PRYECTO DE LEY 5632/2023-PE

Proyecto de Ley que delega en el Poder Ejecutivo la Facultad

Legislar en materias de meritocracia y infraestructura social, etc.
 EN MATERIA DE FORTALECIMIENTO DE LA GESTION
PUBLICA PARA UN MEJOR SERVICIO

• Establecer el marco normativo para garantizar el derecho

de los servidores a contar con igualdad remunerativa y
social a través del ingreso al régimen del servicio civil,
estableciendo reglas para el traslado de las entidades
públicas al régimen del servicio civil, regulado en la Ley
N° 30057, Ley del Servicio Civil, de manera ordenada y
oportuna.
 ANALISIS

• A través de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil se estableció un nuevo régimen para las
personas que prestan servicios en el Estado, con la finalidad de que las entidades públicas
alcancen mayores niveles de eficacia, eficiencia y mejoras remunerativas a través de la
meritocracia.
• A pesar de dicha motivación y después de 10 años de aprobada Ley N° 30057,
observándose un escaso avance de la Reforma del Servicio Civil, que solo 510 entidades
públicas de las más de 2000 entidades públicas han realizado el proceso de tránsito al
servicio civil. De las 510 mencionadas, solo 14 han culminado la fase de tránsito al régimen,
y de ellas, solo 6 realizan acciones de incorporación de servidores civiles mediante
concurso público (de los cuales se han incorporado aproximadamente 1000 servidores al
régimen del servicio civil, regulando en la Ley N° 30057).
 PROBLEMAS
• Voluntariedad en el avance del proceso de tránsito al régimen del servicio civil. Cuando se inicia se
dispuso un plazo de 6 años para su implementación; sin embargo, dicho plazo fue derogado mediante el
Decreto Legislativo N° 1337. Por tanto, el tránsito de las entidades y de su personal, hoy queda a voluntad
de las autoridades de turno.
• Complejidad del proceso de tránsito de entidades. De acuerdo al análisis hechas por (SERVIR), las
entidades muestran limitaciones (de personal, presupuesto, entre otros) para implementar las
herramientas del proceso de tránsito, esta complejidad no hace sino resaltar las dificultades de las
entidades frente a la reforma.
• Coexistencia del régimen del Decreto Legislativo N° 1057 (CAS). Las entidades públicas se
encuentren o no en el régimen del servicio civil pueden contratar CAS, por lo que, optan por dicho
mecanismo que permite que se definan de manera discrecional los perfiles de puestos y
remuneraciones (distintas al del régimen del servicio civil). Así, se acrecienta el desorden en la
gestión de recursos humanos.
• Ausencia de mecanismos priorizados para el financiamiento del traslado de servidores. De acuerdo a
SERVIR (2021) , las entidades que cuentan con el Cuadro de Puestos de la Entidad tienen un
limitado presupuesto para realizar las incorporaciones en el régimen. Además, se deja entrever que
las entidades requieren sustentar el diferencial de presupuesto para las incorporaciones. Sin
embargo, si el Cuadro de Puestos de la Entidad debe ser aprobado por el MEF y SERVIR, esta
gestión parece ser, en extremo, burocrática e innecesaria.
 ACIONES INMEDIATAS Y PRIORIDAD DEL GOBIERNO

• Corresponde plantear acciones inmediatas que contribuya a disminuir la desigualdad

laboral y remunerativa de los servidores públicos y promover el servicio civil
meritocrático e idóneo.
• Implementar un solo régimen laboral, con funciones , remuneraciones y beneficioso
laborales similares.
• Implementar una política trasversal en los derechos y obligaciones de los servidores
para un trato igualitario, a la fecha existe una desigualdad.
• Acelerar la implementación del servicio meritocrático, con proceso trasparente y
evaluación constante.
• Implementar el régimen del servicio civil de las entidades al 2030
MEDIDAS PARA ACELERAR EL TRANSITO AL REGIMEN DEL SERVICO CIVIL

La propuesta incluye las medidas: 1. Transito obligatorio de

entidades poder ejecutivo

2. Transito de directivos y
medidas de calidad

3. Transito de servidores a
SERVIR por concurso y contratos
temporales
MEDIDAS DE TRANSITO DE SERVIDORES A SERVIR POR CONCURSO Y
CONTRATACIONES DIRECTAS

Concurso de merito
cerrado y abierto

Contrataciones directas Mecanismo de

para eventualidades financiamiento ágil
(temporales) del transito (MEF)
SERVICIO CIVIL IMPLEMENTADO: Benéficos de un único régimen en el servicio civil

➢ Concurso meritocrático
➢Remuneraciones pensionables y beneficios, CTS y 14
remuneraciones anuales.
➢Profesionalización en el servicio civil y evaluación de
desempeño.
➢Perfiles mínimos estandarizados
➢Mecanismos de contratación directa sujeta a limitaciones y
respetando derechos laborales
➢Reducción de la informalidad
• A través de la presente delegación de facultades se busca
regular el marco normativo que establezca la igualdad
remunerativa y social de los servidores públicos, promoviendo
el transito meritocrático al régimen del servicio civil, regulado
en la ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil.
 ¡¡¡GRACIAS!!!

• Abog. DAVID A. FLORES RAMOS

• Teléf.. 988808478