“AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”

MAESTRÍA EN CIENCIAS SOCIALES CON MENCIÓN EN GERENCIA SOCIAL

DOCENTE:

Manuel Eduardo Burgos Cabrejos

TÍTULO:

Objeto y método de la Gerencia social

MAESTRANTE:

Hebert Jhoel Delgado Costa

Sonia Juarez Ordinola

Liliana Calle Gallego

Valentina Castillo Villegas

Raly Vicente Chunga

Johany Huamán Romero

2023

Objeto y método de la Gerencia social

Por Claudia Hurtado
Elementos dan origen a la gerencia social en América Latina

En Latinoamérica, la gerencia social surge como resultado de una serie de

elementos característicos del estado y su evolución a lo largo del tiempo. Durante
los años 70 y 80, se observa la existencia de un "Estado Cepalino", que se
encargaba de prácticamente todos los asuntos, incluyendo los aspectos económicos
y la prestación directa de servicios. En este período, el estado no solo era regulador,
sino también productor de servicios.

Sin embargo, este modelo estatal enfrenta desafíos debido a la alta urbanización
que se experimentó en la región. El crecimiento de las ciudades y el aumento de la
población generaron desigualdades en la distribución de los ingresos. Además, los
países latinoamericanos se endeudaron considerablemente en busca de recursos
para satisfacer las necesidades de la población.

En los años 80, el endeudamiento alcanzó niveles críticos y los países

latinoamericanos se vieron obligados a realizar ajustes estructurales para hacer
frente a sus obligaciones financieras. Estos ajustes fueron impuestos tanto por
Estados Unidos como por otras entidades crediticias internacionales. Como
resultado, los estados tuvieron que reducir su intervención en la economía y en la
provisión de servicios, lo que llevó a un achicamiento del estado.

Esta época se conoce como "La década perdida" debido a que el crecimiento
económico en la región fue prácticamente nulo. En los años 90, se impuso el
"Consenso de Washington", un documento que establece condiciones para brindar
apoyo financiero a los países latinoamericanos. Estas condiciones estaban
orientadas hacia la reestructuración del estado y la implementación de reformas que
redujeron su intervención en la economía.

La propuesta fundamental del Consenso de Washington era promover la liberación

del mercado y reducir la inversión en el gasto público, especialmente en el gasto
social. Esto implicaba que los estados debían limitarse a fijar políticas y ejercer
control, dejando al mercado la resolución de las situaciones económicas.

Como resultado, se prioriza la provisión mínima de servicios y prestaciones para las

personas más vulnerables, sin considerar una redistribución más equitativa de la
política social. Esto llevó a la implementación de programas de privatización, en los
cuales el estado dejó de ser el proveedor directo de servicios y se trabajó en
colaboración con el sector privado.

● Un ejemplo de este proceso es la privatización de empresas estatales, como

la venta de compañías eléctricas, telefónicas o de agua potable a empresas
privadas. También se observó una reducción en la inversión en educación,
salud y otros servicios sociales, lo que afectó el acceso y la calidad de estos
servicios para amplios sectores de la población.

En resumen, la gerencia social surge como una respuesta a los cambios en el rol
del estado en Latinoamérica, impulsados por condiciones económicas y políticas.
Estos cambios llevaron a un enfoque más limitado en la provisión directa de
servicios por parte del estado y a una mayor participación del sector privado en su
prestación.

● Un ejemplo de la gerencia social en Latinoamérica es la implementación de

programas de transferencias monetarias condicionadas, como el Programa
Bolsa Familia en Brasil. Este programa tiene como objetivo brindar apoyo
económico a las familias en situación de pobreza, pero a cambio se
establecen condiciones relacionadas con la educación y la salud de los niños.
Las familias reciben un subsidio mensual siempre y cuando cumplan con
ciertos requisitos, como asegurar que los niños asistan regularmente a la
escuela y que reciban atención médica periódica. De esta manera, se busca
incentivar el acceso a la educación y mejorar las condiciones de salud de la
población más vulnerable.
Este tipo de programas de transferencias monetarias condicionadas se han
implementado en varios países de la región como una estrategia para combatir la
pobreza y promover el desarrollo humano. Estos programas buscan no solo brindar
apoyo económico directo, sino también fomentar cambios positivos en el
comportamiento y las condiciones de vida de las familias beneficiarias.

La autora también habla que la privatización de servicios sociales en América Latina

ha tenido un impacto negativo en la política social, ya que las empresas privadas
que los operan priorizan sus propios intereses económicos en lugar de los fines
sociales del Estado. Además, el endeudamiento de los países ha llevado a la
adopción de políticas orientadas al libre desarrollo del mercado, siguiendo los
criterios establecidos por el consenso de Washington. Sin embargo, esto ha
generado una gran desigualdad, ya que el crecimiento económico no se ha
traducido en oportunidades ni redistribución de la riqueza para las personas en
condiciones de pobreza.

Por otro lado, estas políticas también han implicado un cambio en la responsabilidad
de implementar la política pública social, dejando a los municipios con una alta
carga y escasos recursos para satisfacer las necesidades de la población. Aunque
se exige una focalización en la entrega de servicios, lo cual busca llegar
directamente a las personas más necesitadas, esto limita la capacidad de la política
social para realizar redistribuciones más amplias. Como resultado, la sociedad se ve
obligada a establecer mecanismos alternativos para buscar beneficios y condiciones
que les permitan acceder a los servicios sociales.

Además plantea que, a pesar de las instrucciones de países y entidades

internacionales para que los municipios implementen políticas sociales y reduzcan el
tamaño del Estado, esto no ha sucedido. En cambio, el Estado ha crecido de otras
maneras y se ha generado una alta desigualdad y niveles preocupantes de pobreza
en Latinoamérica, incluyendo Colombia. Se menciona la promulgación de la
Constitución de 1991 en Colombia, que establece el estado social de derecho, pero
no se han generado las condiciones económicas para un desarrollo libre del
mercado.
 ● Un ejemplo de la falta de implementación de políticas sociales en los
municipios podría ser la falta de programas de apoyo a la educación en
comunidades rurales. A pesar de que existen altos índices de deserción
escolar y falta de acceso a recursos educativos, los municipios no destinan
suficientes recursos para brindar apoyo a estas comunidades, lo que
perpetúa la desigualdad en el acceso a la educación.
● Otro ejemplo sería la falta de programas de vivienda digna para familias de
bajos recursos. A pesar de que existen numerosas familias viviendo en
condiciones precarias, los municipios no implementan políticas efectivas para
proporcionar viviendas adecuadas, lo que contribuye a la persistencia de la
pobreza y la desigualdad en la región.

¿En qué consiste el modelo de Bernardo Kliksber alrededor de la política

social?

Bernardo Klisbert el padre de la Gerencia Social menciona que la política pública

social y la implementación de los proyectos sociales debe hacerse a través de una
gerencia social.

Bernardo Klisbert plantea que es necesario trabajar de una manera diferente la

implementación de la política pública social en los países latinoamericanos.

Indica también, que debe trabajarse de manera más integral en donde varias
entidades del estado y la sociedad civil puedan participar activamente de manera
articulada en la implementación de la política pública social y en el desarrollo de
programas sociales.

Existe una serie de condiciones del entorno social para poder gestionar la política lo
cual nos lleva a entender que lo social y la sociedad funcionan en relaciones
complejas la cual debe ser abordada de una manera diferente.

No solamente los expertos deben formular las políticas públicas sociales, sino
también los involucrados y las personas interesadas también deben participar en
torno al planteamiento de sus necesidades e intereses al momento de la formulación
de la política pública.
¿En qué consiste la gerencia social?

Esta gerencia debe tener un enfoque adaptativo en donde se entienda que hay
condiciones particulares donde se deba desarrollar determinado proyecto en
políticas públicas sociales.

Bernardo Klisbert plantea que debe ser una gerencia integral y que existan
diferentes entidades y organismos responsables tanto de los programas sociales
como de los recursos de inversión.

Es muy importante la participación no solo en la parte organizacional sino también

es la conversación con las personas interesadas que se beneficiarán por
determinado proyecto.

Así como tener presente un trabajo de monitoreo y evaluación de los logros para
poder sistematizar información y poder utilizarlos en otros programas y proyectos de
políticas públicas.

La importancia del control social B.K nos dice que las personas interesadas en este
proyecto contribuyen a un manejo transparente de los recursos y los resultados que
se esperan.

Bernardo Klisbert menciona que las organizaciones encargadas de la

implementación de la política pública social deben modernizarse e incluir recursos
tecnológicos para el seguimiento de proyectos porque esto permite contar con
información que se puede sistematizar y realizar ajustes o cambios necesarios
desde una gerencia flexible para poder atender las necesidades particulares.

La gerencia social es un campo dedicado al conocimiento y al estudio para la

reducción de la pobreza y reducir la desigualdad, generar estrategias que logren
fortalecer la democracia para generar valor público a través del desarrollo de
programas y los proyectos sociales.

La gerencia social es definida por el INDES como una intersección: Desarrollo

social, política pública y Gerencia pública en estos puntos se basan las
características de la gerencia social.
¿Cuáles son los enfoques existentes alrededor de la gerencia social?

La Gerencia Social presenta de acuerdo a varios autores diferentes enfoques que

buscan los fines que persigue la Gerencia Social, Así tenemos :

● Enfoque Público:

El cual se basa en el concepto del bien común en, donde la Gerencia Social
ocupa los elementos necesarios en la implementación de la Política Pública
que producen condiciones de trabajo de las comunidades y busquen
condiciones de desarrollo social que permiten a las comunidades llevar a
cabo procesos conjuntos en donde se apoyan mutuamente para sacar
adelante este tipo de proyectos.

● Enfoque de Desarrollo Social:

Este enfoque entiende que la suma de muchos esfuerzos permite tener

resultados favorables para la comunidad.

● Enfoque Problemático y de Gestión:

Se trabaja desde el punto de vista de la investigación, precisamente sobre la

implementación en concreto de algún proceso del cual se deriva un
conocimiento que luego puede ser también aplicado o llevado a cabo en la
implementación de otro nuevo proyecto o de otra estrategia que tenga que
ver con la política social.

● Enfoque de Eficiencia:

Básicamente es el planteamiento de Kliksberg, el cual está orientado a la

eficiencia del manejo de los recursos disponibles (de ser escasos) y donde se
debe desarrollar la mayor cantidad de estrategias posibles que busquen
buenos resultados con estos recursos escasos.

● Enfoque de Políticas Públicas Sociales:

 Se fundamenta en el proceso no de formulación sino de formación de la
política pública, en el entendido que la formulación es un trabajo de expertos
mientras que la formación de la política pública es más un proceso
conversado, dialogado en donde hay intervención de expertos, así como de
los involucrados de la sociedad interesados y además del gerente social.

● Enfoque Innovación Social:

Implica el trabajo con los involucrados de la sociedad interesados a partir del

cual se sistematizan formación, generando respuestas alternativas; se
buscan caminos diferentes para resolver las necesidades. Este trabajo se
hace con los involucrados de la sociedad interesados, pero genera un
aprendizaje pedagógico que luego puede ser aplicado en otra situación
concreta.

● Enfoque de Inclusión social:

Está orientado a trabajar por las personas más vulnerables de los grupos
sociales, que tienen menos condición para salir adelante intentando resolver
sus propias necesidades buscando un apoyo específico para que las
personas puedan dar ese salto.

● Enfoque de Construcción de Valor Público:

Este tipo de enfoque tiene un tipo de trabajo que pretende generar

condiciones para fortalecimiento de la Democracia, la construcción de capital
social y busca generar a través del proceso de la Gerencia Social contribuir y
fortalecer la democracia , las condiciones para la participación en general, los
procesos de concertación y los procesos de diálogo con las comunidades,
buscando condiciones que generen confianza entre el estado representado
por las personas encargadas de la ejecución de una política pública y las
comunidades .

● Enfoque en derechos humanos

● Enfoque de género
● Enfoque interculturalidad
 ● Enfoque sustentable:

Muestra la preocupación fundamental por el cuidado de los recursos, la

ecología y el respeto al territorio y a la naturaleza.

¿Cuáles son los campos de acción y retos de la gerencia social?

Retos:

● Básicamente la preocupación de la gerencia social es mirar cómo se atiende

el problema de la pobreza en el país.
● La desigualdad y la exclusión, estos son algunos de los problemas más
serios que tiene la sociedad.
● Los antes mencionados, son el foco de la Gerencia Social.
● La preocupación actual de un gerente social tiene que ver con:
➔ Enfoque ecologista: Cuidado del planeta, el cuidado de los recursos
naturales y cuidado y lectura del territorio. No podemos hablar de
pobreza, sin hablar de medio ambiente. Estos son elementos
fundamentales para el trabajo del gerente social.
➔ Enfoque de posconflicto: Se requiere muchas acciones, mucho
trabajo, sensibilidad y entendimiento de los conflictos internos. En este
caso el gerente social, tienen las condiciones de conocimiento,
sensibilidad y entendimiento de la política pública social, de los vacíos
y la deuda social, que el país tiene con la mayoría de la población y
que este tiene que subsanar.

Campos o ámbitos:
● Formación de la política pública social (Del sistema social o sector
social): El gerente social, tiene un papel muy importante, y esto debido a la
sensibilidad que logra desarrollar, en frente de a la condiciones de pobreza,
vulnerabilidad, desigualdad y de exclusión de una buena parte de la
 población, genera también la posibilidad y plantear a la formulación de las
políticas públicas.
● El nivel organizacional: Esto se implementa a través entidad, organización
una ong, entre otros; manejando, tomando decisiones, implementando
acciones y llevando a cabo todos lo procesos gerenciales que permitan
desarrollar una gerencia; también que se lleve a cabo todos los criterios de la
gerencia social y que permita amplios niveles de participación, con unas
estructura bastante horizontales y menos jerárquicas, y que permitan el
trabajo de muchos profesionales o de muchas personas involucradas en el
desarrollo de acciones que contribuyan a la construcción de valor público y
que además genere, confianza en la sociedad, que es fundamental en esta
coyuntura del país.
● Proyectos particulares de la política social: Aquí se estará en mayor
contacto con las comunidades y con las personas involucradas, incentivando
a una mayor comunicación, y conseguir unos importantes niveles de
comprensión de la realidad, por lo tanto se tendrá que manejar con habilidad
el pensamiento complejo para entender y hacer una mejor lectura de la
realidad directa que acompaña a la sociedad, comunidades que se ven
vulneradas o en situaciones de pobreza, desigualdad, y que esto forma un
porcentaje alto, de la población latinoamericana.

Conclusiones y reflexiones

● Se concluye que el gerente social debe de tener ciertas características o

cualidades, como lo son: Sensibilidad y entendimiento; y que estos puedan
intervenir en la identificación y desarrollo de los problemas que mantiene el
país donde se habita, para poder plantear o modificar políticas públicas
efectivas y que estas puedan subsanar las falencias que presentan, entorno
responsabilidad social, ante los habitantes.
● El foco de la gerencia social, gira en torno a la condición de pobreza,
vulnerabilidad, desigualdad y exclusión de las comunidades más afectadas.
● Asimismo, la autora resalta mucho el trabajo directo y comunicación activa
con las personas, comunidades, profesionales idóneos y gerentes, tratando
 de lograr niveles de comprensión y a su vez, que se tenga un trabajo efectivo
y en base a logros que se trazan en la realidad social de la comunidad.

● La gerencia social debe ser un conocimiento aplicado a lo público para

alcanzar la equidad social de las poblaciones vulnerables y empobrecidas de
América Latina. Se enfatiza en la innovación social para mejorar procesos o
crear nuevas soluciones. Maneja estrategias para resolver problemas al
interior de las organizaciones, y suministra herramientas para una adecuada
gestión del conflicto entre actores sociales.