DIPLOMADO EN RECURSOS HUMANOS PARA EL SECTOR PUBLICO

Nombres y Apellidos: Zilda Inés Zapata Pacheco

CUARTA SEMANA DE ESTUDIO

(EXAMEN N° 4)

El presente examen busca que el participante no solamente pueda demostrar lo aprendido,

sino que también aprenda por medio de las preguntas y las respuestas impartidas; es por ello
que cada pregunta implica una búsqueda y lectura obligada a todo el material de este Módulo.

PREGUNTA UNO: De acuerdo a la lectura ¿Qué es lo que pretende la Ley del servicio Civil
Ley 30057 iniciado en el año 2008?

Tiene como objeto establecer un régimen único y exclusivo para las personas que prestan
servicios en las diversas entidades públicas del Estado, así como para aquellas personas que
están encargadas de su gestión, del ejercicio de sus potestades y de la prestación de servicios a
cargo de estas.

PREGUNTA DOS: De acuerdo a la lectura, a que se refiere cuando señala que las
“entidades deben valorizar”
Se refiere a que las entidades deberán “valorizar” sus puestos de trabajo (determinar las
remuneraciones o compensaciones, de acuerdo con criterios que SERVIR y el MEF
reglamentarán) y ajustar sus instrumentos de gestión. Únicamente cumplidos los referidos
estadíos las entidades podrán convocar a concurso público con plazas sujetas al nuevo
régimen.

PREGUNTA TRES: De acuerdo a la lectura, ¿cuáles fueron las principales características

del primer intento de la reforma?

Este primer intento de reforma tuvo lugar entre los años de 1990 y 1992, en medio de cambios
en el contexto político y económico, apuntando a reducir el tamaño del Estado y redefinir su
papel.

Escuela Nacional de Estudios Gubernamentales ESEG Perú

www.eseg.org.pe / Central Telefónica: (01)329 7807 - (01)727 0800
Dentro de este primer intento de reforma fueron seis las principales medidas adoptadas:

a) La reducción de personal y ceses colectivos a través de evaluaciones de servidores públicos

y programas de compra de renuncias. Las evaluaciones semestrales, al no contar con criterios
claros, dieron lugar a ceses colectivos sin contar con el incentivo que se otorgaba a la
renuncia voluntaria.

b) El cierre del ingreso a la carrera administrativa desde la Ley de Presupuesto del año 1992
para mantener bajo control el gasto de personal.

c) La creación del régimen laboral de la actividad privada, siendo este uno de los cambios
más significativos, aprobándose la Ley de Fomento del Empleo (Decreto Legislativo Nº 728),
que tuvo como objetivo flexibilizar el marco legal rígido que caracterizaba a nuestro país en
materia de trabajo y propiciar una legislación flexible que permitiera un mayor acceso al
derecho al trabajo.

d) El establecimiento de la modalidad de contratación por servicios no personales para

satisfacer las necesidades de contratación de personal al interior de las entidades públicas, en
un contexto de prohibición de incorporar personal permanente en ellas.

Como es sabido el empleo de esta modalidad atípica de contratación de personal comenzó a

proliferar desde los años 1990, llegando en el año 2004 a representar el diez (10%) por ciento
del total de servidores activos.

e) La utilización de modalidades de contratación a través del PNUD y Fondo de Apoyo

Gerencial para el pago de funcionarios de alto nivel y personal que preste servicios técnicos y
profesionales.

Escuela Nacional de Estudios Gubernamentales ESEG Perú

www.eseg.org.pe / Central Telefónica: (01)329 7807 - (01)727 0800
Es así que estas modalidades de contratación de personal contribuyeron al desorden y
heterogeneidad de pagos de remuneraciones en la administración pública.

f) La aprobación de conceptos no remunerativos como mecanismo alterno que permitiera un

incremento de los ingresos de los trabajadores bajo el régimen laboral público administrativo.
El concepto más significativo como el CAFAE tampoco contribuyó a ordenar los ingresos de
manera discrecional y homogénea en las entidades públicas.

PREGUNTA CUATRO: ¿En qué año ocurre el segundo intento de reforma?

Este segundo intento de reforma estuvo dirigido a la modernización del Estado, flexibilizando
y simplificando los sistemas administrativos mediante una importante desregulación de los
mismos para hacer más eficiente el aparato estatal.

Este intento de reforma no tuvo el apoyo político esperado, por el eventual incremento del
gasto en planillas que suponía producto del sinceramiento de los contratos SNP y su
conversión a contratos de naturaleza laboral. De este modo, este segundo intento de reforma,
en la práctica, se limitó a la aprobación de proyectos de ley, tales como la Ley de
contrataciones y adquisiciones del Estado, la Ley del servicio diplomático y la Ley de
nombramiento y contratación de personal en casos de parentesco.

PREGUNTA CINCO: ¿En qué intento de reforma se promulga la Ley Marco del Empleo
Público?

En el tercer intento en el año 2004.

PREGUNTA SEIS: Generalmente se entiende que las reformas que se realizaron en nuestro
país culmina con la aprobación de la Ley del servicio Civil; ¿es esto cierto?

Si.

PREGUNTA SIETE: De acuerdo con lo señalado por la Autoridad Nacional del servicio
Civil ¿cuántos regímenes laborales existe según el estudio desarrollado por la Autoridad
Nacional del servicio Civil (SERVIR)?

Escuela Nacional de Estudios Gubernamentales ESEG Perú

www.eseg.org.pe / Central Telefónica: (01)329 7807 - (01)727 0800
Existen quince regímenes laborales entre generales y especiales, más de 500 normas sobre el
servicio civil, más de 102 escalas remunerativas en 82 entidades del Poder Ejecutivo, más de
400 reglas diferentes que regulan el pago a los servidores públicos y más de 198 conceptos de
pago, entre remunerativos y no remunerativos.

PREGUNTA OCHO: ¿Cuántos regímenes laborales generales existen?

Los regímenes laborales generales son tres: carrera administrativa (Decreto Legislativo 276),
régimen de la actividad privada (Decreto Legislativo 728) y contratación administrativa de
servicios – CAS (Decreto Legislativo 1057).

PREGUNTAS NUEVE: De acuerdo a la Tercera Disposición Complementaria Transitoria de

la LSC ha dispuesto reglas, procesos y metodología mínimos de la Ley y su Reglamento para
pasar al nuevo régimen: ¿Cuáles serían estos pasos?

Los pasos a seguir por las entidades para pasar al nuevo régimen:

i. Análisis situacional, incluyendo un mapeo actual de puestos en la entidad, el

análisis de los principales servicios a prestar por la entidad y de la carga de trabajo.
ii. Propuesta de reorganización incluyendo la simplificación de procesos, definición
de nuevos perfiles de puesto y la cantidad de personal necesario para ejercer sus
funciones adecuadamente, realizada en coordinación con Servir.
iii. Valorización de los puestos de la entidad pública en coordinación con Servir y el
Ministerio de Economía y Finanzas.

PREGUNTA DIEZ: ¿A qué se refiere la Directiva Nº 003-2015-SERVIR/GPGSC

“Inicio del Proceso de Implementación del Nuevo Régimen del Servicio Civil”?

Escuela Nacional de Estudios Gubernamentales ESEG Perú

www.eseg.org.pe / Central Telefónica: (01)329 7807 - (01)727 0800
Conforme a la referida directiva, se deberá entender que una entidad ha alcanzado un avance
significativo en el cumplimiento de las fases previstas en los lineamientos de tránsito, cuando
haya cumplido con las condiciones siguientes:

1. Haber realizado el Mapeo de Puestos según los lineamientos generales dispuestos

por SERVIR.
2. Haber realizado el Mapeo de Procesos de la entidad
3. Haber elaborado un informe que contenga el listado de las mejoras identificadas, el
listado de mejoras priorizadas y otras mejoras según los lineamientos generales que
disponga SERVIR.

Los informes finales de Mapeo de Puestos, Mapeo de Procesos y de Identificación y

Priorización de Mejoras deben haber sido aprobados por la Comisión de Tránsito de la
entidad y avalados por el Titular de la Entidad. El Titular de la Entidad los remite a SERVIR
para su revisión y no objeción.

---------------------------------------------------

Escuela Nacional de Estudios Gubernamentales ESEG Perú

www.eseg.org.pe / Central Telefónica: (01)329 7807 - (01)727 0800