Qué es la reparación directa.

A través de la pretensión de reparación directa se busca que sean reparados todos los daños
causados por una entidad estatal, acción que encuentra su base jurídica en el artículo 90 de la
Constitución Política el cual establece que el estado deberá responder por el daño antijurídico que
cause a los particulares.

La jurisprudencia respecto a este medio de control ha creado figuras como la falla del servicio,
como un indicativo de una omisión del estado en algo que debía cumplir, y ha creado una serie de
daños tales como, el daño especial, daño moral, daño a la salud que son unas especies de ítems
para determinar el impacto del daño en la vida del afectado.

Acción de reparación directa en el CPACA.

La acción de reparación directa la encontramos en el Código de Procedimiento Administrativo y de

lo Contencioso Administrativo, o ley 1437 de 2011, en el inciso segundo del artículo 140 señala:

«De conformidad con el inciso anterior, el Estado responderá, entre otras, cuando la causa del
daño sea un hecho, una omisión, una operación administrativa o la ocupación temporal o
permanente de inmueble por causa de trabajos públicos o por cualquiera otra causa imputable a
una entidad pública o a un particular que haya obrado siguiendo una expresa instrucción de la
misma.»

Cualquier particular que crea haber sufrido un perjuicio o daño por parte del estado o uno de sus
agentes, puede interponer esa acción.

También es posible que el estado recurra a ella cuando un particular y otra entidad estatal según
el inciso tercero del artículo 140 del mismo código:

«Las entidades públicas deberán promover la misma pretensión cuando resulten perjudicadas por
la actuación de un particular o de otra entidad pública.»

Así que los particulares también pueden verse obligados a responder económicamente cuando
perjudiquen a cualquier entidad pública.

causas para demandar una reparación directa contra el estado

Se podrá demandar a través de este medio de control cuando por las siguientes causas el estado
cause perjuicio a alguna persona:

 Acción, cuando el estado de manera activa causa el perjuicio.

 Omisión, cuando por inactividad de las obligaciones propias de la entidad se causa el daño.

 Operación administrativa, cuando la administración se encuentre en ejecución de una

orden emitida a través de un acto administrativo y cause perjuicios.

 Ocupación temporal o permanente de un inmueble.

 Un hecho.

 por cualquier otra causa imputable a una entidad pública.

Es decir, se podrá demandar al estado por reparación directa, cuando el Estado haya realizado una
acción, omisión, operación administrativa o un hecho por medio de sus entidades estatales y se
hayan afectado ya sea los intereses generales o particulares de alguien o de un grupo de personas
y Se podrá exigir la reparación directa de daños patrimoniales y morales.

¿Cuál es el proceso para solicitar una acción de reparación?

Para poder solicitar una acción de reparación se debe agotar primero el requisito de
procedibilidad de conciliación extrajudicial antes de instaurar una demanda para que pueda
llegarse a un acuerdo entre las partes, de no hallarse un acuerdo, ya se podrá interponer la
demanda ante un juzgado o tribunal administrativo de la ciudad donde se encuentre y demostrar
que en realidad el Estado sí debe repararlo, y porqué acción, omisión, hecho u operación el Estado
cometió la infracción o vulnero sus derechos.

Quién puede solicitar esta acción

La acción de reparación directa en Colombia puede ser solicitada por cualquier persona que
demuestra que ha sido afectada por una acción, omisión, hecho, u operación realizada por el
Estado, donde se vieron afectados su derechos e intereses; un ejemplo puede ser aquella persona
que no es atendida en un hospital por un golpe que sufrió en su pierna y debido a esta falta de
atención por parte del hospital, a la persona le genera una gangrena en su pierna y debe ser
amputada; la persona podría instaurar una demanda en contra del Estado y de la entidad por la
omisión existente.

¿Es obligatoria una conciliación?

En la reparación directa se debe agotar el requisito de procedibilidad el cual es la conciliación

extrajudicial, la cual consiste en llamar a las partes ante los procuradores judiciales que ejerzan
funciones de intervención ante los jueces o tribunales administrativos donde se pueda aprobar o
rechazar la conciliación; si existen varios procuradores, se someterá a reparto, donde se podrá
elegir alguno de esos procuradores para que adelanten la conciliación.

La acción de reparación directa tiene caducidad

La acción de reparación directa caducará en el plazo de 2 años contados a partir del hecho o la
omisión que hizo que se produjera el daño. Por ejemplo, cuando se tuvo el accidente producto de
que la administración no arreglo las vías y como había un hueco se produjo el accidente y resultó
lesionada la persona.

ante quien se presenta

Para el proceso de Conciliación extrajudicial en materia de reparación integral, no puede

determinarse un tiempo exacto de cuánto puede tardar, debido a que es muy relativo en cuanto a
cómo se realice este; en muchos de los casos se puede citar a las partes ante el representante del
Ministerio público y esté generar o crear fórmulas de arreglo de las cuales estén de acuerdo las
partes y en ese momento realizarse la conciliación, en este caso la conciliación puede ser corta y
darse por terminado el proceso.
La solicitud de conciliación puede presentarse ante la procuraduría, donde se asigne un
procurador judicial o representante del ministerio público, que pueda llevar a cabo la conciliación,
y genere fórmulas de arreglo para que las partes se pongan de acuerdo y se pueda cumplir con la
conciliación.

Competencia

Artículo 152. Competencia de los tribunales administrativos en primera instancia, código del
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, numeral 5 Los tribunales
administrativos conocerán en primera instancia de los siguientes asuntos:

5. De los de reparación directa, inclusive aquellos provenientes de la acción u omisión de los

agentes judiciales, cuando la cuantía exceda de mil (1.000) salarios mínimos legales mensuales
vigentes.

artículo 155. competencia de los jueces administrativos en primera instancia. Numeral 6. Los
juzgados administrativos conocerán en primera instancia de los siguientes asuntos:

6. De los de reparación directa, inclusive aquellos provenientes de la acción u omisión de los

agentes judiciales, cuando la cuantía no exceda de mil (1.000) salarios mínimos legales mensuales
vigentes.

artículo 156. competencia por razón del territorio. Numeral 6 Para la determinación de la
competencia por razón del territorio se observarán las siguientes reglas:

6. En los de reparación directa se determinará por el lugar donde se produjeron los hechos, las
omisiones o las operaciones administrativas, o por el domicilio o sede principal de la entidad
demandada a elección del demandante. Cuando alguno de los demandantes haya sido víctima de
desplazamiento forzado de aquel lugar, y así lo acredite, podrá presentar la demanda en su actual
domicilio o en la sede principal de la entidad demandada elección de la parte actora.

¿Cuál es la jurisprudencia que regula este proceso en Colombia?

La jurisprudencia que regula y aborda el tema de la reparación integral en Colombia es la

Sentencia C- 644/11, en la cual se habla sobre la responsabilidad que tiene el Estado sobre
aquellas acciones u omisiones que realiza y por medio de las cuales se vulneran o violan derechos
que los ciudadanos los cuales deben ser reparados directamente; para que se pueda efectuar
dicha reparación se debe tener en cuenta que en realidad sí está la existencia de un daño por
parte del Estado, que la acción y omisión ocurrida sí haya sido propia de una entidad que
pertenezca al Estado y que exista una relación entre el daño y la entidad que lo cometió, es decir
que si exista un coherencia entre estas. Cumplidos estos requisitos si se podrá configurar y solicitar
la reparación directa, por parte de la persona interesada.