UNIDAD 2

La auditoría ambiental en el marco de la auditoría integral

Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1

2.1 Conceptos básicos de auditoría integral. . . . . . . . . . . . . 1

2.2 La Normatividad de la Contaduría integral. . . . . . . . . . . . 8

2.3 Auditoría ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Bibliografía. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Anexo. Disco y presentación electrónica

 Introducción
Para comprender de manera sistemática la Auditoria Ambiental en el marco
de la Auditoria integral, definiremos en primer término que se entiende por
auditoria.

La American Accounting Association considera que la auditoria es un proceso

sistemático para obtener y evaluar de manera objetiva las evidencias
relacionadas con informes sobre actividades económicas y otros
acontecimientos relacionados. El fin del proceso consiste en determinar el
grado de correspondencia del contenido informativo con las evidencias que le
dieron origen, así como determinar si dichos informes se han elaborado
observando principios establecidos para el caso.

En forma sencilla y clara, escribe Holmes:

“La auditoria es el examen de las demostraciones y registros administrativos. El

auditor observa la exactitud, integridad y autenticidad de tales demostraciones,
registros y documentos.”

2.1 Conceptos básicos de auditoría integral

Academia Mexicana de Auditoría Integral define: “La auditoría integral es la
evaluación multidisciplinaria, independiente y con enfoque de sistemas, del
grado y forma del cumplimiento de los objetivos de una organización, de la
relación con su entorno, así como de sus operaciones, con el objeto de
proponer alternativas para el logro más adecuado de sus fines y/o el mayor
aprovechamiento de sus recursos.”

La Firma PricewaterhouseCoopers, considera: la Auditoría Integral es la

ejecución de exámenes estructurados de programas, organizaciones,
actividades o segmentos operativos de una entidad pública o privada, con el
propósito de medir e informar sobre la utilización económica y eficiente de sus
recursos y el logro de sus objetivos operativos.

Auditoría de gestión operativa u operacional, auditoría integral

Es el examen integral de la gestión de un Ente o Empresa (o de una parte de

ellos) con el propósito de evaluar la eficiencia de los resultados, tomando en
cuenta para ello:

• Metas y objetivos fijados

• Recursos humanos, financieros y materiales empleados
• Organización y coordinación de dichos recursos y
• Controles establecidos
• Determinar los defectos y proponer mejoras
• Determinar las causas de los desvíos y proponer correcciones
• Determinar el origen de los problemas y proponer soluciones

1
Todo ello se traduce en un informe donde se suministran las recomendaciones,
el profesional prestará la colaboración necesaria para alcanzar ese fin.

La Auditoría Operativa o integral es un examen integral de una empresa o de

una parte de ella, en todos sus aspectos y en todos sus niveles, para
establecer los defectos existentes e indicar mejoras.

Uniendo y ampliando definiciones de autores muy reconocidos podemos decir

que:

Es el examen integral de la gestión de un ente, en todos sus aspectos y en

todos sus niveles. Tomando en consideración los elementos humanos,
materiales y económicos utilizados, la organización de los mismos y los
controles establecidos, para lograr alcanzar las metas y objetivos con
economía, eficiencia y eficacia. la acción busca determinar los defectos y
proponer mejoras, establecer las causas de los desvíos y proponer
correcciones, encontrar el origen de los problemas y proponer soluciones.

En definitiva como consecuencia de la tarea de la auditoría integral la empresa

u organismo tiene la posibilidad de introducir mejoras, reducir costos, lograr
economía, eficiencia y eficacia en la gestión.

Diferencia entre auditoría de gestión, operativa-integral y auditoría interna:

En el concepto tradicional la Auditoría Interna evalúa las tareas que se

desarrollan en cada área, determinando si se cumplen las normas internas
establecidas, sobre pautas más rígidas y siguiendo las instrucciones de la
dirección superior.

La Auditoría Operativa o Integral evalúa toda la gestión de un ente, midiendo la

eficiencia en todos sus aspectos y en todos sus niveles (incluso en la Dirección
Superior), no solo establece los defectos sino que propone mejoras. Por lo
general la realiza un consultor auditor externo, puede llegar a realizarla un
auditor interno, siempre y cuando actúe como staff en función delegada por la
Dirección Superior y aplique los criterios de la auditoría integral.

La diferencia entre una auditoría integral y una auditoría interna tradicional

parte de un principio práctico que encierra la siguiente pregunta: ¿Puede el
auditor interno de una empresa evaluar la gestión del ente en su conjunto con
total objetividad y amplitud de criterio? o bien ¿Que experiencia tiene de haber
realizado ese análisis en otras empresas similares? ó ¿Que conocimiento tiene
sobre la situación actual de otras empresas?.

Por otra parte debe tener conocimientos de distintas disciplinas que le permitan
cubrir todos los aspectos.

Evidentemente si el Auditor Interno tiene estos atributos esta en perfectas

condiciones de encarar una Auditoría de gestión. Hoy en día los cursos de
capacitación ofrecen a los profesionales la posibilidad de superar las
restricciones antes mencionadas.

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Auditoría integral y al desempeño

Aunque estos dos tipos de auditorías persiguen el mismo propósito, que es

evaluar el cumplimiento de una entidad gubernamental o privada con sus
objetivos, su diferencia está en su enfoque y alcance.

Con la finalidad de llevar a cabo procedimientos para identificar oportunamente

factores de riesgo de fraude en la operación de las empresas públicas y
privadas en México y en todo el mundo, se ha sugerido la implementación de
auditorías integrales y al desempeño, desarrollo de nuevas tecnologías y
técnicas de investigación y prueba, evaluaciones más estrictas al control
interno establecido por las administraciones para prevenir y detectar errores,
medición de los factores de riesgo de fraude en las entidades auditadas, así
como sanciones penales más fuertes en contra de los miembros de la
administración, encargados del mando y profesionales que presten sus
servicios que incurran en conductas deshonestas.

La Auditoría Integral, y particularmente su enfoque de Auditoría al Desempeño,

son cada vez más reconocidos y requeridos. Sin embargo, puede parecer que
se trata de disciplinas diferentes, lo cual no es así. También se considera que
la Auditoría Integral es la suma de varios tipos de auditoría, como la de estados
financieros, operativa y administrativa. Tampoco es así.

La Auditoría Integral es una disciplina con naturaleza propia que ciertamente

utiliza algunas herramientas que se han desarrollado para los tipos de auditoría
mencionados, pero en la medida en que son útiles para la realización de las
actividades que comprende.

La Auditoría Integral toma como objeto de su evaluación el cumplimiento, con

el propósito y objetivos de las entidades sujetas a la auditoría, con la finalidad
de mejorar su actuación con respecto a ello; en consecuencia, es una disciplina
diferente con su propia metodología.

Semejanzas y diferencias

La Auditoría al Desempeño, por su parte, es la evaluación del actuar de una

entidad, a la luz de Factores de Desempeño que se consideren críticos para
cumplir con su misión, en los términos de la visión que se haya adoptado para
lograr tal misión.

Ambas auditorías evalúan el cumplimiento de una entidad con los fines para los
que ésta fue creada y las dos tienen un carácter propositivo de apoyar a la
entidad para lograr dichos fines.

La Auditoría Integral enfatiza también la búsqueda de alternativas para el mejor

aprovechamiento de los recursos de la entidad, mientras que la Auditoría al
Desempeño cubre este propósito en la medida en que el óptimo
aprovechamiento de algún recurso sea un factor crítico de desempeño
(elemento decisivo para alcanzar la misión y la visión), aun cuando en una
Auditoría al Desempeño se generaran ideas y recomendaciones para lograr el

3
mejor aprovechamiento de recursos. Sin embargo, esto no es un propósito
formal, como en el caso de la primera.
Otros conceptos

En Australia, la Auditoría Integral enfatiza los aspectos que contribuyen al

desarrollo de la administración pública, iniciando con la insustituible exigencia
del ciudadano de ser informado con detalle del manejo de los recursos
públicos.

La Auditoría Integral es un instrumento que permite dimensionar el grado en

que los servidores públicos están cumpliendo su compromiso de servicio y
responsabilidad ante su comunidad.

En México, la Auditoría Integral induce a una reflexión sustantiva sobre el plan

estratégico de una dependencia o entidad pública y orienta la toma de
decisiones hacia el cabal cumplimiento de los objetivos que demanda la
sociedad.

La función preventiva de la Auditoría Integral permite identificar a tiempo los

errores humanos, contables, financieros y la desviación de objetivos o
funciones institucionales; el incumplimiento, retraso o falta de interés en las
tareas y responsabilidades, y las necesidades de información a titulares de los
entes para la toma de decisiones.

Alcances

La Auditoría Integral tiene un enfoque holístico sobre la entidad, en la que la

analiza como un todo y también a cada una de sus partes. De esta forma
comprende a toda la operación de la entidad y evalúa también su relación con
el entorno.

La Auditoría al Desempeño solo analizará lo que sea decisivo o crítico para el

cumplimiento de la misión y la visión, por lo que se enfoca prácticamente al
análisis de los resultados de la entidad, con respecto al logro de los factores
críticos de desempeño.

Metodologías

Son similares en cuanto a que ambas contienen las mismas cinco fases, pero
con procedimientos y alcances diferentes en cada una de ellas. Por ejemplo, en
la quinta fase, la Auditoría Integral enfatiza la participación de los auditores
integrales en el diseño e implantación de las recomendaciones, mientras que
en la Auditoría al Desempeño sólo se sugiere la realización de visitas
posteriores de seguimiento.

Informes

Se ha discutido mucho sobre cómo deben reportarse los resultados de una

Auditoría Integral, es decir, si adoptar el tipo de informe “corto”, similar al
dictamen de estados financieros, o bien un informe detallado tipo “largo”.

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La Academia de Auditoría Integral, en su boletín cuatro, recomienda una
estructura abierta, es decir, del tipo “largo”, señalando diversos aspectos para
su contenido.

En el caso de la Auditoría al Desempeño, la Academia cuenta con un modelo

de informe concreto, más parecido al “corto”.

Eficiencia y economía

A la Auditoría Integral se le conoce también como la auditoria de las tres “e”, ya

que precisamente evalúa la eficacia en el logro de objetivos y la eficiencia y
economía en la aplicación de los recursos.

La Auditoría al Desempeño se enfoca fundamentalmente a la eficacia, es decir,

al logro, a los resultados alcanzados; sin embargo, de una forma u otra, la
eficacia está unida a los otros dos criterios, de tal modo que son analizados en
este contexto.

Transparencia y legalidad

Al igual que las tres “e”, la rendición de cuentas y el cumplimiento de la

legalidad son procesos fundamentales que la Auditoría Integral evalúa con
profundidad en las entidades.

La Auditoría al Desempeño no tiene como propósito primordial evaluar estos

dos procesos, sino sólo en la medida en que están relacionados con los
factores críticos de desempeño y los indicadores de desempeño correlativos.

En el caso de las entidades del sector público, se recomienda que se incluya

en las Auditorías al Desempeño el análisis del sistema de rendición de cuentas
de la entidad, dada la relevancia de la transparencia en dicho sector.

Auditoría Integral

Enfoque de Flujo de Operación.

Es la evaluación del grado y forma de cumplimiento de las metas, objetivos,
registros contables y presupuestales de una dependencia, órgano
desconcentrado o entidad.

Verifica los siguientes aspectos:

• Si los recursos financieros, materiales y humanos fueron administrados

con honestidad, economía, eficiencia, eficacia y transparencia, así como
el cumplimiento de medidas de racionalidad y austeridad fijadas en el
Presupuesto de Egresos de la Federación y acordes a las demandas
actuales de la sociedad.
• La oportunidad con que son registradas en términos monetarios las
operaciones financiero- administrativas.
• La existencia y calidad de sistemas de control e información.

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 • El estricto cumplimiento de las disposiciones normativas, legales y
reglamentarias aplicables.

El alcance que deberá darse a la Auditoría Integral se sujetará a:

• La operación, registros contables y presupuestales de la dependencia,

órgano desconcentrado o entidad.
• La naturaleza, magnitud y complejidad de las funciones de las áreas por
revisar.
• La existencia, seguridad y calidad de sistemas de control interno
operativo y contable, y de mecanismos de autocontrol, autocorrección y
autoevaluación.
• La importancia relativa y el riesgo de las operaciones.

Este tipo de Auditoría Integral comprende, durante su ejecución, un examen y

evaluación de la planeación, organización, control interno operativo, control
interno contable, modernización administrativa y responsabilidades aplicables
al área o programa por revisar.

Auditoría al Desempeño

Se refiere a la verificación de la estructura organizacional y de los sistemas de

planeación, programación, operación e información, a fin de corroborar:

• que las diferentes etapas del proceso administrativo se estén llevando a

cabo con eficiencia, eficacia, economía y transparencia.
• el cumplimiento de las metas previstas para el ejercicio presupuestal
correspondiente los indicadores de gestión y los de desempeño y su
impacto socioeconómico, considerando la temporalidad de los mismos, la
capacidad operativa de las áreas administrativas y evaluando los
resultados de éstas en función de sus actividades y objetivo,
considerando las condiciones y circunstancias que prevalecieron, y las
acciones implementadas en materia de modernización y desarrollo
administrativo, proponiendo las recomendaciones pertinentes que
permitan subsanar las deficiencias detectadas.

Además de comprobar que los manuales, lineamientos o políticas generales se

apeguen a la normatividad vigente y se verifique que esto sea observado por
las áreas sustantivas, y los comités o grupos de trabajo interdisciplinarios, a fin
de evitar la recurrencia de las observaciones que se presenten o, en su caso,
se elaboren, implementen o actualicen, según proceda.

Riesgos

En ambas auditorías se analizan los riesgos a los que está sujeta la entidad,
cuya materialización pudiera impedir el logro de sus objetivos. La diferencia
está nuevamente en el énfasis.

La Auditoría Integral analizará los riesgos que pudieran afectar a la eficacia, la

eficiencia y la economía de la entidad, a la suficiencia y corrección de las

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cuentas que rinde y al cumplimiento con la legalidad que le es aplicable. Por su
parte, la Auditoría al Desempeño evaluará los riesgos asociados al logro de los
Factores Críticos de Desempeño y, por ende, el cumplimiento con la misión y
la visión de la entidad.

Normas de Auditoría

La Academia de Auditoría Integral emitió el Boletín 5,“Normas de Auditoría

Integral”, que establece el esquema básico o marco de referencia sobre el cual
debe sustentarse la práctica de este tipo de auditorías. En la Auditoría al
Desempeño no hay normas específicas, sino que le son aplicables aquellas en
todo lo conducente.

Las Normas de Auditoría Integral proveen tanto guías generales como

específicas que, junto con los procedimientos para su implantación, establecen
orden y disciplina en la conducción de la función y, consecuentemente, dan
lugar a auditorías completas y efectivas que presentan hallazgos y
recomendaciones respaldadas y útiles.

La metodología tiene como propósito señalar los procedimientos

recomendados al auditor integral para que lleve a cabo su auditoría en forma
ordenada y con una secuencia congruente de actividades. En esta deben
contemplarse necesariamente las siguientes fases:

Análisis general y diagnóstico

En esta fase se llevan a cabo los trabajos preliminares de la auditoría integral
con el propósito de conocer la naturaleza, complejidad, funcionalidad y control
de las operaciones con la finalidad de apreciar los riesgos y oportunidades del
entorno, que permitan precisar el grado de economía, eficiencia y eficacia con
que se administran los recursos y se llevan a cabo los procesos.

Planeación específica
La Planeación Específica de la Auditoría Integral debe contener la precisión de
los objetivos detallados y el alcance del trabajo por desarrollar, considerando,
entre otros elementos, los parámetros e indicadores de gestión de la
organización.

Ejecución
La Ejecución de la Auditoría Integral se refiere al desarrollo de los
procedimientos de revisión definidos en la Planeación Específica, a través de la
aplicación de las pruebas de auditoría adecuadas para los procesos u
operaciones que se deben evaluar.

Informe de resultados
Además de los informes parciales que se hayan elaborado durante la Auditoría
Integral, al final, debe emitirse un informe escrito y firmado que contenga los
resultados relevantes, debidamente soportados. Dicho informe debe
presentarse cuantificado en forma objetiva, clara, concisa, precisa y
constructiva.

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Diseño, implantación y evaluación
El trabajo de auditoría integral de las cuatro fases antes mencionadas, de nada
serviría si no se lograsen concretar y materializar las recomendaciones en
beneficio de la organización auditada.
La labor del auditor integral no termina con la entrega del informe de auditoría,
sino que incluye el determinar las ineficiencias existentes, proponer soluciones
y colaborar con la organización para su realización.

La Auditoría Integral permite ampliar los juicios sobre la actuación de la

organización, más allá de los resultados que se obtienen con el enfoque
tradicional de la auditoría.

Mediante la Auditoría Integral se hace posible matizar, ampliar o justificar,

abarcando aspectos diferentes, y en ocasiones complejos, algunos de los
resultados previamente obtenidos.

Contabilidad integral
Replanteamiento de la Contabilidad desde un ámbito social.

Si observamos en el tiempo, siempre ha existido un continuo desarrollo del

conocimiento contable, lo que genera que en los diferentes programas y
subprogramas de investigación en contabilidad se dé una evolución que motiva
a los pensadores de la teoría contable a reformular le patrón base conocido
como el paradigma de la utilidad, es por ello que el critico Rafael Franco Ruiz
propone un nuevo modelo llamado “Contabilidad Integral” que no es más que
una concepción social fundamentada en el interés publico, este propone que se
desarrolle un enfoque que aborde el problema desde lo social, partiendo de
algunas premisas de la teoría general de la contabilidad y redefiniendo su
marco conceptual.

Para reformar la contabilidad tendríamos que reformar todo el sistema

entendiendo que de éste parten todos los planteamientos del paradigma de
utilidad, lo que generaría serios problemas ya que tendríamos que partir
básicamente de ceros para no caer en la mismas inconsistencias que hoy por
hoy, padece la contabilidad.

La contabilidad social parte del interés publico en busca de la satisfacción de

las necesidades de un entorno social satisfaciendo las necesidades de quienes
participan dentro de la economía como gestores de la información y terceros.

2.2 La Normatividad de la Contaduría integral

La Academia Mexicana de Auditoría Integral y al Desempeño, A.C., promotora
del buen Gobierno Corporativo fue constituida en el mes de septiembre de
1994, con el objeto principal de consolidar y difundir el conocimiento y ejercicio
profesional moderno y actualizado de la auditoría integral y al desempeño en
los sectores público, privado y social de nuestro país y de promover la
investigación y desarrollo metodológico de estas disciplinas. Esta Integrada por
destacados profesionales, miembros académicos, especializados en esta clase
de auditorías pertenecientes a diferentes disciplinas tales como: Contaduría

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Pública, Ingeniería, Arquitectura, Derecho, Economía y Administración de
Empresas entre otras.

Es una asociación civil, no lucrativa, con personalidad jurídica y patrimonio

propios que se crea y sostiene de las cuotas de sus miembros, de la
organización de eventos, conferencias y seminarios y de la venta de
publicaciones.

Con el propósito de cumplir con los objetivos que persigue, la Academia ha

desarrollado y publicado boletines técnicos y guías :

BOLETIN No. 1 Concepto de Auditoría Integral.

La Auditoría Integral es la evaluación multidisciplinaria, independiente y con

enfoque de sistemas, del grado y forma de cumplimiento de objetivos de una
organización, de la relación con su entorno, así como de sus operaciones, con
el objeto de proponer alternativas para el logro más adecuado de sus fines y/o
el mejor aprovechamiento de sus recursos.

BOLETÍN No. 2 Metodología de la Auditoria Integral.

El propósito de este boletín es señalar los procedimientos recomendados al

auditor integral para que lleve a cabo su auditoría en forma ordenada y con una
consecuencia congruente de actividades. Esto es, la Auditoría Integral requiere
necesariamente de una metodología, con la que se logren objetivos indicados
en su definición.

BOLETÍN No.3 Análisis general y diagnóstico.

El objetivo de este boletín es el de señalar los procedimientos mínimos

recomendados al auditor integral para su aplicación durante el desarrollo de la
Fase I, Análisis general y diagnóstico. En esta fase se llevan a cabo los
trabajos preliminares de la auditoría integral con el propósito de: conocer la
naturaleza, complejidad, funcionalidad y control de las operaciones, apreciar
los riesgos y oportunidades del entorno (marco legal, avance tecnológico,
características del mercado, situación social, política y económica de la
entidad, etc.), analizar e interpretar los resultados de operación de la entidad,
así como entender su estructura y situación financiera, precisar el grado de
economía, eficiencia y eficacia con que se administran los recursos y se llevan
a cabo los procesos.

BOLETÍN No.4 Informe de Auditoría Integral.

Se considera necesaria la emisión de este boletín, con el propósito de

recomendar una estructura y contenido mínimo en la presentación de los
resultados de la auditoría integral. El informe de auditoría integral debe
responder básicamente al requerimiento del cliente y al propósito para que fue
contratado el servicio de auditoría (de acuerdo con los criterios acordados
previamente).

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BOLETÍN No. 5 Normas de Auditoría Integral.

El propósito de este boletín es indicar el esquema básico o marco de referencia

sobre el cual debe sustentarse la práctica de la Auditoría Integral, para lo cual
define cuatro grupos de normas que precisan el alcance y calidad técnica de
dicha actividad: Normas generales, Normas para la ejecución de la Auditoría
Integral, Normas para la preparación de informes de resultados, Normas para
el diseño, implantación y evaluación de las recomendaciones resultantes de la
Auditoría Integral.

BOLETÍN No. 6 Planeación específica.

Este boletín establece los procedimientos mínimos que debe aplicar el auditor
integral en cada una de las etapas relativas a la fase de Planeación específica
de la Auditoría Integral.

BOLETÍN No. 7 Criterios de Evaluación e Indicadores de Gestión en la

Auditoría Integral.

El objetivo de este boletín es proporcionar al auditor los lineamientos básicos

para definir y conformar los criterios de evaluación e indicadores de gestión que
deberán ser aplicados durante la Auditoría Integral.

BOLETÍN No. 8 Diseño, Implantación y Evaluación.

En este boletín se incluye el Diseño, Implantación y Evaluación de las

recomendaciones resultantes de la Auditoría Integral, como una etapa que
debe llevar a cabo la administración de la entidad, con o sin auxilio de asesores
externos.

BOLETÍN No. 9 Ejecución.

El objetivo de este boletín es el de enfatizar algunos conceptos y aspectos que

deben tenerse durante la fase de Ejecución, así como recomendar la aplicación
de las diversas técnicas de Auditoría Integral y establecer el proceso
metodológico para esta fase.

BOLETÍN No. 10.Concepto de Auditoría al Desempeño.

El propósito de este boletín es establecer el concepto de la Auditoría al

Desempeño y definir los términos que integran dicho concepto, así como otros
elementos inherentes.

BOLETÍN No. 11.-Metodología de la Auditoría al Desempeño.

El propósito de este boletín es señalar los procedimientos recomendados al

auditor al desempeño para que lleve a cabo su auditoría en forma ordenada y
con una consecuencia congruente de actividades. Esto es, la Auditoría al
Desempeño requiere necesariamente una Metodología, con la que se logren
objetivos indicados en su definición.

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Guía No. 1 Evaluación de los Recursos Humanos.

El objetivo de esta guía consiste en la comprobación de que el recurso humano

es la base de la optimización del logro de la misión y compromisos de la
administración y que debe ser adecuadamente compensado.

Guía No. 2 De carácter legal a considerar en la realización de una

Auditoría Integral.

Esta guía precisa el marco de referencia legal de la auditoría integral.

Guía No. 3 De Auditoría Integral en la elaboración y ejecución de

proyectos de ingeniería.

En este guía se pretende señalar la importancia de llevar un adecuado

proceso de la elaboración y ejecución de los proyectos de ingeniería. Para tal
fin se deberá tomar en cuenta el procedimiento que ofrecen las auditorías
técnica e integral como un medio para llevar este control en forma detallada y
minuciosa, que resulte eficaz para lograr el principal objetivo: planear las obras
y concluirlas con calidad y a tiempo.

Guía No. 4 De procedimientos de Auditoría al Desempeño aplicables en la

revisión de una entidad paraestatal u órgano desconcentrado.

El objetivo de esta guía es el de definir los procedimientos de la auditoría

aplicables en la evaluación de la actuación de las entidades paraestatales u
órganos desconcentrados, a la luz de los factores de desempeño que se
consideran críticos para cumplir con su misión, en los términos de la visión que
para ella hayan adoptado.

Guía No. 5 De Auditoría al Desempeño para las Instituciones de

Educación Superior (IES).

Esta guía pretende orientar hacia un enfoque específico de auditorías y

adaptarlo a las funciones sustantivas de las instituciones educativas; por tanto,
se agregan los elementos esenciales que permitirán desarrollar un nuevo
esquema de auditoría acorde con la naturaleza y necesidades de una
institución educativa tanto pública como privada.

Guía No. 6 Para la Evaluación de Mejores Prácticas Corporativas.

Esta guía es un instrumento flexible que permite su adaptación en términos de

alcance a los diversos tipos de revisiones que se programen. Su aplicación
puede abarcar una evaluación integral o examen a detalle sobre el grado de
adhesión de alguna de las recomendaciones Código.

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Guía No. 7 Metodológica de acciones previas a la realización de
auditorías al desempeño que no tienen definida: misión, visión e
indicadores de desempeño.

La presente guía tiene como objetivo presentar las acciones para la definición
de los elementos fundamentales de una Entidad, de manera previa a la
realización de una Auditoría Integral al Desempeño.

2.3 Auditoría ambiental

Siendo concebida como una herramienta idónea para el cuidado, protección y
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, considera como
universo de aplicación a toda aquélla actividad que impacte al ambiente.

Definición de Auditoría Ambiental:

Se define como: “El proceso de investigación realizado por auditor

independiente, dirigido a determinar el grado de eficiencia empresarial, con
relación al grado de satisfacción experimentado por la comunidad y su hábitat,
señalando en su informe de auditoría a los agentes degradantes del medio
ambiente y la magnitud de la degradación producida. 1

De acuerdo el Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la

Protección al Ambiente en Materia de Auditoría Ambiental, este procedimiento
se define como:

“Examen exhaustivo de los equipos y procesos de una empresa, así como de

la contaminación y riesgo que la misma genera, que tiene por objeto evaluar el
cumplimiento de sus políticas ambientales y requerimientos normativos, con el
fin de determinar las medidas preventivas y correctivas necesarias para la
protección del ambiente y las acciones que permitan que dicha instalación
opere en pleno cumplimiento de la normatividad ambiental vigente, así como
conforme a normas extranjeras e internacionales y buenas prácticas de
operación e ingeniería aplicables.”

Tipos de auditorías ambientales

Al igual que las auditorías de estados financieros existen dos tipos de

auditorías ambientales:

• Internas. Están relacionadas con las actividades que la empresa realiza

para conocer su situación interna y está ordenada a los intereses de la
organización que generó los documentos de cumplimiento, éste sería el
caso de aquéllas empresas que cuentan con gabinetes internos
destinados al cumplimiento ambiental como servicio interno.

1
CASAL, ARMANDO Miguel; Contabilidad y Auditoría Ambiental. Ediciones Macchi; Buenos
Aires Argentina 2000, pág. 186.

12
 • Externas. Esta clasificación parte de quienes realizan la auditoría donde
los auditores externos son aquéllos que mantienen una absoluta
independencia de las personas que emiten los documentos relacionados
con el cumplimiento ambiental como podría ser el caso de una firma de
consultoría y quizá la PROFEPA ( Procuraduría Federal de Protección al
Ambiente) misma.

Bibliografía
CASAL, ARMANDO Miguel; Contabilidad y Auditoría Ambiental. Ediciones
Macchi; Buenos Aires Argentina 2000, pág. 186.

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

http://www.profepa.gob.mx

Apuntes Dr. Eduardo Herrerías Aristi, 2005. México. Contabilidad y Auditoría

Ambiental

http://ejecutivosdefinanzas.org.mx/articulos.php?id_sec=30&id_art=804
Artículo 30 de octubre de 2004, Num. 2204: Auditoría integral y al desempeño

http://amdaid.org/

Boletines técnicos de la Academia Mexicana de Auditoria Integral y al

Desempeño, A.C.

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