Plan Estrategico 2014 2017 Elepcosa

EMPRESA ELCTRICA PROVINCIAL COTOPAXI S.
A
ELEPCO S.A.
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL
2014 2017
LATACUNGA, JULIO 2015
CONTENIDO
1. INTRODUCCIN ............................................................................................................ 1
1.1. PRESENTACIN ...................................................................................................................................... 1
1.2. JUSTIFICACIN ....................................................................................................................................... 1
1.3. DELIMITACIN ....................................................................................................................................... 2
1.4. METODOLOGA ...................................................................................................................................... 2
2. ANALISIS SITUACIONAL Y DESCRIPCIN INSTITUCIONAL ................................................. 3

2.1. DESCRIPCIN Y DIAGNSTICO INSTITUCIONAL .............................................................................................. 3
2.1.1. Breve Resea Histrica ............................................................................................................. 3
2.1.2. Aspectos Tcnicos ..................................................................................................................... 6
2.1.3. Diagnstico Institucional .......................................................................................................... 7
2.1.4 Anlisis Situacional ................................................................................................................. 13
2.1.5 MAPA DE ACTORES O STAKEHOLDERS ............................................................................................... 18
2.1.6 Marco jurdico del sector elctrico ............................................................................................ 19
2.2 LINEAMIENTOS DEL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR 2013-2017 ................................................................ 20
2.2.1
2.2.2
Anlisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades Y Amenazas (FODA) ............................... 21

Diagnstico Estratgico .......................................................................................................... 22
3 DESARROLLO DEL PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL ................................................. 23

3.1 EL PROCESO DE PLANIFICACIN ESTRATGICA ............................................................................................ 23
3.2 DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO .......................................................................................................... 23
3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.2.4
3.2.5
3.2.6
Misin Organizacional ............................................................................................................ 23

Visin Organizacional .............................................................................................................. 24
Valores Organizacionales ........................................................................................................ 25
Principios Institucionales ......................................................................................................... 26
Objetivos Estratgicos Institucionales .................................................................................... 27
Matriz de alineacin con Objetivos del PNBV, polticas intersectoriales y polticas sectoriales
con los objetivos estratgicos de ELEPCO S.A ......................................................................... 27
3.2.7 Mapa Estratgico .................................................................................................................... 33
3.2.8 Planes y programas que permiten cumplir los objetivos...34
NDICE DE GRFICOS
GRFICO 2-1: LNEA HISTRICA INSTITUCIONAL ELEPCOSA ................................................... 5
GRFICO 2-2: IDENTIFICACIN DE ACTORES O STAKEHOLDERS ............................................... .18
GRFICO 2-3: PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR 2013-2017 ................................................. 20
GRFICO 2-4: DIAGNSTICO ESTRATGICO.22
GRFICO 3-1: MAPA ESTRATGICO ..................................................................................... 34
ndice de Tablas
TABLA 2-1: INDICADORES COMERCIALES Y ECONMICOS...................................................... 6
TABLA 3-1: ELEMENTOS DE LA MISIN ............................................................................... 24
TABLA 3-2: ELEMENTOS DE LA VISIN ................................................................................ 25
TABLA 3-3: VALORES ORGANIZACIONALES26
TABLA 3-4: MATRIZ DE ALINEACION CON LOS OBJETIVOS DEL PNBV, POLITICAS INTERSECCIONALES Y
POLITICAS SECTORIALES CON LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL ELEPCO S.A. ............27
1. INTRODUCCIN
1.1. Presentacin
La Empresa Elctrica Provincial Cotopaxi acorde con su objeto social, tiene como finalidad la
prestacin del servicio pblico de energa elctrica en su rea de servicio, mediante la
generacin, distribucin y comercializacin de energa elctrica; enmarcada en este
contexto su fin es brindar el suministro de energa elctrica a sus clientes con parmetros de
calidad y calidez, ofreciendo un servicio continuo y confiable, convirtindole en una empresa
eficiente que impulsa el desarrollo socio-econmico de la Provincia de Cotopaxi.
Su labor institucional estar dentro del accionar del Plan Estratgico, el cual definir sus
objetivos y metas con el fin de entregar un servicio bajo parmetros de calidad y
e f i c i e n c i a a todos sus clientes.
El presente documento se construy con todos los requerimientos de planificacin y poltica
pblica dispuestos por el Ministerio de Electricidad y Energa Renovable, en el cual se presenta
la formulacin de Misin, Visin, Polticas, Estrategias, Objetivos Estratgicos Institucionales,
Metas, Indicadores, Programas y Proyectos, en correcta alineacin a los Objetivos y Polticas del
Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017 y a la Agenda de los Sectores Estratgicos, a fin de
garantizar a la sociedad ecuatoriana, la seguridad, calidad, confiabilidad y la plena cobertura del
servicio de energa elctrica en el rea de servicio.
Para la elaboracin del documento se conform un grupo de estrategas de 50 funcionarios,
empleados y trabajadores de todos los niveles quienes en sendas discusiones de trabajo
aportaron con sus valiosos criterios, experiencias, conocimiento y observaciones para
amalgamar el direccionamiento estratgico de la empresa. Estas reuniones permitieron que los
mandos funcionales y operativos estn comprometidos con los objetivos de la organizacin y
puedan tener muy en claro hacia dnde se dirige la empresa, es decir participar del
Direccionamiento Estratgico de la misma.
1.2. Justificacin
La formulacin del Plan Estratgico Institucional se desarrolla en un contexto de
reestructuracin del sector elctrico ecuatoriano, en el que el Estado ha recuperado para s, la
rectora y la planificacin de los sectores estratgicos. La Empresa Elctrica Provincial Cotopaxi
ha estructurado el presente documento como una herramienta que permite plantear las acciones o
estrategias que la administracin debe adoptar a fin de alcanzar sus objetivos prioritarios.
El Plan Estratgico define la ruta organizacional que debe seguir la ELEPCOSA para lograr sus
objetivos institucionales, bajo los parmetros de calidad, eficiencia y eficacia requeridos
por la ciudadana y dems partes interesadas, hacindose necesario establecer su
composicin a travs de valores ticos, objetivos institucionales, polticas, lineamientos
estratgicos y planes de accin, con sus respectivos indicadores que nos permitan evidenciar
su cumplimiento.
1
Plan Estratgico ELEPCO S.A. 2014-2017
No obstante lo anterior, debemos considerar a su vez, que el plan estratgico institucional debe
ser flexible permitiendo, dado el caso, revisiones peridicas para ajustarlo a los cambios
ocurridos conforme la dinmica del entorno, lo cual conlleva al desarrollo de las funciones de la
entidad.
1.3. Delimitacin
El presente documento fue desarrollado para aplicarlo durante el perodo comprendido entre
los aos 2015 al 2017 en la Empresa Elctrica Provincial Cotopaxi S.A.
1.4. Metodologa
La planificacin estratgica es la elaboracin, desarrollo y puesta en marcha de distintos planes
operativos por parte de la Empresa, con la intencin de alcanzar objetivos y metas planteadas,
en relacin a la situacin actual; las nuevas disposiciones legales cobran mayor relevancia, en
razn de las implicaciones internas y externas que se desprenden de su aplicacin, como es el
caso de la Constitucin, el Plan Nacional para el Buen Vivir y en particular la Ley de Empresas
Pblicas y la nueva ley que rige al sector elctrico aprobado el 16 de enero del 2015 (1).
La implementacin y ejecucin de la Planificacin Estratgica en el mbito pblico debe servir
como apoyo para la toma de decisiones; de esta manera, primero se debe definir los
responsables de cada una de las reas que asumirn los diferentes procesos en la planificacin
y algo muy fundamental lograr el involucramiento de todas la autoridades, funcionarios y
servidores, ya que inciden en la efectividad absoluta de la gestin institucional.
La metodologa utilizada permiti efectuar una descripcin y un anlisis situacional de la
institucin en la que se identific dnde estamos? cmo estamos? Y a dnde queremos
llegar?; todo esto se lo realiz por medio de un diagnstico FODA que determin los factores
internos y externos que influyen sobre los procesos y si dichos factores dificultan o no la gestin
estratgica de la institucin; para ello se realiz talleres participativos con el personal de la
Empresa y luego se determin estrategias que nos permitieron definir los principales
requerimientos.
Con todos estos insumos se dise la misin y visin institucional, de la misma manera se
defini los objetivos estratgicos, indicadores y metas que se encuentran alineados al Plan
Nacional del Buen Vivir, la nueva ley el sector elctrico y a la Agenda Sectorial; estos
principalmente sern el sustento de nuestro Plan Estratgico 2014 2017.
Para apoyar un proceso exitoso y con el fin de obtener los resultados requeridos, se
realizar un monitoreo al cumplimiento de los objetivos estratgicos institucionales y a sus
respectivos indicadores, con el propsito de medir si el desempeo es acorde o no a lo
programado y si se encuentra dentro de los parmetros considerados en el Plan Estratgico;
este proceso de evaluacin permitir tomar decisiones, proponer reformas, comunicar e
informar a todo el personal que labora en la institucin.
2
2. ANALISIS SITUACIONAL Y DESCRIPCIN INSTITUCIONAL

2.1. Descripcin y Diagnstico Institucional
2.1.1. Breve Resea Histrica
El da domingo 11 de abril de 1909 el Coronel Justiniano Viteri, presidente del Consejo Municipal
de Latacunga, inaugur en forma oficial el servicio de alumbrado elctrico de esta ciudad,
conformndose lo que se llam los Servicios Elctricos Municipales, entidad que desde aquella
fecha fue la encargada de administrar la energa elctrica producida por una pequea planta
hidrulica de 30 KW localizada en el barrio Miraflores. El servicio que se brindaba era
exclusivamente de alumbrado de domicilios y de las calles cntricas de la ciudad. Al transcurrir
los aos y al incrementarse la utilizacin del servicio elctrico fue necesario que en 1925 se
inaugure otra central hidrulica de 300 KW en el ro Yanayacu. El voltaje al cual se generaba era
el mismo al que se distribua y se consuma; es decir 110/220 V. con la primera central y luego
con la segunda distribuida a 2.400 V.
Al seguir creciendo la demanda elctrica, se mentaliz el proyecto IlIuchi a 10 km., al oriente
de la ciudad de Latacunga y es as que en 1951 el alcalde de Latacunga don Rafael Cajiao Enrquez
inaugura la primera etapa de dos grupos hidrulicos de 700 KW cada uno. En la segunda etapa
se instal el tercer grupo, 1400 KW, entrando en operacin en 1955. En 1967 entr en operacin
la Central IIluchi N 2 con 1400 KW. Los caudales de agua que se aprovechaban eran de las
lagunas de Piscacocha y Salayambo, y las captaciones de las acequias Retamales, Ashpacocha y
Dragones. Con las nuevas centrales se cambi el sistema de distribucin a 6.300 V. y el
servicio.
Elctrico se extendi a las zonas rurales; es decir, a las parroquias de Alquez, Joseguango,
Guaytacama, Mulal, Tanicuch, Toacazo, Pastocalle, a 29 recintos y caseros; adems se venda
en bloque a los municipios de Pujil y Saquisil.
El da 2 de mayo de 1975 el Instituto Ecuatoriano de Electrificacin INECEL se hace cargo de la
administracin de la energa elctrica de Cotopaxi y funda el Sistema Elctrico Latacunga (S.E.L.);
inmediatamente inicia sus labores. Sus primeras obras fueron la reparacin de las Centrales
Hidrulicas y el revestimiento de 15 km. del canal de aduccin. Luego, desde 1976, se inicia una
remodelacin integral y ampliacin de las redes de distribucin de las zonas rurales de la
provincia.
Las redes de distribucin se constituyeron exclusivamente en postes de madera tratada y de
hormign con conductores de aluminio y con un voltaje de 13.800 V. en el ao de 1983; este
programa de remodelacin fue concluido.
En el mes de mayo de 1977 el S.E.L. se interconecta al Sistema Nacional mediante la S/E San
Rafael y una lnea de 69 kV., hasta la ciudad de Ambato. Con este suceso el S.E.L. inicia una
ampliacin sin precedentes ya que se comienza a dar energa a varias fbricas antiguas y nuevas
en la va a Lasso. A la vez se comienza a proporcionar la integracin de los cantones Salcedo,
Saquisil y Pujil.
3
Mediante sendos Convenios de Administracin y Fideicomiso se logra la integracin al S. E. L.,

de los cantones, en mayo de 1979 Salcedo; el 30 de junio de 1980 Pujil y el 28 de marzo de 1982
Saquisil.
Ante el notario segundo del cantn Latacunga el 25 de noviembre de 1983 se otorga la escritura
pblica de constitucin de la compaa annima denominada "EMPRESA ELECTRICA
PROVINCIAL DE COTOPAXI S.A., ELEPCO S.A."
El primero de febrero de 1984 entra en funcionamiento la Empresa Elctrica Provincial Cotopaxi
S.A., siendo sus Accionistas INECEL y los Municipios de Latacunga, Saquisil, Salcedo y Pujil.
En el mes de marzo de 1987 se realiza la construccin de la ampliacin de las centrales
Hidrulicas Illuchi N 2, con el financiamiento de INECEL y de fondos propios de la Empresa. Esta
ampliacin tiene 5200 KW divididos en dos grupos, inici su funcionamiento en el mes de
diciembre de 1987.
La institucin se rige por la Ley Orgnica de Empresas Pblicas, expedida el 16 de octubre
del 2009; la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, LRSE, publicada en el Registro Oficial N
43 del 10 de octubre de 1996 y sus reformas, la ltima de ellas publicada en el Registro
Oficial N 364 del 26 de septiembre del 2006, como consecuencia de lo cual, se expidi por
parte del Ejecutivo, en el Registro Oficial N 401 del 21 de noviembre de 2006, el
Reglamento General a la Ley. A ms de este marco legal al que est sujeto el sector
elctrico, la ELEPCOSA, en su calidad de sociedad annima, debe responder a lo dispuesto
en la Ley de Compaas y sus Estatutos Sociales; y, como agente distribuidor, al Contrato
de Concesin, la Ley de Empresas Pblicas y la nueva ley orgnica que rige al sector elctrico
aprobado el 16 de enero del 2015 (1).
Adicionalmente, la Compaa debe observar los reglamentos que ha expedido el Ejecutivo,
destacndose el de Tarifas, de Concesiones, de Funcionamiento del Mercado Elctrico
Mayorista y el de Suministro del Servicio de Electricidad, cuya versin sustitutiva entr
en vigencia en el mes de noviembre del ao 2005 y que, en lo sustancial, norma las
relaciones entre el consumidor, la ELEPCOSA y el ente de regulacin y control del sector
elctrico, CONELEC.
En el aspecto legal, es importante anotar finalmente, la regulacin 04/01 sobre la
calidad del servicio en distribucin que expidi el CONELEC en el ao 2001. En base a
sta, la ELEPCOSA debe reportar su gestin en los aspectos de calidad del producto,
calidad del servicio tcnico y calidad del servicio comercial.
4
CAPITAL SUSCRITO Y PAGADO

ACCIONISTAS
AUMENTO
CAPITAL
CAP.ANTERIOR
14.245.157,00
20.949.785,00
64,41%
MUNICIPIO DE LATACUNGA
3.552.702,00
4.068.576,00
12,51%
CONSEJO PROVINCIAL
2.854.943,00
3.340.269,00
10,27%
MINISTERIO DE ELECTRICIDAD
MUNICIPIO DE SALCEDO
871.564,00
1.072.251,00
3,30%
MUNICIPIO DE PUJILI
523.259,00
1.554.303,00
4,78%
MUNICIPIO DE SAQUISILI
469.090,00
596.672,00
1,83%
MUNICIPIO DE PANGUA
19.402,00
610.969,00
1,88%
MUNICIPIO DE SIGCHOS
11.636,00
269.796,00
0,83%
MUNICIPIO DE LA MANA
10.486,00
60.914,00
0,19%
22.558.239,00
TOTAL:
32.523.535,00
100,00%
ELEPCOSA, se encarga de la distribucin y comercializacin de energa

elctrica en su rea de servicio de 5880.00 km2.
GRFICO 2-1: LNEA HISTRICA INSTITUCIONAL ELEPCOSA
1981
Saquisil ingresa al
SEL
1909
Servicios Elctricos
Municipales
1948
1904
Se inaugura la primera
planta elctrica de la
ciudad de Latacunga
1980
Firma del contrato con

Casa Max Muller para le
construccin de la
central hidroelctrica
Illuchi
Pujil ingresa al SEL
1979
Salcedo ingresa al
SEL
1975
1935
Inauguracin de la
segunda planta
elctrica de Latacunga
INECEL asume la
administracin del SEL
(Sistema de Electricidad
Latacunga)
1984
Nace ELEPCO S.A.
(Hasta la actualidad)
1976
Inicio de la
modernizacin del
sistema de distribucin
de energa elctrica
5
2.1.2. Aspectos Tcnicos
El Sistema de Subtransmisin est conformado por 9 Subestaciones a 69/13.8 kV las

cuales son: Subestacin San Rafael, La Cocha, Salcedo, Mulal, Lasso, La Man, Sigchos
y Pujil; y una Subestacin de 22/13.8 kV que es la S/E El Calvario, la longitud de lneas
Subtransmisin a 69 kV es de 100 Km.
La longitud de redes en Media tensin es de 3.383,0 km y las de baja tensin es de
4.966,0 km. Cuenta con 6.255,0 transformadores de distribucin con una potencia total
instalada de 146.830,00 kVA
El sistema cuenta con 35.625 luminarias con una potencia total de 5.420 KW.
La Demanda Mxima anual en el ao 2014 fue de 78.51 MW.
La Cobertura elctrica en su rea de servicio fue del 91.79%, acorde con el ltimo
censo de poblacin y vivienda.
La calidad del servicio tcnico se mide por los indicadores FMIK y TTIK, reportados y
evaluados por el ARCONEL.
El Sistema de subtransmisin es controlado por el Centro de Operaciones Elctricas
COE con el sistema SCADA.
Para los proyectos de expansin y remodelacin se utiliza la informacin del Sistema
de Informacin Geogrfica SIG.
Los estudios y anlisis tcnicos se lo realizan utilizando el Sistema para Anlisis Tcnico
SAT (CYMDIST)
TABLA 2-1: INDICADORES COMERCIALES Y ECONMICOS
DESCRIPCIN
2013
2014
115146
128172
Energa Facturada (KWh)
380350.169
432890.101
Energa disponible (MWh)
401280.088
541360.125
Facturacin por Venta de Energa( USD)
29977.606
38565.91
Recaudacin por Venta de Energa (USD)
31407.781
36634.08
Porcentaje de eficiencia en la recaudacin
99.45 %
99.17 %
Energa Generada en Centrales Propias (MWh)
59.543
59.995
Nmero de clients
6
Prdidas de energa
6.74%
7.36%
Demanda Mxima del Sistema (KW)
78.508
82.768
Nmero de trabajadores
413
407
Relacin Cliente/ Trabajador
279
324
2.1.3. Diagnstico Institucional

El proceso de planificacin estratgica considera el anlisis de la situacin interna y del entorno
externo de la institucin, con el propsito de determinar las fortalezas, debilidades,
oportunidades y amenazas. Para verificar y obtener resultados, estas tienen que revisarse
peridicamente y as identificar, con anticipacin, los cambios que puedan significar potenciales
impactos internos y externos, con el objeto de guiar la definicin o redefinicin de estrategias y
los correspondientes planes de accin.
Para el presente plan, el diagnstico institucional a determinado cinco ejes para su anlisis como
son: Planificacin, Estructura Organizacional, Talento Humano, Tecnologas de la Informacin y
Comunicacin y Procesos; de cada uno de ellos se presentarn los aspectos ms relevantes y la
situacin actual.
Planificacin
Cuando no hay planificacin, nos comportamos de forma reactiva, es decir vamos tomando
decisiones a medida que los problemas o necesidades van apareciendo. No somos proactivos,
actuamos nicamente en la medida en que hay cosas que resolver. En realidad, si no hubiese
ningn imprevisto o ningn problema urgente, seguiramos hacindolo todo de acuerdo con
nuestras rutinas, sin cambiar nada. El problema es que, al actuar de esta forma, estamos dejando
que nuestra organizacin vaya sin rumbo. Estaremos solucionando los problemas que ms
urgen, sin tener una idea clara de hacia dnde queremos ir.
Es por eso que nuestra planificacin se convierte en un proceso integral que se articula a los ejes
polticos, objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir, objetivos Intersectoriales y objetivos del
Ministerio de Electricidad y Energa Renovable, para mantener un trabajo coordinado con las
reas involucradas.
Un punto muy importante es el nuevo marco legal y administrativo obliga a formular el Plan
Estratgico, tomando como referencia la Gua metodolgica de Planificacin Institucional
7
emitida por la SENPLADES de conformidad a lo establecido en el artculo 17 del Cdigo Orgnico

de Planificacin y Finanzas Pblicas la misma que deber estar alineada a la Agenda Estratgica
del Sector Elctrico.
Para el efecto el presente plan estratgico se alinea al proceso de implementacin del Sistema
Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa de acuerdo a lo previsto en el Cdigo de
Planificacin y Finanzas Pblicas y a la Ley Orgnica de Empresas Pblicas que en lo pertinente
sealan lo siguiente:
Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas
Art. 4.- mbito.- Se sometern a este cdigo todas las entidades, instituciones y organismos
comprendidos en los artculos 225, 297 y 315 de la Constitucin de la Repblica.
Se respetar la facultad de gestin autnoma, de orden poltico, administrativo, econmico,
financiero y presupuestario que la Constitucin de la Repblica o las leyes establezcan para las
instituciones del sector pblico.
Para efectos del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa, las
instituciones del gobierno central y de los gobiernos autnomos descentralizados aplicarn las
normas de este cdigo respecto de:
1. La direccin de la poltica pblica, ejercida por el gobierno central y los gobiernos autnomos
descentralizados y los procesos e instrumentos del Sistema Nacional Descentralizado de
Planificacin Participativa, en el marco de sus competencias;
2. La coordinacin de los procesos de planificacin del desarrollo y de ordenamiento territorial,
en todos los niveles de gobierno;
3. La coordinacin con las instancias de participacin definidas en la Constitucin de la Repblica
y la Ley; y,
4. La coordinacin de los procesos de planificacin con las dems funciones del Estado, la
seguridad social, la banca pblica y las empresas pblicas, con el objeto de propiciar su
articulacin con el Plan Nacional de Desarrollo y los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento
Territorial, segn corresponda.
Art. 5.- Principios comunes.- Para la aplicacin de las disposiciones contenidas en el
8
presente cdigo, se observarn los siguientes principios:

1. Sujecin a la planificacin.- La programacin, formulacin, aprobacin, asignacin,
ejecucin, seguimiento y evaluacin del Presupuesto General del Estado, los dems
presupuestos de las entidades pblicas y todos los recursos pblicos, se sujetarn a los
lineamientos de la planificacin del desarrollo de todos los niveles de gobierno, en
observancia a lo dispuesto en los artculos 280 y 293 de la Constitucin de la Repblica.
2. Sostenibilidad fiscal.- Se entiende por sostenibilidad fiscal a la capacidad fiscal de

generacin de ingresos, la ejecucin de gastos, el manejo del financiamiento, incluido el
endeudamiento, y la adecuada gestin de los activos, pasivos y patrimonios, de carcter
pblico, que permitan garantizar la ejecucin de las polticas pblicas en el corto, mediano y
largo plazos, de manera responsable y oportuna, salvaguardando los intereses de las presentes
y futuras generaciones.
La planificacin en todos los niveles de gobierno deber guardar concordancia con criterios y
lineamientos de sostenibilidad fiscal, conforme a lo dispuesto en el artculo 286 de la
Constitucin de la Repblica.
3. Coordinacin.- Las entidades rectoras de la planificacin del desarrollo y de las finanzas

pblicas, y todas las entidades que forman parte de los sistemas de planificacin y finanzas
pblicas, tienen el deber de coordinar acciones para el efectivo cumplimiento de sus fines.
4. Transparencia y acceso a la informacin.- La informacin que generen los sistemas de

planificacin y de finanzas pblicas es de libre acceso, de conformidad con lo que establecen la
Constitucin de la Repblica y este cdigo. Las autoridades competentes de estos sistemas, en
forma permanente y oportuna, rendirn cuentas y facilitarn los medios necesarios para el
control social.
5. Participacin Ciudadana.- Las entidades a cargo de la planificacin del desarrollo y de

las finanzas pblicas, y todas las entidades que forman parte de los sistemas de
planificacin y finanzas pblicas, tienen el deber de coordinar los mecanismos que garanticen
la participacin en el funcionamiento de los sistemas.
9
6. Descentralizacin y Desconcentracin.- En el funcionamiento de los sistemas de planificacin

y de finanzas pblicas se establecern los mecanismos de descentralizacin y desconcentracin
pertinentes, que permitan una gestin eficiente y cercana a la poblacin.
Art. 30.- Generalidades.- La informacin para la planificacin, tendr carcter oficial y pblico,
deber generarse y administrarse en funcin de las necesidades establecidas en los
instrumentos de Planificacin definidos en este cdigo.
La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo establecer los mecanismos, metodologas

y Procedimientos aplicables a la generacin y administracin de la informacin para la
planificacin, as como sus estndares de calidad y pertinencia.
Adicionalmente, definir el carcter de oficial de los datos relevantes para la planificacin

nacional, y definir los lineamientos para la administracin, levantamiento y procesamiento de
la informacin, que sern aplicables para las entidades que conforman el sistema.
Art. 54.- Planes institucionales.- Las instituciones sujetas al mbito de este cdigo,
excluyendo los Gobiernos Autnomos Descentralizados, reportarn a la Secretara Nacional de
Planificacin y Desarrollo sus instrumentos de planificacin institucionales, para verificar que
las propuestas de acciones, programas y proyectos correspondan a las competencias
institucionales y los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo.
La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo definir el instrumento de reporte. Mediante

Normativa tcnica se establecern las metodologas, procedimientos, plazos e instrumentos
necesarios, que sern de obligatorio cumplimiento.
10
Estructura Organizacional
Talento Humano
Los funcionarios y trabajadores de la empresa que realizan labores que afectan a la

calidad del servicio de Compras, Transporte, Distribucin y Comercializacin de energa
elctrica, deben ser competentes con base a: educacin, formacin, habilidades y
experiencia necesarias para desempear sus actividades de manera eficaz.
La empresa, por medio del Proceso Talento Humano, determina la competencia
necesaria para cada uno de sus empleados y funcionarios, para lo cual ha elaborado,
establecido e implantado documentos y procedimientos que permiten evidenciar la
competencia, toma de conciencia y formacin del personal en los siguientes trminos:
La competencia del personal se determina de acuerdo a lo establecido en el
Manual de Competencias, que describe tambin el perfil de cada cargo. Adems, se
tienen registros de cada funcionario y trabajador que forman parte del Sistema de
11
Gestin de la Calidad, en los que se establece su nivel de competencia;

Se proporciona entrenamiento a los trabajadores y funcionarios de ELEPCOSA, para
satisfacer las necesidades del cargo y de las actividades a desempear. Las
necesidades de capacitacin se definen y realizan de acuerdo a lo establecido en la
parte respectiva del Procedimiento Talento Humano;
La eficacia de las acciones tomadas se evala de acuerdo a lo establecido en
el Procedimiento Talento Humano;
El Representante de la Direccin, es responsable de que los trabajadores y
funcionarios de la ELEPCOSA sean conscientes de la pertinencia e importancia de
sus actividades y de cmo contribuyen al logro de los objetivos institucionales y
del buen vivir; y,
El Responsable del Proceso Talento Humano, mantiene registros apropiados de:
educacin, formacin, habilidades y experiencia de cada uno de los
funcionarios y trabajadores de ELEPCOSA.
De esta manera, la Entidad, est compuesta actualmente por servidores y servidoras pblicas,
la Empresa cuenta con 365 servidores, 252 bajo el rgimen del Cdigo del trabajo, 113
calificados como servidores pblicos, todos bajo la LOEP.
Adicionalmente, la gestin del Talento Humano, ha iniciado acciones destinadas al
cumplimiento de las polticas y estrategias de: gobernabilidad de la Funcin Ejecutiva, Ministerio
Coordinador de los Sectores Estratgicos, Ministerio de Electricidad y Energa Renovables,
inclusin, salud y seguridad a nivel institucional y del sector elctrico.
Procesos
La administracin por procesos es una herramienta de alineamiento efectiva para traducir los
planes estratgicos en un portafolio de proyectos equilibrado que derive en la ejecucin tctica
exitosa de una forma pulida para la compaa, desde el punto de vista de una empresa, un
proceso da cuenta de una serie de acciones que se toman en el aspecto productivo para que la
eficiencia sea mayor.
En esta etapa del proceso de la planificacin estratgica, se analizan y evalan todas aquellas
condiciones e instrumentos, que permiten delinear la situacin en la que se desenvuelve
actualmente la Empresa, para el efecto se realizaron reuniones de trabajo con las diferentes
reas de la institucin, realizndose un anlisis situacional, en el mbito Poltico Econmico,
Tecnolgico, Social, Ideas de innovacin estratgica para la creacin de valor hacia los clientes,
los accionistas, empleados y trabajadores tal como se detalla a continuacin:
12
2.1.4
Anlisis Situacional
MBITO POLTICO ECONMICO

Identificacin de cambios
Qu cambios son los ms importantes que van a ocurrir en el mbito poltico y econmico en
el Sector Elctrico?
Qu cambios estratgicos se visualizan?
Aplicacin de la Ley de Empresas Pblicas y sus reglamentos.
Aplicacin a la Ley Orgnica de Servicio Pblico de Energa Elctrica.
Aplicacin de la Ley Orgnica de Servicio Pblico y sus reglamentos.
Dependencia administrativa y acatamiento de las polticas del Ministerio de Electricidad
y Energa Renovable.
Dependencia financiera del Presupuesto General del Estado y del Ministerio de Finanzas
para inversiones.
Dependencia directa de las polticas gubernamentales.
Continuos cambios e inestabilidad reglamentaria de la Ley de Contratacin Pblica.
Incertidumbre ante los cambios en las regulaciones de los organismos de control.
Aplicacin de las normas de la SENPLADES en la Planificacin de Inversiones.
Cambio de la matriz energtica (incremento de la generacin como tambin de la
demanda, programas de manejo de la demanda, uso eficiente de la energa).
Polticas municipales que no estn en concordancia con el sector elctrico (Ordenanzas
Municipales).
Aplicacin de la legislacin y normativa ambiental.
Aplicacin de la legislacin y normativa de seguridad y salud ocupacional.
Aplicacin del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin COOTAD.
Aplicacin de la legislacin y normativa de caminos.
Aplicacin de las normas de contabilidad NIIF.
Previo a la emisin del Mandato Constituyente No. 15, (julio del 2008) el financiamiento de las
obras elctricas del pas, era considerado como parte de las tarifas elctricas incluan los valores
necesarios para cubrir los costos, de construccin, operacin y mantenimiento, de los sistemas
de produccin, de transporte y de distribucin de la energa elctrica.
13
Cabe resaltar que las tarifas autorizadas a las empresas elctricas eran menores a los costos
aprobados, lo que generaba flujos financieros negativos que no permitan financiar la expansin
y mejoras de los sistemas, y tampoco se concretaron las inversiones privadas que se esperaban,
especialmente en centrales generadoras, de acuerdo al modelo de mercado determinado en la
Ley de Rgimen del Sector Elctrico, vigente desde el ao 2008
A partir de la emisin del Mandato Constituyente nmero 15, el modelo de costos marginales
fue eliminado a cambio del modelo de contratos regulados, con tarifa nica en todo el pas, que
solo incluye los costos de operacin y mantenimiento, sin considerar el componente para
futuras inversiones. Citando en lo pertinente en el artculo 1 lo siguiente: "Los recursos que se
requieran para cubrir las inversiones en generacin, transmisin y distribucin, sern
cubiertos por el Estado, constarn obligatoriamente en su Presupuesto General y debern ser
transferidos mensualmente al Fondo de Solidaridad y se considerarn aportes de capital
de dicha Institucin.".
Con la expedicin de la Nueva Constitucin de la Repblica, vigente desde octubre de 2008, y
con la emisin de la nueva base legal en la que se incluye la Ley de Empresas Pblicas el actor
ya no es el Fondo de Solidaridad sino el Ministerio de Electricidad y Energa Renovable; y, las
Empresas Pblicas de servicios dejarn de tener participacin privada en su componente
patrimonial.
Como es de conocimiento pblico el Gobierno Nacional est gestionando el financiamiento para
los proyectos elctricos ms importantes, especialmente de generacin, con Gobiernos de
varios pases y con entidades de crdito internacional, como la CAF y el BID.
Por ejemplo, para el proyecto Coca Codo Sinclair el 03 de Junio del 2010 el Ecuador y China
firmaron un acuerdo por el que Pekn otorga un crdito financiero de $1700 millones para
construir la mayor planta hidroelctrica en el pas. El acuerdo fue firmado con el Banco de
Importaciones y Exportaciones de China (Eximbank), Zhu Xinqiang.
La planta elctrica, que se construir a unos 75 kilmetros al este de Quito, en la Amazona,
tiene como objetivo solucionar parte del problema de dficit elctrico en el pas.
La hidroelctrica Coca Codo Sinclair, que requiere una inversin cercana a los $2 000 millones,
tendr una capacidad instalada para producir 1500 megavatios de energa, casi el 45% de la
demanda interna de electricidad.
14
Por ltimo, las empresas utilizan para financiamiento, los valores considerados para reposicin
de activos en la aprobacin tarifaria.
MBITO TECNOLGICO
Qu cambios son los ms importantes que van a ocurrir en el mbito tecnolgico dentro de la
ELEPCO S.A.?
Implementacin de nuevos equipos para mejorar la gestin empresarial.
Implementacin de plataformas de comunicacin con entidades pblicas y privadas.
Implementacin de las TICs (Tecnologas en Informacin y Comunicacin).
Automatizacin de los procesos
Incentivos a la modernizacin tecnolgica
Impacto y velocidad de las transferencias de tecnologa.
Automatizacin del sistema elctrico con la implementacin del SCADA en generacin y
distribucin.
Implementacin del Sistema para Anlisis Tcnico SAT (CYMDIST).
Implementacin del Sistema nico Comercial (SISNERGIA)
MBITO SOCIAL
Qu cambios son los ms importantes que van a ocurrir en el mbito social y de la comunidad?
Cambio de modelo econmico social, prevaleciendo subsidios del Estado, gratuidad de
ciertos servicios, los que inciden en el equilibrio financiero de las empresas.
Las inversiones de la generacin y distribucin para atender los requerimientos de los
clientes son de responsabilidad del Estado y deben constar en el Presupuesto General
15
del Estado.
Mayores exigencias a las empresas elctricas de parte de la sociedad, por polticas del
Gobierno.
Cambio de personera jurdica de las empresas elctricas (ELEPCO S.A. de privada a
pblica).
Gestin de administracin del talento humano por competencias.
Disponibilidad de base de datos de los clientes de la empresa para utilizacin de
programas sociales del Estado.
Financiamiento de estudios con recursos propios de las empresas de distribucin (fondo
de reposicin).
La rentabilidad social tiene prioridad sobre la rentabilidad econmica.
La ejecucin de los proyectos del Plan Maestro de Electrificacin, permitir abastecer a las
viviendas, comercio, industrias y ms instalaciones que requieren energa elctrica; y,
suministrar el servicio a las nuevas demandas, debidas al crecimiento poblacional y al desarrollo
econmico nacional.
Segn la Constitucin vigente, el servicio de energa elctrica es de tipo estratgico y por tanto
debe ser adecuado para cubrir las necesidades actuales y futuras, con lo cual se asegurar el
crecimiento de la economa nacional, la competitividad en el mercado mundial y la mejora de
las condiciones de vida de quienes habitan el Ecuador.
IDEAS DE INNOVACIN ESTRATGICA PARA LA CREACIN DE VALOR HACIA LOS CLIENTES:
Cules son los principales requerimientos de los CLIENTES para con la empresa?
Servicio de calidad.
Conocer los pliegos tarifarios.
Servicio de alumbrado pblico.
Atencin oportuna tcnica, administrativa y comercial.
Facilidades de pago.
Conocimiento y difusin de los productos que ofrece la empresa hacia los clientes
internos como externos.
Reubicacin de infraestructura elctrica.
Asesoramiento tcnico para clientes actuales y futuros.
Asesoramiento para instalaciones elctricas interiores.
16
IDEAS DE INNOVACIN ESTRATGICA PARA LA CREACIN DE VALOR HACIA LOS ACCIONISTAS:

Cules son los principales requerimientos de los ACCIONISTAS para con la empresa?
Eficiente gestin administrativa, tcnica y financiera.
Cumplimiento de la norma jurdica y reglamentacin vigente.
Mejora de la imagen empresarial.
Aplicacin de los conceptos de responsabilidad social.
Utilizacin adecuada de los fondos de reposicin.
Informacin de gestin veraz y oportuna.
Cumplimiento de polticas.
IDEAS DE INNOVACIN ESTRATGICA PARA LA CREACIN DE VALOR HACIA LOS EMPLEADOS

Y TRABAJADORES:
Cules son los principales requerimientos de los EMPLEADOS Y TRABAJADORES para con la
empresa?
Trabajo motivante con estabilidad laboral, participacin e involucramiento y con una
comunicacin oportuna y honesta.
Delegacin de responsabilidades.
Pagos justos a los empleados, trabajadores y reconocimiento por metas y objetivos
cumplidos.
Homologacin salarial en el sector elctrico (remuneracin fija y variable).
Seguridad y salud ocupacional.
Crecimiento, desarrollo y carrera a travs de capacitaciones y formacin continua.
Diagnstico y mejora del clima laboral.
Comunicacin de las polticas empresariales.
Balance entre el trabajo y la familia.
Bajo el anlisis de estos mbitos; podemos decir que, la formulacin de la Planificacin

Estratgica permitir conocer la situacin actual de la Institucin, y su relacionamiento interno
y externo, sus capacidades, limitaciones y la forma en la que opera la entidad.
17
2.1.5 Mapa de Actores o Stakeholders

Un aspecto importante para el desarrollo del plan es identificar a los stakeholders que se
encuentran entorno a la empresa, ya que este trmino agrupa a trabajadores, organizaciones
sociales, accionistas y proveedores, entre muchos otros actores clave que se ven afectados por
las decisiones de una empresa. Generar confianza con estos es fundamental para el desarrollo
de una organizacin.
GRAFICO 2.2 IDENTIFICACIN DE ACTORES O STAKEHOLDERS
MAPA DE ACTORES
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR
GOBIERNO
SENPLADES
GADS
MEER
ARCONEL
CENACE
PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO
PLAN DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
POLTICAS Y
ESTRATGIAS
PLAN MAESTRO DE
ELECTRIFICACIN
OPERACIN SNI
GUA METODOLGICA
DE PLANIFICACIN
INSTITUCIONAL
EMPRESAS
GENERADORAS
EMPRESAS DE
TRANSMISIN
EMPRESAS DE
DISTRIBUCIN Y
COMERCIALIZACIN
ELEPCO S.A.
RESIDENCIALES
COMERCIALES
INDUSTRIALES
2.1.6 Marco Constitucional y Normativo

En responsabilidad con las polticas del Estado la compaa tiene por objeto social la distribucin
y comercializacin de energa elctrica en su rea de concesin, de conformidad con la Ley de
Rgimen del Sector Elctrico y dems leyes de la Repblica.
De tal manera que las leyes, decretos, resoluciones ms importantes que han regulado y regulan
a la Empresa Elctrica Provincial Cotopaxi S.A. fueron objeto de anlisis en el proceso de
planeacin estratgica, los cuales son:
18
2.1.6 Marco jurdico del sector elctrico
Constitucin de la Repblica
Ley Orgnica de Empresas Pblicas
Ley Orgnica de Defensa del consumidor
Ley Orgnica del Servicio Pblico de Energa Elctrica
Decretos ejecutivos
Ordenanzas Municipales
Regulaciones Expedidas por el CONELEC
Las polticas de Estado plasmadas en los artculos 15, 313, 314, 315 y 413 de la Constitucin de
la Repblica del Ecuador, determinan los principios y orientaciones para la gestin de los
sectores estratgicos y en el caso que nos compete, el garantizar la provisin y el servicio
eficiente de energa elctrica a la poblacin.
Art. 15
El Estado promover en el sector pblico y privado, el uso de Tecnologas ambientalmente
limpias y de energas alternativas no contaminantes y de bajo impacto
Art. 313
El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores
estratgicos, de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental, precaucin,
prevencin y eficiencia.
Art. 314
El Estado garantizar que los servicios pblicos y su provisin respondan a los principios de
obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad,
accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad.
Art. 315
empresas pblicas como sociedades de derecho pblico con personalidad jurdica,
autonoma financiera, economa, administrativa y de gestin, con altos parmetros de calidad y
criterios empresariales econmicos, sociales y ambientales"
Art. 413
"El Estado promover la eficiencia energtica, el desarrollo y uso de prcticas y tecnologas
ambientalmente limpias y sanas, as como de energas renovables diversificadas, de bajo
impacto y que no pongan en riesgo la soberana alimentaria, el equilibrio ecolgico de los
ecosistemas ni el derecho al agua".
19
2.2 Lineamientos del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-20171

El rgimen de desarrollo y el sistema econmico social y solidario, de acuerdo con la Constitucin
del Ecuador, tienen como fin alcanzar el Buen Vivir; la planificacin es el medio para alcanzar
este fin. Uno de los deberes del Estado es planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza,
promover el desarrollo sustentable y la redistribucin equitativa de los recursos y de la riqueza,
para acceder al Buen Vivir.
El Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, se propone, en sntesis, consolidar el Estado
democrtico y el poder popular, garantizar los derechos y las libertades del Buen Vivir, y
transformar el sistema econmico y productivo.
El Plan est construido sobre tres ejes centrales que albergan 12 objetivos nacionales, 93 metas,
111 polticas y 1095 lineamientos estratgicos; el primer eje del Plan apunta al Estado
democrtico y al poder popular; contempla la consolidacin del modo de regulacin social que
requiere el socialismo del Buen Vivir.
Su segundo eje fundamental se refiere a los derechos y las libertades de los ciudadanos del Buen
Vivir. Este eje agrupa los objetivos de la igualdad, la cohesin y la inclusin; de la calidad de vida,
las capacidades y las potencialidades; de los espacios de encuentro comn, las identidades
diversas, la justicia y la sostenibilidad.
En este eje tambin se encuentra la indispensable tarea de consolidar la transformacin de la
justicia y el aumento de la seguridad ciudadana.
El tercer eje, se relaciona con la transformacin econmica y productiva. La revolucin no
lograr lo que desea sino se cambia la matriz productiva; en otras palabras, se debe cambiar la
forma de producir y la forma de consumir. Para ello se necesita consolidar el sistema econmico
social y solidario; garantizar el trabajo digno; asegurar los sectores estratgicos, y garantizar la
soberana, la paz y la integracin latinoamericana.
Plan Estratgico Institucional MEER 2014-2017
20
Al igual que en los ejes anteriores, esta transformacin no ser posible si no tiene como
elemento central, no solo los agregados nacionales, sino tambin las particularidades de todos
los territorios. Un pas productivo, como el que planificamos, debe estar conformado por
territorios productivos.
GRFICO 2-3: PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR 2013-2017
ESTRUCTURA
PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR
2013-2017
12 OBJETIVOS
RELACION DIRECTA CON LOS

OBJETIVOS DEL PNVB
OBJETIVO 7.
GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA
Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
TERRITORIAL Y GLOBAL
93 METAS
OBJETIVO 10.
IMPULSAR LA TRANSFORMACIN DE LA
MATRIZ PRODUCTIVA
111 POLTICAS NACIONALES
1095 LINEAMIENTOS
ESTRATGICOS
OBJETIVO 11.
ASEGURAR LA SOBERANA Y EFICIENCIA DE LOS
SECTORES
ESTRATGICOS
PARA
LA
TRANSFORMACIN INDUSTRIAL Y TECNOLGICA
El Plan Nacional para el Buen Vivir est acompaado por un sistema de monitoreo y evaluacin
que har posible conocer los impactos de la gestin pblica y generar alertas oportunas para la
toma de decisiones.
Los indicadores del Plan responden a criterios bsicos de calidad. Los indicadores son: precisos
y relevantes, puesto que permiten medir cambios atribuibles a las polticas pblicas; confiables
y transparentes en razn de que distintos evaluadores obtienen los mismos resultados;
peridicos, para conocer y evaluar su tendencia en el tiempo; y de impacto, porque permiten
ver los cambios en el bienestar de la poblacin. Asimismo, las metas propuestas en el Plan se
definen en trminos de cantidad, calidad y tiempo. Son claras, precisas, realistas, cuantificables
y alcanzables en el tiempo establecido. Las metas se construyen en forma tcnica de acuerdo a
las tendencias del indicador, los estndares internacionales, los esfuerzos fiscales para la
consecucin de metas y al anlisis de la gestin de las intervenciones pblicas (incluye anlisis
de supuestos).
20
2.2.1 Anlisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades Y Amenazas (FODA)

Despus de haber concluido el diagnstico institucional y de la misma manera haber identificado
a los grupos de inters, es necesario realizar el anlisis FODA, esta es una herramienta que
permite conformar un cuadro de la situacin actual de la empresa u organizacin, permitiendo
de esta manera obtener un diagnstico preciso que considere en funcin de ello tomar
decisiones acordes con los objetivos y polticas formulados.
Con la participacin de los funcionarios de la Empresa Elctrica Provincial Cotopaxi S.A., se
realizaron reuniones de trabajo, talleres participativos, quienes analizaron la situacin actual de
la institucin y de los cuales surgieron los siguientes resultados:
MATRIZ FODA DE LA ELEPCO S.A.
ENTORNO (MEDIO EXTERNO)
1
OPORTUNIDADES (+)
AMENAZAS (-)
O1
Crecimiento de la demanda del servicio
A1
O2
Inversin del Gobierno para el Sector Elctrico
A2
Dependencia de recurso financieros asignados por parte

del Gobierno
Falta de educacin y conciencia del cliente
O3
Aprovechamiento de herramientas tecnolgicas
A3
Falta de clarificacin para aplicacin del marco jurdico
O4
Acceso a financiamientos externos para ejecucin

de proyectos empresariales
A4
O5
Ser parte del sector estratgico
A5
O6
Alternativas de energas limpias
A6
Crecimiento de asentamientos humanos no planificados
A7
Escisin de la unidad de generacin y comercializacin
A8
Disminucin del reconocimiento del VAD
A9
F1
F2
3
FORTALEZAS (+)
Personal multidisciplinario, capacitado y con
experiencia
Concesin de la comercializacin de energa
elctrica
Falta de inclusin de una partida presupuestaria en el

Presupuesto General del Estado
Disminucin de recursos hdricos para generacin
elctrica
No reconocimiento de los consumos de energa

subsidiados
4
DEBILIDADES (-)
D1
Elaboracin del clculo del VAD
D2
Inexistencia y desactualizacin de reglamento, polticas

y manuales de procesos y procedimientos a nivel
empresarial
D3
Falta de desarrollo de competencias
F4
Uso eficiente del sistema de informacin geogrfica

a nivel empresarial
Contar con generacin hidroelctrica propia
D4
Falta de un sistema global para el manejo de informacin
F5
Bajo nivel de ndices de prdidas
D5
Resistencia al cambio por falta de socializacin
F6
Nivel ptimo y adecuado de facturacin vs

recaudacin
D6
Infraestructura fsica inadecuada
F7
Sistema de control Gubernamental
D7
F8
Aplicacin del sistema de contratacin pblica
D8
F9
Implementacin de NIFF
D9
F3
D10
Falta de polticas bajo el concepto de responsabilidad

social
Falta de poltica ambiental
No contar con el equipamiento apropiado para lneas
energizadas
Carencia de banco de proyectos a mediano y largo plazo
D11
Falta de modelos de gestin de calidad certificados
D12
Desconocimiento de los procesos de contratacin

pblica
D13
No entrega oportuna de informacin
D14
No entrega oportuna de informacin para el estudio de

costos
21
D15
Desarrollo parcial del sistema integral de atencin al

cliente
D16
Falta socializacin del Plan Estratgico
D17
Desactualizacin del catastro de clientes
INSTITUCIN (MEDIO INTERNO)
2.2.2
Diagnstico Estratgico
Posterior a la ponderacin de las variables de urgencia, tendencia e impacto en el anlisis de las

fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, que permiten identificar cules son las de
mayor incidencia en la Empresa, basndose en criterios de importancia en el sector y de inters
para la institucin, as como en factores de aprovechamiento y minimizacin de los aspectos
negativos y positivos, tanto internos como externos, se procede a realizar la interrelacin del
FODA para definir estrategias institucionales.
GRFICO 2-4: DIAGNSTICO ESTRATGICO
El producto del anlisis detallado de los elementos del FODA determin aquellos elementos
estratgicos que la Institucin consider importantes para la formulacin de su misin, visin,
objetivos y estrategias que le permitirn orientar su gestin al cumplimiento de los Objetivos
del Ministerio de Electricidad y Energa Renovable, Ministerio Coordinador de los Sectores
Estratgicos y finalmente al Plan Nacional del Buen Vivir.
22
Desarrollo Del Plan Estratgico Institucional

3.1 El proceso de Planificacin Estratgica
La planeacin estratgica es un proceso que se inicia con el establecimiento de metas

organizacionales, define estrategias y polticas para lograr estas metas, y desarrolla planes
detallados para asegurar la implantacin de las estrategias y as obtener los fines buscados.
Tambin es un proceso para decidir de antemano qu tipo de esfuerzos de planeacin debe
hacerse, cundo y cmo debe realizarse, quin lo llevar a cabo, y qu se har con los resultados.
La planeacin estratgica es sistemtica en el sentido de que es organizada y conducida con
base en una realidad entendida.
En este sentido, el Plan Estratgico Institucional de la Empresa Elctrica Provincial Cotopaxi S.A.,
establece la gua que orientar el accionar de la Institucin mediante la priorizacin de objetivos
y la asignacin de recursos que permitirn alcanzar los resultados esperados.
3.2 Direccionamiento Estratgico
La Empresa Elctrica Provincial Cotopaxi S.A. plante su misin y visin, convirtindose de esta
manera en cimientos fundamentales sobre el cual se levantan estrategias que permiten el
desenvolvimiento de la empresa, de la misma manera, se establecen metas, objetivos
estratgicos, valores y polticas en base a los lineamientos del Ministerio de Electricidad y
Energa Renovable, Ministerio Coordinador de los Sectores Estratgicos y a los objetivos
descritos en el Plan Nacional del Buen Vivir.
3.2.1 Misin Organizacional
La Empresa Elctrica Provincial Cotopaxi S.A., asume una misin que propone un accionar
responsable con la sociedad y el ambiente, resume la razn de ser de la empresa de acuerdo a,
estndares, normas, para asegurar as la integridad, imparcialidad y confiabilidad del rol de la
empresa.
Proveer el servicio
pblico de electricidad,
para los ciudadanos y
ciudadanas en su rea
de servicio, con
seguridad, eficiencia,
calidez y responsabilidad
socio ambiental, para
alcanzar el buen vivir
23
3.2.2
Visin Organizacional
La visin de la Empresa Elctrica Provincial Cotopaxi S.A. garantiza un desarrollo sostenible,

forjando as su posicionamiento como referente de gestin del servicio pblico de electricidad,
asociados a cada eje estratgico del Plan Nacional de Buen Vivir y por ende al Ministerio de
Electricidad y Energa Renovable.
Constituirse en una
Empresa Lder del sector
elctrico de distribucin del
pas, reconocida,
distinguida y renombrada
por su excelencia, que
garantiza un servicio de
energa elctrica a los
sectores, residencial,
comercial y industrial con
calidad y eficiencia
sostenibles.
3.2.2.1 Definicin de los elementos de la Misin y Visin

Los indicadores claves de desempeo que se encuentra asociados a los objetivos estratgicos
determinan que la Misin y Visin son alcanzables, como se lo determina a continuacin:
TABLA 3-1: ELEMENTOS DE LA MISIN
ELEMENTOS DE LA MISIN
Proveer el servicio pblico de electricidad

para las ciudadanas y ciudadanos en su rea
de concesin
INDICADOR DE DESEMPEO
ndice de cobertura
ndice de satisfaccin del cliente
Con seguridad, eficiencia, calidez y

responsabilidad socio ambiental
ndice de gestin ambiental

ndice de calidad de servicio elctrico de
distribucin.
Para alcanzar el Buen Vivir
24
TABLA 3-2: ELEMENTOS DE LA VISIN

ELEMENTOS DE LA VISIN
INDICADOR DE DESEMPEO
Seremos una empresa del sector elctrico del

pas reconocida, distinguida y renombrada por
su excelencia
ndice de cobertura
Que garantiza un servicio pblico
ndice de Calidad de servicio elctrico de
distribucin.
ndice de responsabilidad social y ambiental
Con calidad y eficiencia sostenibles
3.2.3 Valores Organizacionales

El trabajo ha sido un elemento clave en el desarrollo del ser humano, porque ha requerido
organizacin, planificacin y esfuerzo. En la actualidad, trabajar y producir de manera
coordinada con otros es una necesidad crucial. De ah el surgimiento de la organizacin laboral.
As como la vida social se enmarca en patrones culturales que permiten el desarrollo de las
personas, la Empresa Elctrica Provincial Cotopaxi S.A., cuenta con su cultura, esta facilita la
integracin y el crecimiento de sus miembros. Su grado de solidez demuestra el grado de solidez
de la organizacin.
Los valores tambin inspiran la razn de ser de la empresa. Los valores son explcitos desde su
inicio. As se comunica de mejor manera cul es el sistema de valores de la empresa. Lo que a su
vez permite que existan criterios unificados que compacten y fortalezcan los intereses de todos.
La compatibilidad de los valores personales con los valores organizacionales conlleva a una alta
satisfaccin personal con el trabajo. Los objetivos de la organizacin y los de sus miembros
cobran mayor significado e importancia, de esta manera los valores organizacionales de la
empresa son:
25
TABLA 3-3: VALORES ORGANIZACIONALES
VALORES ORGANIZACIONALES
Relacin
Valores
Lealtad
Disciplina
Respeto
Honestidad
Resultado
Compromiso de actuar en
beneficio a los intereses de la
empresa
Reconocer
los
deberes
propios y ponerlos en marcha
para actuar.
Puntualidad
Respetamos los derechos de
los clientes, empleados y
usuarios
en
general,
proporcionando un trato justo.
Calidad
Responsabilidad
Social
Actuar con transparencia.

Desarrollamos nuestra gestin
bajo
principios
de
responsabilidad, honradez y
equidad, siendo coherentes
entre
lo
que
pensamos,
decimos y hacemos
Satisfacer las necesidades de
nuestros clientes en todas sus
actividades
La Empresa Elctrica Provincial

Cotopaxi
S.A.,
ejecuta
la
declaracin
de
los
valores
institucionales con el fin de
transparentar su gestin, a travs
de la lealtad, disciplina, respeto,
honestidad, para as brindar un
excelente servicio al cliente de
calidad,
garantizando
una
adecuada interrelacin, enfocado
en un esquema de mejoramiento
continuo que permita obtener
resultados exitosos en beneficio de
los clientes
Precautelar
el
medio
ambiente,
los
intereses
econmicos,
sociales
y
culturales de nuestra regin,
la calidad del empleo y
oportunidades que brindamos
a nuestros funcionarios.
3.2.4 Principios Institucionales

Nuestros principios son el soporte de la visin, la misin y los objetivos estratgicos, se
manifiestan y se hacen realidad en nuestra cultura, nuestra forma de ser, pensar y conducirnos.
Brindar el servicio pblico de electricidad con eficiencia, calidad y calidez.

Suministrar el servicio pblico de electricidad con responsabilidad social y ambiental,
contribuyendo al desarrollo.
Practicar una gestin gerencial moderna, dinmica, participativa, comprometida hacia el
mejoramiento continuo.
Disponer de recursos humanos capacitados, motivados y comprometidos con los objetivos
institucionales.
26
3.2.5 Objetivos Estratgicos Institucionales.

Como resultado del anlisis de las estrategias y considerando las Polticas del PNBV,
Intersectoriales y del Sector Elctrico, stas se traducen en objetivos concretos,
constituyndose para este caso en los objetivos estratgicos institucionales del perodo
2014-2017, siendo los siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Incrementar la Calidad de Servicio de Energa Elctrica;

Incrementar la Eficiencia Empresarial;
Incrementar el uso eficiente de la demanda de energa elctrica:
Incrementar la cobertura del servicio elctrico en el rea de concesin;
Reducir los impactos socioambientales del sistema elctrico;
Incrementar el nivel de modernizacin, investigacin y desarrollo tecnolgico en el
sector elctrico;
Incrementar el uso eficiente de los recursos y la obtencin de resultados;
Incrementar el desarrollo del Talento Humano; y,
Consolidar el acercamiento con la comunidad.
Cada objetivo estratgico, est alineado con las polticas del Sector Elctrico y Polticas
Intersectoriales, de tal forma que aporten al logro de los objetivos del PNBV,
presentndose a continuacin la matriz alineacin que incluye adems los indicadores,
metas y estrategias a aplicarse para cada caso.
El detalle para cada objetivo estratgico con su alineacin con el PNBV, polticas
intersectoriales y polticas sectoriales del sector elctrico, indicadores y metas, se
presentan a continuacin, en las matrices elaboradas para este propsito.
3.2.6 Matriz de alineacin con los objetivos del PNBV, polticas intersectoriales y
polticas sectoriales con los objetivos estratgicos de ELEPCO S.A.
27
Eje
Objetivo del
PNBV
Poltica
Intersectorial
Poltica
Sectorial
Objetivo
Estratgico
Estrategias
Propiciar el desarrollo
tecnolgico
Mejorar los ndices de
calidad del servicio
elctrico en distribucin
Asegurar la soberana
y eficiencia de los
sectores estratgicos
para la
transformacin
industrial y
tecnolgica.
Reestructurar la
matriz energtica
bajo criterios de
transformacin de la
matriz productiva,
inclusin, calidad,
soberana energtica
y sustentabilidad, con
incremento de la
participacin de
energa renovable.
Garantizar el
suministro de
energa elctrica
con criterios de
eficiencia,
sostenibilidad,
calidad,
continuidad y
seguridad.
Incrementar la
Calidad de
Servicio de
Energa
Elctrica
Eje
productivo
Emprender acciones para

mitigar las interrupciones
forzadas por fenmenos
naturales y climticos
adversos
Gestionar con el
transmisor el
fortalecimiento de los
puntos de enlace que posee
con la empresa.
Mejorar los ndices de

gestin administrativos,
tcnicos, financieros,
comerciales
Consolidar el Estado
democrtico y la
construccin del
poder popular.
Incrementar la
calidad y la
efectividad de la
Administracin
Pblica.
Indicadores
Lnea Base
Metas ( a Dic 2017)
Nivel de Voltaje = 95%Vn
Nivel de Voltaje = 97%Vn
Parpadeo Flicker = 78%
Parpadeo Flicker = 90%
FMIK (veces)
8,59
TTIK (horas)
10,14
4,8
Errores de facturacin
=0,66%
Errores de facturacin
=0,55%
Reclamos= 10%
Reclamos= 5%
Rehabilitaciones= 90,00%
Rehabilitaciones= 99,00%
Reconexiones U= 94,00%
Reconexiones U= 97,00%
Reconexiones R= 75,34%
Reconexiones R= 95,00%
Porcentaje de
Prdidas
7,40%
6,40%
Porcentaje de
Recaudacin
90,00%
98,00%
Relacin: cartera
vencida /
facturacin
1,28
0,9
ndice de
Satisfaccin del
Cliente por
Servicio Elctrico
80,00%
ELEPCOSA
Incrementar la
calidad y la
Incrementar la
efectividad de la Eficiencia
Administracin Empresarial
Pblica.
Mejorar el ndice de
recaudacin
Mejorar la agilidad en los

procesos
Mejorar la atencin al
cliente
Calidad del
Producto.
(Establecidos en la
Regulacin
CONELEC
004/01)
Calidad del
Servicio
Comercial.
(Establecidos en la
Regulacin
CONELEC
004/01)
Incrementar al menos 5 %
(85%)la Satisfaccin del
cliente
por
Servicio
Elctrico
Eje
Eje
Soberano
Objetivo del
PNBV
Poltica
Intersectorial
y eficiencia de los
para la
transformacin
industrial y
tecnolgica.
Reestructurar la
matriz energtica
bajo criterios de
transformacin de la
matriz productiva,
inclusin, calidad,
soberana energtica
y sustentabilidad, con
incremento de la
participacin de
energa renovable.
y eficiencia de los
para la
transformacin
industrial y
tecnolgica.
Eje
Inclusivo
Democratizar los
servicios pblicos de
electricidad,
tecnologas de la
informacin y
comunicacin y agua
para sus diferentes
usos.
Poltica
Sectorial
Objetivo
Estratgico
Estrategias
Indicadores
Lnea Base
Metas ( a Dic 2017)
ELEPCOSA
Promover el uso adecuado
de energa elctrica a los
clientes
Promover la
produccin y el
uso eficiente de
la energa
elctrica.
Incrementar el
uso eficiente de
la demanda de
energa elctrica
Instalar refrigeradoras o
luminarias eficientes en
reemplazo de las no
eficientes
Energa elctrica
no consumida por
eficiencia
energtica e
innovacin
tecnolgica
Energa elctrica no
consumida por ahorro de
energa durante el ao
2014 = 120.000 kWh al
ao producto de la
eficiencia energtica
Energa elctrica no
consumida al menos de
200.000 kWh al ao
producto de la eficiencia
energtica e innovacin
tecnolgica
97,00%
Alcanzar el 98 % de
viviendas con servicio
80,00%
Cumplimiento del 100% de

la programacin del Plan de
Manejo Ambiental
Asumir la oportunidad de
ampliar el rea de
concesin
Incrementar la
cobertura y la
prestacin del
servicio de
energa
elctrica.
Incrementar la
cobertura del
servicio elctrico
en el rea de
concesin
Satisfacer eficientemente
el crecimiento de la
demanda de energa
elctrica incluyendo el
efecto de coccin eficiente
Cobertura del
servicio de energa
elctrica
Incrementar el ndice de
cobertura elctrica
Garantizar los
derechos de la
naturaleza y
promover la
sostenibilidad
ambiental territorial y
global.
Fortalecer el rgimen
de proteccin de
ecosistemas naturales
y los servicios
ambientales.
Reducir los
impactos socioambientales del
sistema
elctrico.
Reducir los
impactos socio
ambientales del
sistema elctrico
Cumplir con el plan de

manejo ambiental
Mejorar la situacin de
seguridad
Porcentaje de
cumplimiento del
Plan de Manejo
Ambiental
Eje
Objetivo
Estratgico
Objetivo del
PNBV
Poltica
Intersectorial
Poltica
Sectorial
Asegurar la
soberana y
eficiencia de los
para la
transformacin
industrial y
tecnolgica.
Reestructurar la matriz
energtica bajo criterios de
transformacin de la matriz
productiva, inclusin,
calidad, soberana
energtica y
sustentabilidad, con
incremento de la
participacin de energa
renovable.
Incrementar el
nivel de
modernizacin,
investigacin y
desarrollo
tecnolgico en el
sector elctrico.
Incrementar el
nivel de
modernizacin,
Mejorar la
investigacin y
operatividad del
desarrollo
sistema elctrico.
tecnolgico en el
sector elctrico
Reestructurar la matriz
energtica bajo criterios de
transformacin de la matriz
productiva, inclusin,
calidad, soberana
energtica y
sustentabilidad, con
incremento de la
participacin de energa
renovable.
Garantizar el
suministro de
energa elctrica
con criterios de
eficiencia,
sostenibilidad,
calidad,
continuidad y
seguridad.
Atraer recursos
externos para la
inversin
Asegurar la
soberana y
eficiencia de los
para la
transformacin
industrial y
tecnolgica.
Eje
Institucional
8
democrtico y la
construccin del
poder popular.
democrtico y la
construccin del
poder popular.
Incrementar el
uso eficiente de
los recursos y
obtencin de
resultados.
Incrementar el
desarrollo del
Talento
Humano
Estrategias
Indicadores
Lnea Base
Metas ( a Dic 2017)
ELEPCOSA
Consolidar el
acercamiento
con la
comunidad
Porcentaje de
automatizacin del
sistema de
distribucin
70%
Alcanzar el 90% de
automatizacin del Sistema
de Distribucin
Porcentaje de
ejecucin del plan de
inversiones
59%
Cumplimiento mayor o
igual al 90% del Plan de
Inversiones
84%
Alcanzar el 90 % en
promedio la evaluacin
anual que se realiza a las
competencias del personal
50%
Cumplimiento del 90% de

plan de acercamiento a la
comunidad
Ejecutar los planes de

inversin
Fortalecer un sistema de
evaluacin que
Personal Preparado y
incentive al servidor
capacitado
Promover el trabajo en
equipo
Elaborar una mejor
poltica comunicacional
hacia la comunidad
Difundir efectivamente
los derechos y
obligaciones de los
Porcentaje de
clientes
Ejecucin de Plan de
Promover campaas de acercamiento a la
comunidad
conduccin con
precaucin y as
disminuir los accidentes
de trnsito que afectan
la continuidad del
servicio
3.2.7 Mapa Estratgico

El mapa estratgico permitir alinear a todos los miembros de la organizacin hacia la
consecucin de los objetivos descritos en el Plan Estratgico, de la misma manera permitir
comunicar y definir qu es lo que se tiene que hacer para alcanzar dichos objetivos.
El Mapa Estratgico, va a permitir a la institucin y a sus miembros concentrar en un solo
documento, a modo de hoja de ruta, lo que se debe hacer para alcanzar los objetivos planteados
en el Plan Estratgico, con el fin de facilitar el entendimiento y compromiso de los miembros y
por ende, el desarrollo de las estrategias de una forma precisa, clara y medible hacia el logro de
dichos objetivos.
El Mapa Estratgico de ELEPCO S.A., se construye en 4 niveles:
1.
El primer nivel es la Dimensin Ciudadana: cuyo fin es identificar qu tenemos que

hacer para conseguir la satisfaccin de nuestros clientes.
2.
El segundo nivel es la Dimensin de Finanzas: cuyo fin es identificar los objetivos

financieros de la empresa para un perodo determinado, estos son objetivos
cuantificables y por tanto medibles.
3.
El tercer nivel es la Dimensin de Procesos: cuyo objetivo es definir qu tenemos

que hacer de manera interna para alcanzar nuestra dimensin financiera y satisfacer la
dimensin de nuestros clientes.
4.
El cuarto nivel es la Dimensin del Talento Humano: con el fin de definir cul es el
conocimiento y/o capacidades a desarrollar de nuestro personal para cumplir la
Dimensin de Procesos.
En este sentido, el equipo de trabajo de la ELEPCO S.A. tiene presente durante el proceso de
definicin del Mapa Estratgico la dimensin de los clientes, es decir, lo que realmente el cliente
va a obtener de nuestra organizacin; la dimensin de procesos que ayudar a la organizacin a
definir cules son las actuaciones a realizar para cumplir el compromiso hacia el cliente y la
dimensin del talento humano, que nos va a permitir identificar las carencias internas en
materia de recursos humanos y de infraestructura.
De esta manera el mapa estratgico de la ELEPCO S.A. queda definido de la siguiente manera:
33
GRFICO 3-3: MAPA ESTRATGICO

VISIN
DIMENSON
Seremos la empresa del sector elctrico del pas reconocida, distinguida y renombrada por su excelencia, que garantiza un servicio pblico con
calidad y eficiencia sostenibles
CIUDADANA
Consolidar el acercamiento con la

comunidad
Incrementar el uso eficiente del

presupuesto destinando
eficientemente los recursos
FINANZAS
PROCESOS
TALENTO HUMANO
Incrementar la calidad de
servicio de energa elctrica
Incrementar el uso
eficiente de la
demanda de
energa
Incrementar la
cobertura del
servicio elctrico
Reducir los impactos

socio-ambientales
del sistema elctrico
Incrementar la
eficiencia
empresarial
Incrementar el
nivel de
modernizacin y
desarrollo
tecnolgico.
Incrementar el desarrollo del talento

humano
34
3.2.8 Planes y programas que permiten cumplir los objetivos

A continuacin se detallan los planes y programas que permitirn cumplir con los objetivos
propuestos en el Plan Estratgico 2014-2017, para lo cual se han considerado las
siguientes etapas funcionales de la Distribucin y Comercializacin de Energa Elctrica:
Subtransmisin;
Distribucin;
Alumbrado pblico;
Acometidas y medidores;
Comercializacin; e,
Inversiones generales
34
AGENCIA DE REGULACIN Y CONTROL DE ELECTRICIDAD - ARCONEL

PROYECTOS CALIDAD DEL SERVICIO
ESTUDIO DE COSTOS - 2016
Empresa
Generadora
COTOPAXI
COTOPAXI
COTOPAXI
COTOPAXI
COTOPAXI
COTOPAXI
COTOPAXI
COTOPAXI
COTOPAXI
COTOPAXI
COTOPAXI
COTOPAXI
Central
Cdigo
del
Proyecto
Prioridad
del
proyecto
Revisado
SI/NO
ILLUCHI2
PROYC. 2
PROY. 2 SISTEMA EXCIT ILLUCHI2
EM
OPTIMIZACION DEL SISTEMA ELECTRICO
600,000.00
SI
564,673.20
ILLUCHI 1
PROYC. 3
PROY. 3 COMPLEMENTO SCADA I1
EE
55,666.56
SI
55,666.56
ILLUCHI2
PROYC. 4
PROY. 4 COMPLEMENTO SCADA I2
EE
55,666.56
SI
55,666.56
EL ESTADO PROYC. 5
PROY. 5 MEJORAMIENTO CIVIL C.EL ESTADO
IH
MEJORA DE LA CALIDAD DEL SERVICIO ELECTRICO
91,840.00
SI
86,432.65
EL ESTADO PROYC. 6
PROY. 6 MOD REG VOLTAJE EL ESTADO
EM
22,400.00
SI
21,081.13
EL ESTADO PROYC. 7
PROY. 7 MOD EXCITACIN EL ESTADO
EM
22,400.00
SI
21,081.13
EL ESTADO PROYC. 8
PROY. 8 MOD TOMA CARGA EL ESTADO
EM
13,440.00
SI
9,371.14
EL ESTADO PROYC. 9
PROY. 9 MOD VARISTOR EL ESTADO
EM
8,960.00
10
SI
5,154.92
CATAZACON PROYC. 10
PROY. 10 MEJORAM CIVIL C. CATAZACON
IH
MEJORA DE LA CALIDAD DEL SERVICIO ELECTRICO 171,360.00
SI
161,270.67
ANGAMARCA PROYC. 11
PROY. 11 MEJORAMIENTO CIVIL C. ANGAMARCA
IH
MEJORA DE LA CALIDAD DEL SERVICIO ELECTRICO
33,600.00
13
SI
31,621.70
ANGAMARCA PROYC. 12
PROY. 12 MOD REG VOLTAJE ANGAMARCA
EM
22,400.00
11
SI
21,081.13
ANGAMARCA PROYC. 13
PROY. 13 MOD EXCITACIN ANGAMARCA
EM
22,400.00
12
SI
MONTO
REVISADO
MONTO
ASIGNADO
21,081.13
Nombre proyecto
Etapa
Funcional
Objetivo de Proyecto
Presupuesto
(USD.)
Valor
Revisado
(USD.)
1,054,181.92
1,054,181.92
35

PROYECTOS DE GESTIN SOCIO AMBIENTAL
ESTUDIO DE COSTOS - 2016
Empresa
Generadora
Cdigo
del
proyect
Estudio al que
Prioridad
Presupuesto
pertenece el proyecto
del
(USD.)
o accin
proyecto
Valor
Revisado
(USD.)
Nombre proyecto
Etapa
Funcional
ILLUCHI 1, ILLUCHI 2, EL ESTADO,

CATAZACN, ANGAMARCA
CONTINUACIN DEL CUMPLIMIENTO DEL PLAN

DE CONTINGENCIAS POR DERRAMES DE
HIDROCARBUROS
SE
Evitar una posible contaminacin ambiental provocada por

Plan de accin del
cualquier contingencia relacionada con la operacin del
seguimiento del PMA 2014
sistema elctrico de ELEPCO S.A.
33,600.00
SI
19,657.97
ILLUCHI 1, ILLUCHI 2, EL ESTADO,

CATAZACN, ANGAMARCA
REHABILITACIN SISTEMAS DE TRATAMIENTO

DE AGUA PARA CONSUMO
IG
Evitar una posible contaminacin biologica por agentes

patogenos biolgicos al personal de operacin de las
Plan de accin del
centrales de generacin y operacin del sistema elctrico de seguimiento del PMA 2014
ELEPCO S.A.
131,600.00
SI
131,600.00
Central
Objetivo de Proyecto
Revisado
SI/NO
COTOPAXI
COTOPAXI
MONTO
REVISADO
151,257.97
MONTO
ASIGNADO
151,257.97

DETALLE DE PROYECTOS ASIGNADOS DE CALIDAD
SERVICIO DE ENERGA ELCTRICA - AO 2016
Resumen de Proyectos:
DISTRIBUIDORA
Empresa Elctrica Cotopaxi
CLASIFICACIN
CALIDAD
Total
CODIGO
NOMBRE DEL PROYECTO
PROYECTO
PC-06-06 REMODELACIN SUBESTACIN ELCTRICA SALCEDO
MEJORAMIENTO DE LA POSICIN EXSISTENTE EN EL LADO
PC-06-07 DE ALTA DEL TRANSFORMADOR DE POTENCIA EN LA
SUBESTACIN SAN RAFAEL
ADQUISICIN E INSTALACIN DE RECONECTADORES
PC-06-04
MONOFSICOS
Reposicin de Tapas en los Pozos de red Subterrnea de
PC-06-02
Latacunga.
Reemplazo de terminales aislados por Barrajes aislados
PC-06-01 sumergibles, en B.V en redes subterrneas del Centro
Histrico de Latacunga y redes subterrneas de Pujili.
Reconfiguracin de redes de distribucin en el sistema
PC-06-03 elctrico de ELEPCO S.A, por Sobrecarga de
transformadores
Migracin de mecanismos electromecnicos a digitales
PC-06-06 para seales de presin y temperatura de
transformadores de potencia
REPOSICIN DEL PARQUE INFORMATICO (HARDWARE Y
SOFTWARE) PARA MEJORAR LA CALIDAD DE SERVICIOS
PC-06-08
TECNOLGICOS PARA LOS CLIENTES INTERNOS Y
EXTERNOS.
REPOSICIN DE 23 VEHCULOS DEL PARQUE AUTOMOTOR
PC-06-09
DE ELEPCO S.A.
PC-06-011 CAMBIO DEL SISTEMA DE FACTURACIN
CONTROL DE PRDIDAS DE ENERGA NO TCNICAS EN EL
PC-06-012
CANTN LA MAN (EX CNEL)
PROYECTOS MONTO (USD)

11
2,899,752.75
PROVINCIA
CANTON
PARROQUIA
PRIORIDAD
COTOPAXI
SALCEDO
SAN MIGUEL
MONTO
ASIGNADO
879,161.99
COTOPAXI
LATACUNGA
LATACUNGA
227,050.20
COTOPAXI
LATACUNGA
LATACUNGA
131,837.63
COTOPAXI
LATACUNGA
La Matriz
43,680.00
COTOPAXI
LatacungaPujili
La Matriz- La Matriz
173,162.08
Latacunga Ignacio Flores, Juan

COTOPAXI Salcedo - Pujil - Montalvo, Alaquez, Eloy
Saquisili
Alfaro, Mushiquindil
443,453.97
COTOPAXI
LATACUNGA
35,283.25
COTOPAXI
LATACUNGA
66,500.00
COTOPAXI
LATACUNGA
COTOPAXI
LATACUNGA
COTOPAXI
LA_MAN
LATACUNGA
LATACUNGA
LA MANA
280,420.13
11
476,021.91
12
143,181.60
2,899,752.75
36

DETALLE DE PROYECTOS ASIGNADOS DE GESTIN SOCIO AMBIENTAL
SERVICIO DE ENERGA ELCTRICA - AO 2016
DISTRIBUIDORA
CLASIFICACIN
GSA
CODIGO
NOMBRE DEL PROYECTO
PROYECTO
PG-06-01 GESTIN DE ACEITE DIELCTRICO
PG-06-02 READECUACIN DE SUB BODEGA LA MAN
PG-06-03 DISPOSICIN FINAL DE DESECHOS PELIGROSOS
AUDITORA AMBIENTAL INTERNA DEL PERODO
PG-06-04 COMPRENDIDO ENTRE EL 1 DE ENERO AL 31 DE
DICIEMBRE DEL 2015
PROYECTOS
4
MONTO (USD)
129,966.60
PROVINCIA
CANTON
PARROQUIA
PRIORIDAD
COTOPAXI
COTOPAXI
COTOPAXI
LATACUNGA
LA_MAN
LATACUNGA
LATACUNGA
LA MANA
LATACUNGA
1
2
3
MONTO
ASIGNADO
19,600.00
62,979.40
24,427.20
COTOPAXI
LATACUNGA
LATACUNGA
22,960.00
Total
129,966.60

DETALLE DE PROYECTOS CALIFICADOS DE CALIDAD
SERVICIO DE ALUMBRADO PBLICO GENERAL - AO 2016
CODIGO
PROYECTO
DISTRIBUIDORA
PROYECTOS
10
NOMBRE DEL PROYECTO
PROVINCIA
CANTON
PARROQUIA
PRIORIDAD
COTOPAXI
PUJIL
PUJILI
12.00
21,932.81 Calificado
COTOPAXI
LATACUNGA
LATACUNGA
54.00
COTOPAXI
LATACUNGA
LATACUNGA
40.00
COTOPAXI
PANGUA
EL CORAZON
16.00
53,580.35 Asignado
COTOPAXI
PANGUA
MORASPUNGO
6.00
23,273.27 Asignado
COTOPAXI
SIGCHOS
SIGCHOS
65.00
137,280.58 Asignado
COTOPAXI
PUJIL
PUJILI
12.00
35,529.19 Asignado
COTOPAXI
SAQUISIL
SAQUISILI
12.00
122,316.28 Asignado
COTOPAXI
SALCEDO
SAN MIGUEL
12.00
122,096.81 Asignado
COTOPAXI
SALCEDO
SAN MIGUEL
12.00
145,815.34 Asignado
Mejora De La Calidad De Alumbrado Publico en Los

Barrios Guapulo Y Rosita Paredes Del Canton Pujili
Mejora De La Calidad De Alumbrado Publico De Los
PC-06-08 Sectores Bellavista Y El Carmen De La Ciudad De
Latacunga.
Mejora la Calidad del Alumbrado Pblico en el Centro
PC-06-07
Historico de Latacunga
Mejora De La Calidad De Alumbrado Publico En El Corazon
PC-06-06
Del Canton Pangua.
Mejora De La Calidad De Alumbrado Publico De La
PC-06-05
Parroquia Moraspungo Perteneciente Al Canton Pangua
Mejora De La Calidad De Alumbrado Publico En Centro
PC-06-04
Canton Del Sigchos
Mejora De La Calidad De Alumbrado Publico Barrios El
PC-06-03
Calvario, Chimbacalle Y Pujili Sur Del Canton Pujili.
Mejora De La Calidad De Alumbrado Publico Del Centro Y
PC-06-02
Mercados Abiertos Del Canton Saquisili
Mejora De La Calidad De Alumbrado Publico en el Barrio
PC-06-010
centro del Cantn Salcedo.
Mejora De La Calidad De Alumbrado Pblico De Los
PC-06-01 Barrios Rumipamba De Las Rosas Y La Tebaida Del Cantn
Salcedo
Total
PC-06-09
MONTO (USD)
1,555,261.77
ASIGNADO (USD)
639,891.81
KM DE VIAS A
MONTO REVISADO ESTADO
MEJORAR
241.00
1,555,261.77
37

DETALLE DE PROYECTOS CALIFICADOS DE EXPANSIN
SERVICIO DE ALUMBRADO PBLICO GENERAL - AO 2016
CODIGO
PROYECTO
DISTRIBUIDORA
PROYECTOS
NOMBRE DEL PROYECTO
PROVINCIA
CANTON
PARROQUIA
PRIORIDAD
COTOPAXI
PUJIL
PUJILI
363.00
78,059.38
Asignado
COTOPAXI
SAQUISIL
SAQUISILI
74.00
12,119.08
Asignado
COTOPAXI
LATACUNGA
LATACUNGA
86.00
52,919.12
Asignado
COTOPAXI
SALCEDO
SAN MIGUEL
74.00
29,535.67
Asignado
COTOPAXI
LATACUNGA
TANICUCHI
68.00
72,344.11
Asignado
COTOPAXI
SAQUISIL
SAQUISILI
35.00
44,146.30
Asignado
COTOPAXI
LATACUNGA
LATACUNGA
111.00
110,491.93
Asignado
COTOPAXI
LATACUNGA
BELISARIO QUEVEDO
162.00
42,809.78
Asignado
COTOPAXI
SALCEDO
SAN MIGUEL
74.00
16,247.37
Asignado
COTOPAXI
SIGCHOS
ISINLIVI
90.00
46,762.58
Asignado
1,137.00
505,435.32
Iluminacion Barrios Rurales en el Canton Pujili, De Los

Sectores, El Tejar, San Jos, Alpamalag, La Esperanza,
Santa Rosa, Zumbahua, Rumipamba, Chicho, Santa Rosa.
Iluminacin Parroquias Urbano del Cantn Saquisili en
PE-06-010 Los Sectores, Canchahua, Cruz Loma, Cetro, Canchahua
Chico, Canchahua Florida, Santa Clara, Salome
Iluminacion en Las Parroquias Eloy Alfaro e Ignacio Flores
PE-06-02 en los sectores, San Tan, Niagara, Palopo, San Juan,
Zumbalica, Guambalo, Cruz Loma, Loma Grande
Iluminacion en el Canton Salcedo en los sectores,
PE-06-03 Mulalillo ,Chambapongo ,Chipoalo ,Antonio J. Holguin
,Quilajalo
Iluminacion Parroquias Rurales Tanicuchi - Poalo del
PE-06-04 canton Latacunaga, en los sectores, Poalo, Parcelas, San
Vicente, Tanicuchi.
Iluminacion Barrios Rurales del Canton Saquisili en los
PE-06-05
sectores, Salacalle, Calicanto.
Iluminacin de Sectores Urbanos del Cantn Latacunga, La
Calerita Calle Sur del Mayorista, San Francisco de Colaisa
Varias Calles, San Felipe Calle Bolivia, Niagara Mirador,
San Felipe Calle detrs del Colegio Juan Abel Echeverria,
PE-06-06 Av Teodoro Roosvelt Y Gabriela Mistral, La Cocha Calle
Puruhaes, Chantan Calle Nicarahua Y Jamaica, Gualundun
Varias Calles, Calle San Martin De Porras San
Buenventura, Sectores De Guaytacama, Via A San
Buenaventura
PE-06-01
PE-06-07
PE-06-08
PE-06-09
Iluminacin Sectores Rurales del Cantn Latacunga, Santo

Samana Varias Calles, San Silvestre Calle Los Pinos,
Isimbo II, Agua Clara Via a La Escuela Humberto Jimenez,
Culaguango, Cuilche Mio Calle Cotopaxi, Santan Chico,
Santan Grande, La Vicentina, Guanaylin Batallas
Iluminacin Sectores Urbanas del Cantn Salcedo de los
sectores, Calle L.A.Martinez Conplem Pres Con 2015-222,
Calle Paquisha Salcedo, Via Plaza Ganado Anchilivi Con2015-237, Toaylin Centro Salcedo-Tena
Iluminacin Sectores Rurales del Cantn Sigchos de los
Barrios Insilivi Sigchos
10
MONTO (USD)
505,435.32
ASIGNADO (USD)
505,435.32
KM DE VIAS A
MONTO REVISADO
ILUMINAR
38
ESTADO

Plan Estrategico 2014 2017 Elepcosa

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EMPRESA ELCTRICA PROVINCIAL COTOPAXI S.

LATACUNGA, JULIO 2015

2. ANALISIS SITUACIONAL Y DESCRIPCIN INSTITUCIONAL ................................................. 3

Anlisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades Y Amenazas (FODA) ............................... 21

3 DESARROLLO DEL PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL ................................................. 23

Misin Organizacional ............................................................................................................ 23

2. ANALISIS SITUACIONAL Y DESCRIPCIN INSTITUCIONAL

Mediante sendos Convenios de Administracin y Fideicomiso se logra la integracin al S. E. L.,

CAPITAL SUSCRITO Y PAGADO

ELEPCOSA, se encarga de la distribucin y comercializacin de energa

GRFICO 2-1: LNEA HISTRICA INSTITUCIONAL ELEPCOSA

Firma del contrato con

Pujil ingresa al SEL

2.1.2. Aspectos Tcnicos

El Sistema de Subtransmisin est conformado por 9 Subestaciones a 69/13.8 kV las

Energa Facturada (KWh)

Energa disponible (MWh)

Facturacin por Venta de Energa( USD)

Recaudacin por Venta de Energa (USD)

Porcentaje de eficiencia en la recaudacin

Energa Generada en Centrales Propias (MWh)

Demanda Mxima del Sistema (KW)

Relacin Cliente/ Trabajador

2.1.3. Diagnstico Institucional

emitida por la SENPLADES de conformidad a lo establecido en el artculo 17 del Cdigo Orgnico

presente cdigo, se observarn los siguientes principios:

2. Sostenibilidad fiscal.- Se entiende por sostenibilidad fiscal a la capacidad fiscal de

3. Coordinacin.- Las entidades rectoras de la planificacin del desarrollo y de las finanzas

4. Transparencia y acceso a la informacin.- La informacin que generen los sistemas de

5. Participacin Ciudadana.- Las entidades a cargo de la planificacin del desarrollo y de

6. Descentralizacin y Desconcentracin.- En el funcionamiento de los sistemas de planificacin

La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo establecer los mecanismos, metodologas

Adicionalmente, definir el carcter de oficial de los datos relevantes para la planificacin

La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo definir el instrumento de reporte. Mediante

Los funcionarios y trabajadores de la empresa que realizan labores que afectan a la

Gestin de la Calidad, en los que se establece su nivel de competencia;

MBITO POLTICO ECONMICO

IDEAS DE INNOVACIN ESTRATGICA PARA LA CREACIN DE VALOR HACIA LOS ACCIONISTAS:

IDEAS DE INNOVACIN ESTRATGICA PARA LA CREACIN DE VALOR HACIA LOS EMPLEADOS

Bajo el anlisis de estos mbitos; podemos decir que, la formulacin de la Planificacin

2.1.5 Mapa de Actores o Stakeholders

2.1.6 Marco Constitucional y Normativo

2.1.6 Marco jurdico del sector elctrico

Ley Orgnica de Empresas Pblicas

Ley Orgnica de Defensa del consumidor

Ley Orgnica del Servicio Pblico de Energa Elctrica

Regulaciones Expedidas por el CONELEC

2.2 Lineamientos del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-20171

Plan Estratgico Institucional MEER 2014-2017

RELACION DIRECTA CON LOS

111 POLTICAS NACIONALES

2.2.1 Anlisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades Y Amenazas (FODA)

Crecimiento de la demanda del servicio

Inversin del Gobierno para el Sector Elctrico

Dependencia de recurso financieros asignados por parte

Aprovechamiento de herramientas tecnolgicas

Falta de clarificacin para aplicacin del marco jurdico

Acceso a financiamientos externos para ejecucin

Ser parte del sector estratgico

Alternativas de energas limpias

Crecimiento de asentamientos humanos no planificados

Escisin de la unidad de generacin y comercializacin

Disminucin del reconocimiento del VAD

Falta de inclusin de una partida presupuestaria en el