Áreas Críticas

ASPECTOS DE SEGURIDAD A
ÁREAS TAREAS, EQUIPOS O
TENER EN CUENTA PARA
CRÍTICAS ELEMENTOS GENERADORES
PREVENIR UNA EMERGENCIA.
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DE UNA POSIBLE
EMERGENCIA
Pisos 4, 9 y 10 Carga combustible Instalación de sistemas
contraincendios tipo rociadores
Piso 4 y 10 Carga combustible y apilamiento Restricción de apilamiento en
OTI y Gestión que puede generar activación de cajas, en situaciones especiales no
Documental rociadores. puede ser superior a 1,50 metros.
Tabla 8-3Recursos para la Atención de Emergencias

RECURSO UBICACIÓN DESCRIPCION
Piso 10 al lado y frente salidas de

Atención básica a lesionados
emergencias
Piso 9 al lado y frente salidas de Atención básica a lesionados

Botiquín fijo
emergencias
Piso 4 al lado y frente salidas de Atención básica a lesionados

emergencias
Piso 10 al lado y frente salidas de

Transporte de lesionados
emergencias
Camillas
tipo FEL Piso 9 al lado y frente salidas de Transporte de lesionados
emergencias
(poliuretano)
Piso 4 al lado y frente salidas de Transporte de lesionados
emergencias
Piso 10 Cantidad: 18
Extintores Piso 9 Cantidad: 18
Piso 4 Cantidad: 18
Área de
Estabilización de lesionados por
primeros Piso 10 frente a Recursos Físico
personal salud.
auxilios
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9 DIAGNOSTICO
9.1 ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD
A través de las inspecciones realizadas a las instalaciones y la información suministrada

por la entidad, se determinó el siguiente diagnostico en relación con la Prevención y
Preparación para la Atención de Emergencias:
Tabla 9-1 Evaluación del Estado Actual de la Entidad

MAX. PUNTA
PUNTAJ MAX.
No ITEM TOTA JE
E MAX. REAL
L REAL
La Organización tiene el documento Plan

de Emergencia y Contingencias impreso y 15 10
ha sido actualizado en el último año.
La Organización cuenta con el Análisis de

10 10
Riesgo.
1. DOCUMENTOS
La Organización tiene el documento Plan

de Evacuación impreso y ha sido 5 40 3 29
actualizado en el último año
La Organización tiene los documentos

Planes de Contingencia y han sido 5 3
actualizados en el último año
Se dispone de Protocolos y
Procedimientos para la atención de 5 3
emergencias, los cuales están
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MAX. PUNTA
PUNTAJ MAX.
No ITEM TOTA JE
E MAX. REAL
L REAL
actualizados y se han practicado en el

último año.
Existe una estructura organizacional para

10 5
emergencias
PARA EMERGENCIAS
2. ORGANIZACIÓN
Se tiene definido niveles de

responsabilidad y funciones para el manejo 10 5
de las emergencias
30 15
Se dispone de Brigada de Emergencia,
capacitada, entrenada y dotada para
realizar acciones básicas de respuesta, 10 5
han realizado actividades de capacitación
y entrenamiento en el último semestre.
Han hecho ejercicios de reconocimiento de

rutas de evacuación y zonas de encuentro 5 4
3. EJERCICIOS PREVIOS
en el último año
Han hecho ejercicios prácticos de

aplicación de protocolos y procedimientos 5 5
según el evento a simular en el último año 20 13
Han hecho simulaciones o ejercicios de

5 0
mesa en el último año
Han realizado simulacros de menor

5 4
complejidad en el último año.
Y SISTEMAS
EMERGENCI
La Organización cuenta con sistema de

RECURSOS
iluminación de emergencias en escaleras y

PARA
2 10 2 10
AS
4.
vías de evacuación, que se active de

manera automática
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MAX. PUNTA
PUNTAJ MAX.
No ITEM TOTA JE
E MAX. REAL
L REAL
La Organización cuenta con sistemas de

2 2
protección contra incendios
La Organización dispone de un sistema de

alarma y con señalización que cubre todas
2 2
las áreas de la Organización y que es
conocido por todos los ocupantes de esta.
La Organización cuenta con recursos

suficientes para la atención de víctimas 2 2
(enfermería, camillas, botiquines)
La Organización tiene definido los sitios

para funcionamiento de PMU, MEC y otras
2 2
instalaciones básicas para la atención de
emergencias.
TOTAL 100 67
De acuerdo con la Tabla 9-1 Evaluación del Estado Actual de la Entidad, las mayores
debilidades se encuentran en los numerales 1 y 2 siendo la documentación y la organización
para las emergencias, respectivamente, con puntajes de 29/40 y 15/30. Así mismo se ve
mayor avance en el numeral 4 de recursos y sistemas para emergencias, con puntuación
de 10/10.
Lo anterior lleva a tener un diagnostico general de la entidad, en temáticas para la

Prevención y Preparación Ante Emergencias en un nivel Aceptable.
10 ANÁLISIS DE RIESGO Y VULNERABILIDAD
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FORMATO VERSIÓN 2
10.1 IDENTIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN DE AMENAZAS
Se ha tomado como referencia la metodología por colores, avalada por el Instituto Distrital
de Gestión del Riesgo y Cambio Climático (IDIGER). En este apartado se encontrarán las
amenazas identificadas según las condiciones específicas de la entidad para las cuales se
basa el presente documento. La calificación se realiza bajo la Tabla 10-1 Calificación de
Amenazas
Tabla 10-1 Calificación de Amenazas

COLOR
EVENTO COMPORTAMIENTO
ASIGNADO
Es aquel fenómeno que puede suceder o que

es factible porque no existen razones históricas Verde
Posible y científicas para decir que esto no sucederá.
NUNCA HA SUCEDIDO
Es aquel fenómeno esperado del cual existen

razones y argumentos técnicos científicos para Amarillo
Probable creer que sucederá.
YA HA OCURRIDO
Es aquel fenómeno esperado que tiene alta

Rojo
Inminente probabilidad de ocurrir.
EVIDENTE, DETECTABLE
Tabla 10-2 Clasificación de Amenazas

IDENTIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN DE AMENAZA
AMENAZA CALIFICACIÓ
DESCRIPCIÓN SIMBOLO
S N
NATURALES
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S N
Al estar ubicado en la región Andina, los

Movimiento movimientos telúricos son frecuentes debido a los
s sísmicos - movimientos de las capas tectónicas, lo que se PROBABLE
terremotos incrementa al estar cerca de la cordillera central y
andina
Probabilidad de presentarse tormentas eléctricas,

que pueden interrumpir las tareas normales y
generar daños a las instalaciones locativas,
Granizadas equipos, operación y herramientas.
-Tormentas PROBABLE
eléctricas Probabilidad de presentarse granizadas debido a
precipitaciones fuertes en combinación con
temperaturas bajas. Ya se ha presentado, pero
SIN afectar a la Entidad
Virus o Bacterias que pueden afectar la salud de

los servidores y por ende su operación. Origen
común. Riesgo epidemiológico por temporadas y/o
Epidemias pandemias declaradas. INMINENTE
También se puede presentar debido a proliferación

de plagas y vectores.
TECNOLÓGICOS
Se puede presentar por fallas en los equipos de

cómputo, por trabajo con material inflamable
como cajas de cartón, papel, plástico, también
Incendios por cortos circuitos de las conexiones, fallas en PROBABLE
los equipos, cableado en mal estado, sobrecarga
de las tomas eléctricas, almacenamiento de
productos químicos de aseo.
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PROGRAMAS
FORMATO VERSIÓN 2
S N
Se cuenta con planta eléctrica de emergencia, la

cual funciona con ACPM. Nunca se ha
presentado, pero se tiene mucha carga
combustible específicamente archivo.
Se pueden presentar por fallas en los equipos,

cableados enredados, sobrecargas, cortes
eléctricos, maquinarias, equipos, conexiones
Corto deficientes, variaciones del flujo eléctrico y PROBABLE
Circuitos herramientas, entre otros.
Hace 1 año se presentó en un horno microondas,

sin generar afectaciones.
Se puede presentar por fallas en equipos de

energía, partes de maquinaria, elementos
químicos de combustión, vehículos en
Explosión parqueadero, entre otros. PROBABLE
Se cuenta con Planta eléctrica de emergencia, la

cual funciona con ACPM.
Uso de productos químicos de aseo de escala

industrial con potencialidad de provocar
Sustancias emergencias, uso de tonners de impresora y
químicas lámparas fluorescentes PROBABLE
peligrosas
Todos los productos tienen fichas de seguridad y
en cada baño está instalado un kit de derrames.
Debido a fuertes precipitaciones o derivadas de

Inundacion
daños en tuberías y cañerías internas (red PROBABLE
es
sanitaria).
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FORMATO VERSIÓN 2
S N
Hace 1 año 6 meses se presentó una ruptura de

tuberías internas en el piso 6 costado occidental,
área delegada de procesos administrativos,
anterior sede
SOCIALES
Producido por delincuencia organizada,

secuestros, atentados, vehículos cargados de
artefactos explosivos, equipaje sospechoso,
cartas mal intencionadas a la entidad, amenazas
de grupos armados, petardos, artefactos
explosivos, etc.
Terrorismo INMINENTE
El 21 de abril de 2016 se detono un artefacto
explosivo, en el área de atención al ciudadano en
horas de la noche, no genero lesionados solo
daños en fachadas y estructura. Como
consecuencia, se reforzó la seguridad, el control
de acceso y control de visitantes.
Se pueden presentar por delincuencia común a

mano armada debido a la ubicación de la entidad,
durante el acceso se pueden presentar
Robos / delincuencia en zonas de riesgo. INMINENTE
Asaltos
Se presentan robos constantemente en los
alrededores de la entidad y se tienen reportes de
asaltos con arma blanca a algunos funcionarios.
Manifestaci
ones / Se han presentado manifestaciones por INMINENTE
Asonadas inconformidades en la prestación de servicio de
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PROGRAMAS
FORMATO VERSIÓN 2
S N
salud, en las cuales se han tomado áreas

comunes del edificio donde funciona la entidad.
Por el sector, las manifestaciones no son

constantes, aunque en algunas ocasiones por
bloqueos en Transmilenio troncal 26 se generar
molestias al retorno de los trabajadores a casa.
Se puede presentar por exceso de velocidad,

fallas mecánicas y factores humanos.
Accidente Esta amenaza puede generar atrapamientos,

volcamientos, incendios, colisiones y afectar a PROBABLE
de tránsito
servidores, contratistas y terceros. Hasta el
momento solo se han presentado choques
simples a la salida del parqueadero.
10.2 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
A continuación, se presentan los resultados de la vulnerabilidad de acuerdo con lo

evidenciado en la visita realizada y en la información proporcionada por la entidad.
Siguiendo con la metodología se realizó evaluación en la vulnerabilidad de las personas,

los recursos, los sistemas y los procesos. Se utilizaron preguntas de verificación, las cuales
se calificaron en Cumple (1), No cumple (0), Cumple Parcial (0.5). Al final se ponderan los
resultados y se interpretan los siguientes rangos: 0.0 – 1.00 (Alta Vulnerabilidad), 1.01 –
2.00 (Media Vulnerabilidad) y 2.01 – 3.00 (Baja Vulnerabilidad). Después se obtienen los
resultados de las tres vulnerabilidades y se llevan a una tabla consolidada presentada en
forma de diamante.
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El resultado del diamante se obtiene con la sumatoria de la identificación y calificación de

la amenaza y el resultado de la vulnerabilidad así: 3 o 4 rojos (Alto), 1 o 2 rojos o de 3 a 4
amarillos (Medio) y de 1 a 2 amarillos o 0 rojos (bajo).
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Tabla 10-3 Consolidado Análisis de riesgo, vulnerabilidad y nivel de riesgo

ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
ANÁLISIS DE AMENAZA PERSONAS RECURSOS SISTEMAS Y PROCESOS NIVEL DEL RIESGO
INTERPRETACIÓN
2. Capacitación y
Color de Rombo
3. Características
3. Recuperación
Color de rombo
color de rombo
2. Edificaciones
Entrenamiento
Organizacional
1. Suministros
Vulnerabilidad
Vulnerabilidad
Vulnerabilidad
Color Rombo
de Seguridad
de Recursos
de Recursos
de personas
1. Servicios
Calificación
3. Equipos
2.Sistemas
Sistemas y
Sistemas y
1. Gestión
procesos
Procesos
Personas
alternos
RESULTADO DEL
Total
Total
Total
Amenaza
DIAMANTE
Movi mi e ntos
Sís mi cos
Probable 0,64 0,80 0,79 2,23 0,75 0,96 0,90 2,61 1,00 1,00 0,67 2,67 BAJO
Eve ntos
a tmos fé ri cos
Probable 0,64 0,80 0,79 2,23 0,75 0,96 0,90 2,61 1,00 1,00 0,67 2,67 BAJO
(Gra ni za da s ,
Ve nda va l e s ,
Epi de mi a s Inminente 0,64 0,80 0,79 2,23 0,75 0,96 0,90 2,61 1,00 1,00 0,67 2,67 MEDIO
I nce ndi os Posible 0,79 0,50 1,00 2,29 0,64 1,00 0,75 2,39 1,00 1,00 0,67 2,67 BAJO
Cortoci rcui tos Posible 0,79 0,50 1,00 2,29 0,64 1,00 0,75 2,39 1,00 1,00 0,67 2,67 BAJO
Expl os i ón Posible 0,79 0,50 1,00 2,29 0,64 1,00 0,75 2,39 1,00 1,00 0,67 2,67 BAJO
Ma ne jo
Sus ta nci a s Probable 0,79 0,50 1,00 2,29 0,64 1,00 0,75 2,39 1,00 1,00 0,67 2,67 BAJO
Qui mi ca s
I nunda ci one s Posible 0,79 0,50 1,00 2,29 0,64 1,00 0,75 2,39 1,00 1,00 0,67 2,67 BAJO
Te rrori s mo Inminente 0,72 0,50 0,83 2,06 1,00 0,80 0,67 2,47 1,00 1,00 0,75 2,75 MEDIO
Robos /
As a l tos
Probable 0,72 0,50 0,83 2,06 1,00 0,80 0,67 2,47 1,00 1,00 0,75 2,75 BAJO
Ma ni fe s ta ci o
ne s / Inminente 0,72 0,50 0,83 2,06 1,00 0,80 0,67 2,47 1,00 1,00 0,75 2,75 MEDIO
As ona da s
Acci de nte de
Tra ns i to
Probable 0,72 0,50 0,83 2,06 1,00 0,80 0,67 2,47 1,00 1,00 0,75 2,75 BAJO
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10.3 PRIORIZACIÓN DE AMENAZAS
NIVEL DE
AMENAZA OBSERVACIONES
RIESGO
Aunque, se encuentra en riesgo bajo, se recomienda asegurar

todos aquellos gabinetes, archivadores y muebles en general
que superen los 1,50 metros, para impedir su caída y posible
Movimientos generación de lesiones.
BAJO
Sísmicos
Igualmente definir puntos seguros al interior de las
instalaciones para posibles puntos de seguridad internos
durante sismos.
La amenaza es mínima y no causaría afectaciones a las

instalaciones ni a la integridad del personal, se contempla
Eventos capacitar al personal en el riesgo.
atmosféricos BAJO
climáticos Adicionalmente al estar el piso 10 justo debajo de la terraza
sería un posible riesgo que aquella se inundara y afectara por
escurrimientos a los puestos de trabajo de dicho piso.
Actualmente por temas externos se ha declarado emergencia

nacional por Pandemia generada por virus, lo que ha
generado ausencia total del personal en la Entidad por
espacios temporales. Se corre el riesgo de que un funcionario
adquiera una patología de dicho origen y la transmita a los
demás funcionarios
Igualmente se observa en las constantes incapacidades y

Epidemias MEDIO
enfermedades de origen común que afectan a los trabajadores
como el resfriado y la gastroenteritis.
Se recomienda reforzar los procedimientos de lavado

adecuado de manos, instalación de dispensadores de gel anti
bacterial, la entrega de tapabocas a quien se identifique con
los síntomas y evitar el saludo de mano o beso con estas
personas.
Aunque, se encuentra en riesgo bajo, se recomienda la

Incendios BAJO
capacitación a todo el personal en activación de extintores.
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Se presentan áreas específicas con carga combustible

considerable, específicamente archivos, almacén y cuartos
eléctricos y de datos.
Es mínimo y residual el riesgo, sin embrago no se debe

Cortocircuito
BAJO descuidar toda vez que se maneja un número considerable de
s
equipos de cómputo, se tienen cuartos eléctricos.
Explosión BAJO Se puede dar en los parqueaderos del complejo comercial
Se puede generar una emergencia en el entendido que para

Manejo los procesos de aseo usan frecuentemente sustancias
Sustancias BAJO químicas con potencial de riesgo para la salud o el medio
Químicas ambiente. Igualmente se puede generar la rotura de lámparas
fluorescentes o tonners de impresora.
La amenaza es mínima y no causaría afectaciones a las

instalaciones ni a la integridad del personal, se contempla
capacitar al personal en el riesgo.
Inundaciones BAJO
Adicionalmente al estar el piso 10 justo debajo de la terraza
sería un posible riesgo que aquella se inundara y afectara por
escurrimientos a los puestos de trabajo de dicho piso.
Su interpretación de riesgo radica principalmente al

antecedente presentado del 21 de abril de 2016.
Continuar con el esquema de seguridad actual, realizando

autoevaluaciones y acciones de mejora continua. Se detectó
Terrorismo MEDIO
que no siempre se realiza el scanner por medio del detector
de metales.
Se puede generar en razón a la labor misional de la Entidad y

su ubicación estratégica
No se tiene el riesgo directamente al interior de la Entidad

Robos / dadas las medidas de control, sin embargo, se presenta
BAJO
Asaltos cuando funcionarios están en labores misionales fuera de la
Entidad.
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Su interpretación de riesgo radica, en que actualmente se

encuentra un campamento indígena en protesta. Este nivel de
Manifestacio
riesgo no se presenta específicamente por que el sector sea
nes / MEDIO
una ruta obligada en las manifestaciones de la ciudad sino por
Asonadas
esta situación especial. Esta circunstancia se encuentra
controlada por la presencia permanente de fuerza pública.
Su interpretación de riesgo radica, en la seguridad pública del

sector y no por una condición interna de susceptibilidad. Se
Accidente de
BAJO recomienda crear un frente se seguridad comunitaria y/o
Transito
comité de seguridad con todas las empresas del sector y la
policía del cuadrante.
10.4 MEDIDAS DE INTERVENCIÓN Y HALLAZGOS
Para efectos de actualización del Plan, establecer las medidas de intervención de acuerdo
con hallazgos encontradas en las inspecciones de las instalaciones se podrán consultar en
los formatos de inspección.
11 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
En situaciones de emergencia, la Entidad ha establecido funciones especiales que permitan

actuar de manera eficiente y oportuna, aclarando que, ante la ocurrencia de una
emergencia, esta forma organizativa, reemplaza las funciones de autoridad y la normalidad
de la Entidad en cuanto a roles laborales.
En la Figura 11-1 se presenta el modelo de actuación en casos generales de emergencias:
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Emergencia Detectada
Active la Alarma o
Notificación Inicial
Brigada De Emergencia Comité de Emergencias Seguridad y Salud en el Trabajo
1. Evaluación en campo de la 1. Alerta a las Entidades de Socorro. 1. Organizar el Área de

situación 2. Evaluación y Estrategia de concentración de Victimas
2. Evaluación de Daños Atención. (A.C.V.)
Estructurales 3. Activar y Coordinar a la Brigada 2. Suministrar Equipos de Primeros
3. Coordinar a los Grupos de 4. logística de traslado de heridos a Auxilios, Contraincendios y
Brigadas. Clínicas Rescate a la Brigada
4. Apoyar en las Labores de 3. Apoyar en la Atención y traslado
Evacuación del Personal de Heridos
Apoyarse en Plan de Prevención,

Reacción de la Brigada de Preparación y Respuesta Ante Emergencias
Emergencias Integral
1. Evaluación Estructural y de los 1. Iniciar la Evacuación

daños 2. Trasladar a las personas al punto de
2. Mantenimiento de emergencia a encuentro
los elementos dañados para SI ¿Se Controló el NO 3. Atención de lesionados
restablecer operación Incidente? 4. Registro de personas trasladadas a
3. Regreso a la Normalidad centros asistenciales
5. Activación del Plan de Continuidad
del Negocio PCN
Figura 11-1 Modelo de Actuación en Casos Generales de Emergencias
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En la Figura 11-2, se presentan, los niveles de respuesta, funciones y responsabilidades:
COMITÉ DE AYUDA MUTUA
-CAM- Plan de Ayuda Mutua
COMITÉ DE EMERGENCIAS
-COE-
Soporte Administrativo
Brigada Integral de Emergencia
Coordinadores de
evacuación Soporte Operativo
Servidores con
funciones
Contratistas Funcionarios Visitantes
Figura 11-2 Niveles de Respuesta, Funciones y Responsabilidades
11.1 ESQUEMA DE MANDO DURANTE LAS EMERGENCIAS
El esquema que se implementa en la Entidad involucra y compromete a todas las partes

interesadas, incluyendo la alta dirección, funcionarios, contratistas y visitantes,
garantizando de esta manera una acción eficaz y coordinada ante una situación de
emergencia. (Figura 11-3)
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COMITÉ DE EMERGENCIAS
Coordinador de
Emergencias
Brigada de Emergencia Integral
Primeros Control de Evacuación y

Auxilios Incendios Rescate
Servidores con Funciones Coordinadores de Evacuación
Servidores, contratistas y
visitantes
Figura 11-3 Organigrama de Emergencias
11.2 SOPORTE ADMINISTRATIVO: COMITÉ DE EMERGENCIAS
El Comité de Emergencias está conformado por la alta dirección quienes se encargan de

crear, planear y administrar el presente documento.
11.2.1 Funciones Del Comité De Emergencias
11.2.1.1 Antes de la Emergencia
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• Dar soporte y solidez a la estructura orgánica del Plan de Prevención, Preparación

y Respuesta ante Emergencias, asumiendo el liderazgo y responsabilidad desde el
más alto nivel jerárquico.
• Crear políticas, procedimientos, programas y actividades propias del Plan de
Prevención, Preparación y Respuesta ante Emergencias en fases de
replanteamiento, entrenamiento y situaciones de emergencias.
• Ejercer control y seguimiento sobre el desarrollo y control del programa para
atención de emergencias, velando porque se realice por lo menos un simulacro
anual del Plan de Prevención, Preparación y Respuesta ante Emergencias, con la
participación de todos los niveles de la organización.
• Decidir la información que debe suministrar la coordinación de prensa a los medios
de comunicación pública en caso de emergencias.
• Establecer y avalar los objetivos del Plan de Prevención, Preparación y Respuesta
ante Emergencias y su alcance
• Revisar el análisis de vulnerabilidad
• Recopilar la documentación necesaria para establecer los diferentes planes
• Determinar cuáles son los parámetros para la selección de los brigadistas
• Realizar reuniones periódicas (mínimo trimestralmente) para mantener actualizado
el PPPRAE y garantizar el mantenimiento del mismo.
• Tener actas de todas las reuniones realizadas por el Comité de Emergencias.
• Evaluar los procesos de atención de las emergencias para retroalimentar las
acciones de planificación.
11.2.1.2 Durante la Emergencia
• Evaluar las condiciones naturaleza y magnitud de la emergencia.

• Distribuir los recursos físicos y humanos para la atención oportuna de la
emergencia.
• Establecer contactos con los Grupos de Apoyo Interno y Externo (Cruz Roja,
Defensa Civil, Bomberos, Policía, Tránsito).
• Tomar decisiones en cuanto a evacuación total o parcial de la entidad.
• Coordinar las acciones operativas en la atención de emergencias.
• Recoger y procesar toda la información relacionada con la emergencia.
• Coordinar el traslado de los heridos a los centros de asistencia médica.
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11.2.1.3 Después de la Emergencia
• Evaluar las diferentes actividades desarrolladas, después de una emergencia o de

un simulacro.
• Elaborar y presentar el informe del evento ocurrido.
• Determinar el grado de alerta en el que se debe permanecer mientras se vuelve a
la normalidad.
• Coordinar la reiniciación de labores
• Retroalimentar cada uno de los elementos del PPPRAE.
11.3 MODELO ORGANIZACIONAL - SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES (SCI)
Para la atención de un incidente que genere una Emergencia en la Entidad, se establece

una estructura organizacional basada en el Sistema Comando de Incidente S.C.I. El
comandante del incidente de la entidad será quien tomará las decisiones y acciones tanto
para la atención del incidente como para el Control de la Operación, y normalmente será la
máxima autoridad de la sede donde suceda la emergencia.
El SCI es la metodología adoptada y sugerida por el Fondo de Prevención y Atención de

Emergencias FOPAE (actualmente IDIGER: Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y
Cambio Climático) para organizar a los grupos de primera respuesta.
El Sistema de Comando de Incidentes (SCI) de la Entidad es la manera en se hace la

combinación de las instalaciones, el equipamiento, el personal, los procedimientos y las
comunicaciones, todo operando bajo una estructura organizacional común, con la
responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr efectivamente los
objetivos operacionales de una contingencia.
A continuación, se presenta el modelo de la estructura organizacional planteada para la

entidad y que debe ser organizada por los correspondientes cargos de las personas que
asumirán los roles del sistema, teniendo en cuenta las funciones del staff del Sistema
Comando de Incidentes (SCI).
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COMANDANTE DE
INCIDENTES
() OFICIAL DE SEGURIDAD
()
OFICIAL INFO. PÚBLICA

()
OFICIAL DE ENLACE
()
SECCIÓN DE PLANIFICACIÓN SECCIÓN DE LOGÍSTICA SECCIÓN ADMINISTRACIÓN

() SECCIÓN DE OPERACIONES () Y FINANZAS
() ()
PPPRE “Plan de Primeros Auxilios

Emergencia”
Control de Incendios
Procedimientos Operativos
Normalizados Evacuación
Figura 11-4 Esquema Organizacional

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11.4 FUNCIONES DEL SCI SEGÚN ESQUEMA ADMINISTRATIVO
Tabla 11-1 Funciones del SCI según el Esquema Administrativo

FUNCIÓN RESPONSABILIDADES
• Establecer el comando.
Comandante del
• Evaluar las prioridades del incidente.
Incidente (CI)
• Administrar los recursos.
Es la persona a cargo, es • Mantener la coordinación general de las actividades.
quien posee la máxima • Coordinar las acciones de las instituciones internas y externas que se
autoridad del Sistema de incorporan al Sistema.
Comando y debe estar • Llevar registro de las actividades desarrolladas y entregar el informe al
plenamente calificado Comité de Emergencias quienes autorizarán la información a divulgar a
para conducir la los medios de comunicación.
respuesta al incidente. • Mantener una cartelera de comando que muestre el estado y despliegue
de los recursos.
• Vigilar las condiciones de seguridad.
Oficial de Seguridad • Implementar medidas para garantizar la seguridad de todo el personal
asignado.
• Es el contacto, en el lugar de los hechos, para las otras instituciones que
Oficial de Enlace
hayan sido asignadas al incidente.
• Manejar todas las solicitudes de información para entregarlas al
Oficial de Información Comandante de Incidente.
• Coordinar la entrega de los comunicados para los medios de prensa.
• Dirigir y coordinar todas las operaciones, cuidando la seguridad del
personal.
• Asistir al comandante del Incidente en el desarrollo de los objetivos de la
respuesta al incidente.
Jefe de Operaciones • Ejecutar el Plan de Acción del Incidente (PAI).
Está a cargo de: Brigada
• Determinar los recursos necesarios, solicitarlos y devolverlos a través del
de Emergencias
CI.
• Mantener informado al CI acerca de la situación y estado de los recursos
en las operaciones.
• El jefe reporta al comandante del Incidente y coordina las acciones de
control
• Recopilar, evaluar, difundir y llevar un control de los recursos.
Jefe de Planificación
• Elaborar el Plan de Acción del Incidente (PAI.)
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FUNCIÓN RESPONSABILIDADES
• El jefe de la Sección reporta al comandante del Incidente, determina la

estructura organizativa interna de la Sección y coordina las actividades.
• Proveer instalaciones, servicios y materiales, incluyendo el personal que
operará los equipamientos solicitados para atender el incidente. Esta
sección es indispensable cuando las operaciones se cumplen en grandes
Jefe de Logística
extensiones y cuando son de larga duración.
• Llevar el control contable del incidente.
• Justificar, controlar y registrar todos los gastos y de mantener al día la
Jefe de Finanzas documentación requerida para gestionar reembolsos.
Alta Dirección,
Secretaria General, • Evaluar la necesidad de activar y desactivar el Plan de Continuidad del
COE Negocio –PCN.
OTI • Activa el Plan de Continuidad del Negocio, previa comunicación COE.
Mesa de Servicio • Apoya el cumplimiento del Plan Operativo de Emergencias y Contingencia

y el Plan de Continuidad del Negocio.
Servidores • Acatan las instrucciones impartidas en cumplimiento del Plan Operativo
de Emergencias y Contingencia y el Plan de Continuidad del Negocio.
• Es el enlace entre la entidad, los medios de comunicación y las
autoridades, por lo que, recibe e informa a los periodistas y les
comunica las restricciones de zonas de seguridad y les ubica en lugares
apropiados. Sin embargo, todas las declaraciones las formula el Comité
Oficina Asesora de Operativo de Emergencias, COE.
Comunicaciones e • Activa la cadena de llamadas de Emergencias.
Imagen Institucional • Hace el levantamiento de toda la información relacionada con la
emergencia.
• Realiza contacto con el COE y con las instituciones de ayuda externa.
• Apoya en la socialización a través de herramientas de comunicación
para dar a conocer a todos los trabajadores, Plan Operativo de
Emergencias y Contingencia y el Plan de Continuidad del Negocio
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11.5 SOPORTE OPERATIVO: BRIGADA DE EMERGENCIAS
Para efectos del funcionamiento de la brigada de emergencias en la Entidad, se ha establecido

la siguiente conformación, con la claridad, que su capacitación y entrenamiento es enfocada
desde la perspectiva integral de emergencias, en la cual todos los integrantes deben recibir
transversalmente los mismos conocimientos de los tres componentes, en coherencia con el
principio del Sistema comando de Incidentes de “organización modular”:
COORDINADOR DE BRIGADA
LIDER DE CONTROL DE INCENDIOS

LIDER DE PRIMEROS AUXILIOS LIDER DE EVACUACIÓN
INCIPIENTES
Brigadistas de Control de
Brigadistas de Primeros Auxilios Brigadistas de Evacuación
Incendios Incipientes
Figura 11-5 Organigrama Brigada de Emergencias
Tabla 11-2 Funciones generales de la brigada de emergencias

GRUPO DE CONTROL DE INCENDIOS INCIPIENTES
ANTES DURANTE DESPUÉS
Inspeccionar periódicamente Ubicar el área afectada Inspeccionar el área afectada

todas las áreas de la entidad.
Mantener un inventario de Trasladar los equipos Apoyar en el restablecimiento
equipos contra incendios necesarios para el control del área o zona afectada.
Mantener y reponer equipos y

Asistir a las capacitaciones Evaluar el área afectada elementos de protección
personal utilizados.
Realizar prácticas para

Realizar control del evento Evaluar las Entidades
mantenerse actualizado
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Revisar el área y controlar

Entrenar permanentemente Ajustar el procedimiento
otras fuentes de ignición
Mantener un buen estado Apoyar grupos de Primeros

físico Auxilios y Evacuación
GRUPO DE PRIMEROS AUXILIOS
Revisar e inventariar los Evaluar la reacción y

equipos para atención de Ubicar el área del evento respuesta
lesionados.
Revisar periódicamente el Utilizar elementos necesarios
Corregir procedimientos
manual de primeros auxilios para bioseguridad
Mantener y reponer equipos y

Asistir a capacitaciones y Evaluar el área y número de
elementos de protección
entrenamientos pacientes a atender.
personal utilizados.
Limitar riesgos para el

Entrenar permanentemente
auxiliador y paciente
Mantener un buen estado Prestar primeros auxilios en

físico. forma inmediata y oportuna
Atender a los pacientes de

acuerdo con recomendaciones
del médico y/o profesional de
la salud.
Transportar al centro de
asistencia los pacientes en
forma rápida y segura
GRUPO DE EVACUACIÓN
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Informar a los ocupantes del Permanecer con los

Conocer y dominar los planos, área asignada la necesidad de evacuados en el punto de
así como toda la Entidad. evacuar reunión final
Verificar el área de trabajo

Conocer vías de evacuación y Recordar al personal a
cuando se autorice el
punto de reunión final evacuar los procedimientos
reingreso
Conocer procedimientos para Dirigir el reingreso del

Dirigir la evacuación
evacuación personal del área asignada
Evaluar y ajustar los

Establecer listado del personal Controlar brotes de pánico y/o
procedimientos con el director
a cargo en las evacuaciones histeria
de evacuaciones
Discutir y practicar Evitar que los ocupantes se

Ajustar plan de evacuación
procedimientos devuelvan
Ayudar u ordenar la ayuda

para el personal con
limitaciones
Verificar el listado del personal

asignado y comunicar al
coordinador de la brigada y
comandante del incidente.
11.6 ARTICULACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO
A continuación, se presenta mediante diagrama de flujo la activación y articulación con el Sistema

Local para la Gestión del riesgo, bajo circunstancias en las cuales la emergencia exceda la
capacidad de respuesta organizacional.
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PROCEDIMIENTO DE ARTICULACION CON EL SISTEMA DE GESTION DEL RIESGO

DIAGRAMA DE FLUJO ACCIONES RESPONSABLE
Detención
Se identifica y reporta
Se presenta la Quien detecta el
emergencia la situación incidente
Activación
Se activa el Coordinación
Interna
Plan de según niveles de Se activan los planes Brigadistas

Emergencia Emergencia
de contingencia y de
acción requeridos
Control Interno
¿Las capacidades Atención de la

Se evalúa el nivel de
internas son
suficientes?
SI emergencia emergencia si es una Brigadistas
contingencia, se actúa
de acuerdo al
Control de la
procedimiento
NO
emergencia requerido
Activación
Activ ación
Se activa el sistema de
Externa
Sistema de Gestión
del riesgo
emergencia si el nivel Comandante del
de emergencia es Incidente del Patio
mayor a 1.
Control Externo
Activ ación de la
emergencia por entidades del
Sistema de Gestión del riesgo Se entrega la situación
a la entidad del Comandante del
Sistema de Gestión incidente del Patio
Control final de la del riesgo
situación
correspondiente.
Figura 11-6 Procedimiento de Articulación con el Sistema de Gestión del Riesgo
11.7 PLAN DE AYUDA MUTUA – PAM
Teniendo en cuenta que la edificación donde funciona la Entidad es compartida por varias
empresas, se tiene claro que el Plan de Ayuda Mutua al cual se sumará la Entidad será aquel
conformado por la Administración del Complejo Comercial a través del compromiso y la
participación de todas las entidades copropietarias y/o que desarrollen su labor en la edificación.
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Para la participación de la SNS en dicho Plan, la Entidad delegará a través del área del Grupo de
Talento Humano un representante, quien según la organización del PAM, tendrá voz y si es el
caso, voto en lo que allí se plantee.
Esta delegación también incluye el aporte de los recursos propios para atención de emergencias
generales en que las demás entidades o la administración del edifico se vean débiles o no tengan
capacidad de respuesta y solo si la Supersalud ya ha satisfecho sus necesidades propias ante
esa posible emergencia.
Para el evento en que no se tenga un CAM que haya diseñado un Plan de Ayuda Mutua, la
Supersalud recomendará la siguiente estructura para el diseño de este, lo que en todo caso no
es la estructura final.
11.7.1 Objetivos
• Establecer el plan de cooperación con entidades vecinas y con capacidad de apoyar en
los casos de emergencias en los cuáles la capacidad de respuesta es insuficiente.
• Identificar los recursos humanos y de equipos para dar respuesta a una emergencia para
hacer el compromiso de ayuda mutua.
11.7.2 Alcance
Este procedimiento aplica en todos los procesos.
11.7.3 Principios
• Instaurar un convenio de ayuda mutua entre las Organizaciones, suscrito a nivel gerencial
y/o como compromiso de asociación.
• Delimitación de los suministros, recursos y servicios para la atención de emergencias, que
cada Organización esté dispuesta a facilitar para el servicio de los demás sin deterioro de
las condiciones mismas de seguridad.
• Compromiso de compensación económica o reintegro de los materiales o equipos
consumidos, dañados o deteriorados en el control de una emergencia por una
Organización en beneficio de las otras.
11.7.4 Requisitos
• Cada entidad compromete recursos hasta donde su propia seguridad no se vea vulnerada.
• Cada entidad debe mantener actualizado su Plan de Prevención, Preparación y
Respuesta ante Emergencias.
• Realizar mínimo una reunión de coordinación al año entre los coordinadores de
emergencias de las entidades adscritas al acuerdo de ayuda mutua.
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11.7.5 Funciones
• Analizar la situación, gravedad, riesgos potenciales de activación y reactivación de la
emergencia.
• Planificar y coordinar las acciones de control de la emergencia.
• Plantear estrategias para enfrentarse a la emergencia.
• Determinar la necesidad y coordinar la intervención de los grupos de apoyo.
• Tener a la mano el inventario de los recursos, suministros y servicios de ayuda disponibles
para la emergencia.
• Facilitar los recursos, suministros y servicios de ayuda mutua disponibles para cada
organización y requeridos por el director de la emergencia.
11.7.6 Respuesta de la Entidad

Ante la llamada de solicitud de apoyo, para cualquiera de las entidades que suscriben el convenio
para atención de emergencias y desastres realizada por el Coordinador de Brigada, quien define
si destina algún equipo, si reúne a la Brigada de Emergencias o si considera necesario reunir el
Comité de Emergencias, para apoyar la solicitud.
11.7.7 Solicitud de la Entidad

El Jefe de Brigada o el Comité de Emergencias, según corresponda solicitarán apoyo a las
entidades, informando el evento presentado, el grado de afectación, la magnitud y el apoyo
requerido, teniendo en cuenta la dotación de equipos y las características de las brigadas de las
entidades afiliadas al convenio, quienes se desplazarán para prestar el apoyo requerido.
Importante
En caso de que los Grupos de Respuesta a Emergencias o el Comité de Emergencias determinen

que el peligro ha sido controlado o fue una falsa alarma, se suspenderá la notificación,
permitiéndose que quienes ya la hayan recibido completen la evacuación.
NOTA: Sin embargo es de aclarar que en caso de no tener un Plan de Ayuda Mutua determinado
en común acuerdo por las empresas que cohabitan la edificación, y que se llegase a generar una
emergencia que requiera el apoyo de la Supersalud a otra empresa dentro del edifico, la Entidad
facilitará sus recursos para ayudar al control de dicha emergencia y en caso contrario, cuando la
emergencia sea propia y sus recursos de respuesta se hayan agotado y/o sean insuficientes, se
pedirá el apoyo a otras entidades.
11.8 RESTABLECIMIENTO DE ACTIVIDADES
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Las actividades se retoman dependiendo de la situación relacionada con el incidente, como lo

son:
• En caso de simulacros, la orden de reingreso se efectuará al concluir el proceso de

reconteo del personal.
• Frente a una situación real, en caso de sismo, incendio o estallido de artefacto explosivo,
se deberá esperar las indicaciones de las autoridades competentes; por ningún motivo se
debe ingresar a las instalaciones si no se puede comprobar por personal competente, que
es seguro hacerlo.
• Si el incidente produjo una no disponibilidad mayor en la Entidad, el Comité Operativo de
Emergencias - COE, analizará el impacto de este, definiendo la necesidad de la activación
o no del Plan de Continuidad del Negocio – PCN.
En la Figura 11-7 se representa la interoperabilidad de los diferentes grupos en el manejo del

incidente, en pro del restablecimiento de las actividades de la Entidad.
Figura 11-7 Interpolaridad Manejo del Incidente
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Una vez ocurrido el incidente, siempre que este involucre personas o edificaciones, la primera
respuesta será atendida por el plan de Prevención, Preparación y Respuesta ante
Emergencias, quienes envían reportes al grupo de Gestión de Crisis; en la SNS el COE hace
las veces de este grupo, es aquí donde se evalúa el impacto del incidente, con el fin de decidir
la activación o no el PCN (en la gráfica BCM por sus siglas en inglés). Dentro del Plan de
Continuidad del Negocio se contempla la activación o no del DRP (Plan de recuperación de
Desastres tecnológicos), según el tipo de afectación presentada por el incidente; así mismo
el PCN enviará reportes al COE, con los cuales se evaluará y decidirá el momento en el cual
se debe desactivar el PCN, permitiendo el regreso a la normalidad funcional y operativa de
la Entidad.
11.8.1 Protocolo de Activación y desactivación PCN
A continuación, se describen las actividades a realizar en el proceso de activación y

desactivación del Plan de Continuidad del Negocio – PCN, el cual contiene las estrategias
que permiten ofrecer nuevamente los servicios de la Entidad.
a) Activación PCN
El Comité Operativo de Emergencias – COE, comunicará personalmente, por escrito o
telefónicamente al jefe de la Oficina de Tecnologías de la Información, la decisión de la
activación del Plan de Continuidad de Negocio, dicha decisión quedará registrada en acta de
reunión del COE.
Las actividades relacionadas con el Plan de Continuidad del Negocio se encuentran

detalladas en el documento GGPL01.
b) Desactivación PCN
El Comité Operativo de Emergencias – COE, definirá el momento en el cual se haya
normalizado la emergencia en cuanto al factor humano y o edificaciones, por lo cual se
desactivará el PCN, dicha decisión será comunicada personalmente, por escrito o
telefónicamente al jefe de la Oficina de Tecnologías de la Información; se dejará registro en
el acta de reunión del COE.
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12 PLAN DE EVACUACIÓN
El Plan de Evacuación de la Entidad son el conjunto de acciones y procedimientos tendientes a

que todas las personas presentes en la sede de la Entidad y que en un momento dado estén
inmersas en una de las amenazas o riesgos descritos en el análisis de vulnerabilidad u otros,
sean manifestados o materializados, protejan su vida e integridad física, mediante el
desplazamiento hasta lugares de menos riesgo.
El plan de evacuación de la Entidad está:
• Escrito para que permanezca.

• Aprobado para que se institucionalice.
• Publicado para que todos lo conozcan.
• Enviado a todos los miembros de la entidad para ser puesto en práctica y saber cómo
actuar frente a una emergencia.
12.1 OBJETIVOS
• Desarrollar una rápida detección, un rápido y adecuado reporte de cualquier tipo de

amenaza que pueda poner en peligro la integridad de las personas.
• Frente a la detección de una amenaza, garantizar una rápida voz de alarma que permita
dar a conocer de manera inmediata y uniforme a todo el personal de la entidad, la
necesidad de desalojar la edificación.
• Garantizar que los ocupantes de la edificación se logren poner a salvo de cualquier
amenaza que pueda poner en peligro su integridad personal. Esta acción de ponerse a
salvo debe hacerse de manera rápida, organizada y tangible.
• Suministrar una metodología rápida y confiable de verificación, en los sitios de reunión,
del número de personas evacuadas de la entidad, y si todos los ocupantes lograron salir
de ella, en su defecto poder tener un registro de personas desaparecidas o afectadas por
el siniestro.
• Intentar un control inmediato, provisional y adecuado de la emergencia INCIPIENTE,
siempre y cuando esto no represente peligro para la integridad de las personas.
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• Mantener un adecuado reporte informativo a servidores y comunidad en general acerca

de la situación ocurrida y personas afectadas.
• Dar a conocer las rutas de evacuación y los puntos de encuentro.
12.2 ALARMAS
Actualmente la entidad posee un sistema de alarma general, por medio de los pulsadores del
sistema contra incendios. En caso de ser necesaria la evacuación, sonará e iluminara una sola vez
de manera continua (en simulacros podría variarse).
En caso de una falla en el sistema de activación o similares, se prevé como plan de respaldo el
apoyo con el sonido de silbatos que dará la voz de alerta, como se presenta a continuación:
• Dos silbatos (continuos, prolongados): Situación de emergencia, situación de alerta para las
personas, estar atentos a las instrucciones de la brigada.
• Tres silbatos (prolongados): Preparación y alerta para evacuar, apagar los equipos, recoger
las llaves y documentos personales.
• Sonido constante e intermitente: Evacuación inmediata.
12.2.1 Responsable de activar la Alarma

Según el tipo de emergencias y sus posibles consecuencias, la Entidad define como el responsable
de activar la alarma al responsable de Seguridad y Salud en el Trabajo, cuando la emergencia no
corresponda a incendio ya que este tipo de amenaza tiene detectores y activación automáticas.
En conjunto con la administración del edifico (CAM), el comité de emergencias y la Brigada de

emergencias, se estudiará según el caso, la necesidad de evacuar o no. En caso de activación del
sistema contra incendios y que se supere la capacidad de respuesta, la evacuación será inmediata.
12.2.2 Frecuencia de Instrucción

Para el personal nuevo, se realizará en el proceso de inducción y para el personal antiguo se
realizarán capacitaciones por grupos en sus puestos de trabajo, de manera periódica, mínimo dos
veces al año.
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Periódicamente el personal antiguo tendrá una sesión teórica práctica, sin salir del área, la cual será
dirigida por el responsable SST, brigadistas, apoyo de la ARL o quien tenga la instrucción y
responsabilidades en el tema.
12.3 FASES DEL PROCESO DE ALARMA
12.3.1 Primera Fase: Detección de la Emergencia

Esta fase corresponde al tiempo transcurrido desde que se origina la emergencia hasta cuando
alguien la reconoce y comprende:
• La clase y origen del Peligro, Riesgo o Amenaza según el análisis de vulnerabilidad.

• El día y la hora: una situación de emergencia en las instalaciones puede presentarse más
comúnmente en horas laborables, aunque también podría ocurrir en horas en que la
edificación se encuentre sola.
12.3.2 Segunda Fase: Alarma

Es el tiempo transcurrido desde el instante en que el peligro se detecta hasta que se activa y se
mantiene sonando la alarma de evacuación.
12.3.3 Tercera Fase: Preparación de la Evacuación

Es el tiempo transcurrido desde el momento en que se comunica la decisión de evacuar (se da
el accionamiento de la alarma) hasta que empieza a salir el personal.
En este proceso en lo posible se debe:
• Verificar por parte de la brigada y/o jefes, quiénes y/o cuantas personas están en la
Entidad.
• Apagar los equipos con los cuales se está trabajando por parte de cada usuario de equipo.
• Interrumpir el fluido eléctrico de los equipos por parte de cada usuario de equipo.
• Cerrar las puertas sin seguro por parte del personal de seguridad, brigadista designado o
última persona que se crea es la que sale.
• Proteger valores, cuando sea posible.
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• Recordar las vías de evacuación y el lugar de la reunión final por parte de los brigadistas.
12.3.4 Cuarta Fase: Salida del Personal
Esta fase corresponde al tiempo transcurrido desde que sale la primera persona de la edificación
hasta el momento en que sale la última. El tiempo dependerá de:
• Distancia por recorrer.

• Número de personas por evacuar.
• Capacidad de las vías
12.4 PROCEDIMIENTO GENERAL PARA EVACUAR LAS INSTALACIONES
Luego de dar la señal de alarma se da el desarrollo de los procedimientos tendientes a evacuar el

personal y de ser posible el control de la situación que la origina.
Las siguientes son las actividades que deberán llevarse a cabo luego de la detección de la
emergencia y activación de la alarma, teniendo en cuenta la magnitud del evento:
• Comunicarse con el comandante de incidente y/o Brigada de Emergencias e informar del tipo
de evento y el sitio en que se está presentando y quede alerta a recibir las instrucciones
pertinentes. Esto lo hace quien lo detecta.
• El Coordinador de la Brigada o brigadista, una vez informado del sitio, se desplaza hasta allí
para evaluar la magnitud del peligro, controlar la situación y reportar al Comandante de
Incidente, en casos extremos, quien decidirá si es necesario evacuar parcial o totalmente.
• En el caso de evacuación general se dará aviso por medio del Director de Emergencias o a
quien este designe, para que se confirme la activación del sistema de alarma y todo el personal
realiza el desplazamiento hacia el sitio de reunión final.
• El comandante de incidente debe comunicarse con el oficial de enlace o personal designado,
para dar la orden de iniciar si es necesaria la comunicación con los organismos de socorro
correspondientes (Bomberos, Cruz Roja, Policía, etc.) y debe mantener despejadas las líneas
telefónicas.
• Los demás Coordinadores de Evacuación inician el proceso de preparación para la salida en
cada una de sus áreas y esperan la confirmación de la orden de evacuación para desplazarse
junto con el personal.
• El resto del personal suspende sus actividades, inicia el proceso de preparación para la salida
y espera la orden de su respectivo coordinador para iniciar la evacuación.
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• Al ser confirmada la evacuación, se desplazan por la ruta establecida hacia el punto de reunión
acordado y permanecen en el lugar hasta nueva orden.
• Una vez en el punto de reunión, cada coordinador de evacuación efectúa el recuento de las
personas a su cargo y lo informa al Comandante de Incidente.
• Cuando sea controlada la emergencia y se considere seguro el regreso a las instalaciones, el
Comandante de Incidente lo comunica al personal en el punto de reunión final.
NOTA: los anteriores procedimientos, se podrán desarrollan de manera alterna, de manera
consecuente o no ser desarrollados todos según el tipo de evento y magnitud de este.
12.5 PROCEDIMIENTO PARA COORDINADORES DE EVACUACIÓN
Los coordinadores evacuación son las personas a las cuales la entidad les ha asignado labores de
coordinar y apoyar la evacuación de un área en particular. Al igual que el comandante del Incidente,
los Coordinadores de Evacuación también tienen su suplente para garantizar la ejecución del plan
en todo momento.
Estos Coordinadores se dan a conocer a todos los funcionarios o contratistas para que, en el
momento de la evacuación, se tenga un mejor control y disciplina del evento.
12.5.1 Funciones y Responsabilidades de los Coordinadores de Evacuación
12.5.1.1 Antes de la emergencia:

• Verificar periódicamente y notificar al Comandante de Incidente, los parámetros que condicionan
la evacuación de su área.
• Instruir periódicamente al personal de su área sobre los procedimientos de evacuación.
• Mantener actualizada la lista de personal en su área de responsabilidad asignada.
12.5.1.2 Durante la emergencia:

• Verificar (según lo establecido y hasta donde le sea posible) la veracidad de la alarma.
• Supervisar las acciones a efectuar de acuerdo con el procedimiento de cada área.
• Verificar la lista de personas presentes en el área.
• Indicar a todos, la salida y recordarles la ruta principal y alterna a utilizar.
• Recordar el sitio de reunión final.
• Verificar que el área quede evacuada completamente.
• Evitar el regreso de personas después que se ha comenzado a salir.
• Verificar la lista de personas en el sitio de reunión final.
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• Reportar al brigadista encargado.
12.5.1.3 Después de la emergencia:

• Entregar al comandante de incidente un reporte sobre el resultado del funcionamiento del plan
obtenido en su área de responsabilidad.
• Volver a la normalidad a la mayor brevedad posible.
12.6 PUNTO DE ENCUENTRO
Con el objetivo de garantizar salvaguardar la vida y seguridad del personal evacuado, este deberá
ser reunido en una zona segura y alejada lo mas y mejor posible del lugar de la emergencia y en un
espacio que no implique riesgo para quienes evacuaron y allí se reunen.
Igualmente se deberá realizar en dicho lugar un conteo del personal evacuado por áreas y según
condiciones o estado de salud de los mismos, esto por parte del jefe de area y el encargado o
coordinador de evacuación correspondiente.
El punto de encuentro establecido por la entidad al costado Nororiental en el separador de la

Diagonal 68 y la carrera 68, este sitio es uno de los más despejados de la zona y se puede
adaptar para emergencias puntuales que no afecten la zona donde se encuentra la entidad al ser
una emergencia colectiva se recomienda evacuar todo el personal como mínimo 250 Metros a la
redonda.
Los puntos de reunión final establecidos para la entidad:
PUNTO PRINCIPAL
Costado Nororiental en el separador de la

Uno
Diagonal 68 y la carrera 68
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12.7 EVACUACIÓN DE HERIDOS
En caso de presentarse algún lesionado durante la emergencia o durante el proceso de

evacuación, este deberá ser trasladado al sitio de reunión final y de ser necesario, el Coordinador
de la Brigada de Emergencia ordenará su traslado a las Instituciones asistenciales establecidas.
A su vez todos los recursos que haya en existencia para la atención de lesionados deben llegar
al ACV (Área de Concentración de Víctimas), tales como camillas, botiquines, inmovilizadores,
personal de salud, brigadistas de primeros auxilios, etc.
Esta instalación del sistema comando de incidentes, debe ser establecida cerca al punto de
encuentro asignado, pero a la espalda de las personas evacuadas con el fin de no generar
traumatismos a los funcionarios. Además, esta instalación debe estar ubicada cerca de vías de
acceso para la remisión de lesionados en ambulancia, cuando se requiera.
12.8 RECONTEO DE PERSONAL
Ya en el punto de encuentro, entre el jefe y el coordinador de evacuación correspondiente,

deberán confirmar la cantidad de personas que no lograron evacuar. Para ello las personas se
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deberán formar por áreas de trabajo, verificando si algún compañero no se encuentre presente,
al encontrar alguien faltante se deberá conseguir la mayor información sobre su última ubicación
conocida para dar el reporte a los organismos en conjunto con los datos de emergencia (contacto
de emergencia, RH, patologías, medicamentos, alergias, EPS, ARL y fobias).
12.9 PROTECCION DE DOCUMENTOS DE INTERES
✓ Cada responsable de proceso o cargo que considere manejar documentos de interés o alta
importancia, en el momento de ser activada la alarma, si estos los tiene cerca, salga con ellos
a la mano.
✓ En caso de no poderlos sacar, se debe tener en cuenta que por seguridad deben quedarían
bajo llave en cada puesto de trabajo.
✓ En el momento en que suene la alarma y se inicie el proceso de preparación para la salida,
se deben colocar los documentos a proteger en el lugar destinado o ser llevados por la
persona responsable.
12.10 RESTABLECIMIENTO DE ACTIVIDADES
Luego de los eventos que se planeen como simulacros, la orden de reingreso se efectuará al concluir
el proceso de reconteo del personal. Esta orden de reingreso será dada exclusivamente por el
director del COE o la máxima autoridad de la entidad en ese momento.
Ya para casos de eventos con evacuación por emergencias reales, como sismo, incendio o estallido
de artefacto explosivo, se deberá esperar las indicaciones de las autoridades competentes, y por
ningún motivo se debe reingresar a las instalaciones si no se puede comprobar que es seguro
hacerlo por parte de personal de rescate competente.
13 PLANES OPERATIVOS
Teniendo en cuenta el análisis de vulnerabilidad de la entidad y la determinación del nivel de

Riesgo se elabora una guía básica la atención de emergencias y los Procedimientos Operativos
Normalizados para actuar frente a las amenazas con mayor relevancia.
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13.1 PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS
La Entidad ha determinado los siguientes PON, Planes Operativos normalizados, los cuales, son
el conjunto de actividades y e instructivos que desarrollarán las diferentes partes de la entidad y
que son tendientes a conservar la vida y la seguridad de las personas en el evento de
materializarse una amenaza, es decir la ocurrencia de una emergencia. Los procedimientos
Operativos Normalizados se elaboraron teniendo en cuenta el análisis de vulnerabilidad y
determinación del nivel de riesgo de la entidad.
Estos PON son:
• Procedimiento Operativo Normalizado en Caso de Movimiento Sísmico

• Procedimiento Operativo Normalizado en Caso de Incendio
• Procedimiento Operativo Normalizado en Caso de Explosión
• Procedimiento Operativos Normalizado en Caso de Evacuación
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• Conserve la calma no entre en pánico.

• Si está en un espacio abierto aléjese de las estructuras que puedan colapsar realice medidas de
autoprotección y diríjase a un punto de encuentro.
Colaboradores • Si está en las instalaciones busque refugio junto a un lugar que considere seguro y que lo
proteja de caídas de escombro mediante posición fetal. Finalizado el sismo, verifique su propio
estado de salud, busque su par amigo, desconecte cualquier equipo eléctrico cercano y diríjase
al punto de encuentro. Notifique a los brigadistas la ubicación de lesionados.
Coord. Brigada
Primeros Contra Evacuación y

Auxilios Rescate
Incendios
1. Organizar el Área de 1. Acordonar el sitio afectado 1. Liderar las medidas de

concentración de 2. Combate del fuego autoprotección del
victimas (A.C.V.) 3. Mitigación de las llamas. personal.
2. Valoración y 4. Controlar la propagación. 2. Liderar las acciones
clasificación de 5. Aseguramiento de la para verificar el estado
heridos. escena, cortar flujo de en salud de las
3. Atención Primaria y servicios públicos. personas.
estabilización del 6. Apoyar tareas de 3. Realizar la preparación
lesionado. evacuación. de la evacuación,
4. Toma de datos de los realizando un conteo
centros asistenciales a previo.
los cuáles están siendo 4. Trasladar a las
remitidos los pacientes. personas a los puntos
de encuentro.
Búsqueda de lesionados 5. Transportar a los
lesionados según
corresponda al A.C.V.
6. Realice un conteo para
determinar personas
faltantes y su posible
ubicación.
Área de Concentración de SI ¿Se pueden NO
Victimas (A.C.V.) evacuar?
NO
¿Requiere Estabilización en Sitio
traslado?
Entidades de Socorro
Ambulancia
Emergencia
Centro Asistencial Controlada
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Figura 13-1 Procedimiento Operativo Normalizado En Caso De Movimiento Sísmico
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Quien Detecte
el Fuego
1. Dar la Voz de Alerta.

2. Identifique el Tipo de Fuego.
3. Si tiene el conocimiento, tome el Extintor Adecuado e Inicie el Combate del Fuego.
4. Solicite que corten el suministro eléctrico.
5. Evalué la situación si es posible controlar las llamas.
Brigada de Emergencia Integral
SI
¿Se Controló? Contra
Incendios
NO
1. Acordonamiento del área afectada.
Contra 2. Evaluar y determinar la causa que
provocaron el incendio.
Incendios 3. Retirar el equipo eléctrico y objetos
afectados.
4. Verificar si hay daños en el sistema
1. Acordonar el sitio afectado.
eléctrico que impidan restablecer el
2. Combate del fuego técnicas avanzadas.
fluido eléctrico.
3. Mitigación de las llamas.
5. Solicitar mantenimiento de
4. Controlar la propagación.
contingencias para restablecer la
5. Dar la orden de Evacuación.
operación.
6. informar a la administración del edificio lo
6. Dar la orden de regreso a la
que está sucediendo.
Normalidad.
7. Solicitar entidades de Socorros.
1. Liderar la evacuación, en
presencia de humo proteja
vías aéreas,
1. Organizar el Área de
preferiblemente con
concentración de víctimas
prendas húmedas y evacue
(A.C.V.).
lo más cercano al suelo,
2. Valoración y clasificación de
gateando o en arrastre bajo.
Evacuación y Primeros heridos.
2. Trasladar a las personas a
Rescate Auxilios 3. Atención Primaria y
los puntos de encuentro.
estabilización del lesionado.
3. Búsqueda de lesionados.
4. Toma de datos de los centros
4. Transporte de lesionados al
asistenciales a los cuales
A.C.V.
están siendo remitidos los
5. Realice un conteo para Área de Concentración de Victimas (A.C.V.) pacientes.
determinar personas
faltantes y su posible
ubicación al momento de la
emergencia. SI NO
¿Traslado? Estabilización en Sitio
Ambulancia
Centro Asistencial
Emergencia
Controlada
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Figura 13-2 Procedimiento Operativo Normalizado En Caso De Incendio

Coord. De Brigada
1. Evaluar la zona de impacto en conjunto con el personal de contraincendios.

2. Determinar daños y Ruta de Evacuación.
3. Dar la Orden de evacuar.
Contra Evacuación y
Rescate
Incendios
1. Apoyar tareas de evacuación. 1. Liderar la evacuación, en presencia de humo proteja

2. Acordonar el sitio afectado. vías aéreas, preferiblemente con prendas húmedas y
3. Combate del fuego. evacue lo más cercano al suelo, gateando o en
4. Mitigación de las llamas. arrastre bajo.
5. Controlar la propagación. 2. Trasladar a las personas a los puntos de encuentro.
6. Verificar el daño estructural y asegurar 3. Búsqueda de lesionados.
estructuras débiles para evitar daños 4. Transporte de lesionados al A.C.V.
físicos a los brigadistas. 5. Realice un conteo para determinar personas faltantes
y su posible ubicación al momento de la emergencia.
Primeros
Auxilios
1. Apoyar en las labores de transporte de heridos.

2. Organizar el Área de Concentración de Victimas (A.C.V.).
3. Valoración y clasificación de heridos.
4. Atención Primaria y estabilización del lesionado.
5. Toma de datos de los centros asistenciales a los cuales están siendo remitidos los pacientes.
Área de Concentración de Victimas (A.C.V.)
SI
NO Estabilización en Sitio
¿Traslado?
Ambulancia
Centro Asistencial
Emergencia
Controlada
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Figura 13-3 Procedimiento Operativo Normalizado En Caso De Explosión
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Primera Señal de Alarma
Se escucha una alerta sonora prolongada que indica una

situación de emergencia estar alertas a una posible
evacuación.
Servidores Brigadistas
Mantenerse alerta en el puesto de trabajo (no Presentarse con el comandante de incidente de

salga de su oficina o puesto de trabajo). inmediato para que se le sea asignada una tarea.
Segunda Señal de Alarma
Se escuchan dos alertas sonoras prolongadas que indica que

debemos prepararnos para la evacuación inminente.
Recoja sus objetos personales, apague los equipos Las personas encargadas de la evacuación deberán dar aviso
que estuviese utilizando, acérquese a la puerta de de manera ordenada para evacuar y guiarlos al punto de
salida de su lugar de trabajo. encuentro. Identificar personas en condiciones especiales.
Tercera Señal de Alarma
Se escuchan tres alertas sonoras prolongadas que indica que

debemos evacuar inmediatamente.
Iniciar la evacuación de manera ordenada y en calma Evacuar a todo el personal de las instalaciones
siguiendo las instrucciones del personal de brigadas. guiándolos al punto de encuentro.
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Figura 13-4 Procedimiento Operativos Normalizado En Caso De Evacuación
13.2 OTROS PON COMPLEMENTARIOS
13.2.1 Procedimiento General Operativo En Caso De Emergencia
Las acciones para desarrollar en el ejercicio del control de emergencias obedecen a un esquema
general donde cada uno de los participantes tiene funciones generales cualquiera que sea el
escenario de la emergencia y particulares de acuerdo con la naturaleza de esta:
En caso de EVACUACION DE LESIONADOS EN LA ENTIDAD se deben adelantar las acciones

consignadas en los procedimientos específicos y además tener en cuenta las siguientes acciones
de la Tabla 13-1:
Tabla 13-1 Evacuación de Lesionados

Establecer Procedimientos estándar básicos en caso de Evacuación
OBJETIVOS
de lesionados de la entidad
SI EXISTEN LESIONADOS EN LA ENTIDADA QUE DEBAN SER

EVACUADOS:
Conserve la calma, no grite o corra ya que puede causar pánico y

contagiarlo a los demás.
PERSONAL Averigüe rápidamente qué está pasando, para así tomar decisiones
EN GENERAL correctas.
Demuestre seguridad y confianza en lo que hace y dice.
Cumpla las instrucciones del personal de la brigada de emergencias.
Evalúe continuamente la situación, esté atento a la posibilidad de que la

situación que originó las lesiones pueda agravarse.
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OBJETIVOS
ESTE ATENTO A LAS INSTRUCCIONES DE LOS CUERPOS DE

AYUDA
Verificar la alerta y la situación de emergencia que se presente, Autorizar

la activación del sistema de alarma. Poner en marcha el plan de
emergencias.
Establecer comunicación permanente con los integrantes de la Brigada

de emergencia, establecer las prioridades de los requerimientos que se
hagan por parte de la Brigada.
Contactar los organismos de apoyo externo
DIRECCION Avisar a ARL, EPS, según la situación.

DE
Informar a los grupos de apoyo externo las características y desarrollo de
EMERGENCIA
la emergencia, su avance o control, al momento de llegada de éstos.
Ser el único vocero de la Entidad
Contactara e informara a los familiares de las victimas sobre su

evolución.
Velar por la imagen de la Entidad, comunicando las acciones que se han

llevado a cabo para el control de la emergencia.
Colaborar en las acciones administrativas de control de emergencias
JEFE DE BRIGADA:
Lidera acciones de primeros auxilios y si es el caso de búsqueda y

BRIGADA DE rescate
EMERGENCIA
S Apoya al COPASST y al Coordinador de Seguridad y Salud en el Trabajo
en la investigación del Accidente de Trabajo (AT)
BRIGADA DE EMERGENCIAS:
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OBJETIVOS
Adelantan procedimientos de contingencia de acuerdo con los flujos

gramas y protocolos establecidos para cada caso y adelantan acciones
de primeros auxilios
RESPONSABLE DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO:
Apoya en el traslado de paciente
Adelanta investigación del AT.
Hace seguimiento de la evolución del paciente y su caso.

SEGURIDAD Y
SALUD EN EL COMITÉ PARITARIO SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
TRABAJO (COPASST):
Apoyan al Coordinador de Seguridad y Salud en el Trabajo en el análisis,

investigación y conclusiones del accidente
Hacen seguimiento a las recomendaciones emanadas para controlar el

riesgo.
En CASO DE EMERGENCIA AMBIENTAL, se deben considerar los siguientes aspectos:
Dentro de las fuentes generadoras que pueden ocasionar una emergencia por derrame de
sustancias o residuos peligrosos, en la Superintendencia Nacional de Salud se encuentran:
bombillas tipo tubos fluorescentes ahorradoras, líquido refrigerante, sustancias químicas para el
aseo, combustibles y tóner de impresoras.
A continuación, se presenta los elementos de protección personal o de apoyo que debe contener
el Kit de derrames y su adecuado uso.
a) Guantes de nitrilo o PVC, tapabocas, Monogafas y cubre calzado.
b) Paños o toallas húmedas.
c) Cinta para acordonar
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d) Cinta adhesiva.
e) Bolsas rojas
f) Material absorbente (aserrín) opcional
Tabla 13-2 Emergencia Ambiental – Fugas y Derrames Químicos

Establecer Procedimientos estándar de operación en caso de FUGA
OBJETIVOS Y/O DERRAMES PRODUCTOS QUIMICOS en los sitios de trabajo o
sus alrededores.
SI USTED SE VE INVOLUCRADO EN DERRAME Y/O FUGAS DE

PRODUCTO, DEBE:
Mantener la calma.
Suspender inmediatamente las actividades que desarrolla.
Notificar a SST y Recursos Físicos por medio de Jefes o brigadistas

PUBLICO EN Interrumpir inmediatamente suministro eléctrico a equipos y maquinaria y
GENERAL suspenda el suministro de producto si en su área existen y está capacitado
para hacerlo.
Si no tiene capacitación y entrenamiento para el control de fugas y/o

derrames retírese inmediatamente del lugar e informe.
ESTE ATENTO A LAS INSTRUCCIONES DEL COORDINADOR DE

EVACUACIÓN, DE LA BRIGADA DE EMERGENCIAS Y/O DE GRUPOS
DE APOYO.
Verificar la alerta y la situación de emergencia que se presente.
Establecer comunicación permanente con los integrantes de la Brigada de

DIRECCION emergencia, establecer las prioridades de los requerimientos que se hagan
DE por parte de la Brigada.
EMERGENCIA Avisar a ARL, EPS, según la situación.

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Establecer Procedimientos estándar de operación en caso de FUGA

OBJETIVOS Y/O DERRAMES PRODUCTOS QUIMICOS en los sitios de trabajo o
sus alrededores.
Notificar a su jefe inmediato, el a su vez lo hará al Seguridad y Salud en el

Trabajo, (por radio o teléfono celular) para la activación del COE.
Acordone el lugar y evacue el personal del área.
Reúna al grupo de atención con sus respectivos EPP y pongan en marcha

el procedimiento para contención de derrames.
BRIGADA Y Tomar el control del evento de acuerdo con las hojas de MSDS del
GRUPO producto en fuga o derrame.
SERVICIOS
GENERALES Tenga en cuenta la toxicidad, velocidad de propagación y demás
características de los productos a manejar y permita la ventilación del área
afectada.
Si se ven involucradas personas con síntomas de intoxicación, proceder a

retirarlas del área e iniciar el proceso de descontaminación y atención de
la emergencia (Brigadistas)
BRIGADA DE JEFE DE BRIGADA:

EMERGENCIA Determina acciones específicas con el grupo de Primeros Auxilios en caso
S de que se presenten personas afectadas por el suceso.
13.2.2 Plan de contingencia por rompimiento de bombilla fluorescente
13.2.2.1 Antes de la emergencia

• Realizar capacitación al personal de funcionarios y contratistas sobre el manejo
adecuado de residuos peligrosos.
• Asegurarse que el kit de derrames tenga los elementos de protección antes descritos.
• Realizar durante el año simulacros programados y simulacros sorpresa para atender
este tipo de emergencias.
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13.2.2.2 Durante la emergencia

• Emplear los elementos de protección personal.
• Retirar a todo el personal de la fuente de emergencia.
• Aislar la zona con la cinta de acordonamiento.
• Recoger con precaución los trozos grandes de vidrio y polvo usando papel rígido o
cartón en forma de pala y colóquelos en la bolsa de plástico roja.
• Use una cinta adhesiva para colectar los fragmentos restantes de vidrio y polvo.
• Limpie el área con precaución con paños o un trapo húmedo.
• Colocar el material contaminado en bolsas color rojo
• Retirar el cerramiento
Elaborar informe
13.2.2.3 Después de la emergencia

• Depositar todos los residuos, incluidos los materiales empleados para la limpieza del
área afectada en la bolsa roja.
• Lavar las manos adecuadamente para que no quede ningún vestigio del residuo.
• Rotule de manera correspondiente la bolsa con la información relevante de lo que se
derramó.
• Entregue al edificio o almacene de manera cuidadosa la bolsa hasta que el gestor de los
residuos reciba el desecho generado.
• (No se debe usar aspiradora porque el mercurio queda en la bolsa de esta y se va
evaporando paulatinamente; tampoco se debe barrer porque las “bolitas” de mercurio se
dispersan por todo el lugar)
• Elaborar informe
13.2.3 Plan de contingencia por derrame de tinta de tóner.

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• Retirar al personal ajeno a la atención de la emergencia
• Informar al personal de Brigada y Servicios Generales
• Allegar el Kit de Control de Derrames
• Retirar a todo el personal del lugar de la emergencia.
• Colocarse los elementos de protección personal.
• Usar paño(s) y/o material absorbente para recoger el residuo o derrame
• Colocar el material contaminado en bolsa roja, inclusive los guantes usados y otros si se
han contaminado
• Quitar cerramiento

• Disponer adecuadamente los residuos depositados en la bolsa roja.
13.2.4 Plan de contingencia por derrame de Sustancia química refrigerante y/o para el aseo


• Colocarse los elementos de protección personal.
• Cerrar o retirar las fuentes del derrame
• Abrir las ventanas (si es posible) para ventilar la zona por lo menos de 10 a 15 minutos.
• Usar paño(s) y/o material absorbente para recoger el residuo o derrame
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han contaminado
• Luego de los quince minutos de ventilación, quitar cerramientos y permitir el paso
• Disponer adecuadamente los residuos depositados en la bolsa roja.
13.2.5 Plan de contingencia por fuga de agua debido a rotura de tubería


• Colocarse los elementos de protección personal aplicables
• Cerrar o retirar las fuentes del derrame, como válvulas o grifos
• Usar paño(s), trapeador y/o material absorbente para recoger el residuo o derrame
• Escurrir en poceta los elementos usados.
• Si ha sido en un sanitario el daño, al presentarse elementos sólidos, recoger y depositar
en un sanitario en buen estado.
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área afectada en la bolsa roja o verde según el caso.
• Disponer adecuadamente los residuos depositados
13.2.6 Plan de contingencia por derrame de hidrocarburo (aceite o gasolina)

Durante
• En caso de que la emergencia sea generada en los vehículos de la entidad, se deberá

informar a Recursos Físicos
• Retirar al personal ajeno a la atención de la emergencia.
• Allegar al Kit de Control de derrames.
• Colocarse los elementos de protección personal. (tapabocas, guantes nitrilo o látex,
monogafas)
• Contener la fuente de la emergencia producida
• Usar paño(s) y/o material absorbente para recoger el residuo o derrame.
han contaminado
• Rotular la bolsa con la información del material contaminante.
• Quitar cerramiento
Después
• Realizar reporte mediante tarjeta cuéntame de la situación evidenciada.

• Entregar la bolsa con los residuos generados al personal de mantenimiento del Grupo
de Recursos Físicos
En caso de AMENAZA TERRORISTA se deben adelantar las acciones consignadas en los

procedimientos específicos y además las siguientes acciones:
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Tabla 13-3 Amenaza Terrorista

Establecer Procedimientos estándar de operación en caso de detectar
OBJETIVOS
Amenaza Terrorista por vía telefónica u otro medio.
SI USTED RECIBE UNA COMUNICACIÓN QUE INFORME DE ACCIONES

TERRORISTAS, DEBE:
Mantener la calma, no generar pánico ni propiciar rumores.
Notificar inmediatamente a Seguridad y Salud en el Trabajo.
Intente mantener contacto con la persona que hace la amenaza y obtener la

información que pueda orientarle sobre:
Naturaleza de la acción (Bomba, carrobomba, atentado a funcionarios, ocupación

PUBLICO armada, etc.).
EN
GENERAL Ocurrencia de la acción (lugar, hora, como es, cuantas hay, etc)
Naturaleza del actor (Grupo guerrillero, delincuencia común, usuarios de la Entidad,

Servidores o exservidores, etc.).
Si la amenaza es escrita, debe conservarla y leerla cuando la reporte a la oficina

Seguridad o SST.
ESTE ATENTO A LAS INSTRUCCIONES DE LOS GRUPOS DE APOYO Y

SEGURIDAD
Verificar la alerta y la situación de emergencia que se presente, Autorizar la

activación del sistema de alarma. Poner en marcha el plan de emergencias.
Establecer comunicación permanente con los integrantes de la Brigada de

DIRECCION emergencia, establecer las prioridades de los requerimientos que se hagan por
DE parte de la Brigada.
EMERGENC
Contactar los organismos de apoyo externo
IA
Avisar a ARL, EPS, según la situación.
Informar a los grupos de apoyo externo las características y desarrollo de la

emergencia, su avance o control, al momento de llegada de éstos.
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Establecer Procedimientos estándar de operación en caso de detectar

OBJETIVOS
Amenaza Terrorista por vía telefónica u otro medio.
Ser el único vocero de la entidad.
Contactara e informara a los familiares de las victimas sobre su evolución.
Velar por la imagen de la Entidad comunicando las acciones que se han llevado a
cabo para el control de la emergencia.
JEFE DE BRIGADA:
Acopia información respecto a la existencia, ubicación, cantidad, forma etc., de

elementos sospechosos o posibles artefactos explosivos
Informa al director de emergencias y/o al Director de Seguridad y/o al Director de

Apoyos.
BRIGADA COORDINADORES DE EVACUACION:

DE
EMERGENC Lideran los procesos de evacuación.
IAS OTROS GRUPOS:
Funciones propias del grupo en caso de requerirse.
Acciones de apoyo mutuo intergrupal según plan.
Acciones de búsqueda de artefactos, según criterio de Jefe de Brigada.
En caso de ACCION TERRORISTA se deben adelantar las acciones consignadas en los

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Tabla 13-4 Acción Terrorista

Establecer Procedimientos estándar de operación en caso de ser
OBJETIVOS
víctima o verse involucrado en acciones terroristas
SI USTED ES VICTIMA O SE VE INVOLUCRADO EN ACCIONES

TERRORISTAS, DEBE:
Mantener la calma, no generar pánico ni propiciar acciones desesperadas

de parte de los autores del hecho.
Evitar la manipulación de cualquier objeto sospechoso.
Notificar si le es posible a Seguridad y Salud en el Trabajo.
Deshacerse si es posible, de los documentos que lo vinculen como

PUBLICO EN funcionario de la entidad.
GENERAL
Obedecer las órdenes del personal que está adelantando la acción
armada; no contrariarles.
Estar atento a la presencia de otros sujetos que puedan pertenecer al

grupo que adelanta la acción.
Prepararse para cubrirse en caso de acción armada por parte de las

autoridades.
ESTE ATENTO A LAS INSTRUCCIONES DE LAS AUTORIDADES

COMPETENTES
Verificar la alerta y la situación de emergencia que se presente, Autorizar

la activación del sistema de alarma. Poner en marcha el plan de
emergencias.
Establecer comunicación permanente con los integrantes de la Brigada

de emergencia, establecer las prioridades de los requerimientos que se
hagan por parte de la Brigada.
DIRECCION DE
EMERGENCIA Contactar los organismos de apoyo externo
Avisar a ARL, EPS, según la situación.
Informar a los grupos de apoyo externo las características y desarrollo de

la emergencia, su avance o control, al momento de llegada de éstos.
Ser el único vocero de la compañía.
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Establecer Procedimientos estándar de operación en caso de ser

OBJETIVOS
víctima o verse involucrado en acciones terroristas
Contactara e informara a los familiares de las victimas sobre su

evolución.

JEFE DE BRIGADA:
Permanece alerta a la evolución de las negociaciones si las hubiese y

espera instrucciones del Director de Emergencias y/o el Director de
BRIGADA DE Seguridad
EMERGENCIAS
BRIGADA:
Permanece alerta a las instrucciones del Jefe de Brigada
En caso de INTOXICACION ALIMENTARIA se deben adelantar las acciones consignadas en los

Tabla 13-5 Intoxicación Alimentaria

Establecer Procedimientos estándar en caso de INTOXICACION POR
OBJETIVOS
ALIMENTOS
En Caso de presentar síntomas de intoxicación alimentaria, debe:

PUBLICO EN
GENERAL Reporte a su jefe inmediato para ser valorado por Seguridad y Salud en el
Trabajo y ser remitido a la IPS en caso de ser necesario.
JEFE DE BRIGADA:
BRIGADA DE
EMERGENCIAS Acopia información respecto a la ocurrencia de una intoxicación masiva del
personal, informa a Seguridad y Salud en el Trabajo.
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GRUPO DE PRIMEROS AUXILIOS.
Estabiliza a los afectados por la intoxicación alimentaria.
Clasifica los pacientes de acuerdo con su gravedad.
CORDINADOR DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO:

SEGURIDAD Y Coordina con las IPS adscritas la atención de los pacientes.
SALUD EN EL
TRABAJO Hace seguimiento a los pacientes remitidos a cada una de las IPS.
Inicia proceso de investigación de las causas que generaron el evento.
En caso de INFECIÓN RESPIRATORIA AGUDA (PANDEMIA) se deben adelantar las acciones

consignadas en los procedimientos específicos y además las siguientes acciones:
Tabla 13-6 Posible Infección Respiratoria Aguda Transmisible Vía Aérea (Pandemia)
Establecer Procedimientos estándar en caso de ENFERMEDAD
OBJETIVOS
RESPIRATORIA AGUDA
En Caso de presentar síntomas de enfermedades virales que puedan llegar

a ser transmitidas a todos los funcionarios vía medio ambiente, debe:
PUBLICO EN
Buscar y usar protección respiratoria
GENERAL
Reporte a su jefe inmediato para ser valorado por Seguridad y Salud en el
Trabajo y ser remitido a la IPS en caso de ser necesario.
JEFE DE BRIGADA:
Acopia información respecto a la ocurrencia posibles casos, informar a

Seguridad y Salud en el Trabajo.
BRIGADA DE
EMERGENCIAS GRUPO DE PRIMEROS AUXILIOS.
Estabiliza a los afectados.
Clasifica los pacientes de acuerdo con su gravedad.
SEGURIDAD Y CORDINADOR DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO:

SALUD EN EL
TRABAJO Coordina con las IPS adscritas la atención de los pacientes.
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Establecer Procedimientos estándar en caso de ENFERMEDAD

OBJETIVOS
RESPIRATORIA AGUDA
Hace seguimiento a los pacientes remitidos a cada una de las IPS.
Inicia proceso de investigación de las causas que generaron el evento.
Elaboración de documentación aplicable, como guías o protocolos

aplicables
De acuerdo con el tipo de patología, número de casos y posibles directrices

del Gobierno Nacional, validar la posibilidad de aislar áreas de trabajo,
evacuar personal por áreas o toda la Entidad.
ALTA
DIRECCIÓN Restringir accesos de personal
Autorizar recursos
Requerir informes de la emergencia
14 PLAN DE DIVULGACIÓN Y CAPACITACIÓN
La divulgación del Plan de Emergencias debe ser planeadas y desarrollada en primer lugar por
el área de Seguridad y Salud en el Trabajo con la participación del área de Comunicaciones,
áreas que determinan las estrategias para su divulgación contando con el apoyo del Comité de
Emergencias desde el punto de vista técnico y con la Alta Dirección de la Entidad desde el punto
de vista de Compromiso Gerencial
14.1 CAPACITACION Y FORMACION PARA LA BRIGADA
• CONFORMACIÓN DE BRIGADAS: Objetivos de la Brigada de Emergencias, Marco Legal,

Conformación, Estructura, Funciones, Trabajo en equipo, Mística, Acondicionamiento físico.
• PRIMEROS AUXILIOS: Objetivos, Marco Legal, Conceptos de Seguridad en el Área, Conceptos
de Activación de Sistemas de Emergencias Médicas, Valoración de Escenarios, Valoración
Primaria, Valoración Secundaria, Signos Vitales, Estabilización de hemorragias, quemaduras,
lesiones de huesos y músculos, heridas, intoxicaciones, cuerpos extraños, Enfermedades de
aparición súbita.
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• PREVENCION INCENDIOS: Objetivos, Marco Legal, Química del Fuego, Formas de

Propagación, Formas de Extinción, Norma NTC 2885/NFPA 10, Extintores Portátiles, Practica.
• TECNICAS BASICAS PARA EVACUACIONES: objetivos del Plan de Evacuación, Marco Legal,
Componentes del Plan de plan de evacuación, Fases de Evacuación, PON´s.
• TECNICAS BASICAS DE BUSQUEDA Y RESCATE: objetivos, Marco Legal, Concepto de
Búsqueda y Rescate, Técnicas manuales de traslado de víctimas, Empaquetamiento, Arrastres y
Cargues
• ATENCION Y CONTROL DE EMERGENCIAS AMBIENTALES la formación dependerá del
proceso productivo y teniendo en cuenta como punto de referenciación los conceptos de
seguridad.
• CAPACITACION Y FORMACION PARA GRUPOS DE APOYO INTERNO:
Estos grupos reciben formación específica según la tarea desarrollada o la aplicación de los
mecanismos de control.
Tabla 14-1 Entidades de Apoyo y Socorro

ENTIDADES DE APOYO TELÉFONO
Línea oro: 018000 941541

ARL POSITIVA
Fijo: 3307000
ENTIDADES DE EMERGENCIAS TELÉFONOS
Numero Único de Seguridad y Emergencias -NUSE- 123
Cuerpo Oficial Bomberos 195
Defensa Civil 144
Cruz Roja 132
Policía Metropolitana 112
Ambulancias 132 - 144
Gas Natural 164
Energía Eléctrica 115
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15 SIMULACROS
Son eventos que le permiten a la Entidad practicar sus procedimientos de actuación ante una
posible emergencia y así saber de manera acertada, cómo actuar en caso de una emergencia
real, siguiendo un plan previamente establecido con una serie de procedimientos de seguridad y
protección.
Un simulacro pone a prueba la capacidad de respuesta de la Entidad y le permite evaluar y

retroalimentar sus planes.
Es importante que todos los servidores, directos e indirectos, contratistas y visitantes, puedan
prever una actuación rápida y eficaz para salvaguardar la integridad y salud de las personas, y
minimizar los posibles daños a las instalaciones y al medio ambiente.
15.1 OBJETIVOS
• Evaluar, mejorar o actualizar el plan existente.

• Detectar puntos débiles o fallas en la puesta en marcha del plan existente.
• Identificar la capacidad de respuesta y el periodo de autonomía de la entidad. Teniendo
en cuenta el inventario de recursos humanos y recursos técnicos disponibles.
• Evaluar la habilidad del personal en el manejo de la situación y complementar su
entrenamiento.
• Disminuir y optimizar el tiempo de respuesta ante una situación de emergencia.
• Promover la difusión del plan entre los empleados y prepararlos para afrontar una
situación de emergencia.
• Identificar las instituciones que pueden acudir a la entidad. A brindar su apoyo en
situaciones de emergencia.
15.2 CLASIFICACIÓN DE LOS SIMULACROS
Los simulacros que se planean desarrollar en la Entidad se clasifican en dos grupos:
• Simulacros avisados o programados: cuando todas las personas presentes en la

entidad conocen la hora, fecha y lugar de la realización del simulacro.
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• Simulacros sorpresivos o no programados: cuando las personas de la entidad no han

sido informadas de la actividad. La Entidad No desarrolla simulacros sorpresivos sin haber
realizado otros simulacros con anterioridad.
• Existen también simulacros de reconocimiento, parciales y totales.
Para realizar un simulacro en la entidad, se tienen en cuenta las siguientes tres fases:
• De planeación de la actividad.
• De ejecución.
• De evaluación.
15.3 PLANEACIÓN DE LA ACTIVIDAD
• La actividad que se va a realizar (de acuerdo con la priorización de los riesgos).

• Los recursos humanos y recursos técnicos disponibles para la ejecución de la actividad.
• Las personas comprometidas en la realización de la actividad simulada, los lesionados
ficticios, los brigadistas, el personal administrativo necesario y los observadores.
• El área seleccionada, las rutas de evacuación, los obstáculos, las escaleras, las puertas
de salida, los sistemas de alarma y comunicación, las áreas de concentración de los
evacuados y las posibles áreas de expansión.
• La institución de salud a donde se podrían remitir los lesionados, el sistema de remisión,
de comunicación y de transporte de lesionados.
• El sistema de información a familiares de las posibles víctimas.
• El mecanismo de evaluación que se va a utilizar al finalizar el simulacro.
15.4 EJECUCIÓN DE LA ACTIVIDAD
Es la fase en la que se requiere la mayor atención y seriedad de parte de las personas que
participan. Se sugiere dividir esta actividad en varias partes:
• Reunión del comité organizador para realizar los últimos ajustes a la actividad, repasar los
pasos por seguir y detectar inconvenientes o imprevistos.
• Preparación de los servidores que van a representar lesionados ficticios.
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• Supervisión del área en donde va a suceder la emergencia ficticia.

• Ubicación de los observadores y confirmación de sus actividades.
• Declaración de la alarma por la persona o personas designadas.
• Comunicación con las instituciones que prestan ayuda en situaciones de emergencia.
• Maniobras o actividades específicas tendientes al control inicial de la situación de riesgo
que generó la emergencia, de acuerdo con lo planeado y con los recursos disponibles
• Definición de la evacuación y del tipo de evacuación: total o parcial. Orden de evacuación,
designación del lugar de concentración de los evacuados e iniciación de la evacuación.
• Concentración de los lesionados ficticios en las zonas de seguridad predeterminadas.
• Instalación del centro de atención a los lesionados.
• Clasificación de los lesionados y definición de remisiones a instituciones hospitalarias, si
es el caso.
• Orden de finalización de la actividad por la persona designada para tal fin.
• Concentración de los participantes en un lugar predeterminado para la evaluación de la
actividad.
15.5 EVALUACIÓN DE LA ACTIVIDAD
Esta fase es especialmente importante para sacar conclusiones que sirvan de base para realizar
ajustes, corregir errores o resaltar aciertos en toda la actividad.
• Pre diseñar formatos de evaluación para ser diligenciados por cada participante:
lesionados, observadores, personal de atención a evacuados, etc.
• Tener en cuenta el número de personas que realizaron el simulacro y número de personas
que no evacuaron, para realizar posteriormente un seguimiento y control sobre las
mismas.
• Analizar el comportamiento que las personas tienen durante el simulacro.
• Establecer si las rutas de evacuación funcionaron como estaba previsto y qué fallas se
presentaron.
• Evaluar el tiempo de la evacuación y si fue óptimo o no, de acuerdo con lo planeado.
• Recopilar el material, analizarlo y sacar las conclusiones pertinentes, que serán anexadas
al Plan.
• Publicar y difundir los resultados del simulacro entre todos los servidores, no sólo
señalando los errores, sino resaltando el acierto.
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15.6 SEGUIMIENTO Y CONTROL
Se recomienda realizar los siguientes pasos con el fin de cerrar el ciclo de mejora continua:
• Establecer un mecanismo de seguimiento y evaluación sobre la eficacia de las medidas

de control implementadas.
• Mantener un registro actualizado con la información de todo el proceso.
• Hacer seguimiento y divulgar periódicamente los indicadores de gestión definidos.
La Superintendencia Nacional de Salud, establecerá un plan de acción, con responsable y fecha

de cumplimiento. El plan de acción lo realizará la entidad. Dando cumplimiento a las
recomendaciones determinadas en el análisis de amenazas y análisis de vulnerabilidad
respectivos, con la implementación de acciones correctivas y preventivas.
16 PAEMED
El PAEMED es el Plan de Emergencias Médicas y está definido para atender emergencias

médicas que se llegasen a presentar en caso de afectación a la salud en forma súbita.
16.1 OBJETIVO
Suministrar una herramienta básica de reacción ante una Emergencia Médica, para asegurar una
atención adecuada, oportuna e inmediata a cualquier persona enferma o lesionada.
16.2 CONCEPTOS BÁSICOS
PLAN DE EMERGENCIAS MÉDICAS: Programa por medio del cual con procedimientos
sencillos, claros y precisos todas las personas estarán en capacidad de responder de manera
adecuada y segura ante un evento imprevisto en el cual se ven comprometidas vidas humanas.
EMERGENCIA MÉDICA: Se denomina a toda situación que se presenta repentinamente,

ocasionando perturbación, al poner en peligro la integridad física o mental de las personas.
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TRIAGE: Método utilizado para clasificar al personal accidentado de acuerdo con la severidad de
la lesión (Código de colores), para determinar la prioridad de atención y el sitio al cual debe ser
remitido.
16.3 CLASIFICACIÓN
De acuerdo con la severidad, se pueden clasificar las lesiones en: leve (color Verde), moderada
(Amarilla) y severa (Roja)
LEVE (VERDE)
Pueden considerarse los siguientes casos:
• Heridas que solo comprometen piel, de extensión mínima.

• Golpes con inflamación y dolor leve, sin alteración de movimiento. Quemaduras Grado I (solo
enrojecimiento de la piel), de extensión mínima.
• Estados de salud por enfermedad repentina.
• En general en estos casos los síntomas no comprometen el estado general del paciente.
Atención: Por Brigadista, Enfermera de la Entidad o remisión a Centro Médico según red
asistencial ARL o Distrital más cercano. Nivel I o, se solicitará la atención por parte de
emergencias del 123
MODERADA: (AMARILLA)
Ejemplos:
• Heridas con sangrado moderado, el paciente no presenta signos de shock (Palidez,

sudoración, mareo, desorientación, desmayo)
• Fracturas óseas cerradas.
• Trauma en cráneo sin deformidad ósea, ni pérdida de conciencia, paciente hablando de forma
coordinada (sabe su nombre, que le paso, en donde está, etc.).
• Quemaduras de Segundo Grado (II), en las cuales hay formación de ampolla y no
comprometa grandes extensiones.
• Estados de salud por enfermedad repentina.
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Atención: Por enfermera quien definirá conducta y nivel de atención al cual debe ser remitido,
sino hay Enfermera deberá ser atendido por parte de: Emergencias del 123 – se remitirá a Centros
de atención Médica de II Nivel.
SEVERAS: (ROJO)
Ejemplos:
• Hemorragias severas (sangrado abundante, paciente en shock).

• Amputaciones.
• Politraumatismo (lesión que compromete varias áreas del cuerpo y/o diferentes órganos).
• Sospecha de Trauma abdominal cerrado con ruptura de víscera (dolor abdominal severo,
paciente en shock)
• Quemaduras GIII (compromete piel, músculo, el paciente no manifiesta dolor).
• Quemaduras G II extensas o que comprometen articulaciones.
• Fracturas abiertas.
• Sospecha de infarto (dolor en región precordial que se irradia a extremidades superiores,
espalda, palidez, sudoración, angustia)
• Trauma cráneo encefálico con cualquiera de los siguientes signos: pérdida de conciencia,
vómito, salida de sangre por oídos, persona desorientada, hablando incoherentemente,
se observa deformidad en cráneo, herida abierta que compromete hueso.
• Trauma raquimedular (alteración de movimiento, sensibilidad en extremidades)
• Estados de asfixia (secundarios a inhalación de vapores, inmersión, ahogamiento,
electrocución)
Atención: estabilización por Brigadista o por parte de: Emergencias del 123 – remitir lo más
pronto posible a Centro Asistencial de III Nivel.
Transporte: Ambulancias de ARL o Área Protegida
16.4 RESPONSABILIDADES Y FUNCIONES
El Plan de Emergencia Médicas (PAEMED), es responsabilidad de todas las personas que

laboran en un área de trabajo, pero es importante establecer responsabilidades y funciones
específicas que repercutan en una mayor agilidad y efectividad del Plan.
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16.5 COORDINACIÓN GENERAL DEL PAEMED
El Coordinador del Plan de Emergencia Médicas (PAEMED) será el coordinador d Brigadas de

la Entidad:
• Evalúa vulnerabilidad y recursos existentes permanentemente en las sedes, Estaciones y/u

Oficinas.
• Genera y actualiza según necesidades el Plan de Emergencia (PAEMED).
• Supervisa y asesora la conformación y funcionamiento de los Planes de Emergencia
(PAEMED), en cada centro de trabajo.
• Divulga el Plan de Emergencia Médica y aclara dudas sobre el mismo.
• Identifica necesidades de Capacitación y coordina la programación de estas.
• Apoya a la Brigada de Primeros Auxilios.
• Apoya la coordinación de servicios con Instituciones de Salud.
• Participa en Simulacros para evaluar la viabilidad y efectividad del Plan.
• Verifica y audita el servicio (interno y externo) proporcionado en caso de emergencia.
• Hace visitas de reconocimiento a Instituciones nuevas, que sean consideradas como
alternativa de atención, para incluirlas en el Plan de Emergencia.
• Estudia posibilidades de convenios con entidades de apoyo, para el PAEMED
16.6 BRIGADA DE EMERGENCIAS (PRIMEROS AUXILIOS)
La Entidad actualmente cuenta con una Brigada Integral, la cual es un apoyo fundamental en el
Plan de Emergencias, se identificará con (chaleco verde y tendrá escrito “BRIGADISTA” en la
espalda.
Las funciones de esta Brigada se pueden clasificar de acuerdo con las etapas relacionadas con
la Emergencia así:
Etapa Preventiva: (antes del evento)
• Conoce y divulga el Plan de Emergencias Médicas.
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• Se capacita periódicamente (temas que se deben programar: actitud ante una emergencia,
manejo del Botiquín, Signos Vitales, Reanimación Cardio Pulmonar, Curaciones,
Hemorragias y heridas, Quemaduras, Fracturas, Inmovilización y transporte, tipos de
incendios y control, evacuación, entre otros).
• Está pendiente de las actualizaciones de los mapas con la ubicación de Botiquines, camillas
y equipos para emergencias.
• Apoya en la dotación de Botiquines y control del manejo (registros)
• Procura el mantenimiento de la dotación para una mejor atención (Camillas, equipos,
sistemas etc.)
• Se comunica periódicamente con el Coordinador general del PAEMED, para sugerir
actividades y simulacros.
Etapa Operativa (en el evento)
• Activa y responde a la alarma de manera rápida, tranquila y segura.

• Se identifica como Brigadista ante el paciente y las demás personas.
• Aplica permanentemente las normas de bioseguridad.
• Alista y transporta el equipo, para atención (según) el evento.
• Atiende los lesionados, aplicando los conocimientos adquiridos durante su capacitación
mientras llega la enfermera o el médico de Área Protegida
• Clasifica los lesionados de acuerdo a la severidad de la lesión (Triage) y colabora en la
remisión, a (EPS – ARL)
• Apoya a la enfermera, no lo reemplaza.
• Apoya al coordinador del PAEMED.
• Colabora con la ayuda externa, de ser necesario.
Etapa Evaluativa
• Informa para la reposición del material y equipo utilizado.

• Participa en la evaluación local del evento (elaboración de informe)
16.7 GRUPO DE SEGURIDAD FISICA
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• Colabora con el ingreso y salida del grupo de atención.

• Apoya al Médico o a la Brigada de Primeros Auxilios.
• Mantiene despejada el área de curiosos y las vías de acceso a la empresa.
• Si el área del siniestro es considerada de riesgo, coordina con la policía o las Fuerzas Militares
el aseguramiento de la zona, para facilitar y autorizar los desplazamientos.
16.8 EMPRESAS CONTRATISTAS
• Son responsables por sus empleados, razón por la cual deben tener un Plan de Emergencias
Médico propio.
• En caso de ser una empresa pequeña pueden aplicar para ellos el PAEMED de SNS, pero
verificando previamente que los centros de atención facilitados por convenios de las EPS y
ARL a las cuales está afiliada la empresa del contratista sean los mismos para ellos o si no
deben ajustar las condiciones.
• Si adoptan el PAEMED de la SNS, deben conocerlo completamente, para poder aplicar y
colaborar de manera adecuada, en caso de Emergencias Médicas.
• Si tiene Plan de Emergencias Médicas propio, este debe ser entregado a la SNS. teniendo
establecido como mínimo: los objetivos, responsabilidades, procedimientos, centros de
atención.
• Programarán capacitaciones (por lo menos tres al año) para sus Brigadas de emergencia o
para los funcionarios que esta tenga.
• Participarán en las capacitaciones a las cuales sean invitados por la SNS.
• Organizarán simulacros periódicos.
16.9 PERSONAL GENERAL DE LA SNS
• Conocer el PAEMED
• En caso de estar en una Emergencia, avisar rápidamente al jefe inmediato para activar el
PAEMED.
• Identificar al Brigadista más cercano e informarle del siniestro.
• Identificar los sistemas de alarmas y su funcionamiento.
• Conocer la ubicación de los Botiquines, camillas y equipos para emergencia.
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• Colaborar con las Brigadas, siguiendo las instrucciones de manera ordenada, sin interferir o
retardando la acción.
• Si no tiene capacitación adecuada para atender al lesionado prestando un primer auxilio,
espere al Brigadista.
16.10 AREA DE TRIAGE
Es el lugar destinado para la clasificación y atención de heridos, para esto se ha destinado.
Sala Primeros Auxilios – Auditorios.
16.11 RUTAS DE DESPLAZAMIENTO INTERNO
Las rutas de desplazamiento interno serán, las mismas de evacuación las cuales estarán
señalizadas y despejadas, también se identificarán en el plano de evacuación.
16.12 RUTAS DE DESPLAZAMIENTO EXTERNO
Son las rutas utilizadas para trasladar a los lesionados hasta los centros asistenciales
identificados en la Red Asistencial. Por rutas principales y alternas, como información de apoyo,
teniendo en cuanta la movilidad que actualmente presenta la ciudad.
17 EVALUACIÓN, REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN
• Mínimo una vez al año se reunirán la alta dirección, donde deberán evaluar, revisar y
ajustar actualizaciones, independientemente que se haya presentado emergencias o no.
• Extraordinariamente o con presencia de un evento, se harán los ajustes necesarios que
sean exigidos por una situación específica dada.
• El responsable SST y/o Coordinador de la brigada de emergencias, dará a conocer los
resultados de evaluaciones, cambios y/o ajustes que se realicen, ante toda la entidad.
• La brigada de emergencias se deberá reunir por lo menos una vez cada dos meses para
establecer acciones de seguimiento al plan y sus componentes de tal manera que se
puedan generar acciones de mejora. Estas reuniones quedarán establecidas en un acta
con lo hablado, lo acordado, responsables, recursos y fechas.
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18 PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS REGIONALES
Para los planes de prevención, preparación y respuesta ante emergencias de las regionales, se
tienen complementos o suplementos al Plan General en cada Sede de Regional.
• Prevención, Preparación Y Respuesta Ante Emergencias Regional Sur

• Prevención, Preparación Y Respuesta Ante Emergencias Quibdó
• Prevención, Preparación Y Respuesta Ante Emergencias Regional - Andina
• Prevención, Preparación Y Respuesta Ante Emergencias Regional - Occidental
• Prevención, Preparación Y Respuesta Ante Emergencias Regional - Nororiental
• Prevención, Preparación y Respuesta ante Emergencias Regional Norte
• Prevención, Preparación y Respuesta ante Emergencias Regional Orinoquía
19 ANEXOS
Anexo 1 Evaluación General Plan De Evacuación
EVALUACIÓN GENERAL PLAN DE EVACUACIÓN
Evaluador______________________________ Fecha ____________
En los siguientes ítems marque su evaluación
ITEM SI NO NA OBSERVACIONE
S
¿Se dio la voz de alarma?
¿Todos los funcionarios y clientes

acataron la orden de evacuar?
¿La rapidez de la respuesta de los

funcionarios fue adecuada?
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ITEM SI NO NA OBSERVACIONE
S
¿Se tiene una adecuada señalización de

las rutas de evacuación?
¿Las rutas de evacuación fueron

suficientes para la evacuación de los
clientes?
Se realizó la evacuación en orden, sin

poner en peligro al personal
¿Se identificó al coordinador de

evacuación?
¿Los funcionarios ejecutaron con

claridad sus funciones?
¿Al evacuar, el personal tuvo en cuenta

normas de seguridad?
¿Considera que el tiempo de evacuación

fue apropiado?
Anexo 2 Evaluación Punto De Encuentro

EVALUACION PUNTO DE ENCUENTRO
Evaluador ______________________________ Fecha _____________
En los siguientes ítems marque con una X del 1 al 5 su calificación: siendo 1 el mínimo
puntaje y 5 el puntaje máximo.
ITEM 1 2 3 4 5 OBSERVACIONE
S
¿Los funcionarios asumieron con seriedad la

ubicación en el punto de encuentro?
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ITEM 1 2 3 4 5 OBSERVACIONE
S
¿Al desplazarse hacia el punto de encuentro

los funcionarios tomaron medidas de
protección?
¿En el punto de encuentro, el coordinador

ejerció con claridad sus funciones?
¿Se comprobó en el sitio de encuentro el

número de funcionarios que evacuaron?
¿El sitio de encuentro es un lugar seguro?
Otros:
Anexo 3 Hoja De Auditoria Al Plan De Emergencia Y Contingencia
No. ASPECTO PARA VERIFICAR SI NO
1 ¿Están los pasillos y puertas de salida despejadas?
2 ¿Están las alarmas operables?
3 ¿Se ha instruido sobre procedimientos en caso de emergencia a los

nuevos funcionarios?
4 ¿Se ha realizado simulacro de evacuación en los últimos seis

meses?
5 ¿Se ha realizado actividad de retroalimentación al personal en el

último año?
6 ¿Están los equipos de protección contra incendio y primeros auxilios

operables?
7 ¿Se ha tomado el tiempo de respuesta de Bomberos?
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8 ¿Se ha actualizado el plan de emergencia en el último año?
9 ¿En los simulacros de evacuación ha participado todo el personal,

incluyendo la alta gerencia?
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Anexo 4. Informe de Emergencias o Simulacros

PROCESO GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO CÓDIGO STFT39
FORMATO INFORME DE EMERGENCIAS O SIMULACROS VERSIÓN 1
FECHA PLANEACIÓN REPONSABLES PLANEACIÓN

NOMBRE CARGO NOMBRE CARGO
DD MM AAAA
TIPO DE EMERGENCIA FECHA DEL SIMULACRO SEDE(S) PARTICIPANTES (GRUPO GENERAL)
DD MM AAAA
SUCESO O EVENTO A
SIMULAR
ROLES
DESCRIPCIÓN DEL
EVENTO
HORA INICIO HORA FINAL DURACIÓN
TOTAL PARTICIPANTES INTERNOS VISITANTES
ELEMENTOS UTILIZADOS
INCONVENIENTES
OBSERVADOS
ACIERTOS
RECOMENDACIONES -
CONCLUSIONES
EVIDENCIA
FOTOGRAFICA
RESPONSABLES DEL INFORME

NOMBRE NOMBRE NOMBRE
CARGO CARGO CARGO
FIRMA FIRMA FIRMA
FECHA FECHA FECHA
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Anexo 5. Listado de Suministros, Recursos o Servicios
UNIDAD -
CAPACID RESP
CANTI TELEFONO - CORR
ITEM DESCRIPCION AD - UBICACIÓN ONSA CARGO AREA
DAD EXTENSIÓN EO
POTENCI BLE
A
1 PLANTA ELECTRICA
2 BOMBA DE AGUA
TANQUE ALMACENAMIENTO DE
3
AGUA
6 EXTINTOR SOLKAFLAM
8 EXTINTOR ABC - PQS
9 EXTINTOR TIPO A
10 EXTINTOR TIPO AB
11 CAMILLA RIGIDA
12 SILLA DE RUEDAS
13 DETECTORES DE HUMO
14 ROCIADORES
EQUIPOS PRIMEROS AUXILIOS -

15
DESFIBRILADOR
16 GABINETES
17 EQUIPOS AUTOCONTENIDOS
18 RADIOS PORTATILES
PMU - PUESTO DE MANDO

19
UNIFICADO
20
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Anexo 6 STFT11, Hoja De Vida Brigadistas

GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL
PROCESO CÓDIGO STFT11
TRABAJO
FORMATO HOJA DE VIDA BRIGADISTA VERSIÓN 1
Fecha de Solicitud de ingreso DD MM AAAA

1. Datos laborales del Candidato a Brigadista
Ape llidos y Nom br e s
Ár e a de Tr abajo
Car go de s e m pe ñado
ESPACIO PARA LA
Antigue dad e n la com pañía (m e s e s ) FOTO DEL
BRIGADISTA
Nom br e de l Je fe Inm e diato
Te lé fono oficina y e xte ns ión
2. Datos Personales del Brigadista

No. De Cedula Edad No. Celular GR. Sang y RH
Estatura (mts) Peso (Kg) Estado Civil
Fecha de Nacimiento DD MM AAAA Lugar de Nacimiento
Dirección de domicilio brigadista Teléfonos

En caso de emergencia avisar a Parentesco
Telefonos fijos del acudiente Celular acud
3. Experiencia previa en Brigadas o Grupos de Socorro

Nombre del grupo o Brigada Empresa Cargo en el Grupo Tiempo en meses
4. Capacitaciones recibidas en brigadas o temas relacionados

Nombre del Curso Tiempo de duración en horas Institución
5. Acondicionamiento físico
Deporte Practicado Intensidad semana (días) Tiempo practica (horas)
6. Estado de Salud
¿Hay r az one s m é dicas que lim ite n s u de s e m pe ño e n la br igada? (Si s u r e s pue s ta e s SI, e s pe cífique cuále s )
Firma de l Ca ndida to a Briga dista
Espa cio pa ra uso e x clusivo de l Mé dico

7. Concepto del Médico
¿Se acepta al candidato en la Brigada? Sí No
Jus tificación de l conce pto:
Fecha del Concepto DD MM AAAA
Firma de l Mé dico
Espa cio pa ra uso e x clusivo de l je fe de la Briga da

8. Concepto del Jefe de la Brigada
¿Se acepta al candidato en la Brigada? Sí No
Jus tificación de l conce pto:
Fecha del Concepto DD MM AAAA
GRUPO ASIGNADO EN LA BRIGADA
OBSERVACIONES
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Firma de l Je fe de la Briga da

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20 BIBLIOGRAFIA
FONDO DE ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE EMERGENCIAS FOPAE. “Guía para elaborar

planes de emergencia y contingencia”. Bogotá 2009 Versión 8. www.sire.gov.co.
GENCIA PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL DE EE. UU-OFICINA PARA LA

ATENCIÓN DE DESATRES EN EL EXTRANJERO PARA LATINOAMERICA Y EL CARIBE
USAID-OFDA/LAC.
Curso Sistema Comando de Incidentes. San José de Costa Rica 2008. www.usaid.gov.
CONSIDERACIONES EN TORNO A LOS MODELOS PARA EL ESTUDIO DE LA EVACUACIÓN

DE EDIFICIOS. Tesis presentada para la obtención del grado de Doctor por Salvador Casadesús
Pursals. Dirigida por Dr. Federico Garriga Garzón. Terrassa, 27 de septiembre de 2005.
FONDO DE ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE EMERGENCIAS FOPAE. METODOLOGÍAS DE

ANÁLISIS DE RIESGO DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE
EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS. VERSION 9. ENERO DE 2014
CRUZ ROJA COLOMBIANA. Organización para emergencias: brigada de emergencia, Bogotá

D.C. 2003. www.cruzrojacolombiana.org
INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS. Higiene y seguridad, Medidas de

seguridad en edificaciones. Medios de evacuación. Santa Fe de Bogotá, ICONTEC 1982, NTC
1700.
Constitución política de Colombia 1991, Artículo 215.
Instituto Colombiano de Normas Técnicas. Gestión del Riesgo. Bogotá D.C. ICONTEC, 2004.
NTC 5254.
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Decreto 1295 de 1994.
Dirección Nacional para la Prevención y Atención de Desastres (DNPAD). Ministerio del Interior.
Plan Local de Emergencias y Contingencias. 1998. Páginas 29-30.
Oficina de asistencia para desastres. Sistema Comando de Incidentes- SCI: Agencia para el
Desarrollo Internacional de los Estados Unidos de América USAID / OFDA. 2003.
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Norma Técnica Colombiana -2885- Higiene y Seguridad. Extintores portátiles.
Oficina de asistencia para desastres. Guía para elaborar el manual de protocolos y

procedimientos. USAID OFDA / LAC. 2004.
NORMA N.F.P.A – 600. Organización y entrenamiento de brigadas contraincendios.
NORMANFPA – 101. Código de Seguridad Humana, edición 2.000 en español.
NORMA 1600 N.F.P.A. Planes de emergencia.
NORMA 600 N.F.P.A. Conformación de Brigadas.
RESOLUCION 1016 DE 1989. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
RESOLUCION 2400 DE 1979. Estatuto de Seguridad Industrial. Ministerio de Trabajo y Seguridad

Social.
SUMA-OPS/OMS Y EDAN-USAID/OFDA System Command the Incidents.
Programa de manejo de suministros promovido por la OPS/OMS.
Dirección general para la prevención y atención de desastres. www.dgpad.gov.co
Sistema de información para la gestión de riesgos y atención de emergencias de Bogotá

D.C. www.sire.gov.co
www.prevention-world.com
www.ambientebogota.gov.co
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PROGRAMAS
FORMATO VERSIÓN 2
CONTROL DE CAMBIOS
ASPECTOS QUE FECHA DEL
DETALLES DE LOS CAMBIOS RESPONSABLE
CAMBIARON EN CAMBIO
EFECTUADOS DEL CAMBIO
EL DOCUMENTO DD/MM/AAAA
Se realiza eliminación del código
STPL01; y se empieza a llevar en el
formato PIFL03 como registro del “Plan
de Prevención, Preparación y Respuesta 05/04/2021
Ante Emergencias. Secretaria
Modificación
En la modificación se incluye el formato General
código STFT39 “Informe de
Emergencias y Simulacros”.
Modificaciones aprobadas por
memorando 202112300040783
Página 112 de 113

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SST - PlanPPR Emergencias2021

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FORMULACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y

PROCESO EVALUACIÓN DE PLANES Y CÓDIGO PIFL03

PLAN DE PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y

Superintendencia Nacional de Salud

Seguridad y Salud en el Trabajo

12.5 PROCEDIMIENTO PARA COORDINADORES DE EVACUACIÓN ..................... 65

TABLA 3-1 SEDES A NIVEL NACIONAL..................................................................................... 6

FIGURA 11-1 MODELO DE ACTUACIÓN EN CASOS GENERALES DE EMERGENCIAS .................. 45

Se busca entonces, mediante la capacitación, entrenamiento, recursos y preparación, la

A través de la planeación, preparación, mitigación, respuesta y recuperación ante las

La Superintendencia Nacional de Salud, preocupada por el bienestar de sus funcionarios y

El presente documento tiene la calificación de DOCUMENTO MAESTRO, con el cual se

Tabla 3-1 Sedes a nivel nacional

Carrera 43 A No. 9 sur 36 el Yadira Patricia

Av. 11 de noviembre (Carrera 54) Bladimir Gómez

Calle 26 No. 10 – 10, Avenida Kelly del Carmen

Carrera 22 8 64 Oficina 301-302

4 POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

ASPO03 Política del Conjunto de directrices de la Política del 23/12/2020

5 OBJETIVOS DEL PLAN DE EMERGENCIAS

5.1 OBJETIVO GENERAL

5.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Salvaguardar la integridad y vida de los ocupantes de la Superintendencia Nacional

Para efectos de lograr una adecuada interpretación de los Planes de Prevención,

Tabla 6-1 Definiciones en el Ámbito de la Seguridad

ACTIVACION: Despliegue efectivo de los recursos destinados a un incidente.

Espacio de tiempo desde cuando alguien se da cuenta que ocurre un

Estado o situación de vigilancia sobre la posibilidad de ocurrencia de

Condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno

Es la medida o grado de debilidad de ser afectado por amenazas o

Una brigada es un grupo de personas debidamente organizadas y

Realización de la reunión posterior al finalizar el ejercicio, la revisión y

Evento que puede suceder o no suceder, para el cual se debe estar

Acción encaminada a eliminar o limitar el desarrollo de un siniestro,

COORDINADOR: Persona que dirige las acciones de dirección del Plan.

Es el daño o alteración grave de las condiciones normales de la vida,

Todo evento identificable en el tiempo, que produce un estado de

Es el conjunto integral de acciones tendientes a desplazar personas

Proceso para determinar el nivel de riesgo asociado al nivel de

Acontecimiento imprevisto y no deseado que altera significativamente

El Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático. Dirige,

de reducir los riesgos para contribuir al mejoramiento de la calidad de

IDENTIFICACIÓN Proceso para establecer si existe un peligro y definir las

IMPACTO: Acción directa de una amenaza o riesgo en un grupo de personas.

Suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la

Define los criterios generales de trabajo durante una emergencia.

Módulo de Estabilización y Clasificación de Heridos. Sitio destinado

MEDIDAS DE Son aquellas acciones, para disminuir la probabilidad de un evento

Acciones desarrolladas antes, durante y después de un siniestro,

OBJETIVO DE Es quién vigila las condiciones de seguridad e implementa medidas

Es toda aquella empresa, entidad, institución, establecimiento,

Plan de Acción del Incidente, expresión de los objetivos, estrategias,

Puesto de Comando. Lugar de reunión de las personas responsables

Es un trabajo colectivo que establece en un documento, las medidas

El Plan de Emergencia y Contingencias es el instrumento principal que

Formular objetivos y determinar las actividades y los recursos para

Procedimiento Operativo Normalizado. Es la base para la realización

Toda acción tendiente a fortalecer la capacidad de las comunidades

PREVENCIÓN: Toda acción tendiente a evitar la generación de nuevos riesgos.

PUNTO DE Sitio seguro, definido para la llegada del personal en caso de

Actividad final en el proceso de respuesta a una emergencia. Consiste

Equipamiento y persona disponibles o potencialmente disponibles

El daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la

Acciones o actividades desarrolladas individualmente o por grupos,