MODULO II

RECURSOS HUMANOS COMO PARTE DE LA

MODERNIZACION DEL ESTADO.
RECURSOS HUMANOS Y EL ESTADO
PERUANO
El Estado Peruano necesita de una serie de
elementos para poder existir, funcionar y
promocionar adecuadamente los bienes y
servicios que la ciudadanía requiere. En este
sentido, el recurso humano es el elemento
principal para lograr ello.
SITUACION DEL ESTADO ANTES DE LA
REFORMA
El Estado Peruano es primordialmente un
conjunto de entidades prestadoras de servicio,
de tal manera que una parte importante de lo
que recibe la población, depende de los
servidores con que se cuente, es decir, los
recursos humanos.
A pesar de su importancia, la situación se ha ido
complejizando, desordenando y
distorsionando en el tiempo.
SITUACION DEL ESTADO ANTES DE LA
REFORMA
En Consecuencia, el servicio civil en el Perú presenta las siguientes
características:
• Multiplicidad de regímenes, reglas y fuentes normativas. La
complejidad es tan grande que podría decirse que el sistema es
desordenado.
• La diferenciación de regímenes ha conllevado también la coexistencia
de servidores con diferentes condiciones en cuanto a ingreso al
servicio, estabilidad en el empleo, despido y disciplina.
• A pesar de la existencia de reglas formales para el ingreso al servicio
civil y el ascenso, se aprecia que el mérito no ha sido un factor
imperante en el sector público. Esto ha implicado que no se reclute
ni se mantenga en el servicio a los más calificados ni a los más
motivados.
A pesar de las múltiples restricciones establecidas
legalmente, los recursos humanos del Estado han
crecido mucho, generando diferencias y complejidades
en su gestión

Por si fuera poco, estas condiciones han provocado la

partida de muchos de los mejores servidores y el
bloqueo de nuevos ingresantes al servicio.
FINALIDAD DE LA REFORMA

El Servicio Civil se fundamenta en la necesidad

de contar con recursos humanos orientados al
logro de los objetivos del Estado.
Por ello, el nuevo régimen apunta a la aplicación
de las mejoras prácticas, a la mejora continua en
los procesos de cada entidad y a la obtención de
resultados y metas programadas.
CONCLUSIÓN

La finalidad de la Reforma es modernizar al

estado Peruano para que actúe de forma más
eficaz y eficiente, prestando servicios de
mejor calidad y buscando siempre la primacía
del interés ciudadano. El punto clave para
lograrlo son sus servidores civiles ( Recursos
Humanos).
INICIOS Y AVANCES DE LA REFORMA
DEL SERVICIO CIVIL
La reforma se inicia hace más de 10 años en el contexto
de Modernización y Descentralización del Estado
Peruano.
2013
Completa el marco
2008 legal necesario
para la reforma, al
También se estableció regular
el Sistema íntegramente
administrativo de todos los aspectos
Gestión de Recursos del sistema.
2004 Humanos, el Cuerpo de
Gerentes Públicos y la
Ley Marco del aprobación de normas
Empleo Pública de capacitación y
evaluación.
CONSOLIDACION DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO
DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS COMO
SISTEMA ADMINISTRATIVO

El Sistema Administrativo de Gestión de

Recursos Humanos comprende el conjunto de
normas, principios, recursos, métodos,
procedimientos y técnicas que son aplicables
transversalmente a todas las entidades del sector
público en la gestión de sus recursos humanos.
CONSOLIDACION DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO
DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS COMO
SISTEMA ADMINISTRATIVO

• La Autoridad del servicio Civil (SERVIR)

• La oficina de recursos humanos de cada entidad estatal
(para todos los niveles de gobierno)
• El tribunal de servicio civil

El Sistema administrativo de Gestión de Recursos

Humanos consta de los siguientes 7 subsistemas y 23
procesos.
 LA LEY DEL SERVICIO CIVIL

En el marco de la consolidación del

sistema administrativo de Gestión de
Recursos Humanos se da la Ley del
Servicio Civil , que tiene como finalidad:

“Que las entidades públicas del Estado

alcancen mayores niveles de eficacia y
eficiencia, y presten efectivamente
servicios de calidad a través de un mejor
Servicio Civil, así como promover el
desarrollo de las personas que lo integran.

Ley del servicio Civil establece – por un

lado disposiciones generales aplicables a
todas las entidades, regímenes y carreras
existentes en el Sector Público – por otro
lado, el contenido del nuevo régimen del
servicio civil.
OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY DEL
SERVICIO CIVIL. LEY Nº 30057
El objeto de la ley es establecer un régimen único y exclusivo
para las personas que prestan servicios en las entidades
públicas del Estado, así como para aquellas personas que están
encargadas de su gestión, del ejercicio de sus potestades y de
la prestación de servicios a cargo de estas.
La Finalidad de la Ley es que las entidades públicas del
Estado alcancen mayores niveles de eficacia y eficiencia, y
presten efectivamente servicios de calidad a través de un mejor
Servicio Civil, así como promover el desarrollo de las personas
que lo integran.
PRINCIPIOS
Son principios de la Ley del Servicio Civil:
• Interés general. El régimen del Servicio Civil se fundamenta en la necesidad
de recursos humanos para una adecuada prestación de servicios públicos.
• Eficacia y eficiencia. El Servicio Civil y su régimen buscan el logro de los
objetivos del Estado y la realización de prestaciones de servicios públicos
requeridos por el Estado y la optimización de los recursos destinados a este
fin.
• Igualdad de oportunidades. Las reglas del Servicio Civil son generales,
impersonales, objetivas, públicas y previamente determinadas, sin
discriminación alguna por razones de origen, raza, sexo, idioma, religión,
opinión, condición económica o de cualquier otra índole.
• Mérito. El régimen del Servicio Civil, incluyendo el acceso, la permanencia,
progresión, mejora en las compensaciones y movilidad, se basa en la aptitud,
actitud, desempeño, capacidad y evaluación permanente para el puesto de los
postulantes y servidores civiles.
• Provisión presupuestaria. Todo acto relativo al sistema del Servicio Civil está supeditado a
la disponibilidad presupuestal, el cumplimiento de las reglas fiscales, la sostenibilidad de
las finanzas del Estado, así como a estar previamente autorizado y presupuestado
• Legalidad y especialidad normativa. El régimen de servicio civil se rige únicamente por lo
establecido en la Constitución Política del Perú, la ley del Servicio Civil y normas
reglamentarias.
• Transparencia. La información relativa a la gestión del régimen del Servicio Civil es
confiable, accesible y oportuna.
• Rendición de cuentas de la gestión. Los servidores públicos encargados de la gestión de las
entidades públicas rinden cuentas de la gestión que ejecutan.
• Probidad y ética pública. El Servicio Civil promueve una actuación transparente, ética y
objetiva de los servidores civiles. Los servidores actúan de acuerdo con los principios y
valores éticos establecidos en la Constitución y las leyes que requieran la función pública.
• Flexibilidad. El Servicio Civil procura adaptarse a las necesidades del Estado y de los
administrados.
• Protección contra el término arbitrario del Servicio Civil. La presente Ley otorga al
servidor civil adecuada protección contra el término arbitrario del Servicio Civil.
AMBITO DE APLICACION
El régimen del Servicio Civil se aplica a las entidades públicas de
a) El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos
Públicos.
b) El Poder Legislativo
c) El Poder Judicial
d) Los Gobiernos Regionales.
e) Los Gobiernos Locales.
f) Los Organismos a los que la Constitución Política del Perú y las
leyes confieren autonomía.
g) Las demás entidades y organismos, proyectos y programas del
Estado, cuyas actividades se realizan en virtud de potestades
administrativas y, por tanto, se consideran sujetas a las normas
CLASIFICACION DE LOS SERVIDORES
CIVILES
Los servidores civiles de las entidades públicas se
clasifican en los siguientes grupos:
a) Funcionario público.
b) Directivo público.
c) Servidor Civil de Carrera.
d) Servidor de actividades complementarias.
En cualquiera de estos grupos pueden existir servidores
de confianza.
CLASIFICACION DE LOS SERVIDORES CIVILES
a) Funcionario público. Es un representante político o cargo público representativo, que ejerce
funciones de gobierno en la organización del Estado. Dirige o interviene en la conducción de la
entidad, así como aprueba políticas y normas.
b) Directivo público. Es el servidor civil que desarrolla funciones relativas a la organización,
dirección o toma de decisiones de un órgano, unidad orgánica, programa o proyecto especial.
También comprende a los vocales de los Tribunales Administrativos.
b) Servidor civil de carrera Es el servidor civil que realiza funciones directamente vinculadas al
cumplimiento de las funciones sustantivas y de administración interna de una entidad.
c) Servidor de actividades complementarias. Es el servidor civil que realiza funciones
indirectamente vinculadas al cumplimiento de las funciones sustantivas y de administración
interna de una entidad.
d) Servidor de confianza. Es un servidor civil que forma parte del entorno directo e inmediato de
los funcionarios públicos o directivos públicos y cuya permanencia en el Servicio Civil está
determinada y supeditada a la confianza por parte de la persona que lo designó. Puede formar
parte del grupo de directivos públicos, servidor civil de carrera, o servidor de actividades
complementarias. Ingresa sin concurso público de méritos, sobre la base del poder discrecional
con que cuenta el funcionario que lo designa No conforma un grupo y se sujeta a las reglas que
correspondan al puesto que ocupa.
e) Puesto. Es el conjunto de funciones y responsabilidades que corresponden a una
posición dentro de una entidad, así como los requisitos para su adecuado
ejercicio. Se encuentra descrito en los instrumentos de gestión de la entidad.
f) Familia de puestos. Es el conjunto de puestos con funciones, características y
propósitos similares. Cada familia de puestos se organiza en niveles de menor a
mayor complejidad de funciones y responsabilidades.
g) Banda remunerativa. Es el rango de montos máximos y mínimos definidos por
el resultado de la valorización de puestos de cada nivel de una familia de puestos.
h) Distribución de la valorización. Es el mecanismo por el cual se calcula la
compensación económica del puesto que finalmente determina el ingreso
económico del servidor civil.
MUCHAS GRACIAS