CONSORCIO “hr consultores”

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“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

Apurímac , 26 de diciembre del 2023

INFORME N° 01-2023-CONSORCIO HR CONSULTORES / SO / GMDG

SEÑOR:
HILMERD ROMAINVILLE YTURRIAGA
Gerente General y Representante Común del Consorcio HR-Consultores.

ASUNTO: OPINIÓN OBRE AMPLIACIÓN DE PLAZO DE OBRA N°02

REFERENCIA: a) CARTA N° 108-2022-GR-APURIMAC. /06/GG/ORSLTP

b) CARTA N° 010 – 2022- CA - OPO
c) Obra "MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE EDUCACION
SECUNDARIA DE LA INSTITUCION EDUCATIVA MANUEL EUFRACIO
ALVAREZ-URAN, DISTRITO DE COTABAMBAS, PROVINCIA DE
COTABAMBAS, REGION APURIMAC"
d) Supervisión de Obra - CONTRATO DIRECTORARL REGIONAL N° 117-
2022-GR-APURIMAC/DRA

De mi mayor consideración:

Mediante el presente tengo el agrado de dirigirme a Ud.; en cumplimiento de mis funciones y obligaciones
contractuales con la finalidad de informarle que se ha revisado el contenido del documento de la referencia (b)
presentado por el contratista “CONSORCIO AMANCAE” de la obra en referencia c), correspondiente al periodo del
01 al 31 de DICIEMBRE del 2021 ejecutado dentro del plazo contractual, para dicho efecto formulo los
siguientes alcances:

respecto a lo solicitado en el documento de la referencia (a) en los siguientes

términos:
I. GENERALIDADES
1.0 DATOS GENERALES DEL PROYECTO
1.1 UBICACIÓN DEL PROYECTO
Localidad : Cotabambas
Distrito : Cotabambas
Provincia : Cotabambas
Región : Apurímac

1.2 DATOS GENERALES DE LA OBRA

Nombre de la Obra : "MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE EDUCACION
SECUNDARIA DE LA INSTITUCION EDUCATIVA
MANUEL EUFRACIO ALVAREZ-URAN, DISTRITO DE
COTABAMBAS, PROVINCIA DE COTABAMBAS, REGION
APURIMAC"
Modalidad de Ejecución : Por Contrata
Sistema de Contratación : Suma Alzada
Proceso de Selección : LICITACIÓN PÚBLICA N° 006 - 2018-GRAP
(I convocatoria)
Contrato : N°841-2019-GR-APURIMAC/GG 3/06/2019)
Contratista : CONSORCIO AMANCAES
Monto Contrato Ejecución : S/. 5’919,022.21(Incluido IGV)
Residente de obra : Arq. Julio Cesar Yupanqui Flórez, CAP: 12555
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1.3 PRESUPUESTO DE OBRA

Presupuesto inicial de obra : S/.5’919022.21 (Incluido IGV.
Fecha presupuesto base : diciembre 2018
Pto. Adicional Partidas Nuevas : S/.2’852,896.75
Presupuesto Deductivo Incremento : SI. 2’083,443.41
Incremento Presupuestal : SI. 769,453.34
Precios deflactados de : Junio 2022
Incidencia del Adicional : 13%

1.4 PLAZOS Y FECHAS QUE RIGEN EL CONTRATO DE OBRA

Plazo de Ejecución de Obra : 270 días calendario
Fecha de Entrega de Terreno : ……………. 2019
Fecha de Entrega de Expediente Técnico : ……………. del 2019
Fecha de Entrega Adelanto Directo : ……………. del 2019
Fecha de entrega Adelanto de materiales : ……………...del 2019
Fecha de Inicio de Plazo Contractual : 16 de julio del 2019
Término de Plazo Contractual : 10 de abril del 2020
Ampliación de plazo N° 01 : 22 días calendario.
Doc. de aprobación de Ampliación de plazo : R.D. N° 260 – 2019 - GR.
APURIMAC/GG
Termino de Plazo Reprogramado : 02 de mayo del 2020

1.5 DE LOS ADELANTOS OTORGADOS

Monto Adelanto en Efectivo (10%) : S/. …………..
Monto Adelanto Materiales (20%) : S/, ………….

1
2
II. BSE LEGAL
 Decreto Supremo N° 056-2017-EF que modifica el Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de
Contrataciones del Estado, aprobado por el Decreto Supremo N° 350-2015-EF
 De conformidad al “Artículo 140°. - Ampliación del plazo contractual” Procede la ampliación del plazo en
los siguientes casos:
1. Cundo se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo, en este caso el contratista
amplía el plazo de las garantías que hubiere otorgado.
2. Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista
El contratista debe solicitar la ampliación dentro de los siete (7) días hábiles siguientes a la notificación de
la aprobación del adicional o de finalizado el hecho generador del atraso o paralización. La Entidad debe
resolver dicha solicitud y notificar su decisión al contratista en el plazo de diez (10) días hábiles,
computado desde el día siguiente de su presentación. De no existir pronunciamiento expreso, se tiene por
aprobada la solicitud del contratista, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. En virtud de la
ampliación otorgada, la Entidad amplía el plazo de los contratos directamente vinculados al contrato
principal. Las ampliaciones de plazo en contratos de bienes o para la prestación de servicios en general y
consultoría en general dan lugar al pago de los gastos generales debidamente acreditados. En el caso de
la consultoría de obras, debe pagarse al contratista el gasto general variable y el costo directo, este último
debidamente acreditado, además de la utilidad. Cualquier controversia relacionada con la ampliación del
plazo podrá ser sometida a conciliación y/o arbitraje dentro de los treinta (30) días hábiles posteriores a la
notificación de esta decisión.
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ANALISIS DEL ARTICULO

Las partidas criticas contractuales; sus ejecuciones han sido postergadas hasta concluir la prestación
adicional, en consecuencia, necesitan de un nuevo plazo para su ejecución; los atrasos en que han
incurrido ejecución de las partidas criticas postergadas, no son imputables al Contratista.

 De conformidad con el Artículo “Artículo 169°. - Causales de ampliación de plazo” de la Ley, que a la letra
dice : (..) el contratista podrá solicitar la ampliación de plazo pactado por las siguientes causales, siempre
que modifiquen la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente:

1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.

2. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la prestación adicional de obra. En
este caso, el contratista amplía el plazo de las garantías que hubiere otorgado.
3. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de los mayores metrados que no
provengan de variaciones del expediente técnico de obra, en contratos a precios unitarios.

ANALISIS DEL ARTICULO:

Los atrasos en la ejecución de las partidas contractuales que se encuentran en la ruta crítica no son
atribuibles al contratista, en razón que, para ejecutar dichas partidas críticas, primeramente, se deben de
ejecutar las prestaciones adicionales aprobadas por la entidad. El atraso en el término de la obra se debe
a causas no atribuibles al contratista.
El hecho invocado relacionado al atraso en a la ejecución de partidas críticas contractuales postergadas
No se realiza la justificación adecuadamente para enmarcarlo en la causal 1. Atrasos y/o paralizaciones
por causas no atribuibles al contratista. Solo será procedente otorgar prorroga cuando la causal invocada
modifique y afecte la Ruta Crítica del Calendario de Avance de Obra, de tal forma que comprometa la
terminación de las partidas afectadas y sea imposible su ejecución programada contractualmente, lo cual
no se demuestra o justifica adecuadamente la afectación a la ruta crítica.

 De conformidad con el “Artículo 170°. - Procedimiento de ampliación de plazo”

170.1. Para que proceda una ampliación de plazo de conformidad con lo establecido en el artículo
precedente, el contratista, por intermedio de su residente debe anotar en el cuaderno de obra, el inicio y
el final de las circunstancias que a su criterio determinen ampliación de plazo y de ser el caso, el detalle
del riesgo no previsto, señalando su efecto y los hitos afectados o no cumplidos.
Dentro de los quince (15) días siguientes de concluida la circunstancia invocada, el contratista o su
representante legal solicita, cuantifica y sustenta su solicitud de ampliación de plazo ante el inspector o
supervisor, según corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crítica del programa de ejecución de
obra vigente.
170.2. El inspector o supervisor emite un informe que sustenta técnicamente su opinión sobre la solicitud
de ampliación de plazo y lo remite a la Entidad y al contratista en un plazo no mayor de cinco (5) días
hábiles, contados desde el día siguiente de presentada la solicitud. La Entidad resuelve sobre dicha
ampliación y notifica su decisión al contratista en un plazo máximo de diez (10) días hábiles, contados
desde el día siguiente de la recepción del indicado informe o del vencimiento del plazo, bajo
responsabilidad. De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo señalado, se tiene por aprobado
lo indicado por el inspector o supervisor en su informe.
170.3. Si dentro del plazo de quince (15) días hábiles de presentada la solicitud, la entidad no se
pronuncia y no existe opinión del supervisor o inspector, se considera ampliado el plazo solicitado por el
contratista.
170.4. Cuando las ampliaciones se sustenten en causales que no correspondan a un mismo periodo de
tiempo, sea este parcial o total, cada solicitud de ampliación de plazo debe tramitarse y resolverse
independientemente.
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Así mismo al Contrato de Ejecución de Obra en el punto; 10.2 INICIO Y TERMINO DEL PLAZO DE
EJECUCION DE LA OBRA que dice:
El Contratista se obliga a ejecutar las obras materia de este Contrato, en un plazo de 150 días calendarios,
contados a partir del día siguiente en que se cumplan las condiciones establecidas en el artículo 184º del
Reglamento.
El plazo sólo podrá ser ampliado en los casos contemplados en el artículo 169° del reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
ANALISIS DEL ARTICULO
El contratista menciona que: LA ENTIDAD Y EL CONTRATISTA, de conformidad a lo establecido en el
Art.153 del RLCE, ACUERDAN LA SUSPENSION DEL PLAZO DE EJECUCION DE LA OBRA a partir de la
fecha 28 de agosto de 2019 hasta la Notificación Resolutiva de la Aprobación del Expediente de
Prestación Adicional necesario para superar los eventos descritos que han originado la paralización de la obra
y otros que pudieran verificarse en el desarrollo de su formulación.
El hecho invocado concluye Cuando la Entidad Notifica al Ejecutor la Resolución de aprobación de la
prestación adicional que el contratista no indica en el documento de ampliación de plazo por lo que no realiza
la cuantificación de la ampliación de plazo N° 01 por lo que no se puede evaluar si la solicitud esta presentada
dentro de los plazos que indica el art. 170.1 …(…).Dentro de los quince (15) días siguientes de concluida la
circunstancia invocada, el contratista sustenta y cuantifica su ampliación de plazo…..lo cual no se muestra en
el expediente de ampliación de plazo.

III. ANTECEDENTES DE LA AMPLIACION DE PLAZO N°01

 LA ENTIDAD Y el CONTRATISTA, en fecha 13 de junio del año dos mil diecinueve, suscribieron el
Contrato Gerencial General Regional Nro. 841-2019-GR-APURIMAC/GG para la Ejecución de la Obra:
"Mejoramiento de los Servicios de Educación de la Institución Educativa Manuel Eufrasio Álvarez Duran -
Distrito Cotabambas - Provincia Cotabambas - Apurímac", derivado de la Licitación Pública Nro. 006-
2018-GRAP (1 Convocatoria), por el monto de S/.5'919,022.21, plazo de ejecución de 270 días
calendario y bajo el sistema de contratación de suma alzada.
 En fecha 16 de julio de 2019, se dio inicio al plazo contractual al haberse cumplido los supuestos
establecidos en el Art. 152 del RLCE.
 Mediante Asiento Nro. 009 del Residente de Obra de fecha 20 de julio de 2019, el Contratista manifiesta:
"Por otro lado, de la verificación del polígono de acuerdo al Expediente Técnico, se tiene que existe una
superposición de áreas respecto del lado norte en donde se ubica dos construcciones dentro de los límites
del terreno de la lE de acuerdo al expediente técnico." CONSULTA NRO. 01: Se consulta a Supervisión
sobre las construcciones dentro del polígono del terreno, el cual obstaculiza la construcción del muro y del
Bloque Nro. 04.
 Mediante Asiento Nro. 010 del Supervisor de Obra de fecha 20 de julio de 2019, este manifiesta:
a) Con referencia a la Consulta Nro. 01, sobre las construcciones por interferencias, se indica: De acuerdo
al Plano Topográfico TP-01 Topográfico, Perímetro, Ubicación, Localización, se tiene definido el
perímetro del terreno y vértices perimetrales, así como cuadro de coordenadas.
b) Además de ello en el folio 226 del Tomo I del Expediente Técnico, se anexa la Partida Registral Nro.
02010221 Tomo 80 Foja 497, en el cual el predio es de posesión del Ministerio de Educación Pública.
c) De acuerdo a lo mencionado por el Contratista sobre las interferencias, se solicita precise la magnitud
de
dicha interferencia con el plano de replanteo con coordenadas, ubicación de BM y puntos auxiliares, '"
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 Mediante Asiento Nro. 017 del Residente de Obra de fecha 25 de julio de 2019, este manifiesta: "Hoy día
se le hace entrega a Supervisión del plano de replanteo en formato digital en el que se ve la superposición
de predios con la IIEE y el Sr. Juna Soriano. "El día de hoy se recibe el Acta de Acuerdo de Delimitación
entre propiedades y de la l.E. Manuel Eufrasia Álvarez y el Sr. Juan Soria, debido a que existiría
interferencia en el polígono de la lE, esta acta fue presentada por la Directiva de la l.E. el cual se presenta a
Supervisión para su evaluación.
 Mediante Asiento Nro. 018 del Supervisor de Obra de fecha 25 de julio de 2019, este manifiesta:

a) El día de hoy hubo reunión de coordinación en el Gobierno Regional de Apurímac, con el Gerente de
Infraestructura, Residente de Obra, Coordinador de Obra, Especialista en Arquitectura de la Entidad y
personal de Estudios y Obras, para tratar temas sobre las interferencias de propiedades de terceros
existentes dentro de los límites de propiedad de la lE Manuel Eufrasio.
b) Se recepcionó el plano de replanteo de los límites de propiedad y las interferencias con propiedades
del Sr. Juan Soria y la Institución Educativa en formato digital.

c) Además de ello se recepcionó el Acta de acuerdo de delimitación entre propietarios terceros y de la lE

Manuel Eufrasio.

d) De dicha acta de aclaración y delimitación de lindero entre la lE y el propietario Sr. Santos Paniura
Soria, concluyen: se procedió a fijar los linderos con intervención de ambas partes colocándose los
hitos respectivos de mutuo acuerdo, con lo que da inicio con la construcción de la infraestructura de
la lE, aclarando que hay 30cm de distancia a la esquina que da con la construcción que da hacia la
calle y 45cm de distancia al límite interno (construcción de la casa de adobe). Finalmente firman las
presentes en acta de conformidad.
e) Habiéndose revisado el plano de replanteo topográfico y evidenciándose las interferencias con
propiedades existentes construcciones de material noble de 2 niveles y material adobe, se dio a
conocer a los representantes de la Entidad la problemática que existe en obra, alcanzada por el
contratista en formato digital. Se definió que se realice una propuesta de modificación
del límite de propiedad sujetos a las interferencias y acta de aclaración y delimitación de linderos.
f) De la consulta Nro. 01 del Asiento Nro. 09 del contratista, sobre las interferencias, estas se pueden
evidenciar con el plano de replanteo alcanzado el día de hoy.
g) Sin embargo, para el análisis en conjunto de las interferencias y de las consultas Nro. 01 y Nro.04 del
Asiento Nro. 017 del contratista, es necesario que se nos alcance el Plano de Replanteo en
concordancia al acta y sin interferencias para alcanzar a la Entidad una propuesta concreta.
 Mediante Asiento Nro. 019 del Residente de Obra de fecha 26 de julio de 2019, este manifiesta:
"Se le hace la entrega a Supervisión del plano de replanteo en concordancia del acta presentada por la
directiva del lE en formato digital para su verificación"

IV. ANALISIS DE LA PROCEDENCIA DE LA SOLICITUD DE AMPLIACION DE PLAZO:

Con respecto a lo solicitado debo de manifestar lo siguiente:

3.
4.
4.1. CAUSAL

“La causal que genera la presente AMPLIACION DE PLAZO N°02 según el contratista es:
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 El contratista invoca como causal “La ejecución de obras de adicionales o modificación de parte de las
obras, que afectan a la Ruta Crítica del diagrama PERT o CPM de la obra (Cronograma de la obra)
OPINION DE LA INSPECCIÓN:
 El hecho que Invoca el Contratista, es por la ejecución de obras adicionales, lo que se enmarca dentro
del Ítem 01 Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.
Y el Ítem N° 02 Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la prestación adicional de
obra. En este caso, el contratista amplía el plazo de las garantías que hubiere otorgado. (Art. 169 de la
Ley RLCE). Causales de Ampliación de plazo, del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
 Cabe indicar que las prestaciones adicionales autorizadas por l entidad han afectado partidas que se
encuentran en la Ruta crítica de la programación de la obra, las cuales se ven desplazadas hasta
culminar las partidas de la prestación adicional N° 01 que involucran a las partidas contractuales. Lo
cual el contratista no lo sustente adecuadamente
 Así mismo las prestaciones adicionales autorizadas por la entidad, requiere de un plazo para su
ejecución, sin embargo, no se presentan los cálculos respectivos que determine que el plazo supera a la
fecha de la ampliación de plazo N° 01 de termino de obra que era el 10 de abril del 2020 después
de suscrito el acta de Suspensión que no se menciona en el presente documento.
 Las partidas contractuales que se encuentran en la ruta crítica y que son afectadas por las prestaciones
adicionales no identifica el contratista en el documento de ampliación de plazo N° 01

4.2. SUSTENTACIÓN TÉCNICA DE LA AFECTACIÓN DE LA RUTA CRITICA

El contratista No presenta en su justificación Técnica el análisis y cuantificación de la Ampliación de Plazo

N° 01 manifestando Donde se estima el tiempo necesario para la ejecución de las partidas vinculadas,
de 95 días calendarios, para la culminación de la obra y el cumplimiento de las metas del proyecto.
Sustentando con el resumen de la programación. Asi mismo se debe de adjuntar el RESUMEN DE
CUANTIFICACION DE AMPLIACION DE PLAZO N° 01

IV.- CONCLUCIONES

1. Visto los antecedentes y documentación que sustenta la petición de Ampliación de Plazo de

ejecución de obra N° 01; esta se declara NO PROCEDENTE Por todo lo expuesto anteriormente.
2. Así mismo se debe de adjuntar el diagrama GANTT PERT CPM; conjuntamente el
cronograma valorizado y esta puede ser impresa en formato A-4 o A-3 de la prestación
adicional y de la obra principal.

V.-RECOMENDACIONES. -

1. Por lo expuesto, la Supervisión en consideración a lo manifestado recomienda comunicar al

Contratista Ejecutor CONSORCIO AMANCAES para la NO PROCEDENCIA de la solicitud de
ampliación de plazo.
2. Tramitar al presente documento de ampliación de Plazo N°01 el cual se encuentra NO
PROCEDENTE, En conformidad al Art. N° 170° del Reglamento de la Ley de contrataciones con el
Estado.

Se adjunta 01 ejemplares del EXPEDIENTE DE AMPLIACION DE PLAZO N° 01 con 086 folios; presentado el 21
de diciembre del 2022 a horas 15:57 pm. Por parte del Contratista Para su respectivo trámite.
Es cuanto informo para su conocimiento y fines consiguientes.
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Atentamente,

C.C.
Archivo