ADMINISTRACIÓN, FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS

Juliobgarcia@hotmail.com

(Ejercicio de comprensión)

Este ejercicio pretende fomentar la discusión en grupo en torno a las limitaciones

que presentan los cinco criterios de evaluación habitualmente considerados por los
evaluadores y las agencias de desarrollo: eficacia, eficiencia, pertinencia,
viabilidad e impacto. Tras una presentación de cada criterio, se ofrecen al final
preguntas para suscitar la reflexión.

La eficacia es el criterio más utilizado en las evaluaciones que van realizando los
organismos internacionales y las ONGs. Es el criterio más sencillo, al limitarse a
contrastar la situación antes del proyecto y después de concluida la intervención

La eficiencia, destaca que quizá sea, junto a los impactos, el criterio que aporte
mayor valor añadido a la evaluación y a la organización. Se trata de conocer la
cuantificación de la eficacia respecto a los costes de oportunidad de haber invertido
los recursos del proyecto.

La pertinencia. Análogamente a la eficacia, este criterio pesa más sobre la

evaluación ex ante o sobre la etapa de identificación y formulación de proyectos. La
pertinencia trata de responder a la cuestión de si la intervención realizada respondió
a una necesidad real de la población, que propició verdaderamente su desarrollo
humano.

En cuarto lugar está la viabilidad del proyecto ejecutado, esto es, su continuidad o
sostenibilidad una vez que cesa la ayuda, dirige de nuevo la atención a dos
momentos evaluativos. Así podríamos considerar la viabilidad ex ante realizada
durante la formulación de la intervención, y la sostenibilidad ex post o a posteriori,
ya terminada la acción programada. En el caso de la viabilidad a posteriori,
convendría analizar este criterio no sólo al poco tiempo de finalizado el proyecto, si
no en un plazo medio o largo.

El quinto y último criterio es el impacto. Se trata de describir y cuantificar todos los

efectos que la intervención ha provocado: directos e indirectos, deseados e
indeseados, previstos e imprevistos. Y sobre un conjunto tan amplio de variables
como el medio ambiente, los impactos políticos, culturales, económicos,
comunitarios, sociales o de género. La valoración de los impactos aparece como lo
más costoso, largo y complejo de todo el proceso evaluador, pero también lo más
útil. Aporta la información más relevante para tomar decisiones, para acumular
aprendizajes y buenas prácticas.
Texto Completo “Un ejercicio práctico en torno a los criterios de evaluación" un
caso específico a partir del cual se puede entrar a analizar la pertinencia, aplicación
e importancia de cada uno de los criterios de evaluación:

"Supongamos que se desea evaluar la eficiencia de tres proyectos que tienen

como objetivo la reconstrucción de viviendas tras un desastre natural. Cada
ONG es encargada de realizar la reconstrucción en una zona distinta; pero
supongamos que el proyecto es de iguales dimensiones y características: con la
misma cantidad de viviendas, materiales semejantes y plazos de ejecución
similares.

Y supongamos que los resultados tras la intervención de cada una de las ONGs es
el siguiente: la ONG “X” construyó las viviendas en el plazo indicado, con
materiales traídos de su país de origen y con personal técnico también propio.
Construyó los edificios, los entregó puntualmente y bajo las condiciones pactadas
en el proyecto. Es decir, fue eficaz. Pero su eficiencia se basó en una concepción
‘’asistencial” del desarrollo. No tuvo en cuenta a los beneficiarios ni en la
formulación, ni en la ejecución del proyecto. Quizá hasta su presupuesto fue menor.
Pero las dudas sobre haber realizado una acción de desarrollo realmente
cooperativa son grandes. No contempla el mantenimiento de las viviendas.

En un segundo caso, la ONG “Y” realizó su intervención comprando los materiales

en las zonas locales y contratando a personal autóctono como mano de obra para
la construcción de las casas. También su plazo de entrega fue puntual y el coste
según lo presupuestado. Fue una acción eficaz, al igual que la primera, pero a la
hora de considerar la eficiencia, podemos asegurar que su intervención provocó
mayores eslabonamientos sobre los ciudadanos, con incrementos en sus puestos
de trabajo, autoestima y consideración propia de cada casa construida. Estimamos
que esta manera de actuar fue más eficiente que la anterior, por ser más cooperativa
entre las partes, aun cuando el presupuesto no incluyó su mantenimiento.

Pero supongamos una tercera organización, la “Z”, que se puso a identificar y

diseñar con los propios afectados, las zonas, características, calidades, tamaños y
demás elementos de las viviendas a construir. Seguramente el plazo de
construcción y entrega se alargó sobremanera respecto a las otras dos ONG. La
compra de materiales fue autóctona, la mano de obra fue la que intervino en la
identificación y formulación del proyecto y a la ONG del Norte le interesaba trabajar
especialmente el fortalecimiento y desarrollo comunitario de las personas
involucradas. Durante la ejecución lenta, se pudieron detectar líderes comunitarios,
establecer proyectos de formación y capacitación y demás actividades. Incluso
podríamos suponer que la calidad final de las viviendas fue algo inferior a las
anteriores debido a la menor cualificación de la mano de obra local, pero se
garantiza el nivel de mantenimiento con las autoridades locales y los grupos
comunitarios.
 NUESTRA INTERROGANTE ES:

¿Cuáles proyectos fueron eficaces y por qué?

El Proyecto (X) y (Y) fueron los mas eficaces debido a

que cumplieron con el tiempo requerido y la expectativa
del proyecto, pero el proyecto x fue de menor costo
debido a que los materiales fueron suministrados de su
país de origen este proyecto estuvo basado en la
asistencia del desarrollo, mientras que el proyecto (Y)
fue según el coste del presupuestado

¿Cuáles proyectos fueron eficientes y porque?

El proyecto (X) la eficiencia de este se baso en el

asistencial del desarrollo, pero a la hora de la eficiencia
del proyecto (Y) provoco incremento en los puestos
laborales debido a que la mano de obra fue concebida
por los ciudadanos esto fuero considerado mas
eficiencia porque logro subir la autoestima de los
empleados de la ciudad
¿Cuáles proyectos fueron pertinentes y por qué?

Considero que el proyecto (Z) debido a que este hizo un

levantamiento de información para así asegurarse de
las consecuencias que tendría este proyecto tantas
negativas como positiva como negativa.

¿Cuáles proyectos generaron impacto y por qué?

El proyecto (Z) que se puso a identificar y diseñar con

los propios afectados, las zonas, características,
calidades, tamaños y demás elementos de las viviendas
a construir. Este proyecto estuvo basado en la
necesidad de los ciudadanos, esto sin que pudiera o no
cumplir los requisitos dicho proyecto, no tuvo la misma
calidad que los otros pero si tendría el mantenimiento
por los moradores.

Nombre: Angel J. Cruz Vasquez

Matricula: 21-SISN-1-069
Sección: 0507