Modificatorio

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DESARROLLO URBANO
MODIFICACION No. 8 AL CONTRATO DE OBRA No. 1551 DE 2017 SUSCRITO ENTRE

EL INSTITUTO DE DESARROLLO URBANO - IDU Y LA UNION TEMPORAL MURCON.
Entre los suscritos, el INSTITUTO DE DESARROLLO URBANO -

IDU, establecimiento público del orden distrital, creado mediante Acuerdo N° 19 de
1972 expedido por el Concejo de Bogotá, D.C., con NIT: 899.999.081-6,
reestructurado mediante el Acuerdo del Consejo Directivo N° 006 del 28 de
septiembre de 2021, ubicado en la calle 22 N° 6 - 27 de la ciudad de Bogotá, D.C.,
teléfono 3386660, y página web www.idu.gov.co, legalmente representado por CLAUDIA
TATIANA RAMOS BERMUDEZ, obrando en su condición de SUBDIRECTORA GENERAL
DE INFRAESTRUCTURA, mayor de edad, identificada con la cédula de ciudadanía No.
57.403.603, nombrada mediante la Resolución 1426 del 05 de febrero de 2020 y
posesionada mediante Acta N° 022 del 07 de febrero de2020, debidamente facultada por la
Resolución 5984 del 04 de noviembre de 2021, de la Dirección General, quien en adelante
se denominará el IDU y la UNIÓN TEMPORAL MURCON, Nit 901.141.167- 4, con domicilio
principal en la ciudad de Bogotá, D.C., en la carrera 100 No. 8 A- 37 Torre A Oficina 205,
teléfonos 2187709 y correo electrónico mauricio.cendales@murcia.com.co integrado por
MURCIA MURCIA S.A.S, con Nit 860.071.684-1, con un porcentaje de participación del
51%, y CONCRETOS ASFALTICOS DE COLOMBIA S.A. – CONCRESCOL S.A. con Nit
830.071.114-6, con un porcentaje de participación del 49%, representado legalmente por
OSCAR ALBERTO TORRES SERRANO, mayor de edad e identificado con cedula de
ciudadanía No. 17.327.790, quien manifiesta bajo gravedad de juramento que se entiende
prestado con la firma del presente documento no encontrarse él, ni la Unión Temporal que
representa, incurso en causal alguna de inhabilidad e incompatibilidad contenida en la
Constitución Política y en el artículo 8 de la Ley 80 de 1993; y en caso de sobrevenir alguna
lo informará inmediatamente al IDU para los fines a que haya lugar, y que se viene
denominando el CONTRATISTA, acordamos suscribir la Modificación No. 8, al Contrato de
Obra No. IDU-1551 de 2017, previas las siguientes.
CONSIDERACIONES:
1. Que mediante la Licitación Publica No. IDU-LP-SGI-033-2017, el día 26 de diciembre de

2017, se suscribió el Contrato de Obra No. IDU-1551-2017, entre el Instituto de
Desarrollo Urbano y la UNION TEMPORAL MURCON, cuyo objeto es: “AJUSTES Y/O
ACTUALIZACIÓN Y/O COMPLEMENTACIÓN A LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS Y
CONSTRUCCIÓN DE LA AVENIDA LAUREANO GOMEZ (AK 9) DESDE AV. SAN
JOSE (AC 170) HASTA LA CALLE 193, ACUERDO 646 DE 2016 EN LA CIUDAD DE
BOGOTÁ, D.C.”
2. Que de conformidad con la cláusula segunda del contrato IDU-1551-2017, el plazo de

ejecución se determinó en VEINTICUATRO (24) MESES, contados a partir de la fecha
de suscripción del acta de inicio, lo cual ocurrió el 21 de febrero de 2018, discriminado
en las siguientes etapas:
1
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3. Que en la cláusula cuarta se estipuló como valor del contrato IDU- 1551-2017 la suma
de CINCUENTA Y CUATRO MIL CUATROCIENTOS VEINTIDÓS MILLONES
DOSCIENTOS VEINTIÚN MIL OCHOCIENTOS SESENTA Y SEIS PESOS
($54.422.221.866) M/CTE, equivalentes a 73771.13 SMLMV para el año 2017.
4. Que, de acuerdo con lo anterior, el valor inicial del contrato fue discriminado de la
siguiente manera:
1 – COSTO ESTIMADO DE AJUSTES A ESTUDIOS Y DISEÑOS

INCLUYE ELEMENTOS DE SSALUD EN EL TRABAJO, $ 1.425.488.296
ENSAYOS DE LABORATORIO, AJUSTES E IVA
2 - VALOR PARA LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN (INCLUYE
$ 52.996.733.570
ELEMENTOS SST, AJUSTES E IVA)
TOTAL $54.422.221.866
5. Que a la fecha se han suscrito las siguientes modificaciones y/o suspensiones al

contrato IDU-1551-2017.
No DE MODIFICACIÓN FECHA TRAMITE

Modificación No.1 15/02/2018 Modificó Clausula Sexta- Forma de pago
2
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Aclara el número de identificación tributaria

Aclaratorio No. 1
27/02/2018 de MURCIA MURCIA S.A.S, miembro de la
UNIÓN TEMPORAL MURCON.
Acta No. 2 31/05/2018 Suspensión por el termino de (2) meses
Acta No. 3 31/07/2018 Ampliación de la suspensión (1) mes
Acta No. 4 31/08/2018 Ampliación de la suspensión (1) mes
Acta No. 5 01/10/2018 Reinicio
Acta No. 6 17/12/2018 Suspensión por el termino de (49) días
Prorrogar el plazo por el termino de (2)
Prórroga No.1, Adición No. 1 meses y (15) días, adición por
07/02/2019
y Modificación No. 2 $183.218.649 y modificó Cláusula 4-
VALOR, y Cláusula 6-FORMA DE PAGO
Acta No.7 04/02/2019 Reinicio
Prorrogar el plazo por el termino de (1) mes
Prórroga No. 2 22/04/2019
y (15) días
Prorrogar el plazo por el término de (24) días
calendario y se modificó la última viñeta del
literal 4.1 numeral 4 capitulo 3, del anexo
Prórroga No. 3 y técnico separable numeral 3.3.4.3-Estudios
06/06/2019
Modificación No. 3 y Diseños Tránsito. Se modificó el inciso 2
numeral 1 del apéndice F. Se modificó el
inciso 3 del numeral 3.3.4.3, del Anexo
Técnico Separable.
Prorrogar el plazo de la etapa de consultoría
por el término de (1) mes y (15) días.
por el término de (1) mes y (15) días.
por el término de (1) mes.
por el término de (1) mes.
por el término de (2) meses.
por el término de (3) meses.
Acta No. 23 25/03/2020 Suspensión por el termino de (20) días
Acta No. 24 13/04/2020 Ampliación de la suspensión (13) días
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Incorporar al contrato ciento sesenta y
Modificación No.4 30/09/2020 nueve (169) precio no previstos para la
etapa de construcción.
Acta No. 41 08/10/2020 Suspensión por el término de (15) días
Acta No. 42 22/10/2020 Ampliación de Suspensión (31) días
Se incorporan 25 precios no previstos de
ensayos de laboratorio para etapa de
construcción y se incorporan otros 29
precios no previstos para etapa de
construcción los cuales hacen necesaria
una Adición al contrato de $8.055.474.388
Adición No. 2 y Modificación
31/12/2020 (incluye AIU y Ajustes). Así mismo se
No. 5
Adicionan al contrato $25.210.889 por
concepto de mayor costo de la póliza
requerida acorde a lo establecido en la
Resolución ANI No. 232 del 17/02/2020, y se
adicionan al contrato $100.000.000 por
concepto de Bolsa destinada a la
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Remuneración de Amigable Componedor.

Se traslada la suma de $236.397.975
perteneciente al valor precios unitarios para
ensayos de laboratorio de la etapa de
consultoría, al fondo a monto agotable para
ensayo de laboratorio de la etapa de
construcción. Se Modifican las Cláusulas
Cuarta-Valor del Contrato, Sexta-Forma de
Pago, Décima-Anticipo, Décimo Primera-
Obligaciones del Contratista y Segunda-
Plazo. Se incorpora al contrato el Manual de
Interventoría y/o Supervisión de Contratos
Versión 7. Se incorpora al contrato la
cláusula de Tramos Funcionales, y se
permite el inicio de la etapa de construcción
en el Tramo funcional 1, en traslapo con la
ejecución de la etapa de consultoría durante
el período de 45 días calendario para
finalización de dicha etapa de consultoría.
Se incorporan obligaciones contractuales en
relación al período de traslapo de etapas, Se
incorpora Cláusula de Amigable
Composición.
Se amplía plazo de traslapo de etapas de
Modificación No. 6 16/02/2021 consultoría y construcción en un término de
un (1) mes.
Se modifica el contrato en el sentido de
ampliar el plazo de traslapo de las etapas de
Modificación No. 7 16/03/2021
consultoría y construcción por el término de
un mes.
6. Que el plazo actual para la ejecución del contrato de obra IDU-1551-2017, es de

TREINTA Y OCHO (38) MESES Y VEINTICUATRO (24) DÍAS, contados a partir de la
fecha de suscripción del acta de inicio.
7. Que mediante Acta No. 51 del 29 de diciembre de 2020 se aprobaron Mayores

Cantidades de Obra por valor de TRECE MIL NOVECIENTOS VEINTITRES
MILLONES SESENTA Y UN MIL CUATROCIENTOS TRECE PESOS M/CTE.
($13.923.061.413) equivalentes a 15.861,26 SMMLV para el año 2020.
5
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8. De acuerdo con lo anterior, el valor actual del contrato corresponde a la suma de

SETENTA Y SEIS MIL SETECIENTOS NUEVE MILLONES CIENTO OCHENTA Y
SIETE MIL DOSCIENTOS CINCO PESOS M/CTE ($76.709.187.205), discriminados
de la siguiente manera:
1 - VALOR DE AJUSTES A ESTUDIOS Y DISEÑOS (INCLUYE

ELEMENTOS DE SEGURIDAD SALUD EN EL TRABAJO, $ 1.372.308.969
ENSAYOS DE LABORATORIO, AJUSTES E IVA)
2 - VALOR PARA LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN $ 75.336.878.236
TOTAL $76.709.187.205
9. Que mediante memorando 20213360270863 del 30 de agosto de 2021, mediante el

cual fue realizado el análisis y validación de los aspectos técnicos y financieros, y sus
efectos presupuestales fueron debidamente revisados por el área técnica solicitante, la
Subdirectora General de Infraestructura, solicitó a la Dirección Técnica de gestión
Contractual, la Modificación No. 8 al contrato de Obra No. IDU-1551 de 2017 en los
siguientes términos:
“(…)
II. SOLICITUD DE MODIFICACIÓN No. 8 AL CONTRATO IDU-1551-

2017
El Contratista del contrato de obra IDU-1551-2017, UNIÓN TEMPORAL MURCON,

mediante oficio UT-MURCON-1551-2017 C-888 del 24 de mayo de 2021, solicitó a la
interventoría CONSORCIO CONSULTORES URBANOS, adelantar el trámite de un
modificatorio al contrato IDU-1551-2017 para la inclusión de los diez (10) precios no
previstos contenidos en el acta de fijación No. 55 de fecha 9 de marzo de 2021, la inclusión
de mayores cantidades de obra mediante balance presupuestal, la inclusión del
presupuesto global de arqueología y la adición a la bolsa de los costos estimados para el
pago de compensaciones y seguimiento de SDA de la etapa de construcción.
De igual manera, mediante oficio UT-MURCON-1551-2017 C-1056 del 6 de agosto de

2021, solicitó a la interventoría CONSORCIO CONSULTORES URBANOS, realizar
modificación al contrato IDU-1551-2017, para:
1. La inclusión de los diez (10) precios no previstos contenidos en el acta de fijación

No. 55 de fecha 9 de marzo de 2021, los cuales cuentan con aprobación de Interventoría y
concepto de no objeción por parte del IDU, conforme a la argumentación descrita a
continuación:
“(…) B. PRECIOS UNITARIOS NO PREVISTOS DE ACTIVIDADES DE OBRA
6
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Por otro, y bajo la premisa que mediante comunicado DTP 20212250272931 del 18
de febrero de 2021, el IDU dio NO OBJECIÓN a los previos no previstos incluidos
en el Anexo B - Cuadro 1.2, y cuya acta de fijación No. 55 de dichos precios No
Previstos se encuentran aprobadas por la interventoría, se puede evidenciar que el
monto que se requiere para cubrir dichos NPs asciende a un monto de
$1.646.292.101 a COSTO DIRECTO más un AIU (25,0554%) de $412.485.071
generando un total de $2.058.777.172.
VR.
ESTADO ÍTEM DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD UNITARIO SUBTOTAL
APROBADO
PLACA CUBIERTA
D=1.70M POZO
INSPEC.
ACTA DE (PREFABRICADA.
NP- $
FIJACIÓN INCLUYE UN 170.00 $ 2.200.766
063 374.130.220
No. 55 SUMINISTRO E
INSTALACIÓN.
INCLUYE TAPA EN
POLIPROPILENO)
ACOMETIDA RED
DE ACUEDUCTO
D= 1/2" PARA LAS
CASETAS DEL
CORREDOR
FERREO DE LA KR
9 X CL 1 70, KR 9 X
CL18 3, KR 9 X CL
1 89, KR 9 X CL192
Y LA ESTACION
SAN CRISTOBAL
(KR 9 X CL182).
ACTA DE INCLUYE EL
NP-
FIJACIÓN SUMINISTRO DE UN 2.00 $ 374.893 $ 749.786
248
No. 55 TUBERIA DE
ACERO D=2"
(CAMISA),
MANGUERA
PF+UAD DE 1/ 2",
VALVULA DE BOLA
1/2", COLLAR DE
DERIVACION 8" X
1/2". NO INCLUYE
LA EXCAVACION
NI RELLENOS. NI
CAJILLA PARA EL
MEDIDOR
SUMINISTRO E
INSTALACION DE
TUBERIA DE
ACERO DE 18" DE
ACTA DE DIÁMETRO POR EL
NP- $
FIJACIÓN METODO DE ML 193.00 $ 3.426.343
249 661.284.199
No. 55 PERFORACIÓN
RAMMING PARA
EL SERVICIO DE
ALCANTARILADO.
NO INCLUYE EL
7
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SUMINISTRO DE
LA TUBERIA PVC
U.M . EXT
CORRUGADO/INT
LISO U.M . NORMA
NTC 3722-1 D=16".
NI LA OBRA CIVIL
SUMINISTRO E
INSTALACION DE
TUBERIA DE
ACERO DE 16" DE
DIÁMETRO POR EL
METODO DE
ACTA DE
NP- PERFORACIÓN $
FIJACIÓN ML 63.00 $ 2.170.016
250 RAMMING PARA 136.711.008
No. 55
EL SERVICIO DE
ACUEDUCTO.
PARA LA
INSTALACION DE
TUBERIA DE
ACERO D=12"
SUMINISTRO E
INSTALACION DE
TUBERIA DE
ACERO DE 12" DE
DIÁMETRO POR EL
METODO DE
ACTA DE
NP- PERFORACIÓN $
FIJACIÓN ML 22.00 $ 1.598.960
251 RAMMING PARA 35.177.120
No. 55
EL SERVICIO DE
ACUEDUCTO.
PARA LA
INSTALACION DE
TUBERIA DE
ACERO D=8"
SUMINISTRO E
INSTALACION
TUNEL LINER DE
ACTA DE 60" DE DIÁMETRO,
NP- $
FIJACIÓN LAMINA NEGRA ML 24.00 $ 6.624.263
252 158.982.312
No. 55 CALIBRE 12 PARA
LA INSTALACION
DE 2 TUBOS DE
PVC DE 20"
CONSTRUCCION
DE CAMARA PARA
ALOJAR
VALVULAS
REGULADORAS
DE PRESION {VRP}
D=12" DE
ACTA DE
NP- ACUERDO A LOS $ $
FIJACIÓN UN 4.00
254 PLANOS DE EAAB 27.469.961 109.879.844
No. 55
Z-1. NO INLUYE LA
EXCAVACION
NECESARIA PARA
SU EJECUCION. NI
LOS ACCESORIOS
QUE ALOJA LA
CAMARA.
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CONSTRUCCION
DE CAMARA PARA
ALOJAR
MACROMEDIDOR
DE RED DE
ACTA DE ACUEDUCTO. NO
NP- $ $
FIJACIÓN INCLUYE LA UN 5..00
255 16.058.532 80.292.660
No. 55 EXCAVACION
NECESARIA PARA
SU EJECUCION. NI
LOS ACCESORIOS
QUE ALOJA LA
CAMARA.
INSTALACION DE
TUBERIA DE
POLIETILENO PNlO
3 DUCTOS DE 3"
DE DIÁMETRO
POR EL METODO
DE PERFORACIÓN
ACTA DE HORIZONTAL
NP- $
FIJACIÓN DIRIGIDA PARA ML 36.00 $ 1.027.903
257 37.004.508
No. 55 SEMAFORIZACI
ON. NO INCLUYE
EL SUMINISTRO
DE LA TUBERIA
PEAD-PNl0 D=3", NI
LA OBRA CIVIL
NECESARIA PARA
LA PERFORACION
INSTALACION DE
TUBERIA DE
POLIETILENO PNlO
4 DUCTOS DE 3"
DE DIÁMETRO POR
EL METODO DE
PERFORACIÓN
ACTA DE HORIZONTAL
NP- $
FIJACIÓN DIRIGIDA PARA ML 38.00 $ 1.370.538
258 52.080.444
No. 55 SEMAFORIZACION.
NO INCLUYE EL
SUMINISTRO DE
LA TUBERIA PEAD-
PNlO D=3", NI LA
OBRA CIVIL
NECESARIA PARA
LA PERFORACION
$
Costo Directo
1.646.292.101
(…)”
2. La inclusión de mayores cantidades de obra respecto a los ítems contractuales

relacionados a continuación, en los siguientes términos:
“(…) C. INCLUSIÓN DE MAYORES CANTIDADES DE OBRA MEDIANTE

BALANCE PRESUPUESTAL
9
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Teniendo en cuenta el balance presupuestal realizado después del envió del

presupuesto V-5 a la interventoría, se evidencia la necesidad de incorporar mayores
cantidades de obra de los ítems descritos en el Anexo C – Cuadro 1.3, que ascienden a
un valor de $3.893.444.650 a COSTO DIRECTO más un AIU (25,0554%) de
$975.518.131 generando un total de $4.868.962.781.
CANTIDAD
CANTIDAD SUBTOTAL
ÍTEM DESCRIPCIÓN UNIDAD MODIFICAT DIFERENCIA
ACTUALIZADA PPTO
ORIO No. 5
TRANSPORTE Y
DISPOSICION FINAL
DE ESCOMBROS EN
SITIO AUTORIZADO
(distancia de transporte
1.1 21 Km). A distancia M3 1,000.00 88.779,15 87.779,15 $ 1.674.562.884
mayor del acarreo libre
(90 m) en sitio
autorizado por la
entidad Ambiental
competente.
GEOTEXTIL NT 4000
PARA
ESTABILIZACION
2.1 SUBRASANTE/CAPAS M2 106,951.48 133,358.48 26,407.00 $ 304,182,233
GRANULARES (Inc.
Suministro e
Instalación)
RELLENO PARA
REDES EN SUBBASE
6,05 GRANULAR B-200 M3 -
(Suministro, Extendido, 4.435,16 4.435,16 $ 262.348.537
Humedecimiento y
Compactación)
RELLENO PARA
REDES EN SUBBASE
GRANULAR B-200
7.1 M3 -
(Suministro, Extendido, 8.034,09 8.034,09 $ 475.232.566
Humedecimiento y
Compactación)
TRANSPORTE DE
ESCOMBROS EN
SITIO AUTORIZADO
(DISTANCIA DE
TRANSPORTE 1 KM).
NP-
A DISTANCIA MAYOR m3-km 90,000.00 1.406.687,28 1.316.687,28 $1.177.118.430
005
DEL ACARREO LIBRE
(90 M) EN SITIO
AUTORIZADO POR LA
ENTIDAD AMBIENTAL
COMPETENTE.
Costo
$3.893.444.650
Directo
(…)”
3. La inclusión al contrato de obra IDU-1551-2017 de un valor de $38.798.078 para la

bolsa de los costos estimados para el pago de compensaciones y seguimiento de SDA de
la etapa de construcción, en los siguientes términos:
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“(…) E. COSTOS ESTIMADOS PARA PAGO DE COMPENSACIONES Y

SEGUIMIENTO SDA
Es actualizado el costo estimado para pago de compensaciones y seguimientos

SDA, teniendo en cuenta todos los costos que debe pagar el contratista por estas
actividades por lo que pasa de un valor de $171.763.594 a un valor de
$210.561.672, necesitando así el contrato de un valor excedente de $38.798.078,
costos que se ven reflejados en el Anexo E, de igual manera se adjuntan los
permisos pagos y la resolución No. 02488 (…)”.
Es de aclarar que la inclusión de dicho mayor valor para la bolsa de pago de

compensaciones y seguimiento de SDA, no requiere adición presupuestal para el
contrato de obra IDU-1551-2017, por cuanto el balance presupuestal entregado anexo
al oficio UT-MURCON-1551-2017 C-1056 del 06 de agosto de 2021, contiene menores
cantidades de obra por valor de $5.836.163.995 a COSTO DIRECTO más un AIU
(25,0554%) de $1.462.274.234 generando un total de $7.298.438.229, que permiten su
incorporación sin costo adicional para el contrato.
Así las cosas, el balance presupuestal presentado por el contratista en su comunicación

UT-MURCON-1551-2017 C-1056 del 06 de agosto de 2021 es el siguiente:
“(…)
COSTO DIRECTO MÁS AIU
MENORES MAYORES
VALOR POR MENORES CANTIDADES $ (7.298.438.229,00)
VALOR NO PREVISTOS ACTA NO. 55 $ 2.058.777.172,00
VALOR POR MAYORES CANTIDADES $ 4.868.962.781,00

COSTO ARQUEOLOGÍA ( ) $ 331.900.198,00
COSTOS ESTIMADOS PARA PAGO

DE COMPENSACIONES Y
SEGUIMIENTO SDA (INCLUYE $ 38.798.078,00
AJUSTES E IVA) ( F )
TOTAL $ (7.298.438.229,00) $ 7.298.438.229,00
Dado lo anterior se tiene el siguiente balance presupuestal:
RECURSOS DESTINADO EN VALORES FINALES PARA

MODIFICATORIO MODIFICATORIO POR BALANCE
No. 5 PRESUPUESTAL
COSTO DIRECTO TOTAL OBRAS CIVILES

+REDES $ 53,866,278,154.00 $ 53,569,850,910.00
11
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AIU PARA OBRAS CIVILES Y REDES $ 13,496,411,457.00 $ 13,422,140,425.00
COSTO TOTAL OBRAS CON A.I.U ( A ) $ 67,362,689,611.00 $ 66,991,991,335.00
COSTO ACTIVIDADES AMBIENTALES y

SST( B ) $ 1,026,046,592.00 $ 1,026,046,592.00
COSTO ACTIVIDADES SOCIALES ( C ) $ 467,921,090.00 $ 467,921,090.00

COSTO PLAN DE MANEJO DE TRAFICO (
D) $ 911,193,725.00 $ 911,193,725.00
COSTO ARQUEOLOGÍA ( ) $ 331,900,198.00
TOTAL OBRAS LICITACION ( A+B+C+D ) $ 69,767,851,018.00 $ 69,729,052,940.00
AJUSTES POR CAMBIO DE VIGENCIA PARA

OBRAS-AIU-PMA-PGS-PMT ( E ) $ 4,717,447,227.00 $ 4,717,447,227.00
COSTOS ESTIMADOS PARA PAGO DE

COMPENSACIONES Y SEGUIMIENTO SDA $ 171,763,594.00 $ 210,561,672.00
(INCLUYE AJUSTES E IVA) ( F )
COSTOS ESTIMADOS PARA ENSAYOS DE

LABORATORIO ( G ) (INCLUYE $ 554,605,507.00 $ 554,605,507.00
AJUSTES E IVA)
COSTO ESTIMADO DE AJUSTES A ESTUDIOS Y

DISEÑOS ( H ) (INCLUYE ELEMENTOS DE
SEGURIDAD SALUD EN EL TRABAJO, ENSAYOS $ 1,372,308,970.00 $ 1,372,308,970.00
DE
LABORATORIO, AJUSTES E IVA)
VALOR EXCEDENTE POLIZA ANI $ 25,210,889.00 $ 25,210,889.00
VALOR AMIGABLE COMPONEDOR $ 100,000,000.00 $ 100,000,000.00
COSTO TOTAL PROYECTO

$ 76,709,187,205.00 $ 76,709,187,205.00
ACTUALIZADO
(…)”.
4. La inclusión al contrato de obra IDU-1551-2017 de la bolsa para el componente de

arqueología de la etapa de construcción, en los siguientes términos:
“(…) D. PRESUPUESTO GLOBAL DE ARQUEOLOGÍA PARA ETAPA DE

CONSTRUCCIÓN
A través de oficio UT-MURCON-1551-2017 C-801 del 31 de marzo de 2021 se la versión

final del presupuesto de arqueología con el fin de poder dar cumplimiento a la solicitud
12
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del OFICIO ICANH -1630-5936, este presupuesto global tiene un costo de $331.900.198,
que corresponden a los 18 meses del plazo contractual vigente, valor que se encuentra
representado en el Anexo D – Presupuesto de arqueología. (…)”
Adicionalmente, el Contratista de obra IDU-1551-2017, UNIÓN TEMPORAL MURCON,

mediante oficio UT-MURCON-1551-2017 C-785 del 23 de marzo de 2021, con radicado
IDU 20215260507092 del 24 de marzo de 2021, solicitó al Instituto de Desarrollo Urbano,
realizar una modificación a la Cláusula Décimo Sexta (Amigable Composición) contenida
en la Adición No.2 y Modificación No.5 del Contrato IDU-1551-2017, conforme a la
argumentación descrita a continuación:
“(…) Para finalizar, la solicitud de la Unión Temporal se centra en modificar la cláusula

de amigable composición de la siguiente forma: Las Partes de común acuerdo se
obligan a acudir a un Panel de Amigables Componedores para definir las
controversias relativas a: i) los conceptos de Transporte de materiales y escombros
para disposición final en sitio autorizado, ii) inclusión de personal adicional requerido
para la etapa de construcción, iii) revisión de precios y de fórmula de ajustes por
cambio de vigencia contenidas en la comunicación del contratista UT-MURCON-
1551-2017 C-657 del 18 de diciembre de 2020 remitida a la Entidad por la
Interventoría, mediante oficio GC455-C762 de radicado IDU 20205261179652 del 22
de diciembre de 2020 , iv) Mayores permanencia en obra con ocasión a la extensión
de la etapa de consultoría. La decisión de los Amigables Componedores será
definitiva y vinculante para las Partes.
Ahora bien, en aras de facilitar la construcción de la obra y considerando que los

6.000 km3 que alude la adición No. 2 Modificatorio No. 5 del 31 de diciembre del 2020
ya se ejecutaron, él contratista acepta mantener el precio del ítem IDU 1.10
incorporado mediante el documento contractual en mención, haciendo la salvedad
que es de manera transitoria y con fines de colaboración pero no de aceptación del
precio unitario, toda vez que el valor a pagar -incluyendo los 6000km3 ya ejecutados-
, deberá ser el que determine él amigable componedor luego de agotar el debido
procedimiento en la medida en que el objeto de pronunciamiento de los amigables
componedores se circunscribe a los temas señalados previamente. Por consiguiente,
el periodo en el cual deberá resolverse la amigable composición será de ocho (8)
meses contabilizados a partir de la instalación del panel. Dicho plazo podrá ser
prorrogado a solicitud de cualquiera de las partes.
De esta manera y con el fin de continuar con la ejecución del proyecto, mientras se
realiza un cierre al presupuesto definitivo, como resultado de la etapa de consultoría,
se requiere incorporar al proyecto las siguientes cantidades y valores mediante
Balance financiero:
(…)
13
Instituto
DESARROLLO URBANO

La Unión Temporal Murcon deja a salvo que la presente incorporación de cantidades

gira alrededor de la necesidad de continuar ejecutando la etapa de construcción del
COP 1551 de 2017, lo que significa que no acepta los valores unitarios de los ítems
a pagar en la medida en que la decisión de esos precios deberá ser adoptada por el
Panel de amigables componedores que definirán la controversia.
En todo caso, las pretensiones que sean resueltas en favor del contratista, deben
reconocer los valores, costos, precios asumidos por la Unión Temporal Murcon desde
el inicio de la etapa de consultoría y/o construcción.
ALCANCE DE LAS DECISIONES DEL AMIGABLE COMPONEDOR.
El proceso por medio del cual el Amigable Componedor defina sobre la controversia
deberá basarse en los principios propios del debido proceso, y su decisión deberá
fundamentarse en las pruebas o experticias válidamente obtenidas en el proceso, así
como respetar el Contrato y la Ley Aplicable.
El Amigable Componedor no podrá decidir en equidad y deberá decidir en derecho

conforme al Contrato y a la Ley Aplicable.
El Amigable Componedor no tendrá competencia para conocer las controversias que

se deriven del ejercicio de las facultades excepcionales al derecho común de que
goza la Entidad. Las decisiones del Amigable Componedor se tomarán
preferiblemente por unanimidad, pero a falta de ésta por la mayoría de sus miembros.
Quien disienta deberá expresar motivadamente las razones de su disenso.
Al definir la controversia, el Amigable Componedor podrá, revisar precios y formulas

e interpretar el contenido del presente Contrato, pero en ningún caso podrá, con su
decisión, subrogar, modificar, sustituir, aumentar, adicionar, complementar o derogar
el contenido del presente Contrato.
El Amigable Componedor podrá en todo momento asesorarse de expertos,
incluyendo abogados, o solicitar la práctica de pruebas periciales de acuerdo con la
naturaleza de la controversia sometida a su conocimiento por las Partes.
Las costas que ello genere serán asumidas por las Partes por partes iguales o de
acuerdo con la proporción que decida el Amigable Componedor.
El Amigable Componedor no tendrá competencia para pronunciarse acerca de su

remuneración, la cual para todos los efectos es la regulada íntegramente en el
presente Contrato.(…)” SIC
Así mismo, el Contratista del contrato de obra IDU-1551-2017, UNIÓN TEMPORAL

MURCON, mediante oficio UT-MURCON-1551-2017 C-1056 del 06 de agosto de 2021,
solicitó a la interventoría del contrato IDU-1572-2017, CONSORCIO CONSULTORES
14
Instituto
DESARROLLO URBANO

URBANOS, realizar modificación al contrato IDU-1551-2017 para la inclusión de

mayores cantidades de obra respecto a los ítems contractuales relacionados a
continuación, en los siguientes términos:
“(…) C. INCLUSIÓN DE MAYORES CANTIDADES DE OBRA MEDIANTE

BALANCE PRESUPUESTAL

cantidades de obra de los ítems descritos en el Anexo C – Cuadro 1.3, que
ascienden a un valor de $3.893.444.650 a COSTO DIRECTO más un AIU
(25,0554%) de $975.518.131 generando un total de $4.868.962.781.
CANTIDAD
CANTIDAD
ÍTE UNIDA MODIFICA DIFERENC
DESCRIPCIÓN ACTUALIZA SUBTOTAL PPTO
M D TORIO No. IA
DA
5
TRANSPORTE Y
DISPOSICION
FINAL DE
ESCOMBROS EN
SITIO
AUTORIZADO
(distancia de
1.1 M3 1,000.00 88.779,15 87.779,15 $ 1.674.562.884
transporte 21 Km). A
distancia mayor del
acarreo libre (90 m)
en sitio autorizado
por la entidad
Ambiental
competente.
GEOTEXTIL NT
4000 PARA
ESTABILIZACION
2.1 SUBRASANTE/CAP M2 106,951.48 133,358.48 26,407.00 $ 304,182,233
AS GRANULARES
(Inc. Suministro e
Instalación)
RELLENO PARA
REDES EN
6,05 SUBBASE M3 -
GRANULAR B-200
(Suministro, 4.435,16 4.435,16 $ 262.348.537
Extendido,
Humedecimiento y
Compactación)
RELLENO PARA
REDES EN
SUBBASE
GRANULAR B-200 8.034,09 8.034,09 $ 475.232.566
7.1 M3 -
(Suministro,
Extendido,
Humedecimiento y
Compactación)
15
Instituto
DESARROLLO URBANO

TRANSPORTE DE
ESCOMBROS EN
SITIO
AUTORIZADO
(DISTANCIA DE
TRANSPORTE 1
NP- KM). A DISTANCIA 1.316.687,2
m3-km 90,000.00 1.406.687,28 $1.177.118.430
005 MAYOR DEL 8
ACARREO LIBRE
(90 M) EN SITIO
AUTORIZADO POR
LA ENTIDAD
AMBIENTAL
COMPETENTE.
Costo
$3.893.444.650
Directo
(…)”.
III. PRONUNCIAMIENTO DE LA INTERVENTORÍA A LA SOLICITUD DE

MODIFICACIÓN No. 8 DEL CONTRATO DE OBRA IDU-1551-2017
La firma Interventora titular del contrato IDU-1572-2017, CONSORCIO CONSULTORES

URBANOS, mediante oficio GC-455-C888 del 26 de marzo de 2021 con radicado IDU
20215260541812 del 30 de marzo de 2021, emitió concepto favorable a la solicitud de
modificación al contrato de obra IDU-1551-2017 presentada por la UNIÓN TEMPORAL
MURCON en su oficio UT-MURCON-1551-2017 C-773 del 17 de marzo de 2021,
recomendando al IDU realizar la inclusión de los diez (10) precios no previstos
contemplados en el Acta de fijación de precios no previstos No. 55 previamente aprobados
por Interventoría y no objetados por el IDU, y que no requieren adición presupuestal para
el contrato del obra IDU-1551-2017, indicando lo siguiente:
“…En virtud de lo establecido en el Manual de Interventoría y Supervisión de

Contratos del IDU, el cual en su Numeral 6.6. ÍTEMS NO PREVISTOS PARA
CONTRATOS A PRECIOS UNITARIOS, indica que:
“Todo ítem no previsto aprobado por la interventoría y no objetado por la supervisión

durante la ejecución del contrato deberá ser incorporado mediante la correspondiente
modificación contractual, que deberá incluir adición presupuestal cuando la
incorporación de los ítems aludidos se exceda del valor del contrato”.
Así mismo, mediante oficios GC-455-C888 del 26 de marzo de 2021 con radicado IDU
20215260541812 del 30 de marzo de 2021, GC-455-C942 del 26 de abril de 2021, con
radicado IDU 20215260688342 del 27 de abril de 2021, y GC-455-C1017 del 27 de mayo
de 2021 con radicado IDU 20215260868092 del 28 de mayo de 2021, emitió concepto
favorable a la solicitud presentada por la UNIÓN TEMPORAL MURCON en su oficios UT-
MURCON-1551-2017 C-773 del 17 de marzo de 2021 y UT-MURCON-1551-2017 C-888
del 24 de mayo de 2021, recomendando al IDU realizar la inclusión de las actividades no
previstas relacionados por el contratista, la incorporación del componente global de
16
Instituto
DESARROLLO URBANO

arqueología para etapa de construcción del contrato IDU-1551-2017, la incorporación del

componente global de arqueología para etapa de construcción, así como la incorporación
de recursos faltantes a la bolsa de costos para compensaciones y seguimiento de SDA
para la etapa de construcción del contrato IDU-1551-2017.
Indicando lo siguiente en el comunicado GC-455-C888 del 26 de marzo de 2021, con

radicado IDU 20215260541812 del 30 de marzo de 2021, respecto al componente global
de arqueología:
“(…) El valor propuesto para el componente de arqueología, fue objeto de revisión

conjunta entre el contratista, la interventoría y el IDU en reunión celebrada el día 12
de marzo de 2021, lo cual dio lugar a la radicación en el Instituto el día 19 de marzo
de 2021 con revisión aprobación de la Interventoría, no obstante, en correo
electrónico del día 23 de marzo de 2021 se recibieron observaciones por parte del
IDU, las cuales fueron atendidas por el contratista y puestas a consideración de la
Interventoría y el IDU en correo electrónico del día 25 de marzo de 2021, una vez se
avale el valor propuesto se procederá a su radicación definitiva y trámite de
incorporación de recursos respectivo.(…)”
Posteriormente la firma Interventora en su comunicado GC-455-C942 del 26 de abril de

2021 con radicado IDU 20215260688342 del 27 de abril de 2021, indicó lo siguiente:
“(…)3. En relación con el presupuesto para el componente de arqueología, aclaramos

que este presupuesto fue objeto de modificación a solicitud de la Entidad y
actualizado mediante el comunicado GC-455-C903 con radicado IDU
20215260559302 del 5 de abril de 2021, en donde se actualizó el valor del
componente de un valor inicial de $349.037.849 para 18 meses de ejecución a un
valor final de $331.900.198 para el mismo plazo de ejecución de obras. (…)”.
Así mismo, mediante comunicado GC-455-C1017 del 27 de mayo de 2021 con radicado
IDU 20215260868092 del 28 de mayo de 2021, indicó lo siguiente:
“(…) damos alcance a los comunicados del asunto mediante los cuales se solicitó a la
Entidad la incorporación (…) del valor global para seguimiento arqueológico durante la
etapa de construcción y del valor requerido para compensaciones SDA, remitiendo el
balance del contrato ajustado previa revisión y aprobación por arte de esta Interventoría, en
donde se muestra que la incorporación de los ítems mencionados no generan en este caso
la necesidad de adición de recursos, siempre que se incorporan por balance de menores
cantidades.(…)”
De igual manera, indicando lo siguiente en el comunicado GC-455-C888 del 26 de marzo

de 2021, respecto a la incorporación de recursos faltantes a la bolsa de costos para
compensaciones y seguimiento de la SDA para la etapa de construcción:
17
Instituto
DESARROLLO URBANO

“(…) El valor indicado obedece a los costos que deben ser sufragados por el
contratista por concepto de compensaciones y seguimiento por parte de la SDA y en
ese sentido el IDU debe reconocer estos gastos al contratista. (…)”.
Así mismo, mediante su comunicado GC-455-C942 del 26 de abril de 2021 con radicado
IDU 20215260688342 del 27 de abril de 2021, indicó lo siguiente:
“(…) 5. En cuanto al costo estimado para pago de compensaciones y seguimiento

SDA, se adjunta copia de los respectivos soportes de los pagos por concepto de
evaluación y de seguimiento realizados a la fecha por el Contratista, así como copia
de las resoluciones de la SDA en donde se establece el valor de pago por
compensación monetaria, indicados en el Anexo E. Pagos por Permisos Ambientales.
(…)”.
Y mediante comunicado GC-455-C1017 del 27 de mayo de 2021 con radicado IDU

20215260868092 del 28 de mayo de 2021, indicó lo siguiente:
“(…) damos alcance a los comunicados del asunto mediante los cuales se solicitó a
la Entidad la incorporación (…) del valor requerido para compensaciones SDA,
remitiendo el balance del contrato ajustado previa revisión y aprobación por arte de
esta Interventoría, en donde se muestra que la incorporación de los ítems
mencionados no generan en este caso la necesidad de adición de recursos, siempre
que se incorporan por balance de menores cantidades. (…)”
Así las cosas, finalmente la Interventoría del contrato IDU-1572-2017, CONSORCIO

CONSULTORES URBANOS, mediante oficio GC-455-C1213 del 11 de agosto de 2021 con
radicado IDU 20215261332452 del 12 de agosto de 2021, emitió concepto favorable a la
solicitud de modificación al contrato de obra IDU-1551-2017 presentada por la UNIÓN
TEMPORAL MURCON en su oficio UT-MURCON-1551-2017 C-1056 del 06 de agosto de
2021, recomendando al IDU realizar la inclusión de los diez (10) precios no previstos
contemplados en el Acta de fijación de precios no previstos No. 55, previamente aprobados
por Interventoría y no objetados por el IDU, la inclusión de mayores cantidades de obra
respecto a los ítems contractuales 1.1, 2.1, 6.05, 7.1 y NP-005, y la inclusión de recursos
para la bolsa de costo estimado para pago de compensaciones y seguimiento de SDA, la
incorporación del componente global de arqueología para la etapa de construcción, todo lo
anterior mediante balance presupuestal, es decir sin requerir adición presupuestal para el
contrato del obra IDU-1551-2017, indicando lo siguiente:
“…Dando alcance al comunicado del asunto, mediante el cual remitimos el balance

presupuestal presentado por la UT MURCON, necesario para continuar con el trámite
del modificatorio al contrato 1551 de 2017 para inclusión de ítems no previstos por
balance de menores y mayores cantidades de obra del presupuesto, global
arqueológico y compensaciones SDA que se originan mediante balance
18
Instituto
DESARROLLO URBANO

presupuestal, nos permitimos hacer las siguientes aclaraciones con base en los
documentos enviados.
A. MENORES CANTIDADES DE OBRA
En el Anexo A - Cuadro 1.1, se muestra la relación de los Ítems contractuales que no

se van a ejecutar como resultado de los productos finales de consultoría o cuya
cantidad a ejecutar es menor a lo establecido con anterioridad. De esta manera el
Anexo A muestra un valor que puede soportar precios no previstos por un monto de
$ 5.836.163.995 a COSTO DIRECTO más un AIU (25,0554%) de $1.462.274.234
generando un total de $7.298.438.229.
Se aclara que en la presente versión de solicitud de relación de menores cantidades
es ajustada a la versión del presupuesto actualizada en el momento, la versión del
presupuesto con la cual fue presentado el modificatorio No. 4 de Septiembre de 2020
y el modificatorio No. 5 de diciembre de 2020 corresponde a la versión presentada
en el mes de mayo de 2020, sin embargo al momento no se encontraban aprobados
los diseños de la empresa de acueducto y alcantarillado EAAB los cuales fueron
aprobados en el mes de enero de 2021, por lo cual las menores cantidades tienen
las siguientes consideraciones:
JUSTIFICACIÓN APLICA PARA LOS ITEMS

La cantidad es ajustada dado que se estaba
considerando el descapote dentro de la 1,02
excavación
Se ajusta al porcentaje necesario para el 3,01 – 3,03

proyecto.
El concreto que será utilizado dentro

del contrato es concreto MR40 según diseños 4,21 – 4,22
5,09 - 6,10 - 6,11 - 6,12 - 6,15 - 6,16 - 6,21 - 6,22 - 6,24 -

6,28 - 6,29 - 6,31 - 6,33 - 6,46 - 6,47 - 6,58 - 6,59 - 7,14 -
7,17 - 7,19 - 7,20 - 7,21 - 7,22 - 7,23 - 7,26 - 7,27 - 7,46 -
Ajuste al diseño de redes de acueducto y 7,49.
alcantarillado de la EAAB el cual fue aprobado NP-008 - NP-017 - NP-020 - NP-023 - NP-027 - NP-033 - NP-034
en enero de 2021 - NP-036 - NP-037 - NP-038 - NP-042 - NP-043 - NP-044 - NP-046
- NP-047 - NP-048 - NP-052 - NP-053 - NP-054 - NP-059 - NP-060
- NP-064 - NP-065 - NP-068 - NP-069 - NP-070 - NP-071 - NP-072
- NP-078 - NP-081 - NP-086 - NP-106 - NP-117 - NP-125 - NP-166
- NP-168 -
NP-169 - NP-171 - NP-177 - NP-204
B. PRECIOS UNITARIOS NO PREVISTOS DE ACTIVIDADES DE OBRA
Por otro, y bajo la premisa que mediante comunicado DTP 20212250272931 del 18
de febrero de 2021, el IDU dio NO OBJECIÓN a los previos no previstos incluidos en
el Anexo B - Cuadro 1.2, y cuya acta de fijación No. 55 de dichos precios No Previstos
19
Instituto
DESARROLLO URBANO

se encuentran aprobadas por la interventoría, se puede evidenciar que el monto que

se requiere para cubrir dichos NPs asciende a un monto de $1.646.292.101 a COSTO
DIRECTO más un AIU (25,0554%) de $412.485.071 generando un total de
$2.058.777.172.
(…)
C. INCLUSIÓN DE MAYORES CANTIDADES DE OBRA MEDIANTE BALANCE

PRESUPUESTAL

cantidades de obra de los ítems descritos en el Anexo C – Cuadro 1.3, que ascienden
a un valor de $3.893.444.650 a COSTO DIRECTO más un AIU (25,0554%) de
$975.518.131 generando un total de $4.868.962.781.
CANTIDA
D CANTIDAD
ÍTE UNIDA DIFERENC SUBTOTAL
DESCRIPCIÓN MODIFIC ACTUALIZA
M D IA PPTO
AT ORIO DA
No. 5
TRANSPORTE Y
DISPOSICION
FINAL DE
ESCOMBROS EN
SITIO
AUTORIZADO
(distancia de
1.1 M3 1,000.00 88.779,15 87.779,15 $ 1.674.562.884
transporte 21 Km). A
distancia mayor del
acarreo libre (90 m)
en sitio autorizado
por la entidad
Ambiental
competente.
GEOTEXTIL NT
4000 PARA
ESTABILIZACION
106,951.4
2.1 SUBRASANTE/CAP M2 133,358.48 26,407.00 $ 304,182,233
8
AS GRANULARES
(Inc. Suministro e
Instalación)
RELLENO PARA
REDES EN
6,05 SUBBASE M3 -
GRANULAR B-200
(Suministro, 4.435,16 4.435,16 $ 262.348.537
Extendido,
Humedecimiento y
Compactación)
RELLENO PARA
REDES EN
7.1 M3 -
SUBBASE
GRANULAR B-200 8.034,09 8.034,09 $ 475.232.566
20
Instituto
DESARROLLO URBANO

(Suministro,
Extendido,
Humedecimiento y
Compactación)
TRANSPORTE DE
ESCOMBROS EN
SITIO
AUTORIZADO
(DISTANCIA DE
TRANSPORTE 1
NP- KM). A DISTANCIA 1.316.687,2
m3-km 90,000.00 1.406.687,28 $1.177.118.430
005 MAYOR DEL 8
ACARREO LIBRE
(90 M) EN SITIO
AUTORIZADO POR
LA ENTIDAD
AMBIENTAL
COMPETENTE.
Costo
$3.893.444.650
Directo
D. PRESUPUESTO GLOBAL DE ARQUEOLOGÍA PARA ETAPA DE

CONSTRUCCIÓN
A través de oficio UT-MURCON-1551-2017 C-801 del 31 de marzo de 2021 se remitió

la versión final del presupuesto de arqueología con el fin de poder dar cumplimiento
a la solicitud del OFICIO ICANH -1630-5936, este presupuesto global tiene un costo
de $331.900.198, que corresponden a los 18 meses del plazo contractual vigente,
valor que se encuentra representado en el Anexo D – Presupuesto de arqueología.
E. COSTOS ESTIMADOS PARA PAGO DE COMPENSACIONES Y SEGUIMIENTO

SDA
Es actualizado el costo estimado para pago de compensaciones y seguimientos SDA,

teniendo en cuenta todos los costos que debe pagar el contratista por estas
actividades por lo que pasa de un valor de $171.763.594 a un valor de $210.561.672,
necesitando así el contrato de un valor excedente de $38.798.078, costos que se ven
reflejados en el Anexo E, de igual manera se adjuntan los permisos pagos y la
resolución No. 02488.
SOLITUD PARA MODIFICATORIO
Dado la anterior, se realiza la solicitud de incorporación de los siguientes valores al

contrato:
COSTO DIRECTO MÁS AIU
MENORES MAYORES
21
Instituto
DESARROLLO URBANO

VALOR POR MENORES CANTIDADES $ (7.298.438.229,00)

VALOR NO PREVISTOS ACTA NO. 55 $ 2.058.777.172,00
VALOR POR MAYORES CANTIDADES $ 4.868.962.781,00
COSTO ARQUEOLOGÍA ( ) $ 331.900.198,00
COMPENSACIONES Y SEGUIMIENTO SDA $ 38.798.078,00
(INCLUYE AJUSTES E IVA) ( F )
TOTAL $ (7.298.438.229,00) $ 7.298.438.229,00
Dado lo anterior se tiene el siguiente balance presupuestal:
RECURSOS DESTINADO EN VALORES FINALES PARA

MODIFICATORIO No. 5 MODIFICATORIO POR BALANCE
PRESUPUESTAL
COSTO DIRECTO TOTAL OBRAS CIVILES $ 53,866,278,154.00 $ 53,569,850,910.00

+REDES
AIU PARA OBRAS CIVILES Y REDES $ 13,496,411,457.00 $ 13,422,140,425.00
COSTO TOTAL OBRAS CON A.I.U ( A ) $ 67,362,689,611.00 $ 66,991,991,335.00
COSTO ACTIVIDADES AMBIENTALES y $ 1,026,046,592.00 $ 1,026,046,592.00

SST( B )
COSTO ACTIVIDADES SOCIALES ( C ) $ 467,921,090.00 $ 467,921,090.00
COSTO PLAN DE MANEJO DE TRAFICO (D) $ 911,193,725.00 $ 911,193,725.00
COSTO ARQUEOLOGÍA ( ) $ 331,900,198.00
TOTAL OBRAS LICITACION ( A+B+C+D ) $ 69,767,851,018.00 $ 69,729,052,940.00
AJUSTES POR CAMBIO DE VIGENCIA PARA $ 4,717,447,227.00 $ 4,717,447,227.00

OBRAS-AIU-PMA-PGS-PMT ( E )

COMPENSACIONES Y SEGUIMIENTO SDA (INCLUYE $ 171,763,594.00 $ 210,561,672.00
AJUSTES E IVA) ( F )

LABORATORIO ( G ) (INCLUYE $ 554,605,507.00 $ 554,605,507.00
AJUSTES E IVA)
COSTO ESTIMADO DE AJUSTES A ESTUDIOS Y

DISEÑOS ( H ) (INCLUYE ELEMENTOS DE SEGURIDAD
SALUD EN EL TRABAJO, ENSAYOS DE $ 1,372,308,970.00 $ 1,372,308,970.00
LABORATORIO, AJUSTES E IVA)
VALOR EXCEDENTE POLIZA ANI $ 25,210,889.00 $ 25,210,889.00
22
Instituto
DESARROLLO URBANO

VALOR AMIGABLE COMPONEDOR $ 100,000,000.00 $ 100,000,000.00
COSTO TOTAL PROYECTO $ 76,709,187,205.00 $ 76,709,187,205.00

ACTUALIZADO
(…)”.
Así mismo, el CONSORCIO CONSULTORES URBANOS, mediante oficio GC-455-

C1213 de radicado IDU 20215261311582 del 09 de agosto de 2021, emitió concepto
favorable al balance presupuestal presentado por el Contratista con oficio UT-MURCON-
1551-2017 C-1056 del 6 de agosto de 2021, en los siguientes términos:
“(…)Dando alcance al comunicado del asunto, remitimos previa revisión y aprobación

por parte de esta interventoría el balance presupuestal presentado por la UT
MURCON con el oficio UT-MURCON-1551-2017 C-1056 del 6 de agosto de 2021,
necesario para continuar con el trámite del modificatorio al contrato 1551 de
2017(…)”.
Adicionalmente, la Interventoría titular del contrato IDU-1572-2017, CONSORCIO

CONSULTORES URBANOS, mediante oficio GC-455-C911 del 7 de abril de 2021 con
radicado IDU 20215260583332 del 8 de abril de 2021, emitió concepto a la solicitud de
modificación al contrato de obra IDU-1551-2017 presentada por la UNIÓN TEMPORAL
MURCON en su oficio UT-MURCON-1551-2017 C-785 del 23 de marzo de 2021,
viabilizando la solicitud de ampliación del plazo para dirimir la controversia, así como el
incremento del volumen de transporte, indicando lo siguiente:
“(…) vemos viable la solicitud de ampliación del plazo para dirimir la controversia
existente a condición de que medie acuerdo entre las partes con fundamento en el
principio de la autonomía de la voluntad y cuando se evidencie que el tiempo
determinado para dirimir la controversia realmente llegue a ser insuficiente, (…)”
Así mismo, expresando lo siguiente en su oficio GC-455-C911 del 7 de abril de 2021 con
radicado IDU 20215260583332 del 8 de abril de 2021:
“(…) Respecto al aumento de la cantidad del volumen de transporte a reconocer a través

de los ítems 1.10 y NP-05, consideramos viable el incremento ya sea en la cantidad
prevista o en la totalidad del volumen acorde con los diseños elaborados por la misma
UT, lo anterior sin perjuicio de la decisión que llegue a tomar el amigable componedor
sobre el precio con el cual deba finalmente reconocerse el mismo. (…)”.
IV. ANÁLISIS DE LA SUBDIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO

URBANO Y DE LA DIRECCIÓN TÉCNICA DE PROYECTOS
23
Instituto
DESARROLLO URBANO

Mediante memorando 20212250258723 del 20 de agosto de 2021, la Dirección Técnica de

Proyectos, remitió alcance al memorando DTP 20212250167253 del 04 de junio de 2021
con la recomendación de Modificación Contractual No. 8 al contrato de la referencia, para
inclusión la inclusión de 10 Precios No Previstos de obra al contrato y Pago para
Compensaciones Ambientales, donde indicó:
“(…) Esta Dirección Técnica en su calidad de área supervisora del Contrato de Interventoría
IDU-1572-2017 y coordinadora del Contrato de Obra IDU-1551-2017 para la Etapa de
Ajustes y/o Actualización y/o Complementación de Estudios y Diseños, habiendo realizado
un análisis previo de las razones expuestas por el Contratista UNIÓN TEMPORAL
MURCON, en sus oficios UT-MURCON-1551-2017 C-773 del 17 de marzo de 2021, UT-
MURCON-1551-2017 C-888 del 24 de mayo de 2021, y UT-MURCON-1551-2017 C-1056
del 06 de agosto de 2021, así como de la justificación expuesta por la Interventoría
CONSORCIO CONSULTORES URBANOS, en sus oficios GC-455-C888 del 26 de marzo
de 2021 con radicado IDU 20215260541812 del 30 de marzo de 2021, GC-455-C942 del
26 de abril de 2021 con radicado IDU 20215260688342 del 27 de abril de 2021, GC-455-
C1017 del 27 de mayo de 2021 con radicado IDU 20215260868092 del 28 de mayo de
2021, y GC-455-C1213 del 11 de agosto de 2021 con radicado IDU 20215261332452 del
12 de agosto de 2021, mediante los cuales dicha interventoría avaló la solicitud realizada
por la UNIÓN TEMPORAL MURCON de modificación el contrato de obra IDU-1551-2017,
recomendando al IDU realizar la inclusión de diez (10) precios unitarios no previstos para
la etapa de construcción de dicho contrato de obra, los cuales fueron previamente
aprobados por Interventoría y no objetados por el IDU, así como la inclusión de mayores
cantidades de obra respecto ciertos ítems contractuales (ítems 1.1, 2.1, 6.05, 7.1, y NP-
005), y la inclusión de recursos para la bolsa de costo estimado para pago de
compensaciones y seguimiento de SDA, todo lo anterior, a través de balance presupuestal,
es decir sin requerir adición presupuestal al contrato IDU-1551-2017, esta Dirección
Técnica considera que las justificaciones técnicas presentadas por la UNIÓN TEMPORAL
MURCON y por el CONSORCIO CONSULTORES URBANOS están debidamente
soportadas, y en consecuencia manifiesta que es procedente avalar la solicitud del
Contratista y en tal virtud procede a manifestar lo siguiente para efectos de la modificación
contractual solicitada por la firma UNIÓN TEMPORAL MURCON al contrato de obra IDU-
1551-2017:
1. El IDU establece dentro del numeral 7.3 ÍTEMS NO PREVISTOS PARA

CONTRATOS A PRECIOS UNITARIOS, del Manual de Interventoría y/o Supervisión
de Contratos, versión 7, que corresponde a la versión vigente para el contrato IDU-
1551-2017, lo siguiente:
“Tal como lo ha definido el Consejo de Estado7, (...) las obras adicionales o

complementarias hacen referencia a ítems o actividades no contempladas o
previstas dentro del contrato que requieren ser ejecutadas para la obtención y
cumplimiento del objeto contractual y, por tal motivo, para su reconocimiento se
24
Instituto
DESARROLLO URBANO

requiere de la suscripción de un contrato adicional o modificatorio del contrato inicial

(...)
El contratista debe justificar por escrito al interventor o Supervisor, según el caso, la

necesidad de la utilización de los ítems no previstos dentro del proyecto. El
interventor tiene la obligación de revisarlos, aprobarlos - en caso de estar de acuerdo
con su necesidad de utilización, haciendo una descripción de las consideraciones y
causales que dieron soporte a la decisión - y remitirlos al supervisor del IDU.
Los requisitos que la interventoría/supervisión debe tener en cuenta para la

aprobación de los ítems no previstos son los siguientes:
(…)
Todo ítem no previsto aprobado por la interventoría y no objetado por la supervisión

durante la ejecución del Contrato deberá ser incorporado mediante la
correspondiente modificación contractual, que deberá incluir adición presupuestal
cuando con la incorporación de los ítems aludidos se exceda el valor del
contrato(…)”.
- De acuerdo con lo anterior, el Contratista e Interventoría, han dado cumplimiento a

lo establecido en el numeral 7.3 del Manual de Interventoría y/o Supervisión de
Contratos, versión 7, respecto a la presentación justificada de los 10 precios no
previstos requeridos para la etapa de construcción del contrato de obra IDU-1551-
2017, objeto de la solicitud de modificación contractual presentada por la UNIÓN
TEMPORAL MURCON, con oficio UT-MURCON-1551-2017 C-1056, los cuales han
sido previamente revisados y aprobados por la Interventoría, y posteriormente
presentados a esta Dirección Técnica como área coordinadora de la ejecución de la
etapa de consultoría del contrato de obra IDU-1551-2017, y en consecuencia esta
Dirección Técnica ha realizado la revisión y emitido el respectivo concepto de no
objeción de los mencionados precios no previstos para el contrato de obra IDU-1551-
2017, razón por la cual se han suscrito por parte de Contratista e Interventor la
correspondiente Acta de fijación de precios no previstos, y cuadro de reversión de
precios no previstos, que han sido igualmente presentados a esta Dirección Técnica,
y frente a los cuales se ha conceptuado sin objeción, tal como se relaciona a
continuación:
Cantidad de
Precios No
No. de Acta
Oficio de Interventoría remitiendo Oficio de Recibo del IDU al Previstos a
de Fijación
al IDU Acta de Fijación de precios acta de fijación de precios no incluir en
de Precios
NP previstos Modificación No.
No previstos
8 por Acta de
Fijación
Oficio GC-455-C1201 de Radicado
Oficio DTP 20212251208591 del
55 IDU 20215261286372 del 10 NP’s
09/08/2021
04/08//2021
25
Instituto
DESARROLLO URBANO

CANTIDAD TOTAL DE PRECIOS NO PREVISTOS PARA MODIFICACIÓN No. 8 10 NP’s
- Así mismo, y en concordancia con lo establecido en el numeral 7.3 del Manual de

Interventoría y/o Supervisión de Contratos, versión 7, vigente para el contrato IDU-
1551-2017, se hace necesario realizar la modificación contractual solicitada por el
contratista UNIÓN TEMPORAL MURCON, en su oficio UT-MURCON-1551-2017 C-
1056, para el contrato de obra IDU-1551-2017, solicitud que fue aprobada por la
Interventoría CONSORCIO CONSULTORES URBANOS, con oficio GC-455-C1213
de radicado IDU 20215261332452 del 12 de agosto de 2021, dado que los 10 precios
no previstos objeto de la mencionada solicitud, cuentan con concepto de aprobación
por parte de la Interventoría emitido mediante oficio GC-455-C805 de radicado IDU
20215260186302 del 04 de febrero de 2021, y con concepto de no objeción por parte
del IDU emitido mediante oficio DTP 20212250272931 del 18 de febrero de 2021.
- Los diez (10) precios no previstos a incorporar al contrato de IDU-1551-2017 son los
listados a continuación:
Precio Unitario
No. y fecha del
No. Reversado
Ítem Descripción Unidad oficio IDU de no
Orden al Mes Base (Mes /
objeción
año)
ACTA DE FIJACIÓN DE PRECIOS NO PREVISTOS No. 55

PLACA CUBIERTA D= 1.70m. POZO DTP
INSPEC. PREFABRICADA, INLCUYE 20212250272931
1 NP-63 UN $ 2.200.766
SUMINISTRO E INSTALACIÓN, DEL 18 DE
NCLUYE TAPA EN POLIPROPILENO) FEBRERO DE 2021
ACOMETIDA RED DE ACUEDUCTO D=
1/2" PARA LAS CASETAS DEL
CORREDOR FERREO DE LA KR 9 X CL
1 70, KR 9 X CL18 3, KR 9 X CL 1 89, KR
9 X CL192 Y LA ESTACION SAN
DTP
CRISTOBAL (KR 9 X CL182). INCLUYE
20212250272931
2 NP-248 EL SUMINISTRO DE TUBERIA DE UN $ 374.893
DEL 18 DE
ACERO D=2" (CAMISA),
FEBRERO DE 2021
MANGUERA PF+UAD DE 1/ 2",
VALVULA DE BOLA 1/2", COLLAR DE
DERIVACION 8" X 1/2". NO INCLUYE LA
EXCAVACION NI RELLENOS. NI
CAJILLA PARA EL MEDIDOR
SUMINISTRO E INSTALACION DE
TUBERIA DE ACERO DE 18" DE
DIÁMETRO POR EL METODO DE
PERFORACIÓN RAMMING PARA EL DTP
SERVICIO DE ALCANTARILADO. NO 20212250272931
3 NP-249 ML $ 3.426.343
INCLUYE EL SUMINISTRO DE LA DEL 18 DE
TUBERIA PVC U.M . EXT FEBRERO DE 2021
CORRUGADO/INT LISO U.M . NORMA
NTC 3722-1 D=16". NI
LA OBRA CIVIL
SUMINISTRO E INSTALACION DE DTP
TUBERIA DE ACERO DE 16" DE 20212250272931
4 NP-250 ML $ 2.170.016
DIÁMETRO POR EL METODO DE DEL 18 DE
PERFORACIÓN RAMMING PARA EL FEBRERO DE 2021
26
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DESARROLLO URBANO

Precio Unitario
No. y fecha del
No. Reversado
Ítem Descripción Unidad oficio IDU de no
Orden al Mes Base (Mes /
objeción
año)
SERVICIO DE ACUEDUCTO. PARA LA
INSTALACION DE TUBERIA DE ACERO
D=12"
SUMINISTRO E INSTALACION DE
TUBERIA DE ACERO DE 12" DE
DTP
DIÁMETRO POR EL METODO DE
20212250272931
5 NP-251 PERFORACIÓN RAMMING PARA EL ML $ 1.598.960
DEL 18 DE
SERVICIO DE ACUEDUCTO. PARA LA
FEBRERO DE 2021
INSTALACION DE TUBERIA DE ACERO
D=8"
SUMINISTRO E INSTALACION TUNEL
DTP
LINER DE 60" DE DIÁMETRO, LAMINA
20212250272931
6 NP-252 NEGRA CALIBRE 12 PARA LA ML $ 6.624.263
DEL 18 DE
INSTALACION DE 2 TUBOS DE PVC DE
FEBRERO DE 2021
20"
CONSTRUCCION DE CAMARA PARA
ALOJAR VALVULAS REGULADORAS
DE PRESION {VRP} D=12" DE DTP
ACUERDO A LOS PLANOS DE EAAB Z- 20212250272931
7 NP-254 UN $ 27.469.961
1. NO INLUYE LA EXCAVACION DEL 18 DE
NECESARIA PARA SU EJECUCION. NI FEBRERO DE 2021
LOS ACCESORIOS QUE ALOJA LA
CAMARA.
CONSTRUCCION DE CAMARA PARA
ALOJAR MACROMEDIDOR DE RED DE
DTP
ACUEDUCTO. NO INCLUYE LA
20212250272931
8 NP-255 EXCAVACION NECESARIA PARA SU UN $ 16.058.532
DEL 18 DE
EJECUCION. NI LOS
FEBRERO DE 2021
ACCESORIOS QUE ALOJA LA
CAMARA.
INSTALACION DE TUBERIA DE
POLIETILENO PNlO 3 DUCTOS DE 3"
DE DIÁMETRO POR EL METODO DE
DTP
PERFORACIÓN HORIZONTAL
20212250272931
9 NP-257 DIRIGIDA PARA SEMAFORIZACI ON. ML $ 1.027.903
DEL 18 DE
NO INCLUYE EL SUMINISTRO DE LA
FEBRERO DE 2021
TUBERIA PEAD-PNl0 D=3", NI LA OBRA
CIVIL NECESARIA PARA LA
PERFORACION
INSTALACION DE TUBERIA DE
POLIETILENO PNlO 4 DUCTOS DE 3"
DE DIÁMETRO POR EL METODO DE
DTP
PERFORACIÓN HORIZONTAL
20212250272931
10 NP-258 DIRIGIDA PARA SEMAFORIZACION. ML $ 1.370.538
DEL 18 DE
FEBRERO DE 2021
TUBERIA PEAD-PNlO D=3", NI LA
OBRA CIVIL NECESARIA PARA LA
PERFORACION
- Cabe aclarar que la inclusión al contrato IDU-1551-2017 de los 10 precios unitarios,

no previstos para la etapa de obra anteriormente enunciados no ocasionan adición
presupuestal alguna, por cuanto habiendo realizado el balance presupuestal de
menores cantidades contractuales a ejecutar en la etapa de obra, como resultado de
27
Instituto
DESARROLLO URBANO

los estudios y diseños, el cual se Anexa a este memorando (Anexo A, Cuadro 1.1),
existe un saldo de presupuesto contractual que no será ejecutado en la etapa de
obra por valor de CINCO MIL OCHOCIENTOS TREINTA Y SEIS MILLONES
CIENTO SESENTA Y TRES MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y CINCO PESOS
M/CTE ($5.836.163.995) a costo directo, y la sumatoria de las cantidades de obra a
ejecutar para estos 10 precios no previstos, acorde al Anexo B, Cuadro 1.2, adjunto,
aprobado por interventoría asciende a la suma de MIL SEISCIENTOS CUARENTA
Y SEIS MILLONES DOSCIENTOS NOVENTA Y DOS MIL CIENTO UN PESOS
M/CTE ($1.646.292.101), a costo directo.
2. Por otro lado, el IDU establece dentro del numeral 7.2 MAYORES CANTIDADES DE
OBRA PARA CONTRATOS A PRECIOS UNITARIOS, del Manual de Interventoría
y/o Supervisión de Contratos, versión 7, que corresponde a la versión vigente para
el contrato IDU-1551-2017, lo siguiente:
“Tal como lo ha precisado la jurisprudencia, “(…) en los contratos de obra suscritos

a precios unitarios, la mayor cantidad de obra ejecutada consiste en que ella fue
contratada pero que su estimativo inicial fue sobrepasado durante la ejecución del
contrato, surgiendo así una prolongación de la prestación debida, sin que ello
implique modificación alguna al objeto contractual.”6
En caso que el contratista y la interventoría o supervisión, según el caso, identifiquen

la necesidad de ejecución de mayores cantidades de obra para cumplir con las metas
físicas, deberán remitir al IDU el acta de mayores cantidades de obra solicitadas,
incluyendo, de ser el caso, los costos correspondientes para todos los componentes,
de acuerdo con el formato vigente, con su respectiva justificación y aprobación por
parte de la Interventoría.
El interventor deberá verificar, antes de realizar el trámite descrito, que con la

aprobación de mayores cantidades de obra no se supere el valor total del contrato,
si ello ocurre deberá adelantarse el trámite de apropiación presupuestal necesario
de manera previa a la aprobación y ejecución de mayores cantidades de obra. Si no
es aprobada la solicitud de mayores cantidades de obra, el IDU informará a la
Interventoría o al contratista, sino existe la interventoría, para que ésta determine el
paso a seguir en función al tipo de contrato y las metas físicas asociadas al mismo.
El IDU, a través del supervisor del contrato de interventoría o del supervisor, según
el caso, junto con sus equipos de apoyo, deberá evaluar dicha solicitud,
recomendando su aprobación o rechazo al ordenador del gasto del proyecto.”
De acuerdo con lo anterior, el Contratista e Interventoría, han dado cumplimiento a

lo establecido en el numeral 7.2 del Manual de Interventoría y/o Supervisión de
Contratos, versión 7, respecto a la presentación justificada de los 5 ítems
contractuales que requieren mayores cantidades de obra durante la ejecución de la
28
Instituto
DESARROLLO URBANO

etapa de construcción del contrato IDU-1551-2017, los cuales se relacionan a

continuación:
Cantidad
adicional a
Vr.
Ítem Descripción Unidad incorporar con Vr. Total
Unitario
Modificatorio No.
8
TRANSPORTE Y DISPOSICION FINAL DE
ESCOMBROS EN SITIO AUTORIZADO
(distancia de transporte 21 Km). A distancia $
1.1 M3 87.779,15 $ 19.077
mayor del acarreo libre (90 m) en sitio 1.674.562.884
autorizado por la entidad Ambiental
competente.
GEOTEXTIL NT 4000 PARA
2.1 ESTABILIZACION SUBRASANTE/CAPAS M2 26.407,00 $ 11.519 $ 304.182.233
GRANULARES (Inc. Suministro e Instalación)
RELLENO PARA REDES EN SUBBASE
6.05 GRANULAR B-200 (Suministro, Extendido, M3 4.435,16 $ 59.152 $ 262.348.537
Humedecimiento y Compactación)
RELLENO PARA REDES EN SUBBASE
7.1 GRANULAR B-200 (Suministro, Extendido, M3 8.034,09 $ 59.152 $ 475.232.566
Humedecimiento y Compactación)
TRANSPORTE DE ESCOMBROS EN SITIO
AUTORIZADO (DISTANCIA DE
NP- TRANSPORTE 1 KM). A DISTANCIA $
M3-Km 1.316.687,28 $ 894
005 MAYOR DEL ACARREO LIBRE (90 M) EN 1.177.118.430
SITIO AUTORIZADO POR LA ENTIDAD
AMBIENTAL COMPETENTE.
VALOR TOTAL A INCORPORAR EN MODIFICATORIO No. 8 POR MAYORES CANTIDADES DE $
OBRA 3.893.444.650
Los ítems contractuales anteriormente enunciados no requieren de adición

presupuestal al contrato IDU-1551-2017 para su incorporación, por cuanto habiendo
realizado el balance presupuestal de menores cantidades contractuales a ejecutar
en la etapa de obra, como resultado de los estudios y diseños, el cual se Anexa a
este memorando (Anexo A, Cuadro 1.1), existe un saldo de presupuesto contractual
que no será ejecutado en la etapa de obra por valor de CINCO MIL OCHOCIENTOS
TREINTA Y SEIS MILLONES CIENTO SESENTA Y TRES MIL NOVECIENTOS
NOVENTA Y CINCO PESOS M/CTE ($5.836.163.995) a costo directo, y la sumatoria
de las mayores cantidades de obra a ejecutar para estos 5 ítems contractuales,
acorde al Anexo C, Cuadro 1.3, adjunto, aprobado por interventoría, asciende a la
suma de TRES MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y TRES MILLONES
CUATROCIENTOS CUARENTA Y CUATRO MIL SESISCIENTOS CINCUENTA
PESOS M/CTE ($3.893.444.650), a costo directo.
3. El contrato IDU-1551-2017 contempla en su presupuesto para la etapa de

construcción un costo estimado para pago de compensaciones y seguimiento de la
SDA (incluye ajustes e IVA) por valor de CIENTO SETENTA Y UN MILLONES
SETECIENTOS SESENTA Y TRES MIL QUINIENTOS NOVENTA Y CUATRO
PESOS M/Cte. ($171.763.594), valor que acorde con lo soportes entregados por el
29
Instituto
DESARROLLO URBANO

Contratista en el Anexo E de su comunicación UT-MURCON-1551-2017 C-1056 del

06 de agosto de 2021, resulta insuficiente para el pago total de compensaciones y
seguimiento de SDA requerido durante la etapa de construcción del contrato IDU-
1551-2017, el cual será hasta por la suma de DOSCIENTOS DIEZ MILLONES
QUINIENTOS SESENTA Y UN MIL SEISCIENTOS SETENTA Y DOS PESOS
M/CTE. ($210.561.672), razón por la cual, el Contratista solicitó a la Interventoría con
su oficio UT-MURCON-1551-2017 C-1056 del 06 de agosto de 2021, incorporar al
contrato IDU-1551-2017 mediante balance presupuestal, el valor de TREINTA Y
OCHO MILLONES SETECIENTOS NOVENTA Y OCHO MIL SETENTA Y OCHO
PESOS M/CTE. ($38.798.078) para la bolsa de los costos estimados para el pago
de compensaciones y seguimiento de SDA de la etapa de construcción, solicitud que
fue avalada por la Interventoría con su oficio GC-455-C1213 del 11 de agosto de
2021 con radicado IDU 20215261332452 del 12 de agosto de 2021.
De acuerdo con lo anterior, habiendo analizada previamente las razones expuesta

por contratista e Interventoría en su solicitud de modificación No. 8 al contrato IDU-
1551-2017, la Dirección Técnica de Proyectos encuentra precedente realizar la
incorporación de la suma de TREINTA Y OCHO MILLONES SETECIENTOS
NOVENTA Y OCHO MIL SETENTA Y OCHO PESOS M/CTE. ($38.798.078) al rubro
de costos estimados para el pago de compensaciones y seguimiento de SDA de la
etapa de construcción contrato IDU-1551-2017, sin que dicha incorporación implique
adición presupuestal, toda vez que será incluida mediante balance presupuestal
adjunto a la comunicación del Contratista UT-MURCON-1551-2017 C-1056 del 06
de agosto de 2021.
4. El IDU siempre ha orientado la ejecución de sus proyectos al cumplimiento de su

misión institucional la cual es de “Generar bienestar en los habitantes de la ciudad
mejorando la calidad de vida, mediante el desarrollo de infraestructura para la
movilidad, contribuyendo a la construcción de una ciudad incluyente, sostenible y
moderna.”, ello con el fin de que las personas residentes dentro del Distrito Capital
dispongan de un espacio vital en óptimas condiciones de dignidad y de seguridad
vial.
Por tal razón y con el fin de lograr el cumplimiento de estos fines, la Entidad debe
hacer uso de todos los medios legales que a su disposición se encuentren, en este
caso los incorporados dentro del pliego de condiciones y en la minuta del Contrato
de Obra IDU-1551-2017, con el único fin de lograr la ejecución del objeto contratado.
Por lo anterior, la Dirección Técnica de Proyectos - DTP, considera viable la petición del
Contratista, de modificar el contrato de obra IDU-1551-2017 haciendo inclusión de los
10 precios no previstos para la etapa de obra incluidos en el acta de fijación No. 55, de
las mayores cantidades de obra para los 5 ítems contractuales enunciados en el punto
2 del presente numeral, y del valor requerido para la bolsa de costo de compensaciones
y seguimiento de SDA ($38.798.078), teniendo en cuenta el concepto favorable frente a
30
Instituto
DESARROLLO URBANO

tal modificación contractual emitido por la firma interventora mediante sus comunicados
GC-455-C888 del 26 de marzo de 2021 con radicado IDU 20215260541812 del 30 de
marzo de 2021, GC-455-C942 del 26 de abril de 2021 con radicado IDU
20215260688342 del 27 de abril de 2021, GC-455-C1017 del 27 de mayo de 2021 con
radicado IDU 20215260868092 del 28 de mayo de 2021, y GC-455-C1213 del 11 de
agosto de 2021 con radicado IDU 20215261332452 del 12 de agosto de 2021, y dado lo
dispuesto en el contrato de obra IDU-1551-2017, y en el Manual de Interventoría y/o
Supervisión de contratos del IDU, versión 7, vigente para el mencionado contrato de
obra.(…)”.
Mediante memorando 20212250258533 del 20 de agosto de 2021, la Subdirección General

de Desarrollo Urbano, remitió alcance al memorando DTP 20212250167253 del 04 de junio
de 2021 con la recomendación de Modificación Contractual No. 8 al contrato de la
referencia, para inclusión de componente global de arqueología de la etapa de obra, donde,
indicó:
“(…) Esta Dirección Técnica en su calidad de área supervisora del Contrato de

Interventoría IDU-1572-2017 y coordinadora del Contrato de Obra IDU-1551-2017 para
la Etapa de Ajustes y/o Actualización y/o Complementación de Estudios y Diseños,
habiendo realizado un análisis previo de las razones expuestas por el Contratista UNIÓN
TEMPORAL MURCON, en sus oficios UT-MURCON-1551-2017 C-773 del 17 de marzo
de 2021, UT-MURCON-1551-2017 C-888 del 24 de mayo de 2021, y UT-MURCON-
1551-2017 C-1056 del 06 de agosto de 2021, así como de la justificación expuesta por
la Interventoría CONSORCIO CONSULTORES URBANOS, en sus oficios GC-455-C888
del 26 de marzo de 2021 con radicado IDU 20215260541812 del 30 de marzo de 2021,
GC-455-C942 del 26 de abril de 2021 con radicado IDU 20215260688342 del 27 de abril
de 2021, GC-455-C1017 del 27 de mayo de 2021 con radicado IDU 20215260868092
del 28 de mayo de 2021, y GC-455-C1213 del 11 de agosto de 2021 con radicado IDU
20215261332452 del 12 de agosto de 2021, mediante los cuales dicha interventoría
avaló la solicitud realizada por la UNIÓN TEMPORAL MURCON de modificación el
contrato de obra IDU-1551-2017, recomendando al IDU realizar la incorporación del
componente global de arqueología para la etapa de construcción, a través de balance
presupuestal, es decir sin requerir adición presupuestal al contrato IDU-1551-2017,
considera que las justificaciones técnicas presentadas por la UNIÓN TEMPORAL
MURCON y por el CONSORCIO CONSULTORES URBANOS están debidamente
soportadas, y en consecuencia manifiesta que es procedente avalar la solicitud del
Contratista y en tal virtud procede a manifestar lo siguiente para efectos de la
modificación contractual solicitada por la firma UNIÓN TEMPORAL MURCON al contrato
de obra IDU-1551-2017:
Acorde con la Resolución No. 850 del 23 de octubre de 2020 expedida por el Instituto
Colombiano de Antropología e Historia-ICANH, “Por la cual se aprueba el registro del
Programa de Arqueología Preventiva para el Proyecto autorización de intervención
arqueológica, fase de monitoreo arqueológico y ejecución del Plan de Manejo
31
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Arqueológico (poz norte), Av. Laureano Gómez (AK 9) desde la Av. San José (AC 170)
hasta la AC 193 en Bogotá, D.C.”, resulta procedente realizar la incorporación de un
componente global de Arqueología a la etapa de construcción del contrato IDU-1551-
2017, para la ejecución de las actividades aprobadas por el ICANH con la mencionada
Resolución, como parte de la ejecutoria del Programa de Arqueología Preventiva del
proyecto, toda vez que dicho componente de arqueología no estuvo contemplado en el
presupuesto inicial del contrato de obra IDU-1551-2017, para el plazo de ejecución de la
etapa de construcción (18 meses).
De acuerdo con lo anterior, el Contratista presentó para revisión y aprobación de la

Interventoría CONSORCIO CONSULTORES URBANOS, el presupuesto global del
componente de arqueología para la etapa de construcción, contemplando en su
estructuración el plazo contractual de ejecución de dicha etapa, 18 meses, por valor total
de TRESCIENTOS TREINTA Y UN MILLONES NOVECIENTOS MIL CIENTO
NOVENTA Y OCHO PESOS M/CTE. ($331.900.198). Dicho presupuesto fue revisado y
aprobado por la Interventoría, y remitido al IDU con oficio GC-455-C903 de radicado IDU
20215260559302 del 05 de abril de 2021. Una vez revisado por el IDU recibió concepto
de recibo sin objeción de la Entidad, mediante comunicado DTP 20212250637511 del
27 de abril de 2021.
Esta Dirección Técnica encuentra procedente realizar la incorporación al contrato IDU-

1551-2017 para la etapa de construcción, de una bolsa global de Componente de
Arqueología por el valor requerido por el Contratista en su presupuesto adjunto al
comunicado UT-MURCON-1551-2017 C-1056 del 06 de agosto de 2021, avalado por la
Interventoría con oficio GC-455-C1213 del 11 de agosto de 2021 con radicado IDU
20215261332452 del 12 de agosto de 2021, es decir la suma de TRESCIENTOS
TREINTA Y UN MILLONES NOVECIENTOS MIL CIENTO NOVENTA Y OCHO PESOS
M/CTE. ($331.900.198).
El IDU siempre ha orientado la ejecución de sus proyectos al cumplimiento de su misión

institucional la cual es de “Generar bienestar en los habitantes de la ciudad mejorando
la calidad de vida, mediante el desarrollo de infraestructura para la movilidad,
contribuyendo a la construcción de una ciudad incluyente, sostenible y moderna.”, ello
con el fin de que las personas residentes dentro del Distrito Capital dispongan de un
espacio vital en óptimas condiciones de dignidad y de seguridad vial.
Por tal razón y con el fin de lograr el cumplimiento de estos fines, la Entidad debe hacer
uso de todos los medios legales que a su disposición se encuentren, en este caso los
incorporados dentro del pliego de condiciones y en la minuta del Contrato de Obra IDU-
1551-2017, con el único fin de lograr la ejecución del objeto contratado.
Por lo anterior, la Dirección Técnica de Proyectos, como área supervisora del contrato
de Interventoría y coordinadora del contrato de obra IDU-1551-2017, durante la
ejecución de la etapa de consultoría, teniendo en cuenta lo descrito anteriormente, y en
32
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DESARROLLO URBANO

virtud del Procedimiento PR-GC-14 “MODIFICACIÓN Y CESIÓN DE CONTRATOS

ESTATALES” Versión 5, considera viable la petición del Contratista, de modificar el
contrato de obra IDU-1551-2017 para incorporar el componente global de arqueología
para la etapa de construcción, por valor de TRESCIENTOS TREINTA Y UN MILLONES
NOVECIENTOS MIL CIENTO NOVENTA Y OCHO PESOS M/CTE. ($331.900.198),
teniendo en cuenta el concepto favorable frente a tal modificación contractual emitido
por la firma interventora mediante sus comunicados GC-455-C888 del 26 de marzo de
2021 con radicado IDU 20215260541812 del 30 de marzo de 2021, GC-455-C942 del
26 de abril de 2021 con radicado IDU 20215260688342 del 27 de abril de 2021, GC-455-
C1017 del 27 de mayo de 2021 con radicado IDU 20215260868092 del 28 de mayo de
2021, y GC-455-C1213 del 11 de agosto de 2021 con radicado IDU 20215261332452
del 12 de agosto de 2021, y dado lo dispuesto en el contrato de obra IDU-1551-2017, y
en el Manual de Interventoría y/o Supervisión de contratos del IDU, versión 7, vigente
para el mencionado contrato de obra.(…)”.
V. ANÁLISIS DE LA DIRECCIÓN TÉCNICA DE CONSTRUCCIONES
Esta Dirección Técnica en su calidad de supervisor durante la etapa de construcción del

Contrato de Interventoría IDU-1572-2017, que realiza el seguimiento, control y vigilancia al
contrato de obra IDU 1551-2017, acoge la recomendación recibida por parte de la
Subdirección General de Desarrollo Urbano, referente a la Modificación Contractual No. 8
al contrato de la referencia, para inclusión de componente global de arqueología de la etapa
de obra, allegada mediante memorando DTP 20212250258533 del 20 de agosto de 2021
y la recomendación recibida por parte de la Dirección Técnica de Proyectos, referente a
Modificación Contractual No. 8 acorde a balance presupuestal presentado por la
Interventoría con oficio GC-455-C1213 de radicado IDU 20215261332452 del 12 de agosto
de 2021, para la inclusión de 10 Precios No Previstos de obra al contrato y Pago para
Compensaciones Ambientales, para la etapa de construcción, allegada mediante
memorando 20212250258723 del 20 de agosto de 2021, no obstante se indica:
1. MODIFICACIÓN - INCLUSIÓN DE PRECIOS UNITARIOS NO PREVISTOS
Al respecto, se acoge la solicitud de la firma interventora CONSORCIO CONSULTORES

URBANOS, allegada mediante oficio GC-455-C888 del 26 de marzo de 2021 con radicado
IDU 20215260541812 del 30 de marzo de 2021, por medio de la cual emitió concepto
favorable a la solicitud de modificación al contrato de obra IDU-1551-2017 presentada por
la UNIÓN TEMPORAL MURCON en su oficio UT-MURCON-1551-2017 C-773 del 17 de
marzo de 2021, recomendando al IDU realizar la inclusión de los diez (10) precios no
previstos contemplados en el Acta de fijación de precios no previstos No. 55, previamente
aprobados por Interventoría y no objetados por el IDU, y que no requieren adición
presupuestal para el contrato del obra IDU-1551-2017, en el cual dicha firma indicó:
33
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DESARROLLO URBANO

“(…) Solicitamos a la Entidad la elaboración de la modificación contractual necesaria

para la incorporación al contrato IDU 1551 de 2017 de los precios unitarios no previstos
que conforman el acta de fijación de precios no previstos No. 55 suscrita el pasado 9 de
marzo de 2021 en desarrollo de la etapa de consultoría del contrato en mención,
correspondiente a los precios unitarios No Previstos No objetados por el IDU mediante
el oficio DTP 20212250272931(...)”
En igual sentido , la firma interventora CONSORCIO CONSULTORES URBANOS, emitió

alcance a su pronunciamiento mediante la comunicación GC-455-C1213 del 11 de agosto
de 2021 con radicado IDU 20215261332452 del 12 de agosto de 2021, por medio del cual
emitió concepto favorable a la solicitud de modificación al contrato de obra IDU-1551-2017
presentada por la UNIÓN TEMPORAL MURCON en su oficio UT-MURCON-1551-2017 C-
1056 del 06 de agosto de 2021, adjuntando el balance ajustado y recomendando al IDU
realizar la inclusión de los diez (10) precios no previstos contemplados en el Acta de fijación
de precios no previstos No. 55, previamente aprobados por Interventoría y no objetados por
el IDU, y que no requieren adición presupuestal para el contrato del obra IDU-1551-2017,
en el cual dicha firma indicó:
“(…) Dando alcance al comunicado del asunto, mediante el cual remitimos el balance
presupuestal presentado por la UT MURCON, necesario para continuar con el trámite
del modificatorio al contrato 1551 de 2017 para inclusión de ítems no previstos por
balance de menores y mayores cantidades de obra del presupuesto, global arqueológico
y compensaciones SDA que se originan mediante balance presupuestal, nos permitimos
hacer las siguientes aclaraciones con base en los documentos enviados (...)”.
Es necesario para el desarrollo de la etapa de construcción, realizar la incorporación al

contrato de obra IDU-1551-2017, de las diez (10) actividades descritas en los análisis de
precios unitarios no previstos, los cuales fueron aprobados por la interventoría y cuentan
con concepto de no objeción del IDU, esto con el fin de garantizar el cumplimiento de las
especificaciones técnicas del contrato de obra como resultado de la etapa de Estudios y
Diseños.
Adicionalmente, el numeral 7.3 ÍTEMS NO PREVISTOS PARA CONTRATOS A PRECIOS

UNITARIOS del Manual de Interventoría y/o supervisión de Contratos Versión 7 del IDU,
señala que:
“(…) Todo ítem no previsto aprobado por la interventoría y no objetado por la

supervisión durante la ejecución del Contrato deberá ser incorporado mediante la
correspondiente modificación contractual, que deberá incluir adición presupuestal
cuando con la incorporación de los ítems aludidos se exceda el valor del contrato”.
Conforme con lo anterior, la Dirección Técnica de Construcciones, considera necesaria y

viable la solicitud de modificación de acuerdo con lo establecido en el Manual de
Interventoría y/o Supervisión de contratos versión 7 y, de acuerdo con la aprobación y
34
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solicitud de la firma interventora, razón por la cual se recomienda realizar la modificación e

incorporar a la lista de precios unitarios del contrato IDU-1551-2017, los siguientes ítems
no previstos de actividades a ejecutar en la etapa de construcción, con su correspondiente
valor, aprobados por la interventoría y no objetados por el IDU, relacionados a continuación:
Precio
Unitario
Revertido a Aprobación No Objeción
ÍTEM DESCRIPCIÓN UNID Observaci
Nov17 mes Interventoría del IDU
ón.
Base según
Contrato
PLACA CUBIERTA D= 1.70m. POZO
202152601863 202122502729 Precios
INSPEC. PREFABRICADA, INCLUYE
NP-63 UN $ 2.200.766 02 3 topes a
SUMINISTRO E INSTALACIÓN,
04/02/2021 18/02/2021 Diciembre
INCLUYE TAPA EN POLIPROPILENO)
2017
ACOMETIDA RED DE ACUEDUCTO
D= 1/2" PARA LAS CASETAS DEL
CORREDOR FERREO DE LA KR 9 X
CL 1 70, KR 9 X CL18 3, KR 9 X CL 1
89, KR 9 X CL192 Y LA ESTACIÓN Precios
SAN CRISTÓBAL (KR 9 X CL182). 202152601863 202122502729 topes a
NP-
INCLUYE EL SUMINISTRO DE UN $ 374.893 02 3 Diciembre
248
TUBERÍA DE ACERO D=2" (CAMISA), 04/02/2021 18/02/2021 2017
VÁLVULA DE BOLA 1/2", COLLAR DE
DERIVACIÓN 8" X 1/2". NO INCLUYE
LA EXCAVACIÓN NI RELLENOS. NI
SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE
TUBERÍA DE ACERO DE 18" DE
DIÁMETRO POR EL MÉTODO DE Estudio de
PERFORACIÓN RAMMING PARA EL mercado a
202152601863 202122502729
NP- SERVICIO DE ALCANTARILLADO. NO Enero
ML $ 3.426.343 02 3
249 INCLUYE EL SUMINISTRO DE LA 2021
04/02/2021 18/02/2021
TUBERÍA PVC U.M . EXT
NTC 3722-1 D=16". NI
LA OBRA CIVIL
TUBERÍA DE ACERO DE 16" DE Estudio de
DIÁMETRO POR EL MÉTODO DE 202152601863 202122502729 mercado a
NP-
PERFORACIÓN RAMMING PARA EL ML $ 2.170.016 02 3 Enero 2021
250
SERVICIO DE ACUEDUCTO. PARA LA 04/02/2021 18/02/2021
INSTALACIÓN DE TUBERÍA DE
ACERO D=12"
NP-
251
ACERO D=8"
SUMINISTRO E INSTALACIÓN TÚNEL Estudio de
LINER DE 60" DE DIÁMETRO, LAMINA 202152601863 202122502729 mercado a
NP-
NEGRA CALIBRE 12 PARA LA ML $ 6.624.263 02 3 Enero 2021
252
INSTALACIÓN DE 2 TUBOS DE PVC 04/02/2021 18/02/2021
DE 20"
35
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Precio
Unitario
ón.
Base según
Contrato
CONSTRUCCIÓN DE CÁMARA PARA
ALOJAR VÁLVULAS REGULADORAS Precios
DE PRESIÓN {VRP} D=12" DE topes a
202152601863 202122502729
NP- ACUERDO A LOS PLANOS DE EAAB Diciembre
UN $ 27.469.961 02 3
254 Z-1. NO INCLUYE LA EXCAVACIÓN 2017
04/02/2021 18/02/2021
NECESARIA PARA SU EJECUCIÓN.
NI LOS ACCESORIOS QUE ALOJA LA
CÁMARA.
ALOJAR MACROMEDIDOR DE RED Precios
DE ACUEDUCTO. NO INCLUYE LA 202152601863 202122502729 topes a
NP-
EXCAVACIÓN NECESARIA PARA SU UN $ 16.058.532 02 3 Diciembre
255
EJECUCIÓN. NI LOS 04/02/2021 18/02/2021 2017
CÁMARA.
POLIETILENO PNlO 3 DUCTOS DE 3" Estudio de
DE DIÁMETRO POR EL MÉTODO DE mercado a
PERFORACIÓN HORIZONTAL 202152601863 202122502729 Enero 2021
NP-
DIRIGIDA PARA SEMAFORIZACIÓN. ML $ 1.027.903 02 3
257
NO INCLUYE EL SUMINISTRO DE LA 04/02/2021 18/02/2021
TUBERÍA PEAD-PNl0 D=3", NI LA
PERFORACIÓN
NP-
258
TUBERÍA PEAD-PNlO D=3", NI LA
PERFORACIÓN
Los anteriores precios corresponden a valores reversados de acuerdo con el cuadro de
reversión y acta de fijación allegado por la interventoría mediante comunicado o GC-455-
C1201 del 04 de agosto de 2021 de radicado IDU 20215261286372 de igual fecha y
concepto de no objeción por parte del IDU mediante oficio DTP 20212251208591 del 09 de
agosto de 2021.
Adicionalmente se informa que, el balance del contrato de obra 1551-2017, fue

debidamente revisado y aprobado por esta interventoría, y allegado con la comunicación
GC-455-C1213 del 11 de agosto de 2021 con radicado IDU 20215261332452 del 12 de
agosto de 2021, donde se evidencia que se cuentan con los recursos necesarios para la
ejecución de las actividades no previstas, por lo que no se requiere adición presupuestal
y serán ejecutadas dentro del plazo contractual.
Los Ítems No Previstos que se requiere incorporar al contrato objeto de la presente

modificación, serán pagados de conformidad con lo contemplado en la CLÁUSULA SEXTA.
36
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FORMA DE PAGO Numeral D. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN – Actividades a precios

unitarios, del contrato IDU-1551 de 2017.
2. INCLUSIÓN DE MAYORES CANTIDADES DE OBRA MEDIANTE BALANCE

PRESUPUESTAL
Al respecto, aunque el IDU establece dentro del numeral 7.2 MAYORES CANTIDADES DE
OBRA PARA CONTRATOS A PRECIOS UNITARIOS, del Manual de Interventoría y/o
Supervisión de Contratos, versión 7, que corresponde a la versión vigente para el contrato
IDU-1551-2017, lo siguiente:
“Tal como lo ha precisado la jurisprudencia, “(…) en los contratos de obra suscritos a

precios unitarios, la mayor cantidad de obra ejecutada consiste en que ella fue
contratada pero que su estimativo inicial fue sobrepasado durante la ejecución del
contrato, surgiendo así una prolongación de la prestación debida, sin que ello implique
modificación alguna al objeto contractual.”6
En caso que el contratista y la interventoría o supervisión, según el caso, identifiquen la

necesidad de ejecución de mayores cantidades de obra para cumplir con las metas
físicas, deberán remitir al IDU el acta de mayores cantidades de obra solicitadas,
incluyendo, de ser el caso, los costos correspondientes para todos los componentes, de
acuerdo con el formato vigente, con su respectiva justificación y aprobación por parte de
la Interventoría.
El interventor deberá verificar, antes de realizar el trámite descrito, que con la aprobación
de mayores cantidades de obra no se supere el valor total del contrato, si ello ocurre
deberá adelantarse el trámite de apropiación presupuestal necesario de manera previa
a la aprobación y ejecución de mayores cantidades de obra. Si no es aprobada la
solicitud de mayores cantidades de obra, el IDU informará a la Interventoría o al
contratista, sino existe la interventoría, para que ésta determine el paso a seguir en
función al tipo de contrato y las metas físicas asociadas al mismo.
El IDU, a través del supervisor del contrato de interventoría o del supervisor, según el
caso, junto con sus equipos de apoyo, deberá evaluar dicha solicitud, recomendando su
aprobación o rechazo al ordenador del gasto del proyecto.”
De acuerdo con lo anterior y la solicitud realizada por la Interventoría, CONSORCIO

CONSULTORES URBANOS, mediante oficios GC-455-C888 del 26 de marzo de 2021 con
radicado IDU 20215260541812 del 30 de marzo de 2021, GC-455-C942 del 26 de abril de
2021 con radicado IDU 20215260688342 del 27 de abril de 2021, y GC-455-C1017 del 27
de mayo de 2021 con radicado IDU 20215260868092 del 28 de mayo de 2021, emitió
concepto favorable a la solicitud de modificación al contrato de obra IDU-1551-2017
presentada por la UNIÓN TEMPORAL MURCON en su oficio UT-MURCON-1551-2017 C-
773 del 17 de marzo de 2021, recomendando al IDU realizar la inclusión de las mayores
37
Instituto
DESARROLLO URBANO

cantidades de obra para los ítems relacionados por el contratista en su comunicación UT-
MURCON-1551-2017 C-888 del 24 de mayo de 2021, indicando lo siguiente en el
comunicado GC-455-C888 del 26 de marzo de 2021:
“(…) Teniendo en cuenta el balance presupuestal realizado después del envió del
cantidades de obra de los ítems descritos en el Anexo C – Cuadro 1.3, (…)”
Así mismo, expresando lo siguiente en su oficio GC-455-C942 del 26 de abril de 2021:
“(…) 2. Con respecto a la solitud de aprobación de las mayores cantidades de obra

reportadas por el contratista en el Anexo C. Cuadro 1.3 de la comunicación UT-
MURCON-1551-2 017 C773, respecto a los ítems contractuales (…) reiteramos lo
manifestado en el numeral anterior en cuanto a que: “aclaramos que tanto el balance
final como lo anexos que lo conforman, los cuales hacen parte del oficio GC-455-C888
mediante el cual la Interventoría solicitó al IDU la elaboración de modificatorio en
mención, cuentan con la revisión y aprobación por parte del Consorcio Consultores
Urbanos, en virtud de los diseños y memorias de cálculo que soportan las cantidades
reflejadas en el balance.”
De igual manera en su oficio GC-455-C1017 del 27 de mayo de 2021, indicó lo siguiente:
“(…) En virtud de los acuerdos allegados en la mesas de trabajo sostenidas con el

IDU y al UT MURCON, los días 20 y 21 de mayo de 2021 damos alcance a los
comunicados del asunto (…) remitiendo el balance del contrato ajustado previa
revisión y aprobación por arte de esta Interventoría, en donde se muestra que la
incorporación de los ítems mencionados no generan en este caso la necesidad de
adición de recursos, siempre que se incorporan por balance de menores cantidades.
(…)”.
Y finalmente en su oficio GC-455-C1213 del 11 de agosto de 2021 con radicado IDU

20215261332452 del 12 de agosto de 2021, indicó lo siguiente:
“(…) Teniendo en cuenta el balance presupuestal realizado después del envió del
cantidades de obra de los ítems descritos en el Anexo C – Cuadro 1.3, que ascienden
a un valor de $3.893.444.650 a COSTO DIRECTO más un AIU (25,0554%) de
$975.518.131 generando un total de $4.868.962.781.(…)”.
Se precisa que, la solicitud realizada por el contratista, avalada por la interventoría,

no requiere una modificación contractual o la suscripción de un acta de mayores
cantidades de obra por tratarse de un balanceo del contrato y en consecuencia no
requiere adición presupuestal, en tanto corresponden a ítems contractuales para la
ejecución de la etapa de construcción.
38
Instituto
DESARROLLO URBANO

De igual manera, se aclara que, de acuerdo con la solicitud de modificación de la

CLÁUSULA DECIMA SEXTA de la ADICIÓN No. 2 MODIFICACIÓN No. 5 efectuada al
contrato IDU-1551-2017, las cantidades actualizadas de los ítems de “TRANSPORTE Y
DISPOSICIÓN FINAL DE ESCOMBROS EN SITIO AUTORIZADO (distancia de
transporte 21 Km). A distancia mayor del acarreo libre (90 m) en sitio autorizado por la
autoridad ambiental competente”, y el NP-05 TRANSPORTE DE ESCOMBROS EN SITIO
AUTORIZADO (DISTANCIA DE TRANSPORTE 1 KM). a distancia mayor del acarreo libre
(90 m) en sitio autorizado por la entidad ambiental competente, serán incluidas mediante
modificación contractual de conformidad con lo solicitado por el contratista y aprobado
por la interventoría.
3. MODIFICACIÓN – VALOR FONDO ESPECIAL PARA EL PAGO DE

COMPENSACIONES Y SEGUIMIENTO SDA
Al respecto, se acoge la solicitud de la firma interventora CONSORCIO CONSULTORES

URBANOS, allegada mediante oficios GC-455-C888 del 26 de marzo de 2021 con radicado
IDU 20215260541812 del 30 de marzo de 2021, GC-455-C942 del 26 de abril de 2021 con
la UNIÓN TEMPORAL MURCON en su oficios UT-MURCON-1551-2017 C-773 del 17 de
marzo de 2021 y UT-MURCON-1551-2017 C-888 del 24 de mayo de 2021, recomendando
al IDU realizar la incorporación de recursos faltantes a la bolsa de costos para
compensaciones y seguimiento de SDA para la etapa de construcción del contrato IDU-
1551-2017.
A si mismo a lo indicado en su oficio GC-455-C1213 del 11 de agosto de 2021 con radicado

IDU 20215261332452 del 12 de agosto de 2021, por medio del cual indicó lo siguiente:
“(…)Es actualizado el costo estimado para pago de compensaciones y seguimientos

SDA, teniendo en cuenta todos los costos que debe pagar el contratista por estas
actividades por lo que pasa de un valor de $171.763.594 a un valor de $210.561.672,
necesitando así el contrato de un valor excedente de $38.798.078, costos que se ven
reflejados en el Anexo E, de igual manera se adjuntan los permisos pagos y la
resolución No. 02488.(…)”.
Por lo anterior y toda vez, que el contrato IDU-1551-2017 contempla en su presupuesto

para la etapa de construcción un costo estimado para pago de compensaciones y
seguimiento de la SDA (incluye ajustes e IVA) por valor de CIENTO SETENTA Y UN
MILLONES SETECIENTOS SESENTA Y TRES MIL QUINIENTOS NOVENTA Y CUATRO
PESOS M/Cte. ($171.763.594), valor que acorde con lo soportes entregados por el
Contratista en el Anexo E de su comunicación UT-MURCON-1551-2017 C-888 del 24 de
mayo de 2021, resulta insuficiente para el pago total de compensaciones y seguimiento de
39
Instituto
DESARROLLO URBANO

SDA requerido durante la etapa de construcción del contrato IDU-1551-2017, el cual será
hasta por la suma de DOSCIENTOS DIEZ MILLONES QUINIENTOS SESENTA Y UN MIL
SEISCIENTOS SETENTA Y DOS PESOS M/CTE. ($210.561.672), se recomienda realizar
la modificación e incorporar el valor adicional, así:
Adicionar la suma de TREINTA Y OCHO MILLONES SETECIENTOS NOVENTA Y OCHO

MIL SETENTA Y OCHO PESOS M/CTE. ($38.798.078) correspondientes al rubro de costos
estimados para el pago de compensaciones y seguimiento de SDA de la etapa de
construcción contrato IDU-1551-2017. Por lo anterior el valor actualizado del FONDO
ESPECIAL PARA EL PAGO DE COMPENSACIONES Y SEGUIMIENTO SDA corresponde
a la suma de DOSCIENTOS DIEZ MILLONES QUINIENTOS SESENTA Y UN MIL
SEISCIENTOS SETENTA Y DOS PESOS M/C. ($210.561.672)
4. MODIFICACIÓN - INCORPORACIÓN GLOBAL DE ARQUEOLOGÍA
Se acoge la recomendación de la interventoría, CONSORCIO CONSULTORES URBANOS,

mediante oficios GC-455-C888 del 26 de marzo de 2021 con radicado IDU
20215260541812 del 30 de marzo de 2021, GC-455-C942 del 26 de abril de 2021 con
la UNIÓN TEMPORAL MURCON en su oficios UT-MURCON-1551-2017 C-773 del 17 de
marzo de 2021 y UT-MURCON-1551-2017 C-888 del 24 de mayo de 2021, recomendando
al IDU realizar la incorporación de la bolsa de valores a precio global de arqueología para
etapa de construcción del contrato IDU-1551-2017.
Así mismo, a lo indicado en su oficio GC-455-C1213 del 11 de agosto de 2021 con radicado
IDU 20215261332452 del 12 de agosto de 2021, por medio del cual indicó lo siguiente:
“(…)A través de oficio UT-MURCON-1551-2017 C-801 del 31 de marzo de 2021 se

remitió la versión final del presupuesto de arqueología con el fin de poder dar
cumplimiento a la solicitud del OFICIO ICANH -1630-5936, este presupuesto global
tiene un costo de $331.900.198, que corresponden a los 18 meses del plazo
contractual vigente, valor que se encuentra representado en el Anexo D –
Presupuesto de arqueología.(…)”.
De igual manera, el presupuesto global del componente de arqueología para la etapa de

construcción, fue revisado y aprobado por la Interventoría, y remitido al IDU con oficio GC-
455-C903 de radicado IDU 20215260559302 del 05 de abril de 2021, y cuenta con no
objeción de la DTP mediante comunicado 20212250637511 del 27 de abril de 2021, el cual
se incorpora para la ejecución de la etapa de construcción, tiene un valor total de
TRESCIENTOS TREINTA Y UN MILLONES NOVECIENTOS MIL CIENTO NOVENTA Y
OCHO PESOS M/CTE. ($331.900.198).
40
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DESARROLLO URBANO

Por lo anterior y acorde con la Resolución No. 850 del 23 de octubre de 2020 expedida por
el Instituto Colombiano de Antropología e Historia-ICANH, “Por la cual se aprueba el registro
del Programa de Arqueología Preventiva para el Proyecto autorización de intervención
arqueológica, fase de monitoreo arqueológico y ejecución del Plan de Manejo Arqueológico
(poz norte), Av. Laureano Gómez (AK 9) desde la Av. San José (AC 170) hasta la AC 193
en Bogotá, D.C.”, resulta procedente realizar la incorporación de un componente global de
Arqueología a la etapa de construcción del contrato IDU-1551-2017, para la ejecución de
las actividades aprobadas por el ICANH con la mencionada Resolución, como parte de la
ejecutoria del Programa de Arqueología Preventiva del proyecto, toda vez que dicho
componente de arqueología no estuvo contemplado en el presupuesto inicial del contrato
de obra IDU-1551-2017, para el plazo de ejecución de la etapa de construcción (18 meses)
y que el requerimiento del ICANH es posterior a la estructuración del contrato de obra,
situación que no fue posible de prever en la etapa precontractual.
Así las cosas, se considera conveniente realizar la modificación e incorporar el global de

Arqueología, así:
Incorporar el valor global de arqueología para la etapa de construcción del contrato, cuyo
plazo contractual es de 18 meses, por valor de TRESCIENTOS TREINTA Y UN MILLONES
NOVECIENTOS MIL CIENTO NOVENTA Y OCHO PESOS M/CTE. ($331.900.198).
5. MODIFICACIÓN – CLÁUSULA SEXTA – FORMA DE PAGO
Al realizarse la incorporación del global de arqueología, se hace necesaria la

MODIFICACIÓN de la CLÁUSULA SEXTA – FORMA DE PAGO, del Contrato de obra IDU
1551-2017, con el fin de Incorporar la forma de pago global de arqueología.
Es de precisar que, el pago por concepto de arqueología comprende la remuneración de

todas las actividades de Arqueología de acuerdo con los lineamientos técnicos y/o términos
de referencia del ICANH, en cumplimiento de la Resolución No. 850 del 23 de octubre de
2020 expedida por el Instituto Colombiano de Antropología e Historia-ICANH, “Por la cual
se aprueba el registro del Programa de Arqueología Preventiva para el Proyecto
autorización de intervención arqueológica, fase de monitoreo arqueológico y ejecución del
Plan de Manejo Arqueológico (Poz norte), Av. Laureano Gómez (AK 9) desde la Av. San
José (AC 170) hasta la AC 193 en Bogotá, D.C”.
Acorde con lo anterior, se considera pertinente realizar la modificación e Incorporar:
Forma de pago Global arqueología.
Se pagará a precio fijo - global. El pago correspondiente a las labores de arqueología

desarrolladas por el Contratista mensualmente, se fundamentará en la entrega y aprobación
por parte de la interventoría y con concepto favorable del informe mensual por parte del
IDU.
41
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DESARROLLO URBANO

El IDU pagará al contratista los costos en que incurran durante el desarrollo de las labores
descritas en los lineamientos técnicos y/o términos de referencia del ICANH, sin perjuicio
de las multas que les puedan ser impuestas por incumplimiento de las obligaciones
asumidas, con ocasión del contrato, en materia del cumplimiento de la Resolución No. 850
del 23 de octubre de 2020.
El valor a facturar por parte del contratista será fijo de acuerdo con:
Valor mensual a Valor Global

facturar Global = Arqueología / Plazo
Arqueología
6. CLÁUSULA CUARTA – VALOR
Resultado del nuevo balance del contrato se incorpora al valor del contrato, por concepto
de GLOBAL DE ARQUEOLOGÍA la suma de TRESCIENTOS TREINTA Y NOVECIENTOS
MIL CIENTO NOVENTA Y OCHO PESOS M/C ( $ 331.900.198) y se aumenta el valor de
los COSTOS ESTIMADOS PARA PAGO DE COMPENSACIONES Y SEGUIMIENTO SDA
en TREINTA Y OCHO MILLONES SETECIENTOS NOVENTA Y OCHO MIL SETENTA Y
OCHO PESOS M/CTE ($ 38.798.078), siendo el nuevo valor para estos costos
DOSCIENTOS DIEZ MILLONES QUINIENTOS SESENTA Y UN MIL SEISCIENTOS
SETENTA Y DOS PESOS M/C ($ 210.561.672). Se mantiene el valor del contrato por
SETENTA Y SEIS MIL SETECIENTOS NUEVE MILLONES CIENTO OCHENTA Y SIETE
MIL DOSCIENTOS CINCO PESOS M/CTE. ($76.709.187.205).
VALOR VALOR PRESENTE

DESCRIPCIÓN
CONTRACTUAL ACTUALIZADO MODIFICACIÓN
VALOR BÁSICO PARA CONSULTORÍA
$ 1.106.611.022 $ 1.106.611.022
(INCLUYE ELEMENTOS SST, AJUSTES):
IVA SOBRE EL VALOR BÁSICO PARA LA
$ 210.256.094 $ 210.256.094
ETAPA DE CONSULTORÍA
VALOR BÁSICO A PAGAR POR PRECIOS
$ 44.759.144 $ 44.759.144
UNITARIOS
IVA SOBRE EL VALOR BÁSICO A PAGAR POR
$ 8.504.237 $ 8.504.237
PRECIOS UNITARIOS
VALOR BÁSICO A PAGAR POR AJUSTES DE
$ 1.830.649 $ 1.830.649
PRECIOS UNITARIOS

$ 347.823 $ 347.823
AJUSTES DE PRECIOS UNITARIOS
VALOR TOTAL PROPUESTO PARA LA

$ 1.372.308.969 $ 1.372.308.969
CONSULTORÍA
COSTO DIRECTO TOTAL OBRAS CIVILES +

$ 53.866.278.154 -$ 296.427.244 $ 53.569.850.910
REDES
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DESARROLLO URBANO

AIU PARA OBRAS CIVILES Y REDES: $ 13.496.411.457 -$ 74.271.032 $ 13.422.140.425
COSTO ACTIVIDADES AMBIENTALES Y SST $ 1.026.046.592 $ 1.026.046.592
COSTO ACTIVIDADES SOCIALES $ 467.921.090 $ 467.921.090
COSTO PLAN DE MANEJO DE TRÁFICO $ 911.193.725 $ 911.193.725
COSTO GLOBAL ARQUEOLOGÍA (18 MESES) $ 331.900.198 $ 331.900.198

$ 4.717.447.228 $ 4.717.447.228
OBRAS-AIU-PMA-PGS-PMT

COMPENSACIONES Y SEGUIMIENTO SDA $ 171.763.594 $ 38.798.078 $ 210.561.672
(INCLUYE AJUSTES E IVA)
COSTOS PARA PAGO DE MAYOR VALOR

$ 25.210.889 $ 25.210.889
PARA PÓLIZA DE ANI (INCLUYE IVA)
COSTOS DESTINADO A LA REMUNERACIÓN

DEL AMIGABLE COMPONEDOR (INCLUYE $ 100.000.000 $ 100.000.000
IVA)

$ 554.605.507 $ 554.605.507
LABORATORIO (INCLUYE AJUSTES E IVA)

$ 75.336.878.236 $ 75.336.878.236
CONSTRUCCIÓN
VALOR TOTAL $ 76.709.187.205 $ 76.709.187.205
7. MODIFICACIÓN DE LA CLÁUSULA DÉCIMA SEXTA de la ADICIÓN No. 2

MODIFICACIÓN No. 5 efectuada al contrato IDU-1551-2017, por medio del cual se
incorporó al contrato la cláusula de AMIGABLE COMPOSICIÓN.
Al respecto, habiendo realizado un análisis previo de las razones expuestas por el

Contratista UNIÓN TEMPORAL MURCON, en su oficio UT-MURCON-1551-2017 C-785 del
23 de marzo de 2021, con radicado IDU 20215260507092 del 24 de marzo de 2021, así
como de la justificación expuesta por la Interventoría CONSORCIO CONSULTORES
URBANOS, en su oficio GC-455-C911 del 7 de abril de 2021 con radicado IDU
20215260583332 del 8 de abril de 2021, mediante el cual la interventoría dio viabilidad a
la solicitud realizada por la UNIÓN TEMPORAL MURCON de modificación para el contrato
de obra IDU-1551-2017, esta Dirección Técnica consideró pertinente solicitar concepto
jurídico al respecto, mediante memorando 20213360101233 del 13 de abril de 2021, a la
Subdirección General Jurídica sobre la procedencia incluir temas adicionales y de efectuar
la modificación a la Cláusula Décimo Sexta (Amigable Composición) del contrato de obra,
frente a lo cual la SGJ mediante memorando 20214050126953 del 30 de abril de 2021
manifestó:
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DESARROLLO URBANO

“(…) Teniendo en cuenta las consideraciones anteriormente mencionadas, se

resolverán las preguntas formuladas por la Subdirección General de Infraestructura, en
los siguientes términos:
No es procedente en el caso a considerar la modificación de la cláusula decimosexta

(Amigable Composición) al documento de Adición No. 2 y Modificación No. 5 del
Contrato, IDU 1551 de 2017, para efectos de someter a consideración de los amigables
componedores las reclamaciones del contratista relacionados con la revisión de precios
y fórmulas del Contrato, así como la solicitud de reconocimiento por mayor permanencia
en Consultoría, en consideración que previamente el Contratista deberá someter a
consideración de la Entidad su reclamación con los soportes respectivos, para efectos
del análisis y respuesta por parte de la Entidad con el apoyo y acompañamiento de la
Interventoría. Una vez resuelta la solicitud y evidenciada en realidad la controversia, las
partes podrán en el marco de la autonomía de la voluntad acordar o no llevar la
controversia al Amigable Componedor.
Lo anterior, en virtud de lo dispuesto en la cláusula trigésima primera del Contrato IDU

1551 de 2017, en concordancia con lo dispuesto en el artículo 68 de la Ley 80 de 1993.
En lo que respecta a la ampliación del plazo del Amigable Componedor, para pasar de
un plazo de 3 meses a 8 meses, se considera tal como lo manifestó la Dirección Técnica
de proyectos en su momento que el plazo ya se encuentra acordado entre las partes y,
si eventualmente en el desarrollo del amigable componedor se evidencia la necesidad
de prorrogarlo, se podrá realizar la correspondiente prórroga con la correspondiente
justificación.
En todo caso, se reitera que al momento de la suscripción del Contrato IDU 1551 de
2017, la UNIÓN TEMPORAL MURCON conocía los términos y condiciones de la
contratación y, a su vez, en especial las condiciones establecidas en la Adición No. 2 y
Modificación No. 5 del Contrato suscrito el pasado 31 de diciembre de 2020, sin que sea
viable pretender modificar las condiciones previamente acordadas; máxime que el IDU
ni su interventoría conoce los argumentos y soportes de lo requerido por el
contratista.(…)”
De igual manera la SGJ mediante memorando 20214050132243 del 6 de mayo de 2021,

indico:
“(…) En primer lugar, es necesario señalar que la competencia del amigable componedor
se encuentra establecida en la cláusula decimosexta de la Adición No. 2 y modificación No.
5 al Contrato de Obra No. 1551 de 2017, en la cual se indicó textualmente lo siguiente:
“Las Partes de común acuerdo se obligan a acudir a un Panel de Amigables

Componedores para definir las controversias relativas al valor a pagar por concepto de
Transporte de materiales y escombros para disposición final en sitio autorizado, inclusión
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DESARROLLO URBANO

de personal adicional requerido para la etapa de construcción y de ajustes por cambio

de vigencia contenidas en la comunicación del contratista UT-MURCON-1551-2017 C-
657 del 18 de diciembre de 2020 remitida a la Entidad por la Interventoría, mediante
oficio GC- 455-C762 de radicado IDU 20205261179652 del 22 de diciembre de 2020. La
decisión de los Amigables Componedores será definitiva y vinculante para las Partes.”
Como se evidencia de la redacción anterior, las partes acordaron llevar al amigable

componedor las controversias relativas al valor a pagar por concepto de transporte de
materiales y escombros para disposición final en sitio autorizado. Así mismo, en el
mencionado documento se indicó que: “…la Entidad incorpora con la adición presupuestal
No. 2 al contrato IDU-1551-2017 para el ítem contractual 1.10 una cantidad de 6000 m3 y
a través de balance presupuestal una cantidad de 90.000 m3-km para el ítem NP-05, con
el fin de poder ejecutar dicha actividad, iniciada la etapa de construcción y por un término
máximo de tres (3) meses, período en el cual deberá resolverse la controversia a través del
amigable componedor.”
Frente a lo anterior y en el evento de evidenciarse que se requieren unas mayores

cantidades de la actividad desde el punto de vista técnico, las partes deberán proceder a
su estimación e incorporación para efectos de garantizar la continuidad en la ejecución del
Contrato. Ahora, en lo que respecta al plazo señalado de tres (3) meses, si la intensión
desde el punto de vista técnico correspondía en su momento a la de remunerar la actividad
con el valor de tales ítems hasta tanto que la controversia se resolviera por parte del
amigable componedor, lo procedente es gestionar un otrosí eliminando la referencia
temporal anteriormente aludida.
De otra parte, en relación con la inquietud de si el Contratista puede incorporar una nota en
sentido de manifestar que las partes se acogen a lo que defina el Amigable Componedor
en lo que respecta al valor a pagar por concepto de transporte de materiales y escombros
para disposición final en sitio autorizado, sin perjuicio que la entidad gestione y realice los
pagos con fundamento en los ítems que la Interventoría y el IDU consideran pertinentes;
frente a una nota en tal sentido, no existe observación alguna por parte de esta Subdirección
si desde el punto de vista técnico la intensión de la Entidad se orientó en su momento a
establecer un mecanismo transitorio para efectos de pagar la actividad hasta tanto el
amigable componedor se pronunciara de fondo sobre la mencionada controversia.
Sin embargo, en el evento que se pretenda incorporar temas adicionales o conceptos no

acordados en su momento, tales inclusiones no podrán ser aceptadas, en los términos y
alcance indicados en el concepto emitido inicialmente sobre el tema. (…)”
Por lo anterior, esta Dirección Técnica encuentra procedente avalar la solicitud del
Contratista y en tal virtud procede a manifestar lo siguiente para efectos de la modificación
contractual solicitada por la firma UNIÓN TEMPORAL MURCON al contrato de obra IDU-
1551-2017 en relación a:
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La Modificación de la cláusula décimo sexta (Amigable Composición) a la adición No. 2 y

Modificación No. 5 del Contrato IDU 1551 de 2017, dicha cláusula quedará de la siguiente
manera:
“(…) Las Partes de común acuerdo se obligan a acudir a un Panel de Amigables

de personal adicional requerido para la etapa de construcción y de ajustes por cambio de
vigencia contenidas en la comunicación del contratista UT-MURCON-1551-2017 C-657del
18 de diciembre de 2020 remitida a la Entidad por la Interventoría, mediante oficio GC-455-
C762 de radicado IDU 20205261179652 del 22 de diciembre de 2020. La decisión de los
Amigables Componedores será definitiva y vinculante para las Partes.
Es de precisar respecto a la controversia para la remuneración de la actividad de Transporte

de materiales y escombros para disposición final en sitio autorizado, que el ítem no previsto
NP-92 (TRANSPORTE DE ESCOMBROS EN SITIO AUTORIZADO (DISTANCIA DE
TRANSPORTE 28 KM) cuenta con aprobación de interventoría y concepto de no objeción
por parte del IDU, sin embargo, no se incluye al contrato en la presente modificación por
cuanto los ítems contractuales 1.10 y NP-05 posibilitan la remuneración de la actividad. En
consecuencia, de lo anterior, la Entidad incorpora con la adición presupuestal No. 2 al
contrato IDU-1551-2017 para el ítem contractual 1.10 una cantidad de 6000 m3 y a través
de balance presupuestal una cantidad de 90.000 m3-km para el ítem NP-05, (…)”
PARÁGRAFO PRIMERO:
El valor de la actividad de TRANSPORTE Y DISPOSICIÓN FINAL DE ESCOMBROS EN

SITIO AUTORIZADO POR LA ENTIDAD AMBIENTAL COMPETENTE, será el resultante
de la definición del mecanismo de amigable composición y será aplicable a todas las
cantidades ejecutadas a través del ítem mencionado y desde el principio del contrato.
Para efectos de seguimiento se continuará tomando como referencia el valor
contractual establecido para el ítem.
Cantidad
Cantidad adicional
incorporada Cantidad total
Ítem Descripción Unidad a incorporar con
Modificatorio actualizada
Modificatorio No. 8
No.5
TRANSPORTE Y DISPOSICIÓN
FINAL DE ESCOMBROS EN SITIO
AUTORIZADO (distancia de 6.000 93.779,15
transporte 21 Km). A distancia M3 87.779,15
mayor del acarreo libre (90 m) en
sitio autorizado por la entidad
Ambiental competente.
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DESARROLLO URBANO

TRANSPORTE DE ESCOMBROS
EN SITIO AUTORIZADO
(DISTANCIA DE TRANSPORTE 1 90.000 1.406.687,28
NP-
KM). A DISTANCIA MAYOR DEL M3-Km 1.316.687,28
005
ACARREO LIBRE (90 M) EN SITIO
AUTORIZADO POR LA ENTIDAD
PARÁGRAFO SEGUNDO: La actividad en controversia corresponde a “TRANSPORTE

Y DISPOSICIÓN FINAL DE ESCOMBROS EN SITIO AUTORIZADO (distancia de
transporte 21 Km). A distancia mayor del acarreo libre (90 m) en sitio autorizado por
la entidad Ambiental competente”, identificado con código IDU 3017 y que en el
presupuesto del contrato corresponde a los ÍTEMS:
Ítem Descripción Capitulo
1.10 Preliminares
TRANSPORTE Y DISPOSICIÓN FINAL DE
5.02 Estructuras para redes
6.02 Redes de acueducto
7.02 21 Km). A distancia mayor del acarreo libre Redes de alcantarillado
8.04 (90 m) en sitio autorizado por la entidad Red energía eléctrica
8.39 Ambiental competente. Redes telecomunicaciones
PARÁGRAFO TERCERO: Las Partes de común acuerdo se obligan a acudir a un Panel

de Amigables Componedores para definir cualquier controversia que surja de: (i) la
ejecución de este contrato. (ii) la liquidación del contrato en cualquiera de los
eventos de terminación anticipada. La decisión de los Amigables Componedores
será definitiva y vinculante para las partes.
“(…) Procedimiento y demás cláusulas reguladoras del amigable componedor
COMPOSICIÓN Y DESIGNACIÓN DE LOS AMIGABLES COMPONEDORES
El Amigable Componedor estará compuesto por tres (3) personas naturales seleccionadas
de conformidad con lo señalado en las reglas referidas a continuación y las señaladas por
la Directiva Distrital 022 de 2018 y 005 de 2020, las cuales definirán de manera vinculante
e imparcial para las Partes las controversias que surjan entre ellas.
Los miembros del Amigable Componedor serán escogidos de acuerdo con las siguientes
reglas:
Dentro de los veinte (20) Días Hábiles siguientes a la notificación de una controversia que
deba ser decidida por el Amigable Componedor, cada una de las Partes seleccionará un
miembro del Amigable Componedor para ejercer sus funciones, sin perjuicio de que alguno
de los miembros pueda ser reemplazado de conformidad con lo previsto en este Contrato.
47
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Si vencido este plazo, alguna o ambas Partes no han seleccionado uno o los (2) miembros
del Amigable Componedor que deban ser seleccionados por las Partes, éste o éstos serán
sorteados por el Centro de Arbitraje y Conciliación de la Cámara de Comercio de Bogotá
(en adelante, el “Centro”), de su lista de amigables componedores, previa solicitud
formulada por cualquiera de las Partes. El Centro realizará las funciones delegadas por las
Partes respecto de sorteos y recusaciones de los Amigables Componedores.
Las Partes delegan la designación del tercer miembro del Amigable Componedor a los dos
(2) amigables componedores designados por ellas o que por defecto hayan sido sorteados
por el Centro, quienes deberán designarlo dentro de los diez (10) Días siguientes a la fecha
de la última aceptación de los integrantes del Amigable Componedor ya designados. Si en
dicho plazo, los dos (2) amigables componedores no logran el acuerdo correspondiente, el
tercer miembro del Amigable Componedor será designado por el Centro.
Los amigables componedores deberán ser abogados, ingenieros civiles o profesionales en

finanzas o economía. El tercer miembro deberá ser de una profesión diferente a la de los
amigables componedores designados por las partes, o que por defecto hayan sido
sorteados por el Centro, en estricto orden de prelación así: i) Abogado, ii) Ingeniero Civil,
iii) profesional en finanzas o economía.
Los tres miembros deberán tener amplia trayectoria en contratos de obra, y/o concesión y/o
proyectos de infraestructura. El miembro abogado deberá tener una experiencia de mínimo
15 años en derecho administrativo, incluido el ejercicio del litigio administrativo. Los
miembros de las demás profesiones deberán contar con experiencia técnica de mínimo 10
años en asuntos relativos al objeto del Contrato.
Adicionalmente todos los miembros del amigable componedor deberán acreditar

experiencia profesional en proyectos de infraestructura y mecanismos alternativos de
solución de controversias.
Así mismo, la designación de los miembros deberá observar los criterios establecidos en el
numeral 2 del capítulo II de la Directiva 022 de 2018 y la Directiva 005 de 2020, emitidas
por la Secretaría Jurídica Distrital o aquella que las modifique, complemente o sustituya.
A los miembros del Amigable Componedor les serán aplicables las causales de
impedimento y recusación señaladas en el artículo 16 de la Ley 1563 de 2012 o en las
normas que lo modifiquen, complementen o sustituyan. En todo caso, ningún miembro del
Amigable Componedor podrá ser empleado o contratista del Contratista, de la Entidad, del
Interventor o de los apoderados de las Partes. Tampoco podrán ser accionistas del
Interventor, del Contratista o de cualquiera de las empresas que sean socias de éstos, ni
podrán tener parentesco hasta de cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o
único civil con los empleados de nivel directivo de la Entidad, del Contratista, del Interventor,
o los accionistas del Contratista o del Interventor.
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Dentro de los dos (2) Días siguientes a su designación, los amigables componedores harán
una declaración de independencia e imparcialidad respecto de las Partes al momento de
aceptar la designación, y manifestarán en ella no tener ninguna inhabilidad o
incompatibilidad de conformidad con lo exigido por la Ley Aplicable. Si durante el curso del
Contrato se llegare a establecer que alguno de los amigables componedores no reveló
información que debía suministrar al momento de aceptar el nombramiento, por ese solo
hecho quedará impedido, y así deberá declararlo, so pena de ser recusado, caso en el cual
el Centro decidirá sobre la separación o continuidad del amigable componedor. En caso de
sobrevenir un hecho que pudiere generar duda a alguna de las Partes sobre la
independencia o imparcialidad del Amigable Componedor, este deberá revelarlo a las
Partes sin demora. Si cualquiera de estas considera que tal circunstancia afecta la
imparcialidad o independencia del miembro del Amigable Componedor, el Centro decidirá
sobre su separación o continuidad.
El proceso por medio del cual el Amigable Componedor defina sobre la controversia deberá
basarse en los principios propios del debido proceso, y su decisión deberá fundamentarse
en las pruebas o experticias válidamente obtenidas en el proceso, así como respetar el
Contrato y la Ley Aplicable.

El Amigable Componedor no tendrá competencia para conocer las controversias que se

deriven del ejercicio de las facultades excepcionales al derecho común de que goza la
Entidad.
Las decisiones del Amigable Componedor se tomarán preferiblemente por unanimidad,

pero a falta de ésta por la mayoría de sus miembros. Quien disienta deberá expresar
motivadamente las razones de su disenso.
Al definir la controversia, el Amigable Componedor podrá interpretar el contenido del
presente Contrato, pero en ningún caso podrá, con su decisión, subrogar, modificar,
sustituir, aumentar, adicionar, complementar o derogar el contenido del presente Contrato.
El Amigable Componedor podrá en todo momento asesorarse de expertos, incluyendo

abogados, o solicitar la práctica de pruebas periciales de acuerdo con la naturaleza de la
controversia sometida a su conocimiento por las Partes. Las costas que ello genere serán
asumidas por las Partes por partes iguales o de acuerdo con la proporción que decida el
Amigable Componedor.

remuneración, la cual para todos los efectos es la regulada íntegramente en el presente
Contrato.
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PERMANENCIA DEL AMIGABLE COMPONEDOR Y REEMPLAZO DE SUS MIEMBROS.
El Amigable Componedor permanecerá activo de manera continua desde el momento de la

designación de sus miembros y por el término establecido en el primer inciso de la presente
CLÁUSULA, término durante el cual sus integrantes estarán obligados –y así lo
reconocerán expresamente al aceptar su designación– a conocer en detalle las
características del Contrato y de todos sus Anexos y Apéndices, así como las normas
nacionales e internacionales que sean aplicables. Igualmente, los integrantes del Amigable
Componedor estarán en la obligación de conocer detalladamente todos los aspectos de la
ejecución del Contrato, sus modificaciones y cualquier otro aspecto relevante frente a su
desarrollo, de tal manera que estén en capacidad de dar una respuesta rápida e informada
en todos los casos en que sea convocado. A dichos efectos, las Partes estarán obligadas
en todo momento de ejecución contractual a enviar toda la información del Contrato y su
ejecución a los miembros del Amigable Componedor.
Los integrantes del Amigable Componedor no tendrán relación laboral alguna con las
Partes. Su vinculación al Proyecto se enmarca y limita estrictamente a las funciones que
para la figura del Amigable Componedor prevé la Ley Aplicable.
En caso de renuncia o falta de un miembro del Amigable Componedor, éste deberá ser
sustituido por quien efectuó su designación o que le correspondía hacerla, dentro de los
diez (10) Días siguientes al recibo de la renuncia por las Partes. Vencido este plazo sin
haberse efectuado la correspondiente designación, el nuevo miembro del Amigable
Componedor será designado por el Centro, previa solicitud de cualquiera de las Partes.
En caso de renuncia o falta del tercer miembro del Amigable Componedor, su reemplazo
será seleccionado por los dos (2) miembros del Amigable Componedor designados por las
Partes o, en su defecto, por el Centro. En cualquier caso, se seguirán las reglas previamente
señaladas para la elección del tercer miembro del Amigable Componedor.
REMUNERACIÓN DEL AMIGABLE COMPONEDOR.
vii. El valor de los derechos por gastos administrativos para el Centro de Arbitraje y
Conciliación de la Cámara de Comercio de Bogotá, en la proporción que le
corresponda al IDU, y la remuneración por los honorarios de los miembros del
Amigable Componedor a cargo del IDU se hará con cargo a la BOLSA DESTINADA
A LA REMUNERACIÓN DEL AMIGABLE COMPONEDOR, señalada en el presente
Contrato. El IDU con cargo a la BOLSA DESTINADA A LA REMUNERACIÓN DEL
AMIGABLE COMPONEDOR, autorizará al Contratista el pago de los valores que le
correspondan al IDU y el Contratista se obliga a efectuar los pagos, previa
autorización del IDU.
50
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Asimismo, con su aceptación cada amigable deberá acreditar la existencia de una

cuenta de ahorros o corriente a su nombre en Colombia para efectos de los pagos
que se puedan causar según lo establecido en la presente cláusula.
viii.El Contratista remitirá mensualmente a la Contratante la relación de los pagos

realizados por concepto de Panel de Amigables Componedores.
ix. La remuneración de cada uno de los integrantes del Panel de Amigables

Componedores corresponderá únicamente a la dedicación invertida en atender las
controversias del Contrato. Dentro de la remuneración se entienden incluidos la
totalidad de los impuestos, tasas y contribuciones establecidas en la normativa
vigente, los cuales deberán ser descontados por el Contratista del valor de las
remuneraciones establecidas.
x. Para estos efectos, las partes convienen que el valor de los honorarios por cada
controversia que conozcan será de VEINTITRÉS (23) salarios mínimos mensuales
legales vigentes incluido IVA por cada integrante del Panel de Amigables
Componedores. Eventualmente y en razón a la complejidad de la controversia y/o
tiempo requerido para su solución, el Amigable Componedor podrá solicitar a las
Partes, en cualquier momento luego de su formulación y antes de emitir decisión, para
que de común acuerdo, autoricen una remuneración mayor a límite inicialmente
previsto en este numeral, siempre y cuando se cuente con dichos recursos en la
BOLSA DESTINADA A LA REMUNERACIÓN DEL AMIGABLE COMPONEDOR
establecida en el contrato; sin perjuicio de lo anterior, dicha suma no podrá superar el
cincuenta por ciento (50%) de la remuneración inicialmente pactada.
xi. La totalidad de la remuneración del panel de amigables componedores se pagará por

parte del Convocante dentro de los diez (10) días siguientes a la presentación de la
solicitud de intervención del Amigable Componedor. En el evento que la decisión
adoptada por el Amigable Componedor se defina en favor de la parte convocante, la
parte convocada deberá reembolsar la suma a través de una cuenta de cobro que
deberá radicarse ante la entidad, una vez se encuentre en firme la decisión adoptada
por el amigable componedor; en caso contrario, esto es, que la decisión adoptada se
defina en favor de la parte convocada, no habrá lugar a reembolso.
xii. Con cargo a la BOLSA DESTINADA A LA REMUNERACIÓN DEL AMIGABLE

COMPONEDOR, el Contratista se obliga a cancelar al Amigable Componedor
únicamente: i) el valor de los derechos por gastos administrativos para el Centro de
Arbitraje y Conciliación de la Cámara de Comercio de Bogotá, cuando a ello haya
lugar, en la proporción que le corresponda al IDU; ii) la remuneración de que tratan
los numerales (iv) y (v) anteriores, cuando la controversia sea convocada por el IDU
o cuando la controversia sea definida en contra del IDU, conforme con lo indicado en
dichos numerales.
51
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DESARROLLO URBANO

PROCEDIMIENTO PARA LA AMIGABLE COMPOSICIÓN.
El proceso de amigable composición se iniciará mediante la presentación de una

solicitud de intervención del Amigable Componedor. Dicha solicitud deberá contener
–por lo menos– los siguientes elementos:
xiv. Identificación completa de la Parte que solicita la intervención del Amigable

Componedor.
xv. Descripción de los hechos que generaron la controversia entre las Partes.
xvi. Fijación de la controversia.
xvii. Solicitudes elevadas al Amigable Componedor.
xviii. Fundamentos técnicos, contables, financieros, contractuales y/o legales que
apoyan las solicitudes.
xix. Relación de pruebas aportadas o solicitadas al Amigable Componedor.
Una vez recibida por la Parte convocada copia íntegra de la solicitud de intervención
del Amigable Componedor efectuada por la Parte interesada, la convocada deberá,
dentro de un término de hasta treinta (30) Días Calendario, pronunciarse por escrito
ante el Amigable Componedor sobre la solicitud de intervención presentada por la
Parte interesada. Dicho término se contará a partir del Día siguiente de aquel en que
hubiese sido notificada la Parte convocada. El escrito de la Parte convocada deberá
contener por lo menos los siguientes elementos:
xx.identificación completa de la Parte que presenta la respuesta a la solicitud de

intervención del Amigable Componedor.
xxi. Pronunciamiento sobre los hechos que, de acuerdo con lo señalado en la solicitud
de intervención del Amigable Componedor, generaron la controversia entre las
Partes.
xxii. Pronunciamiento sobre los hechos en que se encuentra de acuerdo con la Parte
convocante.
xxiii. Su posición frente a la fijación de la controversia.
xxiv. Solicitudes elevadas al Amigable Componedor.
xxv. Fundamentos técnicos, contables, financieros, contractuales y/o legales que apoyan
las solicitudes.
xxvi. Relación de pruebas aportadas o solicitadas al Amigable Componedor.
PERÍODO PROBATORIO:
Vencido el término de traslado a la parte convocada, dentro de los cinco (5) Días Hábiles
siguientes, el Amigable Componedor se pronunciará sobre la necesidad, conducencia y
utilidad de las pruebas aportadas y solicitadas por las Partes. De la decisión del Amigable
52
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DESARROLLO URBANO

Componedor sobre el decreto de pruebas se dará traslado a las Partes por el término de
cinco (5) Días Hábiles a fin de que estas se pronuncien.
Con base en el decreto de pruebas inicial y, eventualmente, en las modificaciones que el

Amigable Componedor decida en atención al pronunciamiento de las Partes, así como en
las decisiones de oficio que adopte el Amigable Componedor, las pruebas decretadas,
distintas a las aportadas, se practicarán en un término de quince (15) Días Hábiles, que
podrá ser prorrogado por la decisión unánime de los miembros del Amigable Componedor,
si la naturaleza de la prueba así lo exige.
TRASLADO DE LAS PRUEBAS PRACTICADAS.
En caso de que el Amigable Componedor hubiese procedido al decreto y práctica de

pruebas, al término del período probatorio indicado en el literal anterior, se dará traslado a
las Partes por el término de cinco (5) Días Hábiles a fin de que estas se pronuncien sobre
las mismas y presenten por escrito sus alegaciones finales.
TÉRMINO PARA LA ADOPCIÓN DE LA DECISIÓN.
El Amigable Componedor tendrá un plazo máximo de treinta (30) Días Hábiles para definir
la controversia, los cuales se contarán a partir del Día siguiente a la presentación del escrito
de contestación de la parte convocada, o al vencimiento del término fijado para que las
Partes se manifiesten sobre la(s) prueba(s) practicada(s) y presenten sus alegaciones
finales de conformidad con las Secciones anteriores. Este plazo podrá ampliarse a solicitud
del Amigable Componedor, siempre que esa solicitud sea aceptada por las dos Partes.
FUERZA VINCULANTE.
Cada Parte deberá cooperar en la realización de cualquier procedimiento que el Amigable

Componedor efectúe relacionada con la disputa en cuestión. Las decisiones adoptadas por
el Amigable Componedor, como resultado del procedimiento de la amigable composición,
tendrán fuerza vinculante para las Partes y tendrán efectos transaccionales de acuerdo con
la Ley Aplicable.
DEBER DE INFORMACIÓN
El Amigable Componedor deberá informar a la Procuraduría General de la Nación y a la

Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado sobre la apertura de cada proceso de
amigable composición, para efectos de lo previsto en el artículo 49 de la Ley 1563 de 2012.
De ser necesario, los términos anteriormente señalados podrán suspenderse para tal fin.
Igualmente deberán informarlo a la Secretaría Jurídica del Distrito.
(ii) CREACIÓN de la BOLSA DESTINADA A LA REMUNERACIÓN DEL AMIGABLE

COMPONEDOR para el Contrato de Obra IDU 1551 de 2018. En el sentido de
53
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incorporar la provisión de recursos del Amigable Componedor con una bolsa a monto
agotable con capacidad de aumentar su valor.
(iii) ADICIÓN del valor del contrato de Obra 1551 de 2018, en la suma de CIEN
MILLONES DE PESOS M/CTE ($100.000.000) IVA incluido, con el fin de incluir
dichos recursos en la BOLSA DESTINADA A LA REMUNERACIÓN DEL AMIGABLE
COMPONEDOR. (…)”.
Las demás cláusulas del Contrato de Obra IDU 1551 de 2017 no modificadas, continúan
vigentes y surten los efectos legales que ellas fijan.
SUSTENTO JURÍDICO
Además de la fundamentación expuesta, se presenta a continuación la argumentación

jurídica que soporta la presente solicitud de Modificación del Contrato de IDU-1551-2017,
así:
El artículo 209 de la Constitución Política de Colombia y el artículo 3 del Código de

Procedimiento Administrativo y Contencioso Administrativo o Ley 1437 de 2011 dentro de
los principios orientados de la función administrativa contemplan los Principios de Igualdad,
Moralidad, Eficacia, Economía, Celeridad, Buena Fé, Responsabilidad, Coordinación y
Transparencia, entre otros, aplicables todos en materia de contratación estatal, para la
consecución de los fines del Estado.
El artículo 3 de la Ley 80 de 1993 o Estatuto General de Contratación, dispone:
“Los servidores públicos tendrán en consideración que al celebrar contratos y con la

ejecución de los mismos, las entidades buscan el cumplimiento de los fines
estatales, la continuidad y eficiente prestación de los servicios públicos y la
efectividad de los derechos e intereses de los administradores que colaboran con
ellas en la consecución de dichos fines
Los particulares por su parte, tendrán en cuenta al celebrar y ejecutar los contratos
con las entidades estatales que colaboran con ellas en el logro de sus fines y
cumplen una función social que, como tal, implica obligaciones”.
A su vez, la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, expresa que: “La ley
permite una cierta discrecionalidad en la toma de las decisiones de modificar los contratos,
pues es muy difícil regular detalladamente el tema, en especial ante la infinidad de
situaciones que pueden presentarse durante la ejecución. Por esto utiliza locuciones
relativamente amplias, a las que debe someterse la administración. A manera de ejemplo,
se citan las siguientes tomadas del Estatuto General de Contratación de la Administración
Pública: mantener las condiciones técnicas, económicas y financieras, (artículo 4.8), no
sobrevenga mayor onerosidad, (artículo 4.9), acordarán los mecanismos y procedimientos
pertinentes para precaver o solucionar … diferencias, (ibídem), evitar la paralización y la
54
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DESARROLLO URBANO

afectación grave de los servicios públicos a su cargo y asegurar la inmediata, continua y

adecuada prestación, (artículo 14); étc. Nótese que, sin embargo, en ellas van inmersas las
ideas de una causa cierta y unos fines públicos que hay que salvaguardar.”1
La posibilidad de introducir modificaciones al contrato estatal se encuentra prevista en los

artículos 14 y 16 de la Ley 80 de 1993, que facultan a las entidades contratantes a modificar
los contratos de común acuerdo o de forma unilateral, para “(…) evitar la paralización o la
afectación grave de los servicios públicos a su cargo y asegurar la inmediata, continua y
adecuada prestación”, entre otros. Lo que no significa que pueda llevarse a cabo por la
mera voluntad de las partes o de la entidad contratante, pues, por el contrario, la
modificación del contrato debe ser excepcional en virtud de los principios de planeación y
seguridad jurídica.
A su vez, la Corte Constitucional respecto de la modificación contractual, ha establecido

que:
“Por regla general, los contratos estatales pueden ser modificados cuando sea
necesario para lograr su finalidad y en aras de la realización de los fines del Estado,
a los cuales sirve el contrato”.2
"Así lo prevén por ejemplo los artículos 14 y 16 de la ley 80, los cuales facultan a las
entidades contratantes a modificar los contratos de común acuerdo o de forma
unilateral, para “(…) evitar la paralización o la afectación grave de los servicios
públicos a su cargo y asegurar la inmediata, continua y adecuada prestación”, entre
otros. En el mismo sentido, en la sentencia C-949 de 20013, la Corte Constitucional
señaló que las prórrogas de los contratos –como especie de modificación- pueden ser
un instrumento útil para lograr los fines propios de la contratación estatal4. Al respecto,
vale la pena destacar lo señalado por la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo
de Estado en concepto del 13 de agosto de 2009:
“La contratación estatal responde de múltiples maneras a ese mandato y, en cuanto

al concepto que se emite, se resalta que la posibilidad de modificar los contratos
estatales es una especial forma de hacer prevalecer la finalidad del contrato sobre los
restantes elementos del mismo. Por mutabilidad del contrato estatal se entiende el
derecho que tiene la administración de variar, dadas ciertas condiciones, las
obligaciones a cargo del contratista particular, cuando sea necesario para el
cumplimiento del objeto y de los fines generales del Estado.”5
2 CONSEJO DE ESTADO. Sala de Consulta y Servicio Civil. Concepto jurídico del 13 de agosto de 2009. Radicación No.: 11001 -03-06-000-2009-00033-
00(1952). Consejero Ponente Enrique José Arboleda Perdomo.
2 Ibid. Sobre la naturaleza instrumental del contrato para alcanzar los fines propios del estado social de derecho, ver la sentencia C-932 de 2007, M.P. Marco
Gerardo Monroy Cabra.

3 M.P. Clara Inés Vargas Hernández.
4 Ver también la sentencia C-068 de 2009, M.P. Mauricio González Cuervo, sobre la constitucional de la posibilidad de prorrogar los contratos de concesión
portuaria (artículo 8º de la ley 1º de 1991).

5 Cfr. Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, concepto del 13 de agosto de 2009, rad. 1.952, C.P. Enrique José A rboleda Perdomo. En este
concepto la Sala de Consulta se ocupó, entre otras preguntas, de la siguiente formulada por el Ministerio de Transporte: “1. ¿Bajo el supuesto que en un contrato
de concesión existan razones de conveniencia que permitan una mejora del objeto contratado y una mejor prestación del servicio público encomendado a la
55
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DESARROLLO URBANO

“2.1.2. La modificación de los contratos estatales es especialmente importante en

aquellos por naturaleza incompletos, es decir, (i) los afectados por asimetrías de
información que impiden la previsión de todas las contingencias que pueden afectar
su ejecución, y (ii) en el marco de los cuales, por esa misma razón, es difícil prever
ex ante los remedios necesarios para afrontar tales contingencias, como ocurre por
lo general con los contratos de largo plazo.6 En efecto, con el paso del tiempo, pueden
surgir nuevas exigencias sociales, tecnológicas, culturales, etc. sobre la forma cómo
el Estado debe cumplir sus fines y sobre cómo se deben prestar los servicios públicos,
o simplemente pueden aparecer circunstancias extraordinarias e imprevisibles al
momento del diseño del negocio, para que las que tampoco era posible, en dicho
momento, prever un remedio adecuado y específico. En este tipo de contratos es
preciso entonces el diseño de reglas que permitan la adaptación y la resolución
pacífica de las controversias para evitar el fracaso (...)".
Finalmente, de acuerdo con lo establecido en el Artículo 40 de la Ley 80 de 1993, las

entidades podrán celebrar los contratos y acuerdos que permitan la autonomía de la
voluntad y requieran el cumplimiento de los fines estatales.
En relación con la viabilidad de modificar los contratos estatales, la Sala de Consulta y

Servicio Civil del Consejo de Estado ha considerado que:
“En general, es válido afirmar que la actividad de la administración está

determinada por la realización de los fines que le son propios, no
sólo en cuanto a los genéricos del Estado, sino de aquellos
concretos que le son asignados a cada estructura pública. La
organización del Estado, los procedimientos, el reparto de competencias,
la actuación material de sus agentes, etc., están concebidos para el
cumplimiento de sus fines, como aparece en el artículo 2° de la
Constitución Política.
La contratación estatal responde de múltiples maneras a ese mandato y,

en cuanto al concepto que se emite, se resalta que la posibilidad de
modificar los contratos estatales es una especial forma de hacer
prevalecer la finalidad del contrato sobre los restantes elementos del
mismo. Por mutabilidad del contrato estatal se entiende el derecho que
entidad estatal contratante, es posible, por fuera de lo dispuesto en el artículo 16 de la Ley 80 de 1993 y en caso de que las partes hubieran pactado una
modificación de común acuerdo desde la licitación, acudir a tal previsión y modificar el contrato, teniendo en cuenta, además, que con la modificación se busca
un efectivo cumplimiento de los fines estatales y una eficiente prestación de los servicios públicos”
6 Esta clasificación es tomada de la literatura del análisis económico del derecho. Ver WILLIAMSON, Oliver E. “Transaction-Cost Economics: The
Governance of Contractual Relations”. En: Journal of Law and Economics, Vol. 22, No. 2 (Oct., 1979), pp. 233-261. SHAVELL, Steven. “Foundations of
Economic Analysis of Law”. Harvard University Press, 2004. Dentro de esta literatura, también se señalan como causas de los contratos incompletos, (i) los
altos costos de estructuración del contrato, esto es, las altas inversiones que deben realizar las partes para prever las contingencias y diseñar remedios; cuando
tales costos exceden los beneficios esperados por las partes, estas últimas pueden optar por celebrar contratos incompletos y dejar por fuera, por ejemplo,
previsiones o cláusulas relacionadas con contingencias de baja probabilidad. (ii) Los altos costos de hacer cumplir ciertas cláusulas, y (iii) la dificultad posterior
de probar en sede judicial la ocurrencia de ciertas contingencias o variables, entre otras. Vale la pena mencionar que por es tas razones la mayoría de los
contratos tienden a ser incompletos.
56
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DESARROLLO URBANO

tiene la administración de variar, dadas ciertas condiciones, las

obligaciones a cargo del contratista particular, cuando sea necesario para
el cumplimiento del objeto y de los fines generales del Estado.”7
(Resaltado fuera del texto).
De esta forma, es posible afirmar que las modificaciones al contrato estatal son posibles,
siempre y cuando se realicen con el fin de obtener la consecución del objeto del contrato
estatal y la finalidad pública, como consecuencia lógica. En este sentido, la jurisprudencia
de la Corte Constitucional, y los conceptos de la Sala de Consulta y Servicio Civil, coinciden
en establecer que, para las modificaciones contractuales, es necesario que exista “una
causa real y cierta, contemplada en la ley, diferente a la mera voluntad de los contratantes”8
y que dicha modificación sea “en virtud de los principios de planeación y seguridad
jurídica”9.
Igualmente, en el mismo concepto de la Sala de Consulta y Servicio Civil previamente

citado, se establece que:
“La ley permite una cierta discrecionalidad en la toma de las decisiones

de modificar los contratos, pues es muy difícil regular detalladamente el
tema, en especial ante la infinidad de situaciones que pueden presentarse
durante la ejecución. Por esto utiliza locuciones relativamente amplias, a
las que debe someterse la administración. A manera de ejemplo, se citan
las siguientes tomadas del Estatuto General de Contratación de la
Administración Pública: mantener las condiciones técnicas, económicas y
financieras, (artículo 4.8), no sobrevenga mayor onerosidad, (artículo
4.9), acordarán los mecanismos y procedimientos pertinentes para
precaver o solucionar … diferencias, (ibídem), evitar la paralización y la
afectación grave de los servicios públicos a su cargo y asegurar la
inmediata, continua y adecuada prestación, (artículo 14); etc. Nótese que,
sin embargo, en ellas van inmersas las ideas de una causa cierta y unos
fines públicos que hay que salvaguardar.”10(Subraya fuera de texto)
Entonces, teniendo en cuenta la imposibilidad de prever desde el contrato inicialmente

estructurado todas las posibles situaciones que pueden tener lugar durante la ejecución, y
con miras a evitar conflictos entre los contratantes o afectaciones al desarrollo de aquél, se
permite la modificación de ciertos aspectos del contrato. No obstante, la misma Sala de
Consulta y Servicio Civil ha conceptuado lo siguiente:
7 CONSEJO DE ESTADO. Sala de Consulta y Servicio Civil. Concepto jurídico del 13 de agosto de 2009. Radicación No.:
11001-03-06-000-2009-00033-00(1952). Consejero Ponente Enrique Jose Arboleda Perdomo.

9 CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia C-300 del 25 de abril de 2012. Referencia: expediente D-8699. Magistrado
Ponente Jorge Ignacio Pretelt Chaljub.

57
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DESARROLLO URBANO

“el Consejo de Estado ha señalado la prohibición para la Administración

de modificar las condiciones sustanciales del contrato estatal y de su
pliego de condiciones, incluido el objeto y los criterios habilitantes y de
ponderación aplicados en el proceso de selección.
Corresponderá determinar la noción de “condiciones sustanciales del

contrato”, que debe definirse en función de cada caso en concreto, según
la naturaleza del contrato y las obligaciones estipuladas. A partir de este
supuesto, algunos elementos pueden precisar este concepto jurídico
indeterminado.”11
De esta forma, se puede concluir que mientras la modificación no afecte las condiciones
sustanciales para la adjudicación/celebración del contrato, y no se viole el principio de
igualdad de oferentes, podrá realizarse la modificación. En este mismo sentido, la Sala de
Consulta y Servicio Civil ha conceptuado:
“Puede adicionarse una razón a las expuestas para justificar que la simple
voluntad de las partes no es causa de modificación de los contratos
estatales, la cual consiste en el respeto por el principio de igualdad de los
oferentes. Si se acepta que los contratos pueden modificarse por el simple
común acuerdo, fácilmente se podría licitar determinado objeto con el fin
de adjudicárselo a cierta persona, a sabiendas de que se cambiarán las
obligaciones, una vez celebrado.”12
En conclusión, se tiene que es posible la modificación del contrato estatal siempre que (i)
ocurra una causa real y cierta, (ii) que genere la necesidad de un cambio en lo estipulado
en el contrato para la consecución del objeto contractual, (iii) las partes estén de acuerdo
en dicha modificación, (iv) la modificación no sea de un elemento sustancial del contrato o
del pliego de condiciones y (v) no se viole el principio de igualdad de oferentes, cuando
resulte aplicable.
En el asunto en revisión se encuentra que los parámetros definidos para viabilizar la

modificación, se encuentran cumplidos porque propenden por el cumplimiento del objeto
del contrato pactado.
En virtud de lo expuesto, se concluye que legal y jurisprudencialmente es perfectamente

viable que las partes del contrato estatal, de manera bilateral, procedan a modificar el
contrato ante la existencia de una causa cierta y debidamente justificada, con el fin de
salvaguardar los fines públicos que orientan la actividad contractual de la Administración.
11 CONSEJO DE ESTADO. Sala de Consulta y Servicio Civil. Concepto del 17 de marzo de 2016. Concepto No. 2263.
Consejero Ponente Édgar Gonzáles López.
58
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VI. SOLICITUD DE LA SUBDIRECCIÓN GENERAL DE INFRAESTRUCTURA

(ORDENADOR DEL GASTO)
De conformidad con lo establecido en la Cláusula Tercera del contrato IDU1551-2017,

Prórrogas, Adiciones y Modificaciones, en la cual se indica lo siguiente: “Si por
circunstancias previamente revisadas y aprobadas por el Interventor y el IDU, se requiere
prorrogar, adicionar y/o modificar el contrato, las partes suscribirán el respectivo documento
de acuerdo con las disposiciones legales”, y dado lo dispuesto en el Manual de Interventoría
y/o Supervisión de contratos del IDU, versión 7, vigente para el contrato IDU-1551-2017,
numeral 7.2 MAYORES CANTIDADES DE OBRA PARA CONTRATOS A PRECIOS
UNITARIOS y numeral 7.3 ÍTEMS NO PREVISTOS PARA CONTRATOS A PRECIOS
UNITARIOS, e igualmente, teniendo claro que la Entidad debe agotar todas las medidas
que sean necesarias para asegurar que la ciudadanía sufra el menor impacto posible
durante el desarrollo y ejecución del contrato, esta Subdirección General como área
ordenadora del gasto del contrato IDU-1551-2017 y de su respectivo contrato de
interventoría IDU-1572-2017, encuentra procedente realizar la Modificación No. 8 al
Contrato de obra IDU-1551-2017, solicitada con el debido soporte por el Contratista,
previamente aprobada por la Interventoría, y avalada por la Dirección Técnica de Proyectos
como área supervisora de la etapa de consultoría del mencionado contrato, así como por
la Dirección Técnica de Construcciones como área supervisora de la etapa de obra, la
Ordenación del Gasto atentamente solicita a la Dirección Técnica de Gestión Contractual,
se sirva proyectar el documento que contenga:
1. MODIFICACIÓN - INCLUSIÓN DE PRECIOS UNITARIOS NO PREVISTOS
Incorporar a la lista de precios unitarios del contrato IDU-1551-2017, los siguientes ítems
no previstos de actividades a ejecutar en la etapa de construcción, con su correspondiente
valor, aprobados por interventoría y no objetados por el IDU, relacionados a continuación:
Precio
Unitario
ÍTEM DESCRIPCIÓN UNID Observación
.
Base según
Contrato
202152601863 202122502729
INSPEC. PREFABRICADA, INCLUYE Precios topes
NP-63 UN $ 2.200.766 02 3
SUMINISTRO E INSTALACIÓN, 04/02/2021 18/02/2021 a Diciembre
INCLUYE TAPA EN POLIPROPILENO) 2017
202152601863 202122502729
NP- CL 1 70, KR 9 X CL18 3, KR 9 X CL 1
UN $ 374.893 02 3
248 89, KR 9 X CL192 Y LA ESTACIÓN Precios topes
04/02/2021 18/02/2021
SAN CRISTÓBAL (KR 9 X CL182). a Diciembre
INCLUYE EL SUMINISTRO DE 2017
TUBERÍA DE ACERO D=2" (CAMISA),
59
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Precio
Unitario
.
Base según
Contrato
202152601863 202122502729
NP- SERVICIO DE ALCANTARILLADO. NO Enero 2021
ML $ 3.426.343 02 3
249 INCLUYE EL SUMINISTRO DE LA
04/02/2021 18/02/2021
NTC 3722-1 D=16". NI
LA OBRA CIVIL
NP-
250
ACERO D=12"
NP-
251
ACERO D=8"
NP-
252
DE 20"
ALOJAR VÁLVULAS REGULADORAS Precios topes
DE PRESIÓN {VRP} D=12" DE a Diciembre
202152601863 202122502729
NP- ACUERDO A LOS PLANOS DE EAAB 2017
UN $ 27.469.961 02 3
254 Z-1. NO INCLUYE LA EXCAVACIÓN
04/02/2021 18/02/2021
CÁMARA.
ALOJAR MACROMEDIDOR DE RED Precios topes
DE ACUEDUCTO. NO INCLUYE LA 202152601863 202122502729 a Diciembre
NP-
EXCAVACIÓN NECESARIA PARA SU UN $ 16.058.532 02 3 2017
255
EJECUCIÓN. NI LOS 04/02/2021 18/02/2021
CÁMARA.
POLIETILENO PNlO 3 DUCTOS DE 3" 202152601863 202122502729 Estudio de
NP-
DE DIÁMETRO POR EL MÉTODO DE ML $ 1.027.903 02 3 mercado a
257
PERFORACIÓN HORIZONTAL 04/02/2021 18/02/2021 Enero 2021
DIRIGIDA PARA SEMAFORIZACIÓN.
60
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Precio
Unitario
.
Base según
Contrato
PERFORACIÓN
NP-
258
PERFORACIÓN
Los precios anteriores corresponden a valores reversados de acuerdo con el cuadro de
reversión y acta de fijación allegado por la interventoría mediante comunicado GC-455-
C1201 del 04 de agosto de 2021 de radicado IDU 20215261286372 de igual fecha y
concepto de no objeción por parte del IDU mediante oficio DTP 20212251208591 del 09 de
agosto de 2021.
Adicionalmente se informa que, el balance del contrato de obra IDU-1551-2017, fue

debidamente revisado y aprobado por esta interventoría, y allegado con la comunicación
GC-455-C1213 del 11 de agosto de 2021 con radicado IDU 20215261332452 del 12 de
agosto de 2021, donde se evidencia que se cuentan con los recursos necesarios para la
ejecución de las actividades no previstas, por lo que no se requiere adición presupuestal
y serán ejecutadas dentro del plazo contractual.
Los Ítems No Previstos que se requiere incorporar al contrato objeto de la presente

modificación, serán pagados de conformidad con lo contemplado en la CLÁUSULA SEXTA.
FORMA DE PAGO Numeral D. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN – Actividades a precios
unitarios, del contrato IDU-1551 de 2017.
La incorporación de los ítems previamente relacionados se realiza por medio de balance

presupuestal, por lo cual NO se requiere adición presupuestal para el contrato.
2. MODIFICACIÓN – VALOR FONDO ESPECIAL PARA EL PAGO DE

COMPENSACIONES Y SEGUIMIENTO SDA
Incorporar la suma de TREINTA Y OCHO MILLONES SETECIENTOS NOVENTA Y OCHO

61
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SEISCIENTOS SETENTA Y DOS PESOS M/C. ($210.561.672)
3. MODIFICACIÓN - INCORPORACIÓN GLOBAL DE ARQUEOLOGÍA
NOVECIENTOS MIL CIENTO NOVENTA Y OCHO PESOS M/CTE. ($331.900.198). De
acuerdo al cumplimiento de los requisitos establecidos por el ICANH acorde con la
Resolución No. 850 del 23 de octubre de 2020 expedida por el Instituto Colombiano de
Antropología e Historia-ICANH, “Por la cual se aprueba el registro del Programa de
Arqueología Preventiva para el Proyecto autorización de intervención arqueológica, fase de
monitoreo arqueológico y ejecución del Plan de Manejo Arqueológico (POZ norte), Av.
Laureano Gómez (AK 9) desde la Av. San José (AC 170) hasta la AC 193 en Bogotá, D.C.”
y el IDU.
4. MODIFICACIÓN – CLÁUSULA SEXTA – FORMA DE PAGO
Incorporar forma de pago Global arqueología.
Se pagara a precio fijo - global. El pago correspondiente a las labores de arqueología

desarrolladas por el Contratista mensualmente, se fundamentara en la entrega y aprobación
por parte de la interventoría y con concepto favorable del informe mensual por parte del
IDU.
asumidas, con ocasión del contrato en materia del cumplimiento de la Resolución No. 850
El valor a facturar por parte del contratista será fijo de acuerdo a:

Arqueología
5. CLÁUSULA CUARTA – VALOR
Resultado del nuevo balance se recomponen la líneas presupuestales relacionadas en la

Cláusula CUARTA – VALOR DEL CONTRATO, el cual quedará de la siguiente manera:
62
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DESCRIPCIÓN
$ 1.106.611.022 $ 1.106.611.022
$ 210.256.094 $ 210.256.094
$ 44.759.144 $ 44.759.144
UNITARIOS
$ 8.504.237 $ 8.504.237
PRECIOS UNITARIOS

$ 1.830.649 $ 1.830.649
PRECIOS UNITARIOS
$ 347.823 $ 347.823

$ 1.372.308.969 $ 1.372.308.969
CONSULTORÍA

$ 53.866.278.154 -$ 296.427.244 $ 53.569.850.910
REDES

$ 4.717.447.228 $ 4.717.447.228


$ 25.210.889 $ 25.210.889

IVA)

$ 554.605.507 $ 554.605.507

$ 75.336.878.236 $ 75.336.878.236
CONSTRUCCIÓN
VALOR TOTAL $ 76.709.187.205 $ 76.709.187.205
63
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DESARROLLO URBANO

Se mantiene el valor del contrato por SETENTA Y SEIS MIL SETECIENTOS NUEVE
MILLONES CIENTO OCHENTA Y SIETE MIL DOSCIENTOS CINCO PESOS M/CTE.
($76.709.187.205).
6. MODIFICACIÓN DE LA CLÁUSULA DÉCIMA SEXTA de la ADICIÓN No. 2

MODIFICACIÓN No. 5 efectuada al contrato IDU-1551-2017, por medio del cual se
incorporó al contrato la cláusula de AMIGABLE COMPOSICIÓN, dicha cláusula
quedará de la siguiente manera:

Amigables Componedores será definitiva y vinculante para las Partes.

PARÁGRAFO PRIMERO: El valor de la actividad de TRANSPORTE Y DISPOSICIÓN

FINAL DE ESCOMBROS EN SITIO AUTORIZADO POR LA ENTIDAD AMBIENTAL
COMPETENTE, será el resultante de la definición del mecanismo de amigable
composición y será aplicable a todas las cantidades ejecutadas a través del ítem
mencionado y desde el principio del contrato.
Para efectos de seguimiento se continuara tomando como referencia el valor
contractual establecido para el ítem.
Cantidad
Cantidad adicional
Modificatorio No. 8
No.5
6.000 93.779,15
AUTORIZADO (distancia de M3 87.779,15
transporte 21 Km). A distancia
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EN SITIO AUTORIZADO
NP-
005
PARÁGRAFO SEGUNDO:
La actividad en controversia corresponde a “TRANSPORTE Y DISPOSICIÓN FINAL

DE ESCOMBROS EN SITIO AUTORIZADO (distancia de transporte 21 Km). A distancia
mayor del acarreo libre (90 m) en sitio autorizado por la entidad Ambiental
competente”, identificado con código IDU 3017 y que en el presupuesto del contrato
corresponde a los ÍTEMS:
1.10 Preliminares
7.02 21 Km). A distancia mayor del acarreo libre Redes de alcantarillado
8.04 (90 m) en sitio autorizado por la entidad Red energía eléctrica
8.39 Ambiental competente. Redes telecomunicaciones
PARÁGRAFO TERCERO:
Las Partes de común acuerdo se obligan a acudir a un Panel de Amigables

Componedores para definir cualquier controversia que surja de: (i) la ejecución de
este contrato. (ii) la liquidación del contrato en cualquiera de los eventos de
terminación anticipada. La decisión de los Amigables Componedores será definitiva
y vinculante para las partes.
“(…) Procedimiento y demás cláusulas reguladoras del amigable componedor
Los miembros del Amigable Componedor serán escogidos de acuerdo con las siguientes
reglas:
65
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DESARROLLO URBANO

Dentro de los veinte (20) Días Hábiles siguientes a la notificación de una controversia que
deba ser decidida por el Amigable Componedor, cada una de las Partes seleccionará un
miembro del Amigable Componedor para ejercer sus funciones, sin perjuicio de que alguno
de los miembros pueda ser reemplazado de conformidad con lo previsto en este Contrato.


66
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DESARROLLO URBANO

El proceso por medio del cual el Amigable Componedor defina sobre la controversia deberá

El Amigable Componedor no tendrá competencia para conocer las controversias que se

deriven del ejercicio de las facultades excepcionales al derecho común de que goza la
Entidad.

Al definir la controversia, el Amigable Componedor podrá interpretar el contenido del
presente Contrato, pero en ningún caso podrá, con su decisión, subrogar, modificar,
sustituir, aumentar, adicionar, complementar o derogar el contenido del presente Contrato.

67
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DESARROLLO URBANO


Contrato.

CLÁUSULA, término durante el cual sus integrantes estarán obligados –y así lo
reconocerán expresamente al aceptar su designación– a conocer en detalle las
características del Contrato y de todos sus Anexos y Apéndices, así como las normas
nacionales e internacionales que sean aplicables. Igualmente, los integrantes del Amigable
Componedor estarán en la obligación de conocer detalladamente todos los aspectos de la
ejecución del Contrato, sus modificaciones y cualquier otro aspecto relevante frente a su
desarrollo, de tal manera que estén en capacidad de dar una respuesta rápida e informada
en todos los casos en que sea convocado. A dichos efectos, las Partes estarán obligadas
en todo momento de ejecución contractual a enviar toda la información del Contrato y su
ejecución a los miembros del Amigable Componedor.
vii. El valor de los derechos por gastos administrativos para el Centro de Arbitraje y
Conciliación de la Cámara de Comercio de Bogotá, en la proporción que le
corresponda al IDU, y la remuneración por los honorarios de los miembros del
Amigable Componedor a cargo del IDU se hará con cargo a la BOLSA DESTINADA
A LA REMUNERACIÓN DEL AMIGABLE COMPONEDOR, señalada en el presente
68
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DESARROLLO URBANO

Contrato. El IDU con cargo a la BOLSA DESTINADA A LA REMUNERACIÓN DEL

AMIGABLE COMPONEDOR, autorizará al Contratista el pago de los valores que le
correspondan al IDU y el Contratista se obliga a efectuar los pagos, previa
autorización del IDU.
Asimismo, con su aceptación cada amigable deberá acreditar la existencia de una

cuenta de ahorros o corriente a su nombre en Colombia para efectos de los pagos
que se puedan causar según lo establecido en la presente cláusula.
viii.El Contratista remitirá mensualmente a la Contratante la relación de los pagos

realizados por concepto de Panel de Amigables Componedores.
ix. La remuneración de cada uno de los integrantes del Panel de Amigables

Componedores corresponderá únicamente a la dedicación invertida en atender las
controversias del Contrato. Dentro de la remuneración se entienden incluidos la
totalidad de los impuestos, tasas y contribuciones establecidas en la normativa
vigente, los cuales deberán ser descontados por el Contratista del valor de las
remuneraciones establecidas.
x. Para estos efectos, las partes convienen que el valor de los honorarios por cada
controversia que conozcan será de VEINTITRÉS (23) salarios mínimos mensuales
legales vigentes incluido IVA por cada integrante del Panel de Amigables
Componedores. Eventualmente y en razón a la complejidad de la controversia y/o
tiempo requerido para su solución, el Amigable Componedor podrá solicitar a las
Partes, en cualquier momento luego de su formulación y antes de emitir decisión, para
que de común acuerdo, autoricen una remuneración mayor a límite inicialmente
previsto en este numeral, siempre y cuando se cuente con dichos recursos en la
BOLSA DESTINADA A LA REMUNERACIÓN DEL AMIGABLE COMPONEDOR
establecida en el contrato; sin perjuicio de lo anterior, dicha suma no podrá superar el
cincuenta por ciento (50%) de la remuneración inicialmente pactada.
xi. La totalidad de la remuneración del panel de amigables componedores se pagará por

parte del Convocante dentro de los diez (10) días siguientes a la presentación de la
solicitud de intervención del Amigable Componedor. En el evento que la decisión
adoptada por el Amigable Componedor se defina en favor de la parte convocante, la
parte convocada deberá reembolsar la suma a través de una cuenta de cobro que
deberá radicarse ante la entidad, una vez se encuentre en firme la decisión adoptada
por el amigable componedor; en caso contrario, esto es, que la decisión adoptada se
defina en favor de la parte convocada, no habrá lugar a reembolso.
xii. Con cargo a la BOLSA DESTINADA A LA REMUNERACIÓN DEL AMIGABLE

69
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dichos numerales.
PROCEDIMIENTO PARA LA AMIGABLE COMPOSICIÓN.

xiv. Identificación completa de la Parte que solicita la intervención del Amigable

Componedor.
xv. Descripción de los hechos que generaron la controversia entre las Partes.
xvi. Fijación de la controversia.
xvii. Solicitudes elevadas al Amigable Componedor.
xviii. Fundamentos técnicos, contables, financieros, contractuales y/o legales que
apoyan las solicitudes.
xix. Relación de pruebas aportadas o solicitadas al Amigable Componedor.
xx.identificación completa de la Parte que presenta la respuesta a la solicitud de

xxi. Pronunciamiento sobre los hechos que, de acuerdo con lo señalado en la solicitud
Partes.
xxii. Pronunciamiento sobre los hechos en que se encuentra de acuerdo con la Parte
convocante.
xxiii. Su posición frente a la fijación de la controversia.
xxiv. Solicitudes elevadas al Amigable Componedor.
xxv. Fundamentos técnicos, contables, financieros, contractuales y/o legales que apoyan
las solicitudes.
xxvi. Relación de pruebas aportadas o solicitadas al Amigable Componedor.
PERÍODO PROBATORIO:
70
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Vencido el término de traslado a la parte convocada, dentro de los cinco (5) Días Hábiles
cinco (5) Días Hábiles a fin de que estas se pronuncien.

distintas a las aportadas, se practicarán en un término de quince (15) Días Hábiles, que
TRASLADO DE LAS PRUEBAS PRACTICADAS.

TÉRMINO PARA LA ADOPCIÓN DE LA DECISIÓN.
El Amigable Componedor tendrá un plazo máximo de treinta (30) Días Hábiles para definir
FUERZA VINCULANTE.

la Ley Aplicable.
DEBER DE INFORMACIÓN

71
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COMPONEDOR.(…)”
Las demás cláusulas del Contrato de Obra IDU 1551 de 2017 no modificadas, continúan
vigentes y surten los efectos legales que ellas fijan. (…)”.
10. Que mediante memorando de alcance No. 20213360436033 del 15 de diciembre de

2021, dirigido a la Dirección técnica de Gestión Contractual, la Subdirectora General
de Infraestructura, manifestó lo siguiente:
“(…)
De manera atenta se da alcance al memorando 20213360270863 del 30 de agosto de 2021,

por medio del cual esta Dependencia solicitó proyectar el documento de Modificación del
Contrato de Obra IDU 1551 de 2017, con el fin de incluir 10 precios no previstos,
incorporación del componente global de arqueología para la etapa de construcción,
incorporación de recursos faltantes a la bolsa de costos para compensaciones y
seguimiento de la SDA e inclusión del amigable componedor.
Así las cosas y remitida la minuta para suscripción por parte de la UNION TEMPORAL
MURCON, el contratista presentó de manera puntual observaciones al documento
mediante correo electrónico del 1 de octubre de 2021. Ahora bien, con el fin de atender y
analizar dichas observaciones, se adelantaron conjuntamente mesas de trabajo con la SGJ,
SGI, DTC, DTP, los días 7,19, 29 de octubre, 11 y 29 de noviembre y con la DG el 23 de
noviembre de 2021, 2 y 6 de diciembre 2021, en las cuales se trataron los temas
mencionados por el contratista y se dieron las directrices al respecto.
Como consecuencia de las primeras mesas de trabajo adelantadas y en atención a la

solicitud efectuada por el contratista, se remitió el oficio 20213361627231 del 27 de octubre
de 2021, al interventor del contrato CONSORCIO CONSULTORES URBANOS, quienes
mediante oficio 20215261832772 del 8 de noviembre de 2021, emitió respuesta en los
siguientes términos:
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(…) A continuación, se procederá a hacer un pronunciamiento sobre cada punto en el mismo orden
incorporado en el oficio remitido por el IDU:
A) Cláusula Primera, parágrafo primero y segundo, página 78.
PARÁGRAFO PRIMERO: Las partes manifiestan que, de acuerdo con lo expuesto en la parte
considerativa, la presente modificación No. 8 al contrato de obra IDU-1551-2017, no afecta el
equilibrio económico del contrato.
PARÁGRAFO SEGUNDO: Las cantidades estimadas de los ítems no previstos incorporados en la

presente modificación se encuentran incluidas en el balance financiero del contrato que hace parte
integral de este documento.
1. Se debe manifestar que el contratista no renuncia al derecho que le corresponde en virtud del
artículo 5to de la Ley 80 de 1993 a presentar reclamaciones ante la entidad contratante por cuenta
de un eventual restablecimiento del desequilibrio económico del contrato, en consecuencia, solicita
remover del clausulado tal disposición.
2. Acto seguido, es importante incorporar en el parágrafo segundo el balance financiero final del
contrato, toda vez que no existe claridad en la presente modificación de los ítems no previstos.
- Observación del Contratista, numeral primero:
En efecto el Artículo 5 de la Ley 80 de 1993 hace alusión al derecho que tienen los Contratistas
previa solicitud elevada a la Administración para que se les restablezca el equilibrio de la ecuación
económica del contrato a un punto de no pérdida por la ocurrencia de situaciones imprevistas que
no sean imputables a los contratistas. Si dicho equilibrio se rompe por incumplimiento de la entidad
estatal contratante, tendrá que restablecerse la ecuación surgida al momento del nacimiento del
contrato.
Ahora bien, dado que se está haciendo alusión específica al modificatorio No. 8 indicando que el
mismo no afecta el equilibrio económico del Contrato (tal como lo señala el parágrafo primero del
mismo), la Entidad tendría dos alternativas a saber: i) solicitar al Contratista indicar expresamente si
en efecto este modificatorio a su juicio objetivo y soportado conlleva un desequilibrio económico del
Contrato que no le es imputable y que por ende traiga consigo una posterior reclamación a la que
tendría derecho de conformidad con el Artículo 5 de la Ley 80, o ii) aceptar la eliminación del
parágrafo, y el Contratista a futuro podrá presentar reclamación por eventual desequilibrio económico
del Contrato y la misma prosperará si cuenta con los elementos de juicio y probatorios que así lo
sustenten.
- Observación del Contratista, numeral segundo:
Los ítems no previstos sí se encuentran mencionados de manera clara en el numeral 9 de las

consideraciones del Modificatorio No. 8 numeral 1 literal B ¨PRECIOS UNITARIOS NO PREVISTOS
DE ACTIVIDADES DE OBRA¨, los cuales corresponden a los diez (10) ítems de precios no previstos
cuyo monto asciende a un valor de $1.646.292.101 a costo más un AIU (25,0554%) de $412.485.071
generando un total de $2.058.777.172, contenidos igualmente en el Acta de Fijación No. 55 con
fecha del nueve (9) de marzo de 2021, aprobados por la Interventoría y con no objeción del IDU. No
obstante para claridad de las partes se sugiere incluir el balance final relacionado con este
73
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Modificatorio No. 8 y/o incluir en el clausulado del Modificatorio dichos ítems, de manera que no
queden únicamente mencionados en las consideraciones, evitando a futuro controversias por
interpretación contractual.
B) Cláusula Cuarta, página 79.
CUARTA - MODIFICACIÓN: Modificar la cláusula sexta forma de pago del contrato, en el sentido de
incorporar la forma de pago Global arqueología, la cual quedara de la siguiente manera:
Se pagará a precio fijo - global. El pago correspondiente a las labores de arqueología desarrolladas
por el Contratista mensualmente, se fundamentará en la entrega y aprobación por parte de la
interventoría y con concepto favorable del informe mensual por parte del IDU.
1. La UT Murcon no está de acuerdo en supeditar el pago de las labores de arqueología en el marco

del contrato 1551 de 2017 hasta en tanto se obtenga el concepto favorable de informe mensual por
parte del IDU, por consiguiente solicitamos modificar la cláusula en el sentido de las disposiciones
consagradas en el manual de interventoría nro. 7, mediante el cual es suficiente contar con la
aprobación de la interventoría para el pago.
Frente a este punto, y dado que a la fecha para este Contrato es aplicable el Manual de Interventoría
No. 7, se le asiste razón al Contratista dado que según lo establecido en el de dicho Manual se
indica:
¨… 6.2 INFORMES DE EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS Los supervisores o interventores de los

contratos que celebre el IDU tienen el deber y la obligación de mantener informada a la entidad
contratante y, especialmente, al ordenador del gasto, sobre el estado material, legal y financiero del
contrato, así como sobre los posibles incumplimientos del contratista, con el fin de que se actúe de
forma oportuna para corregir o encauzar cualquier dificultad en el negocio jurídico. En tal medida, el
interventor o supervisor, según el caso, deberá elaborar, frente al contrato de obra y/o consultoría el
informe de ejecución, así como también deberá revisar y aprobar los informes que presente el
contratista de obra y/o consultor sobre la ejecución de su contrato. El supervisor deberá revisar y
aprobar los informes que presente el interventor sobre la ejecución de su contrato…¨.
C) Parágrafo Primero, clausula sexta, página 81.
PARÁGRAFO PRIMERO: El valor de la actividad de TRANSPORTE Y DISPOSICIÓN FINAL DE

ESCOMBROS EN SITIO AUTORIZADO POR LA ENTIDAD AMBIENTAL COMPETENTE, será el
resultante de la definición del mecanismo de amigable composición y será aplicable a todas las
cantidades ejecutadas a través del ítem mencionado y desde el principio del contrato.
Para efectos de seguimiento se continuará tomando como referencia el valor contractual establecido
para el ítem.
1. Se debe Aclarar que el Panel de Amigable Composición puede referirse a la forma de

remuneración de la actividad de transporte de escombrera, inclusión de personal requerido
para la etapa de construcción y de ajustes de cambio de vigencia, incluso desde el inicio de
la fase de obra, es decir no limitarlo únicamente al tema de transporte.
74
Instituto
DESARROLLO URBANO

No se encuentra una razón de fondo para proceder a efectuar la aclaración que solicita el Contratista
en el sentido de hacer referencia en el parágrafo a la ¨…remuneración de la actividad de transporte
de escombrera, inclusión de personal requerido para la etapa de construcción y de ajustes de cambio
de vigencia, incluso desde el inicio de la fase de obra…¨, esto teniendo en cuenta que el ítem de
Transporte y Disposición final de escombros en sitio se encuentra así definido contractualmente,
cosa distinta es que dentro de las controversias que las partes han decidido llevar al Amigable
Componedor se incluyeron las referentes a pagar lo que corresponda por personal adicional
requerido para la etapa de construcción y el cambio de vigencia contenidos en la comunicación del
Contratista de referencia UT-MURCON-1551-2017 C 657 del dieciocho (18) de diciembre de 2020.
En otras palabras, hay que diferenciar la referenciarían de los ítems establecidos en el Contrato de
los aspectos que se han llevado como controversia para ser dirimidos en el proceso de Amigable
Composición, por lo tanto esta Interventoría considera que no es pertinente la aclaración solicitada.
D) Parágrafo Tercero, cláusula sexta, página 82.
PARÁGRAFO TERCERO: Las Partes de común acuerdo se obligan a acudir a un Panel de

Amigables Componedores para definir cualquier controversia que surja de: (i) la ejecución de este
contrato. (ii) la liquidación del contrato en cualquiera de los eventos de terminación anticipada. La
decisión de los Amigables Componedores será definitiva y vinculante para las partes.
1. Incluir aclaración respecto al alcance de la decisión del panel en el sentido que se precise
que el Panel de Amigable Composición puede efectuar cualquiera de las actividades de que
trata el artículo 141 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo con el objeto de decidir cualquier controversia que surja entre las partes en el
marco de la ejecución y liquidación en cualquier evento de terminación anticipada del
Contrato de Obra No. 1551 de 2017.
No es comprensible la solicitud del Contratista en este punto atada al artículo que alude del CPACA
(artículo 141). Sin embargo, el objetivo inicial de la Cláusula de Amigable Composición incluida en
el Modificatorio es la de dirimir las controversias presentadas. Por ende incluir la aclaración solicitada
por el Contratista cambia la finalidad con la que se incluyó la cláusula y ampliaría el espectro de
resolución de cualquier otra controversia para que sea sometida al Amigable Componedor
En este orden de ideas es claro que, cuando se incluyó la Cláusula de Amigable Composición a
través de la Cláusula Décima Sexta de la Adición No. 2 del Modificatorio No. 5 del Contrato 1551 -
2017 se dispuso el alcance de las controversias a dirimir así:
¨… Las Partes de común acuerdo se obligan a acudir a un Panel de Amigables Componedores para
definir las controversias relativas al valor a pagar por concepto de Transporte de materiales y
escombros para disposición final en sitio autorizado, inclusión de personal adicional requerido para
la etapa de construcción y de ajustes por cambio de vigencia contenidas en la comunicación del
contratista UT-MURCON-1551- 2017 C-657 del 18 de diciembre de 2020 remitida a la Entidad por la
Interventoría, mediante oficio GC- 455-C762 de radicado IDU 20205261179652 del 22 de diciembre
de 2020. La decisión de los Amigables Componedores será definitiva y vinculante para las Partes…¨.
Sin embargo, vemos beneficioso para el Contrato que cualquier otra controversia (distintas a las que
ya se han presentado) sean dirimidas entre las Partes a través del mecanismo de la amigable
composición de manera ágil, rápida y directa, evitando situaciones litigiosas y cumplimiento con los
75
Instituto
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fines de la contratación, ello en concordancia con el Artículo 68 del Estatuto General de la

Contratación Pública. Para tal efecto tendría que ajustarse la Cláusula Décima Sexta en ese sentido,
siendo pertinente ajustarla con antelación al nacimiento de cualquier otra controversia, lo que
optimizaría los tiempos para dirimirla contando ya con una cláusula de amigable composición
preexistente.
E) Cláusula sexta, página 85.

CLÁUSULA, término durante el cual sus integrantes estarán obligados –y así lo reconocerán
expresamente al aceptar su designación– a conocer en detalle las características del Contrato y de
todos sus Anexos y Apéndices, así como las normas nacionales e internacionales que sean
aplicables. Igualmente, los integrantes del Amigable Componedor estarán en la obligación de
conocer detalladamente todos los aspectos de la ejecución del Contrato, sus modificaciones y
cualquier otro aspecto relevante frente a su desarrollo, de tal manera que estén en capacidad de dar
una respuesta rápida e informada en todos los casos en que sea convocado. A dichos efectos, las
Partes estarán obligadas en todo momento de ejecución contractual a enviar toda la información del
Contrato y su ejecución a los miembros del Amigable Componedor.
1. Se debe precisar el término de permanencia del amigable componedor, toda vez que lo supeditan
al lo mencionado en el primer inciso de la presente cláusula (sexta), sin embargo de una lectura del
inciso mencionado no se advierte el término de duración. Por tal motivo, la solicitud tiene como objeto
incluir que: El periodo en el cual deberá resolverse la amigable composición será de ocho (8) meses
contabilizados a partir de la instalación del panel. Dicho plazo podrá ser prorrogado a solicitud de
cualquiera de las partes.
2. En el mismo sentido, se propone modificar las instalaciones para llevar a cabo la amigable
composición, en tanto y en cuanto, no se limite al centro de conciliación de la cámara de comercio a
efectos de efectuar las actividades de los amigables componedores para definir las controversias.
De esta manera, se pueden involucrar las oficinas del IDU, centros alternos y despachos de
abogados con el fin de reducir costos administrativos
- Observación del Contratista, numeral primero:
En efecto, como lo menciona el Contratista el inciso primero no advierte un término de duración. Por
lo tanto si en efecto las partes deciden incluirlo debe incorporarse, de lo contrario debe corregirse
dicho apartado de la cláusula toda vez que el término referido no se encuentra estipulado.
Sin perjuicio de lo anterior, esta Interventoría reitera lo indicado en el oficio GC-455-C911 del siete
(7) de abril de 2021, en el sentido de indicar que es importante establecer un tiempo determinado
para dirimir la controversia, decisión que debe surgir de común acuerdo entre las partes con
fundamento en el principio de la autonomía de la voluntad de los extremos contratantes. La definición
del término sea de un tiempo de 8 meses como lo propone el Contratista u otro plazo distinto inferior
o menor compete a la entidad determinarlo conjuntamente con el Contratista teniendo en cuenta las
controversias a resolver. Ahora, lo que sí sugiere esta Interventoría es poder incluir una estipulación
en donde se indique que de evidenciarse en el curso del proceso de Amigable Composición la
76
Instituto
DESARROLLO URBANO

necesidad de prorrogarlo las partes podrán acceder a dicha prórroga con las justificaciones
pertinentes.
Con el fin de establecer el término de permanencia del amigable componedor, debe tenerse en
cuenta que en caso de no pactarse un término este será el definido por el reglamento de la Amigable
composición de la Cámara de Comercio de Bogotá, el cual establece en su Artículo 7. .12:
“…Duración de la actuación. El término de duración será el acordado por las partes. A falta de dicho
acuerdo, el amigable componedor podrá fijar el término, sin que este supere los cuatro (4) meses,
contados a partir de la finalización de la reunión de apertura. Este término podrá prorrogarse hasta
por un (1) mes.”
- Observación del Contratista, numeral segundo:
Una vez realizada la consulta ante la Cámara de Comercio de Bogotá se nos indicó que este trámite
y todo su proceso deben realizarse en las instalaciones del Centro de Arbitraje, tal como se ratifica
en el Artículo 7.10 del reglamento de dicho Centro que reza:
“… Reunión de apertura. Numeral 4. Para todos los efectos legales, se establecerá como lugar de
funcionamiento y administración de la amigable composición las instalaciones del Centro.”
F) Clausula sexta, página 85 y página 86.
vii. El valor de los derechos por gastos administrativos para el Centro de Arbitraje y Conciliación de
la Cámara de Comercio de Bogotá, en la proporción que le corresponda al IDU, y la remuneración
por los honorarios de los miembros del Amigable Componedor a cargo del IDU se hará con cargo a
la BOLSA DESTINADA A LA REMUNERACIÓN DEL AMIGABLE COMPONEDOR, señalada en el
presente Contrato. El IDU con cargo a la BOLSA DESTINADA A LA REMUNERACIÓN DEL
AMIGABLE COMPONEDOR, autorizará al Contratista el pago de los valores que le correspondan al
IDU y el Contratista se obliga a efectuar los pagos, previa autorización del IDU.
1. Se debe aclarar como será la forma de pago respecto al panel de amigable composición, en el
sentido de tener certeza del valor que debe pagar mensualmente la UT Murcon. Igualmente, se indica
que el contratista tendrá derecho a reclamar los valores que haya incurrido en el evento que la
decisión se defina en “favor” de la parte convocante. Por ende, es importante establecer como se
debe entender el concepto de “a favor” cuando sean varias las controversias objeto del panel.
2. Finalmente, solicitamos esclarecer el término en ánimos de definir al ganador como aquella

parte que obtenga el resultado a favor del 50% + 1 de las pretensiones propuestas ante los
amigables componedores.
Sobre estos dos aspectos esta Interventoría considera que compete al acuerdo al que lleguen
las partes en donde conjuntamente aclaren los conceptos de ¨en favor¨o cuándo se considerará
que hay un ganador.
Sin embargo para su referencia procedemos a comentar la modalidad de pago de honorarios

que establece la Cámara de Comercio para este tipo de trámites : El valor total que se deberá
77
Instituto
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pagar primero se deberán establecer los costos de los honorarios con los amigables
componedores, los gastos administrativos y de ser el caso el costo del secretario.
• Si la cuantía está determinada:
 Cuando la cuantía sea indeterminada o el asunto a resolver no sea de contenido económico,

el amigable componedor tendrá la facultad para fijar los honorarios y gastos de
administración de la amigable composición, teniendo en cuenta las circunstancias
particulares del caso, la cuantía del contrato o negocio jurídico, sin que sumados dichos
honorarios y gastos excedan la suma de 650 smlmv. En caso de cuantía indeterminada se
pagará 1 SMLMV como gastos iniciales.
Si bien el reglamento dice que de no llegar a un común acuerdo deberán pagar 50% tanto el
convocado por el convocante, no obstante, las partes pueden conciliar y tasar un monto para el pago
de las tarifas adeudas.
“Artículo 7.10. Reunión de apertura. Numeral 7. “El amigable componedor fijará las sumas
correspondientes a sus honorarios, a los del secretario -de ser el caso- y a los gastos de
administración del Centro. Así mismo, establecerá la proporción en la que serán asumidos por las
partes, quienes podrán acordar lo pertinente; de no existir acuerdo, los pagos serán sufragados (en
un 50% por la convocante y en un 50% por la convocada) por partes iguales entre convocante y
convocado.”
Con lo anterior esperamos haber atendido su solicitud de manera satisfactoria.(…)(SIC)
I. CONCEPTO DE LA DIRECCIÓN TÉCNICA DE CONSTRUCCIONES
Teniendo en cuenta el análisis presentado por la interventoría mediante el oficio

20215261832772 del 8 de noviembre de 2021, la Dirección Técnica de Construcciones;
teniendo presente las observaciones hechas por el contratista al contenido del clausulado
proforma de las minutas de la entidad, manifiesta lo siguiente:
78
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DESARROLLO URBANO

Respecto a este punto, el área no tiene objeción a lo mencionando por el interventor en

cuanto a remover la cláusula el parágrafo primero, toda vez que, en concordancia con el
artículo 5 de la ley 80 de 1993, el contratista tiene derecho a que la administración le
reestablezca la ecuación del equilibrio financiero del contrato, previa solicitud previamente
presentada por el contratista, la cual, será analizada de manera particular, en las instancias
internas o externas respectivas, bajo los procedimientos aplicables y de conformidad con
las pruebas pertinentes, conducentes e idóneas que allegue el contratista con el fin de
acreditar dicha situación.
Ahora bien, frente al parágrafo segundo, referente al balance financiero del contrato que
hace parte integral del documento, se da alcance aclarando que dicho balance es de pleno
conocimiento de las partes, toda vez que fue elaborado por la UT MURCON y debidamente
aprobado por el interventor CONSORCIO CONSULTORES URBANOS, de lo que da cuenta
el oficio GC-455-C1429 radicado IDU 20215261702952 del 15 de octubre de 2021,
mediante el cual hace entrega del balance financiero del contrato soporte del modificatorio
No. 8, suscrito entre el contratista e interventor en el cual también se anota que:
(…) En atención a la solicitud realizada en comité de seguimiento celebrado el día 12 de

octubre de 2021, remitimos el balance del contrato soporte del modificatorio No. 8 al
contrato de obra 1551 de 2017, debidamente suscrito por los directores de obra e
interventoría.(…)
B) Cláusula Cuarta, página 79.
Acogiendo lo manifestado por la Interventoria, es claro que el llamado a realizar el

seguimiento control y vigilancia sobre el cumplimiento de las obligaciones contractualmente
establecidas es el contratista interventor, de conformidad con lo establecido en el Manual
de Interventoría No. 7, que indica:
“… 6.2 INFORMES DE EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS Los supervisores o

interventores de los contratos que celebre el IDU tienen el deber y la obligación de
mantener informada a la entidad contratante y, especialmente, al ordenador del gasto, sobre
el estado material, legal y financiero del contrato, así como sobre los posibles
incumplimientos del contratista, con el fin de que se actúe de forma oportuna para corregir
o encauzar cualquier dificultad en el negocio jurídico. En tal medida, el interventor o
supervisor, según el caso, deberá elaborar, frente al contrato de obra y/o consultoría el
informe de ejecución, así como también deberá revisar y aprobar los informes que presente
el contratista de obra y/o consultor sobre la ejecución de su contrato. El supervisor deberá
revisar y aprobar los informes que presente el interventor sobre la ejecución de su
contrato…”. (Subrayado y negrilla fuera de texto)
Por lo anterior, se considera que el pago correspondiente al componente de arqueología se

adelantará previa aprobación del informe por parte del interventor del contrato, por lo cual,
79
Instituto
DESARROLLO URBANO

se precisa que la aprobación de los informes es una obligación exclusiva de la interventoría,

en consecuencia, no procede el trámite de aprobación por parte de la entidad.
C) Parágrafo Primero, clausula sexta, página 81.
El área técnica, acoge lo mencionado por el contratista, de conformidad con las

conclusiones de las mesas de trabajo celebradas entre las partes, y encuentra procedente
realizar la aclaración frente a los temas a tratar por el amigable componedor, los cuales
fueron incluidos en la Cláusula Décima Sexta de la Adición No. 2 del Modificatorio No. 5 del
Contrato 1551-2017, así:
“… Las Partes de común acuerdo se obligan a acudir a un Panel de Amigables

vigencia contenidas en la comunicación del contratista UT-MURCON-1551- 2017 C-657 del
18 de diciembre de 2020 remitida a la Entidad por la Interventoría, mediante oficio GC- 455-
Amigables Componedores será definitiva y vinculante para las Partes…”.
Por otra parte y con el fin de atender la solicitud del contratista UT MURCON frente a las
observaciones por este presentadas, esta Dirección Técnica, como área coordinadora del
contrato remitió el memorando 20213360390193 del 18 de noviembre de 2021, a la
Dirección Técnica de Gestión Contractual con el fin, de obtener un lineamiento jurídico, que
dé claridad al procedimiento, alcance y pago del amigable componedor, como compromiso
para continuar con el trámite solicitado por la SGI como área ordenadora del gasto.
Así las cosas y de acuerdo con lo mencionado en las diferentes mesas de trabajo realizadas
con la Subdirección General Jurídica y el correo electrónico remitido por la Dirección
Técnica de Gestion Contractual (Adjunto), esta Dirección Técnica acoge lo indicado en
dicho correo y solicita que el clausulado de la misma sea ajustado de la siguiente manera:
De acuerdo a la mesa de trabajo de 2 diciembre de 2021, la SGJ, considera eliminar el

PARÁGRAFO PRIMERO, de la minuta proforma dado que el contratista en concordancia
con el artículo 5 de la ley 80 de 1993, podrá solicitar a la administración el restablecimiento
de la ecuación del equilibrio financiero del contrato, previa solicitud previamente presentada
por el contratista, la cual, será analizada de manera particular, en las instancias internas o
externas respectivas.
Por lo anterior en dicha cláusula, quedara el Parágrafo primero así:
PARÁGRAFO PRIMERO: Las cantidades estimadas de los ítems no previstos incorporados en la

presente modificación se encuentran incluidas en el balance financiero del contrato que fue
80
Instituto
DESARROLLO URBANO

presentado por la interventoría CONSORCIO CONSULTORES URBANOS mediante el oficio GC-

455-C1429 radicado IDU 20215261702952 del 15 de octubre de 2021 que hace parte integral de
este documento.
B) Cláusula Cuarta, página 79. Se ajusta parcialmente así:
(…)CUARTA - MODIFICACIÓN: Modificar la cláusula sexta forma de pago del contrato, en el sentido
de incorporar la forma de pago Global arqueología, la cual quedara de la siguiente manera:
Se pagará a precio fijo - global. El pago correspondiente a las labores de arqueología desarrolladas
por el Contratista mensualmente, se fundamentará en la entrega y aprobación por parte de la
interventoría del informe mensual presentado por la Unión Temporal Murcon.(…)
C) Parágrafo Primero, cláusula sexta, página 81. Se ajusta parcialmente así:
(…)PARÁGRAFO PRIMERO: los valores correspondientes a las actividades de transporte y

disposición final de escombros en sitio autorizado por la entidad ambiental competente, inclusión de
personal requerido para la etapa de construcción y de ajustes de cambio de vigencia, incluso desde
el inicio de la fase de obra, serán los resultantes de la definición del mecanismo de amigable
composición y serán aplicables a todas las cantidades ejecutadas desde el principio del contrato.
Para efectos de seguimiento se continuará tomando como referencia el valor contractual establecido
para el ítem.(…)
Ahora bien, recibidos los correos electrónicos los días 2 y 13 de diciembre de 2021, por
parte de la Dirección Técnica de Gestion Contractual, en el cual se establece el
procedimiento para tramite, remuneración del panel, permanencia, porcentajes de pago de
los costos administrativos, secretariales del centro de conciliación para llevar a cabo el
panel el trámite de amigable composición, e incorporación del Art 141 de la Ley 1437 de
201, la cláusula sexta quedara así:

Amigables Componedores será definitiva y vinculante para las Partes. Así mismo las partes
podrán acudir al Panel de Amigables componedores para adelantar cualquier controversia
que surja derivada de la ejecución del contrato.

81
Instituto
DESARROLLO URBANO

PARÁGRAFO PRIMERO: los valores correspondientes a las actividades de transporte y

disposición final de escombros en sitio autorizado por la entidad ambiental competente,
inclusión de personal requerido para la etapa de construcción y de ajustes de cambio de
vigencia, incluso desde el inicio de la fase de obra, serán los resultantes de la definición del
mecanismo de amigable composición y serán aplicables a todas las cantidades ejecutadas
desde el principio del contrato.
Para efectos de seguimiento se continuará tomando como referencia el valor contractual

establecido para el ítem.
Cantidad
Cantidad adicional a
Ítem Descripción Unidad incorporar con
Modificatorio No. 8
No.5
AUTORIZADO (distancia de
transporte 21 Km). A distancia mayor M3 6.000 87.779,15 93.779,15
del acarreo libre (90 m) en sitio
competente.
EN SITIO AUTORIZADO
(DISTANCIA DE TRANSPORTE 1
NP-
KM). A DISTANCIA MAYOR DEL M3-Km 90.000 1.316.687,28 1.406.687,28
005
PARÁGRAFO SEGUNDO:
La actividad en controversia corresponde a “TRANSPORTE Y DISPOSICIÓN FINAL DE

ESCOMBROS EN SITIO AUTORIZADO (distancia de transporte 21 Km). A distancia mayor
del acarreo libre (90 m) en sitio autorizado por la entidad Ambiental competente”,
identificado con código IDU 3017 y que en el presupuesto del contrato corresponde a los
ÍTEMS:
1.10 Preliminares
7.02 21 Km). A distancia mayor del acarreo libre (90 Redes de alcantarillado
8.04 m) en sitio autorizado por la entidad Ambiental Red energía eléctrica
8.39 competente. Redes telecomunicaciones
82
Instituto
DESARROLLO URBANO

PARÁGRAFO TERCERO:
Las Partes de común acuerdo se obligan a acudir a un Panel de Amigables Componedores

para definir cualquier controversia que surja de: (i) la ejecución de este contrato. (ii) la
liquidación del contrato en cualquiera de los eventos de terminación anticipada. La decisión
de los Amigables Componedores será definitiva y vinculante para las partes. El amigable
componedor podrá dar aplicación al artículo 141 de la Ley 1437 de 2011, cuando dicha
aplicación no resulte incompatible con las normas o reglamentos que regulan este
mecanismo de solución de conflictos o con el reglamento del Centro de Arbitraje y
Conciliación de la Cámara de Comercio de Bogotá.
6.1 Procedimiento y demás cláusulas reguladoras del amigable componedor
Las partes podrán presentar al panel de amigables componedores, en un solo trámite de

amigable composición, varias controversias, teniendo en cuenta la complejidad y diversidad
del contrato. Los miembros del Amigable Componedor serán escogidos de acuerdo con las
siguientes reglas:
Dentro de los veinte (20) Días Hábiles siguientes a la notificación del trámite de amigable
componedor respectivo que deba ser decidido por el Amigable Componedor, cada una de
las Partes seleccionará un miembro del Amigable Componedor para ejercer sus funciones,
sin perjuicio de que alguno de los miembros pueda ser reemplazado de conformidad con lo
previsto en este Contrato.
83
Instituto
DESARROLLO URBANO



84
Instituto
DESARROLLO URBANO


6.2 ALCANCE DE LAS DECISIONES DEL AMIGABLE COMPONEDOR.
El proceso por medio del cual se defina sobre el trámite de amigable composición deberá

El Amigable Componedor no tendrá competencia para conocer el trámite que se derive del
ejercicio de las facultades excepcionales al derecho común de que goza la Entidad.

Al definir el trámite de amigable composición, el Amigable Componedor podrá interpretar el

contenido del presente Contrato, pero en ningún caso podrá, con su decisión, subrogar,
modificar, sustituir, aumentar, adicionar, complementar o derogar el contenido del presente
Contrato.


Contrato.
6.3 PERMANENCIA DEL AMIGABLE COMPONEDOR Y REEMPLAZO DE SUS

MIEMBROS.

designación de sus miembros y por el término de vigencia y liquidación del contrato. ,
término durante el cual sus integrantes estarán obligados –y así lo reconocerán
expresamente al aceptar su designación– a conocer en detalle las características del
Contrato y de todos sus Anexos y Apéndices, así como las normas nacionales e
internacionales que sean aplicables. Igualmente, los integrantes del Amigable Componedor
85
Instituto
DESARROLLO URBANO

estarán en la obligación de conocer detalladamente todos los aspectos de la ejecución del

Contrato, sus modificaciones y cualquier otro aspecto relevante frente a su desarrollo, de
tal manera que estén en capacidad de dar una respuesta rápida e informada en todos los
casos en que sea convocado. A dichos efectos, las Partes estarán obligadas en todo
momento de ejecución contractual a enviar toda la información del Contrato y su ejecución
a los miembros del Amigable Componedor.
El Amigable componedor deberá emitir la decisión del trámite de amigable composición en

el término de ocho (8) meses contabilizados a partir de la instalación formal del Panel. Dicho
plazo podrá ser prorrogado a solicitud de mutuo acuerdo de las partes.
6.4 REMUNERACIÓN DEL AMIGABLE COMPONEDOR.
i) El valor de los derechos por gastos administrativos para el Centro de Arbitraje y

Conciliación de la Cámara de Comercio de Bogotá, en la proporción que le corresponda al
IDU, y la remuneración por los honorarios de los miembros del Amigable Componedor a
cargo del IDU se hará con cargo a la BOLSA DESTINADA A LA REMUNERACIÓN DEL
AMIGABLE COMPONEDOR, señalada en el presente Contrato. El IDU con cargo a la
BOLSA DESTINADA A LA REMUNERACIÓN DEL AMIGABLE COMPONEDOR, autorizará
al Contratista el pago de los valores que le correspondan al IDU y el Contratista se obliga
a efectuar los pagos, previa autorización del IDU.
ii) Asimismo, con su aceptación cada amigable deberá acreditar la existencia de una cuenta
de ahorros o corriente a su nombre en Colombia para efectos de los pagos que se puedan
causar según lo establecido en la presente cláusula.
iii)El Contratista remitirá mensualmente a la Contratante la relación de los pagos realizados

por concepto de Panel de Amigables Componedores.
86
Instituto
DESARROLLO URBANO

iv) La remuneración de cada uno de los integrantes del Panel de Amigables Componedores
corresponderá únicamente a la dedicación invertida en atender el trámite de la controversia
del Contrato. Dentro de la remuneración se entienden incluidos la totalidad de los
impuestos, tasas y contribuciones establecidas en la normativa vigente, los cuales deberán
ser descontados por el Contratista del valor de las remuneraciones establecidas.
v). Para estos efectos, las partes convienen que el valor de los honorarios por cada trámite
de amigable composición que conozcan será de VEINTITRÉS (23) salarios mínimos
mensuales legales vigentes incluido IVA por cada integrante del Panel de Amigables
Componedores. Eventualmente y en razón a la complejidad de la controversia y/o tiempo
requerido para su solución, el Amigable Componedor podrá solicitar a las Partes, en
cualquier momento luego de su formulación y antes de emitir decisión, para que de común
acuerdo, autoricen una remuneración mayor a límite inicialmente previsto en este numeral,
siempre y cuando se cuente con dichos recursos en la BOLSA DESTINADA A LA
REMUNERACIÓN DEL AMIGABLE COMPONEDOR establecida en el contrato; sin
perjuicio de lo anterior, dicha suma no podrá superar el cincuenta por ciento (50%) de la
remuneración inicialmente pactada.
vi) Los gastos y honorarios que se ocasionen serán cubiertos así:
(a) La totalidad de la remuneración del panel de amigables componedores se pagará

por parte del Convocante dentro de los diez (10) días siguientes al pronunciamiento del
Panel respecto de la necesidad, conducencia y utilidad de las pruebas aportadas y
solicitadas por las Partes.
(b) En el evento que la decisión adoptada por el Amigable Componedor se defina en

favor de la parte convocante, la parte convocada deberá reembolsar la suma a través de
una cuenta de cobro que deberá radicarse ante la entidad, una vez se encuentre en firme
la decisión adoptada por el amigable componedor; en caso contrario, esto es, que la
decisión adoptada se defina en favor de la parte convocada, no habrá lugar a reembolso.
En el caso que la decisión por el Amigable Componedor se adopte en favor tanto de la

parte convocante como de la convocada, en el caso de existir múltiples controversias
adelantadas en el mismo trámite, será el Amigable Componedor quien defina la
proporcionalidad para efectos del reembolso a cargo de la parte convocada.
vii. Con cargo a la BOLSA DESTINADA A LA REMUNERACIÓN DEL AMIGABLE

dichos numerales.
87
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DESARROLLO URBANO

6.5 PROCEDIMIENTO PARA LA AMIGABLE COMPOSICIÓN.

i. Identificación completa de la Parte que solicita la intervención del Amigable

Componedor.
ii. Descripción de los hechos que generaron la controversia entre las Partes.
iii. Fijación de la controversia.
iv. Solicitudes elevadas al Amigable Componedor.
v. Fundamentos técnicos, contables, financieros, contractuales y/o legales que apoyan
las solicitudes.
vi. Relación de pruebas aportadas o solicitadas al Amigable Componedor.
vii. identificación completa de la Parte que presenta la respuesta a la solicitud de

viii. Pronunciamiento sobre los hechos que, de acuerdo con lo señalado en la solicitud
Partes.
ix. Pronunciamiento sobre los hechos en que se encuentra de acuerdo con la Parte
convocante.
x. Su posición frente a la fijación de la controversia.
xii. Solicitudes elevadas al Amigable Componedor.
xii. Fundamentos técnicos, contables, financieros, contractuales y/o legales que apoyan
las solicitudes.
xiii. Relación de pruebas aportadas o solicitadas al Amigable Componedor.
6.6 PERÍODO PROBATORIO:
Vencido el término de traslado a la parte convocada, dentro de los quince (15) Días Hábiles
88
Instituto
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quince (15) Días Hábiles a fin de que estas se pronuncien.

distintas a las aportadas, se practicarán en un término de veinte (20) Días Hábiles, que
6.7 TRASLADO DE LAS PRUEBAS PRACTICADAS.

6.8 TÉRMINO PARA LA ADOPCIÓN DE LA DECISIÓN.
El Amigable Componedor tendrá un plazo máximo de sesenta (60) Días Hábiles para definir
6.9 FUERZA VINCULANTE.

la Ley Aplicable.
6.10 DEBER DE INFORMACIÓN


89
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DESARROLLO URBANO

COMPONEDOR.(…)”
ll. SOLICITUD DE LA SUBDIRECCIÓN GENERAL DE INFRAESTRUCTURA
Teniendo en cuenta la solicitud hecha por el Contratista y el análisis presentado por la

Interventoría mediante oficio radicado IDU 20215261832772 del 8 de noviembre de 2021y
la recomendación dada por la Dirección Técnica de Construcciones en su calidad de área
supervisora del contrato IDU 1551 de 2017 y los procedimientos establecidos por la Entidad
respecto a las modificaciones contractuales, la Subdirección General de Infraestructura en
su calidad de Ordenadora del Gasto considera necesario el trámite requerido, por tal razón
se solicita a la Dirección Técnica de Gestión Contractual, ajustar la minuta del modificatorio
No. 8, del contrato de obra IDU-1551-2017, en los siguientes términos:
CLÁUSULAS:
PRIMERA – MODIFICACIÓN: Incorporar a la lista de precios unitarios del contrato de Obra

IDU-1551-2017, los siguientes ítems, así:
Precio
Unitario
ón.
Base según
Contrato
202152601863 202122502729 Precios
INSPEC. PREFABRICADA, INCLUYE
NP-63 UN $ 2.200.766 02 3 topes a
SUMINISTRO E INSTALACIÓN,
04/02/2021 18/02/2021 Diciembre
INCLUYE TAPA EN POLIPROPILENO)
2017
CL 1 70, KR 9 X CL18 3, KR 9 X CL 1
89, KR 9 X CL192 Y LA ESTACIÓN Precios
SAN CRISTÓBAL (KR 9 X CL182). 202152601863 202122502729 topes a
NP-
INCLUYE EL SUMINISTRO DE UN $ 374.893 02 3 Diciembre
248
TUBERÍA DE ACERO D=2" (CAMISA), 04/02/2021 18/02/2021 2017
90
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Precio
Unitario
ón.
Base según
Contrato
202152601863 202122502729
NP- SERVICIO DE ALCANTARILLADO. NO Enero
ML $ 3.426.343 02 3
249 INCLUYE EL SUMINISTRO DE LA 2021
04/02/2021 18/02/2021
NTC 3722-1 D=16". NI
LA OBRA CIVIL
NP-
250
ACERO D=12"
NP-
251
ACERO D=8"
NP-
252
DE 20"
ALOJAR VÁLVULAS REGULADORAS Precios
DE PRESIÓN {VRP} D=12" DE topes a
202152601863 202122502729
NP- ACUERDO A LOS PLANOS DE EAAB Diciembre
UN $ 27.469.961 02 3
254 Z-1. NO INCLUYE LA EXCAVACIÓN 2017
04/02/2021 18/02/2021
CÁMARA.
ALOJAR MACROMEDIDOR DE RED Precios
DE ACUEDUCTO. NO INCLUYE LA 202152601863 202122502729 topes a
NP-
EXCAVACIÓN NECESARIA PARA SU UN $ 16.058.532 02 3 Diciembre
255
EJECUCIÓN. NI LOS 04/02/2021 18/02/2021 2017
CÁMARA.
NP-
257
PERFORACIÓN
91
Instituto
DESARROLLO URBANO

Precio
Unitario
ón.
Base según
Contrato
NP-
258
PERFORACIÓN
PARÁGRAFO PRIMERO: Las cantidades estimadas de los ítems no previstos

incorporados en la presente modificación se encuentran incluidas en el balance financiero
del contrato que fue presentado por la INTERVENTORIA, mediante oficio GC-455-C1429
RADICADO IDU 20215261702952 del 15 de octubre de 2021, que hace parte integral de
este documento.
PARÁGRAFO SEGUNDO: La incorporación de los ítems señalados no genera costos ni

erogaciones adicionales para el IDU ni requiere adición al valor del contrato, conforme lo
expuesto en la parte considerativa del presente documento.
SEGUNDA – MODIFICACION: Modificar el valor fondo especial para el pago de

compensaciones y seguimiento SDA, de la siguiente manera:

SEISCIENTOS SETENTA Y DOS PESOS M/C. ($210.561.672).
TERCERA – MODIFICACION: Incorporación Global de Arqueología, de la siguiente

manera:
92
Instituto
DESARROLLO URBANO

y el IDU.
CUARTA - MODIFICACIÓN: Modificar la cláusula sexta forma de pago del contrato, en el

sentido de incorporar la forma de pago Global arqueología, la cual quedara de la siguiente
manera:

por parte de la interventoría del informe mensual presentado por LA UNIÓN TEMPORAL
MURCON.

Arqueología
QUINTA – MODIFICACIÓN: Modificar la cláusula cuarta valor del contrato como resultado
del nuevo balance se recomponen las líneas presupuestales relacionadas en la cláusula
cuarta, la cual quedara de la siguiente manera:
CUARTA. VALOR: Para efectos legales el valor del presente contrato es hasta por la suma
de SETENTA Y SEIS MIL SETECIENTOS NUEVE MILLONES CIENTO OCHENTA Y
SIETE MIL DOSCIENTOS CINCO PESOS M/CTE. ($76.709.187.205), discriminados de la
siguiente manera:
VALOR PRESENTE
DESCRIPCIÓN VALOR ACTUALIZADO
CONTRACTUAL MODIFICACIÓN
VALOR BÁSICO PARA
CONSULTORÍA (INCLUYE $ 1.106.611.022 $ 1.106.611.022
ELEMENTOS SST, AJUSTES):
IVA SOBRE EL VALOR BÁSICO
$ 210.256.094 $ 210.256.094
PARA LA ETAPA DE CONSULTORÍA
VALOR BÁSICO A PAGAR POR
$ 44.759.144 $ 44.759.144
PRECIOS UNITARIOS
IVA SOBRE EL VALOR BÁSICO A

$ 8.504.237 $ 8.504.237
PAGAR POR PRECIOS UNITARIOS
93
Instituto
DESARROLLO URBANO

VALOR BÁSICO A PAGAR POR

$ 1.830.649 $ 1.830.649
IVA SOBRE EL VALOR BÁSICO A
PAGAR POR AJUSTES DE $ 347.823 $ 347.823
PRECIOS UNITARIOS
VALOR TOTAL PROPUESTO PARA
$ 1.372.308.969 $ 1.372.308.969
LA CONSULTORÍA
COSTO DIRECTO TOTAL OBRAS

$ 53.866.278.154 -$ 296.427.244 $ 53.569.850.910
CIVILES + REDES
AIU PARA OBRAS CIVILES Y
$ 13.496.411.457 -$ 74.271.032 $ 13.422.140.425
REDES:
COSTO ACTIVIDADES
$ 1.026.046.592 $ 1.026.046.592
AMBIENTALES Y SST

COSTO PLAN DE MANEJO DE
$ 911.193.725 $ 911.193.725
TRÁFICO
COSTO GLOBAL ARQUEOLOGÍA
$ 331.900.198 $ 331.900.198
(18 MESES)
AJUSTES POR CAMBIO DE
VIGENCIA PARA OBRAS-AIU-PMA- $ 4.717.447.228 $ 4.717.447.228
PGS-PMT
COSTOS ESTIMADOS PARA PAGO
DE COMPENSACIONES Y
$ 171.763.594 $ 38.798.078 $ 210.561.672
SEGUIMIENTO SDA (INCLUYE
AJUSTES E IVA)
COSTOS PARA PAGO DE MAYOR
VALOR PARA PÓLIZA DE ANI $ 25.210.889 $ 25.210.889
(INCLUYE IVA)
COSTOS DESTINADO A LA
REMUNERACIÓN DEL AMIGABLE $ 100.000.000 $ 100.000.000
COMPONEDOR (INCLUYE IVA)
COSTOS ESTIMADOS PARA

ENSAYOS DE LABORATORIO $ 554.605.507 $ 554.605.507
VALOR TOTAL PROPUESTO PARA

$ 75.336.878.236 $ 75.336.878.236
LA CONSTRUCCIÓN
VALOR TOTAL $ 76.709.187.205 $ 76.709.187.205
SEXTA – MODIFICACION: Modificar la cláusula décima sexta de la adición No. 2 y

modificación no. 5 efectuada al contrato IDU-1551-2017, por medio del cual se incorporó al
contrato la cláusula de AMIGABLE COMPOSICIÓN, dicha cláusula quedará de la siguiente
manera:

94
Instituto
DESARROLLO URBANO



PARÁGRAFO PRIMERO: Los valores correspondientes a las actividades de transporte y


Cantidad
Cantidad adicional a
Ítem Descripción Unidad incorporar con
Modificatorio No. 8
No.5
AUTORIZADO (distancia de
transporte 21 Km). A distancia mayor M3 6.000 87.779,15 93.779,15
del acarreo libre (90 m) en sitio
competente.
EN SITIO AUTORIZADO
(DISTANCIA DE TRANSPORTE 1
NP-
KM). A DISTANCIA MAYOR DEL M3-Km 90.000 1.316.687,28 1.406.687,28
005
PARÁGRAFO SEGUNDO:
95
Instituto
DESARROLLO URBANO


ÍTEMS:

1.10 TRANSPORTE Y DISPOSICIÓN Preliminares
5.02 FINAL DE ESCOMBROS EN Estructuras para redes
6.02 SITIO AUTORIZADO (distancia de Redes de acueducto
7.02 transporte Redes de alcantarillado
8.04 21 Km). A distancia mayor del Red energía eléctrica
8.39 acarreo libre (90 m) en sitio Redes telecomunicaciones
competente.
PARÁGRAFO TERCERO:


siguientes reglas:
96
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97
Instituto
DESARROLLO URBANO





Contrato.

98
Instituto
DESARROLLO URBANO


Contrato.

MIEMBROS.


99
Instituto
DESARROLLO URBANO


al Contratista el pago de los valores que le correspondan al IDU y el Contratista se obliga
a efectuar los pagos, previa autorización del IDU.
iii)El Contratista remitirá mensualmente a la Contratante la relación de los pagos realizados

(a) La totalidad de la remuneración del panel de amigables componedores se pagará

por parte del Convocante dentro de los diez (10) días siguientes al pronunciamiento del
Panel respecto de la necesidad, conducencia y utilidad de las pruebas aportadas y
solicitadas por las Partes.
(b) En el evento que la decisión adoptada por el Amigable Componedor se defina en

favor de la parte convocante, la parte convocada deberá reembolsar la suma a través de
una cuenta de cobro que deberá radicarse ante la entidad, una vez se encuentre en firme
100
Instituto
DESARROLLO URBANO

la decisión adoptada por el amigable componedor; en caso contrario, esto es, que la
decisión adoptada se defina en favor de la parte convocada, no habrá lugar a reembolso.
En el caso que la decisión por el Amigable Componedor se adopte en favor tanto de la

parte convocante como de la convocada, en el caso de existir múltiples controversias
adelantadas en el mismo trámite, será el Amigable Componedor quien defina la
proporcionalidad para efectos del reembolso a cargo de la parte convocada.

Arbitraje y Conciliación de la Cámara de Comercio de Bogotá, cuando a ello haya lugar,
en la proporción que le corresponda al IDU; ii) la remuneración de que tratan los
numerales (iv) y (v) anteriores, cuando la controversia sea convocada por el IDU o
cuando la controversia sea definida en contra del IDU, conforme con lo indicado en
dichos numerales.

i. Identificación completa de la Parte que solicita la intervención del Amigable

Componedor.
v. Fundamentos técnicos, contables, financieros, contractuales y/o legales que apoyan
las solicitudes.

101
Instituto
DESARROLLO URBANO

viii. Pronunciamiento sobre los hechos que, de acuerdo con lo señalado en la solicitud
Partes.
convocante.
xii. Solicitudes elevadas al Amigable Componedor.
xii. Fundamentos técnicos, contables, financieros, contractuales y/o legales que apoyan
las solicitudes.


102
Instituto
DESARROLLO URBANO


la Ley Aplicable.


COMPONEDOR.(…)”
(…)”.
11. de acuerdo con lo establecido en el Artículo 40 de la Ley 80 de 1993, las entidades

podrán celebrar los contratos y acuerdos que permitan la autonomía de la voluntad
y requieran el cumplimiento de los fines estatales.
12. Que una vez revisados los argumentos expuestos por la Subdirectora General de
Infraestructura y la recomendación de la Interventoría y la supervisión del contrato
de interventoría, se considera jurídicamente procedente suscribir la presente
Modificación No. 8 al Contrato de Obra IDU-1551-2017 que se regirá por las
siguientes:
CLÁUSULAS:
PRIMERA – MODIFICACIÓN: Incorporar a la lista de precios unitarios del contrato de Obra

IDU-1551-2017, los siguientes ítems, así:
103
Instituto
DESARROLLO URBANO

Precio
Unitario
.
Base según
Contrato
202152601863 202122502729
INSPEC. PREFABRICADA, INCLUYE Precios topes
NP-63 UN $ 2.200.766 02 3
SUMINISTRO E INSTALACIÓN, a Diciembre
04/02/2021 18/02/2021
INCLUYE TAPA EN POLIPROPILENO) 2017
CL 1 70, KR 9 X CL18 3, KR 9 X CL 1
89, KR 9 X CL192 Y LA ESTACIÓN Precios topes
SAN CRISTÓBAL (KR 9 X CL182). 202152601863 202122502729 a Diciembre
NP-
INCLUYE EL SUMINISTRO DE UN $ 374.893 02 3 2017
248
TUBERÍA DE ACERO D=2" (CAMISA), 04/02/2021 18/02/2021
202152601863 202122502729
NP- SERVICIO DE ALCANTARILLADO. NO Enero 2021
ML $ 3.426.343 02 3
249 INCLUYE EL SUMINISTRO DE LA
04/02/2021 18/02/2021
NTC 3722-1 D=16". NI
LA OBRA CIVIL
NP-
250
ACERO D=12"
NP-
251
ACERO D=8"
NP-
252
DE 20"
ALOJAR VÁLVULAS REGULADORAS Precios topes
DE PRESIÓN {VRP} D=12" DE a Diciembre
202152601863 202122502729
NP- ACUERDO A LOS PLANOS DE EAAB 2017
UN $ 27.469.961 02 3
254 Z-1. NO INCLUYE LA EXCAVACIÓN
04/02/2021 18/02/2021
CÁMARA.
104
Instituto
DESARROLLO URBANO

Precio
Unitario
.
Base según
Contrato
ALOJAR MACROMEDIDOR DE RED Precios topes
DE ACUEDUCTO. NO INCLUYE LA 202152601863 202122502729 a Diciembre
NP-
EXCAVACIÓN NECESARIA PARA SU UN $ 16.058.532 02 3 2017
255
EJECUCIÓN. NI LOS 04/02/2021 18/02/2021
CÁMARA.
NP-
257
PERFORACIÓN
NP-
258
PERFORACIÓN
PARÁGRAFO PRIMERO: Las partes manifiestan que, de acuerdo con lo expuesto en la

parte considerativa, la presente modificación No. 8 al contrato de obra IDU-1551-2017, no
afecta el equilibrio económico del contrato.
PARÁGRAFO SEGUNDO: Las cantidades estimadas de los ítems no previstos

incorporados en la presente modificación se encuentran incluidas en el balance financiero
del contrato que hace parte integral de este documento.
PARÁGRAFO TERCERO: La incorporación de los ítems señalados no genera costos ni

erogaciones adicionales para el IDU ni requiere adición al valor del contrato, conforme lo
expuesto en la parte considerativa del presente documento.
SEGUNDA – MODIFICACION: Modificar la cláusula de valor indicando que el valor fondo

especial para el pago de compensaciones y seguimiento SDA, de la siguiente manera:

105
Instituto
DESARROLLO URBANO


SEISCIENTOS SETENTA Y DOS PESOS M/C. ($210.561.672).
TERCERA – MODIFICACION: Incorporar en la cláusula cuarta incorporando el valor

Global de Arqueología, de la siguiente manera:
y el IDU.
CUARTA - MODIFICACIÓN: Modificar la cláusula sexta forma de pago del contrato, en el

sentido de incorporar la forma de pago Global arqueología, la cual quedara de la siguiente
manera:

por parte de la interventoría del informe mensual presentado por LA UNIÓN TEMPORAL
MURCON.

Arqueología
QUINTA – MODIFICACIÓN: Modificar la cláusula cuarta valor del contrato como resultado
del nuevo balance se recomponen las líneas presupuestales relacionadas en la cláusula
cuarta, la cual quedara de la siguiente manera:

DESCRIPCIÓN
106
Instituto
DESARROLLO URBANO


$ 1.106.611.022 $ 1.106.611.022

$ 210.256.094 $ 210.256.094

$ 44.759.144 $ 44.759.144
UNITARIOS

$ 8.504.237 $ 8.504.237
PRECIOS UNITARIOS
$ 1.830.649 $ 1.830.649
PRECIOS UNITARIOS
$ 347.823 $ 347.823

$ 1.372.308.969 $ 1.372.308.969
CONSULTORÍA

$ 53.866.278.154 -$ 296.427.244 $ 53.569.850.910
REDES

$ 4.717.447.228 $ 4.717.447.228


$ 25.210.889 $ 25.210.889

IVA)

$ 554.605.507 $ 554.605.507

$ 75.336.878.236 $ 75.336.878.236
CONSTRUCCIÓN
VALOR TOTAL $ 76.709.187.205 $ 76.709.187.205
SEXTA – MODIFICACION: Modificar la Cláusula Décima Sexta de la adición No. 2

modificación no. 5 efectuada al contrato idu-1551-2017, por medio del cual se incorporó al
107
Instituto
DESARROLLO URBANO

contrato la cláusula de AMIGABLE COMPOSICIÓN, dicha cláusula quedará de la siguiente

manera:

para definir las controversias relativas al valor a pagar por concepto de Transporte de
materiales y escombros para disposición final en sitio autorizado, inclusión de personal
adicional requerido para la etapa de construcción y de ajustes por cambio de vigencia
contenidas en la comunicación del contratista UT-MURCON-1551-2017 C-657 del 18 de
diciembre de 2020 remitida a la Entidad por la Interventoría, mediante oficio GC-455-C762
de radicado IDU 20205261179652 del 22 de diciembre de 2020. La decisión de los

de balance presupuestal una cantidad de 90.000 m3-km para el ítem NP-05.
PARÁGRAFO PRIMERO: Los valores correspondientes a las actividades de transporte y


Cantidad
Cantidad adicional
Modificatorio No. 8
No.5
AUTORIZADO (distancia de 6.000 93.779,15
transporte 21 Km). A distancia M3 87.779,15
108
Instituto
DESARROLLO URBANO

EN SITIO AUTORIZADO
NP-
005
PARÁGRAFO SEGUNDO:

ÍTEMS:

1.10 Preliminares
5.02 TRANSPORTE Y DISPOSICIÓN Estructuras para redes
6.02 FINAL DE ESCOMBROS EN SITIO Redes de acueducto
7.02 AUTORIZADO (distancia de Redes de alcantarillado
8.04 transporte Red energía eléctrica
8.39 21 Km). A distancia mayor del Redes telecomunicaciones
acarreo libre (90 m) en sitio
competente.
PARÁGRAFO TERCERO:

109
Instituto
DESARROLLO URBANO


siguientes reglas:


110
Instituto
DESARROLLO URBANO



Contrato.
111
Instituto
DESARROLLO URBANO



Contrato.
MIEMBROS.


112
Instituto
DESARROLLO URBANO


al Contratista el pago de los valores que le correspondan al IDU y el Contratista se obliga a
efectuar los pagos, previa autorización del IDU.
iii) El Contratista remitirá mensualmente a la Contratante la relación de los pagos realizados

(a) La totalidad de la remuneración del panel de amigables componedores se pagará por

parte del Convocante dentro de los diez (10) días siguientes al pronunciamiento del Panel
respecto de la necesidad, conducencia y utilidad de las pruebas aportadas y solicitadas por
las Partes.
(b) En el evento que la decisión adoptada por el Amigable Componedor se defina en favor
de la parte convocante, la parte convocada deberá reembolsar la suma a través de una
cuenta de cobro que deberá radicarse ante la entidad, una vez se encuentre en firme la
113
Instituto
DESARROLLO URBANO

decisión adoptada por el amigable componedor; en caso contrario, esto es, que la decisión
adoptada se defina en favor de la parte convocada, no habrá lugar a reembolso.
En el caso que la decisión por el Amigable Componedor se adopte en favor tanto de la parte
convocante como de la convocada, en el caso de existir múltiples controversias adelantadas
en el mismo trámite, será el Amigable Componedor quien defina la proporcionalidad para
efectos del reembolso a cargo de la parte convocada.

COMPONEDOR, el Contratista se obliga a cancelar al Amigable Componedor únicamente:
i) el valor de los derechos por gastos administrativos para el Centro de Arbitraje y
Conciliación de la Cámara de Comercio de Bogotá, cuando a ello haya lugar, en la
proporción que le corresponda al IDU; ii) la remuneración de que tratan los numerales (iv)
y (v) anteriores, cuando la controversia sea convocada por el IDU o cuando la controversia
sea definida en contra del IDU, conforme con lo indicado en dichos numerales.
El proceso de amigable composición se iniciará mediante la presentación de una solicitud

de intervención del Amigable Componedor. Dicha solicitud deberá contener –por lo menos–
los siguientes elementos:
i. Identificación completa de la Parte que solicita la intervención del Amigable Componedor.

v. Fundamentos técnicos, contables, financieros, contractuales y/o legales que apoyan las
solicitudes.
Una vez recibida por la Parte convocada copia íntegra de la solicitud de intervención del
Amigable Componedor efectuada por la Parte interesada, la convocada deberá, dentro de
un término de hasta treinta (30) Días Calendario, pronunciarse por escrito ante el Amigable
Componedor sobre la solicitud de intervención presentada por la Parte interesada. Dicho
término se contará a partir del Día siguiente de aquel en que hubiese sido notificada la Parte
convocada. El escrito de la Parte convocada deberá contener por lo menos los siguientes
elementos:

viii. Pronunciamiento sobre los hechos que, de acuerdo con lo señalado en la solicitud de
intervención del Amigable Componedor, generaron la controversia entre las Partes.
convocante.
114
Instituto
DESARROLLO URBANO

xi. Solicitudes elevadas al Amigable Componedor.

xii. Fundamentos técnicos, contables, financieros, contractuales y/o legales que apoyan las
solicitudes.



la Ley Aplicable.
115
Instituto
DESARROLLO URBANO



COMPONEDOR para el Contrato de Obra IDU 1551 de 2018. En el sentido de incorporar
la provisión de recursos del Amigable Componedor con una bolsa a monto agotable con
capacidad de aumentar su valor.
(iii) ADICIÓN del valor del contrato de Obra 1551 de 2018, en la suma de CIEN MILLONES
DE PESOS M/CTE ($100.000.000) IVA incluido, con el fin de incluir dichos recursos en la
BOLSA DESTINADA A LA REMUNERACIÓN DEL AMIGABLE COMPONEDOR.
SÉPTIMA - COSTOS: La presente Modificación No. 8 al Contrato de Obra IDU-1551-2017,

no genera costos ni erogaciones para la entidad.
PARÁGRAFO PRIMERO: Que el IDU no renunciará a ejercer su potestad sancionatoria,

con la presente modificación, toda vez que las obligaciones contractuales se mantienen de
acuerdo a lo estipulado contractualmente.
PARÁGRAFO SEGUNDO: Que con la presente modificación el Contratista no renuncia a

su derecho de realizar requerimientos o reclamaciones a la Entidad que considere
pertinentes.
OCTAVA - GARANTÍAS: El CONTRATISTA se compromete a constituir los

correspondientes certificados de modificación a las garantías contractuales en los términos
y especificaciones estipulados en el Contrato IDU-1551-2017 y allegarlos a la Dirección
Técnica de Gestión Contractual a más tardar dentro de los tres (3) días hábiles siguientes
a la firma de este documento.
PARÁGRAFO: En caso de incumplimiento de la obligación consagrada en esta cláusula,

el CONTRATISTA se hará acreedor a las sanciones contractuales pactadas en el contrato.
NOVENA - DOCUMENTOS: Hacen parte de la presente Modificación No. 8, los

documentos mencionados en la parte considerativa.
DÉCIMA - PROBIDAD Y COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN: Las partes que

suscribimos el presente documento, manifestamos expresamente que:
1. No estamos en causal de inhabilidad alguna para suscribir el presente documento.
2. No hemos ofrecido ni dado sobornos, ni ninguna otra forma de dadiva, prebenda o

halago a ningún servidor público, asesor o contratista de prestación de servicios
profesionales del Instituto de Desarrollo Urbano (IDU), en relación con la modificación
116
Instituto
DESARROLLO URBANO

del contrato o la ejecución del mismo y nos comprometemos a no permitir que nadie,
bien sea empleado, agente, asesor o representante de las partes lo haga en nuestro
nombre.
3. Nos comprometemos a informar, notificar, denunciar o poner en conocimiento oportuno

del Instituto de Desarrollo Urbano (IDU) y/o de las autoridades correspondientes,
cualquier intento de soborno por parte de servidores públicos o contratistas del Instituto.
4. Nos comprometemos formalmente a comunicar el contenido de la presente clausula

anticorrupción a todos nuestros empleados, agentes, asesores y cualquier otro
representante nuestro, explicándoles su importancia y las consecuencias de su
incumplimiento.
5. No hemos realizado acuerdos, actos o conductas en relación con la presente

modificación contractual que estén en contravía del ordenamiento jurídico vigente.
DÉCIMA PRIMERA - PERFECCIONAMIENTO: El presente documento se perfecciona con

la suscripción del mismo por las partes.
DÉCIMA SEGUNDA - VIGENCIA DE LAS ESTIPULACIONES: Las demás cláusulas del

contrato no modificadas continúan vigentes y surten los efectos legales que ellas fijan.
Para constancia de lo anterior, se firma el presente documento, en la ciudad de Bogotá,

D.C. a los 20 días del mes de diciembre de 2021
EL CONTRATANTE: EL CONTRATISTA:
CLAUDIA TATIANA RAMOS BERMUDEZ OSCAR ALBERTO TORRES SERRANO

Subdirectora General de Infraestructura Representante
INSTITUTO DE DESARROLLO URBANO UNION TEMPORAL MURCON
Aprobó: Juan Carlos González Vásquez – Director Técnico de Gestión Contractual

Revisó: Paola Ortiz Asesora - DTGC
Proyectó: José Rafael Aguillón Abogado - DTGC
117

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Instituto

MODIFICACION No. 8 AL CONTRATO DE OBRA No. 1551 DE 2017 SUSCRITO ENTRE

Entre los suscritos, el INSTITUTO DE DESARROLLO URBANO -

1. Que mediante la Licitación Publica No. IDU-LP-SGI-033-2017, el día 26 de diciembre de

2. Que de conformidad con la cláusula segunda del contrato IDU-1551-2017, el plazo de

MODIFICACION No. 8 AL CONTRATO DE OBRA No. 1551 DE 2017 SUSCRITO ENTRE

1 – COSTO ESTIMADO DE AJUSTES A ESTUDIOS Y DISEÑOS

5. Que a la fecha se han suscrito las siguientes modificaciones y/o suspensiones al

No DE MODIFICACIÓN FECHA TRAMITE

MODIFICACION No. 8 AL CONTRATO DE OBRA No. 1551 DE 2017 SUSCRITO ENTRE

Aclara el número de identificación tributaria

MODIFICACION No. 8 AL CONTRATO DE OBRA No. 1551 DE 2017 SUSCRITO ENTRE

Acta No. 26 24/04/2020 Ampliación de la suspensión (14) días

MODIFICACION No. 8 AL CONTRATO DE OBRA No. 1551 DE 2017 SUSCRITO ENTRE

Remuneración de Amigable Componedor.

6. Que el plazo actual para la ejecución del contrato de obra IDU-1551-2017, es de

7. Que mediante Acta No. 51 del 29 de diciembre de 2020 se aprobaron Mayores

MODIFICACION No. 8 AL CONTRATO DE OBRA No. 1551 DE 2017 SUSCRITO ENTRE

8. De acuerdo con lo anterior, el valor actual del contrato corresponde a la suma de

1 - VALOR DE AJUSTES A ESTUDIOS Y DISEÑOS (INCLUYE

9. Que mediante memorando 20213360270863 del 30 de agosto de 2021, mediante el

II. SOLICITUD DE MODIFICACIÓN No. 8 AL CONTRATO IDU-1551-

El Contratista del contrato de obra IDU-1551-2017, UNIÓN TEMPORAL MURCON,

De igual manera, mediante oficio UT-MURCON-1551-2017 C-1056 del 6 de agosto de

1. La inclusión de los diez (10) precios no previstos contenidos en el acta de fijación

“(…) B. PRECIOS UNITARIOS NO PREVISTOS DE ACTIVIDADES DE OBRA

MODIFICACION No. 8 AL CONTRATO DE OBRA No. 1551 DE 2017 SUSCRITO ENTRE

MODIFICACION No. 8 AL CONTRATO DE OBRA No. 1551 DE 2017 SUSCRITO ENTRE

MODIFICACION No. 8 AL CONTRATO DE OBRA No. 1551 DE 2017 SUSCRITO ENTRE

2. La inclusión de mayores cantidades de obra respecto a los ítems contractuales

“(…) C. INCLUSIÓN DE MAYORES CANTIDADES DE OBRA MEDIANTE

MODIFICACION No. 8 AL CONTRATO DE OBRA No. 1551 DE 2017 SUSCRITO ENTRE

Teniendo en cuenta el balance presupuestal realizado después del envió del

3. La inclusión al contrato de obra IDU-1551-2017 de un valor de $38.798.078 para la

MODIFICACION No. 8 AL CONTRATO DE OBRA No. 1551 DE 2017 SUSCRITO ENTRE

“(…) E. COSTOS ESTIMADOS PARA PAGO DE COMPENSACIONES Y

Es actualizado el costo estimado para pago de compensaciones y seguimientos

Es de aclarar que la inclusión de dicho mayor valor para la bolsa de pago de

Así las cosas, el balance presupuestal presentado por el contratista en su comunicación

VALOR POR MAYORES CANTIDADES $ 4.868.962.781,00

COSTOS ESTIMADOS PARA PAGO

TOTAL $ (7.298.438.229,00) $ 7.298.438.229,00

Dado lo anterior se tiene el siguiente balance presupuestal:

RECURSOS DESTINADO EN VALORES FINALES PARA

COSTO DIRECTO TOTAL OBRAS CIVILES

MODIFICACION No. 8 AL CONTRATO DE OBRA No. 1551 DE 2017 SUSCRITO ENTRE

AIU PARA OBRAS CIVILES Y REDES $ 13,496,411,457.00 $ 13,422,140,425.00

COSTO TOTAL OBRAS CON A.I.U ( A ) $ 67,362,689,611.00 $ 66,991,991,335.00

COSTO ACTIVIDADES AMBIENTALES y

COSTO ACTIVIDADES SOCIALES ( C ) $ 467,921,090.00 $ 467,921,090.00

COSTO ARQUEOLOGÍA ( ) $ 331,900,198.00

TOTAL OBRAS LICITACION ( A+B+C+D ) $ 69,767,851,018.00 $ 69,729,052,940.00

AJUSTES POR CAMBIO DE VIGENCIA PARA

COSTOS ESTIMADOS PARA PAGO DE

COSTOS ESTIMADOS PARA ENSAYOS DE

COSTO ESTIMADO DE AJUSTES A ESTUDIOS Y

VALOR EXCEDENTE POLIZA ANI $ 25,210,889.00 $ 25,210,889.00

VALOR AMIGABLE COMPONEDOR $ 100,000,000.00 $ 100,000,000.00

COSTO TOTAL PROYECTO

4. La inclusión al contrato de obra IDU-1551-2017 de la bolsa para el componente de

“(…) D. PRESUPUESTO GLOBAL DE ARQUEOLOGÍA PARA ETAPA DE

A través de oficio UT-MURCON-1551-2017 C-801 del 31 de marzo de 2021 se la versión

MODIFICACION No. 8 AL CONTRATO DE OBRA No. 1551 DE 2017 SUSCRITO ENTRE