República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior

Universidad José Antonio Páez.

El Presupuesto Público
"Es un instrumento de la planificación señalado en términos financieros, en el cual se
expresan los egresos y los ingresos, que un organismo u ente público nacional, estadal o
municipal, tendrá durante un período determinado con base en políticas específicas que
derivan en objetivos definidos para las diversas áreas que interactúan en la acción
gubernamental; necesarios para cumplir con los propósitos de un programa o proyecto
determinado.

El presupuesto público debe cumplir con los siguientes objetivos:

1- Lograr la disciplina fiscal agregada, en donde deben establecerse acuerdos

macro y mecanismos de coordinación, buscando el equilibrio entre los ingresos
ordinarios y los gastos ordinarios.
2- Prever ingresos y gastos futuros para anticiparse a las necesidades del ente.
3- Trasformar las políticas del gobierno en programas de acción por medio de la
asignación de recursos.
4- Minimizar costos, al darle el mejor uso a los recursos.
5- Estimar sus ingresos tomando en cuenta los gastos de acuerdo a las necesidades
de la población.

Importancia del Presupuesto Público.

Partiendo de las disposiciones generales del Reglamento Nº 1 de la Ley Orgánica de la

Administración Financiera del Sector Público, sobre el Sistema Presupuestario, en su
artículo 7, se refiere a la vinculación de los presupuestos con los instrumentos de
planificación y coordinación macroeconómica, es decir, los presupuestos de los órganos
y entes sujetos a la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público se
vincularán con los planes nacionales, regionales, estadales y municipales, elaborados en
el marco de las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la
Nación, el acuerdo anual de políticas, los lineamientos de desarrollo nacional y la Ley
del Marco Plurianual del Presupuesto y contendrán las políticas, objetivos estratégicos,
productos e indicadores incluidos en el plan operativo anual que indiquen las
desviaciones de los recursos.
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Fases del Proceso Presupuestario.

Consta de cuatro etapas:

1-Elaboración o Formulación del Presupuesto: se relaciona con las técnicas

económicas, donde se analiza el gasto anterior y se determinan las directrices a seguir
en función de los requerimientos. En esta etapa el presidente de la República, en
Consejo de Ministros, fijará anualmente los lineamientos generales para la formulación
del proyecto de Ley de presupuesto y las prioridades de gasto. El Ministerio del Poder
Popular de Planificación practicará una evaluación del cumplimiento de los planes y
políticas nacionales y de desarrollo general del país. El Ministerio del Poder Popular de
Economía y Finanzas, preparará los lineamientos de política que regirán la formulación
del presupuesto. La Oficina Nacional de Presupuesto elaborará el proyecto de ley de
Presupuesto. El proyecto de Ley de presupuesto será presentado por el ejecutivo a la
Asamblea Nacional antes del quince de octubre de cada año. Si por cualquier causa el
Ejecutivo no hubiese presentado a la Asamblea Nacional, dentro del plazo previsto el
proyecto de ley de presupuesto, o si el mismo fuere rechazado o no aprobado por la
Asamblea Nacional antes del quince de diciembre de cada año, el presupuesto vigente
se reconducirá, con los siguientes ajustes que introducirá el Ejecutivo Nacional.

2- Discusión y Aprobación del Presupuesto: La Asamblea Nacional debe discutir y

sancionar el presupuesto a más tardar el 15 de diciembre de cada año en este lapso el
presupuesto puede recibir enmiendas y ser finalmente aprobado o devuelto en caso de
reconducción, si la AN sancionare la ley de presupuesto durante el curso del primer
trimestre del año en que hubieren entrado en vigencia los presupuestos reconducidos,
esa ley regirá desde el primero de abril hasta el treinta y uno de diciembre, y se darán
por aprobados los créditos presupuestarios equivalentes a los compromisos adquiridos
con cargo a los Presupuestos reconducidos. Si para el treinta y uno de marzo no hubiese
sido sancionada dicha ley, los presupuestos reconducidos se considerarán
definitivamente vigentes hasta el término del ejercicio, luego de sancionada la Ley se
remite al Presidente de la República para su promulgación.

3- Ejecución del Presupuesto: allí se realizan los gastos y operaciones autorizadas,

comienza el 1° de Enero y se extiende a lo largo del año fiscal, cada gasto debe cumplir
con: autorización del órgano competente, compromiso frente a terceros por un monto
específico y la correspondiente orden de pago. El presupuesto puede sufrir
modificaciones, como consecuencia de créditos adicionales, transferencias, etc.; el
presupuesto de cada ejercicio se liquida el 31 de Diciembre de cada año, una vez
promulgada la ley de presupuesto, el Presidente de la República decretará la
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distribución general del presupuesto de gastos, la cual consistirá en la presentación

desagregada de los créditos y realizaciones contenidas en la ley de presupuesto. La
ejecución del presupuesto para la República y entes descentralizados está prevista en la
LOAFSP.

4- Control Presupuestario: que se inicia después del 31 de Diciembre, realizando un

control posterior de la ejecución presupuestaria, esta fase se encarga de un conjunto de
actividades orientadas a medir los resultados obtenidos en la ejecución, evaluarlos y
establecer medidas correctivas, si es el caso.

Tipos de Presupuestos.

Presupuesto Tradicional:

El fundamento del presupuesto tradicional es la asignación de los recursos tomando en

cuenta, básicamente, la adquisición de los bienes y servicios según su naturaleza o
destino, sin ofrecer la posibilidad de correlacionar tales bienes con las metas u objetivos
que se pretenden alcanzar, comportándose sólo como un instrumento financiero y de
control.

Presupuesto por Programas:

Surge para dar respuesta a las contradicciones implícitas en el Presupuesto Tradicional y

en especial para que el Estado y las instituciones que lo integran dispongan de un
instrumento programático que vincule la producción de los bienes y servicios a alcanzar
con los objetivos y metas previstas en los planes de desarrollo.

Presupuesto Base Cero:

Esta técnica presupuestaria es de reciente data. Comienza a utilizarse a partir de 1973 en

algunas entidades federales de Estados Unidos, la nueva metodología pretende
determinar si las acciones que desarrollan los diferentes órganos que conforman el
Estado son eficientes. Si se deben suprimir o reducir ciertas acciones con el fin de
propiciar la atención de otras que se consideran más prioritarias.

Presupuesto por Proyectos:

Es un instrumento para asignar y distribuir los recursos públicos a través de proyectos, a

los entes u organismos nacionales, estadales y municipales en función de las políticas y
objetivos estratégicos de la nación, expresados en los respectivos planes anuales;
además, facilita coordinar, controlar y evaluar su ejecución. Esta modalidad es la que se
aplica en Venezuela desde el año 2005.
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“Constitución de la República Bolivariana de Venezuela 1999”. Gaceta Oficial Extraordinario Nº
5.908 del 19 de febrero de 2009. Impreso en Imprenta Nacional y Gaceta Oficial. Caracas, 2009

“Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público”. Gaceta Oficial Extraordinario Nº
6.210 del 30 de diciembre de 2015”