Avances y desafíos en el acceso e

implementación de los servicios públicos

para la protección social de las personas
con discapacidad en el Perú
 1
Desafíos en el acceso a los servicios de
prestación social de las personas con
discapacidad
 Personas con discapacidad

3’209,261 56.7% 43.3%

personas con
discapacidad
10.3%
de la población del país
1’820,304 1’388,957
en el país son mujeres son hombres

40.1% 34.7% 10.7% 14.4%

60 años a más 30 a 59 años 18 a 29 años Menores de 18

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2017: : XII de Población y VII de Vivienda

Limitaciones en acceso a servicios públicos

Limitaciones para gozar de una salud Limitaciones para acceder a una

integral educación inclusiva

22.7% no cuenta con seguro de 13.9% no tiene nivel alguno de

salud. educación.
23.6 22.1
% % 8.8 17.5
% %

48% no buscó atención médica cuando presentaron

problemas de salud. 0.3% 32% cuenta con nivel
cuenta con nivel inicial, el
primario, 29.6% con secundaria y 14.9% ha culminado
35.4% no acude a un centro de salud para la atención de estudios de educación superior.
algún problema vinculado con su limitación por no tener
dinero. Casi el 50% de las instituciones educativas no contarían
con servicios higiénicos accesibles, ascensores adecuados,
88% de personas con discapacidad no recibe tratamiento rampas de acceso, barandas de seguridad y carteles de
y/o terapia de rehabilitación. información.

Fuente: Adaptado de INEI (2014) - Primera Encuesta Nacional Especializada sobre

Fuente. Encuesta Nacional de Hogares 2019 y ENEDIS 2012
Discapacidad, 2012
Limitaciones en acceso a servicios públicos

Limitaciones para acceder a un trabajo

Vulnerabilidad económica
decente

64.3%
22.8%
del total de personas con
se encuentra en condición
discapacidad en edad de trabajar,
no cuenta con empleo. de pobreza monetaria.

49.9 35.8 22.76 22.84

% % % %

28% se desempeña como trabajadores de los servicios y 42.1% de personas con discapacidad se encuentra en
vendedores de comercios y mercados (área urbana).
condición de pobreza en el área rural y el 15.5% en el
68% se desempeña como agricultores, trabajadores
área urbana.
agropecuarios, pesqueros (área rural).
6.4% de personas con discapacidad en el área rural
59.26% no tiene contrato, es decir, que su relación laboral accede al sistema previsional y el 29.6% en el área
es informal. urbana.

Fuente: Adaptado de INEI (2014) - Primera Encuesta Nacional Especializada sobre

Fuente. INEI, 2020.
Discapacidad, 2012
Limitaciones en acceso a servicios públicos

Limitaciones para el acceso a la justicia Barreras actitudinales

88.9%
61%
desconoce alguna norma
de la población peruana
de protección a sus derechos.
percibe que las personas con
discapacidad son discriminadas.
87.6 90.2
% %

Doble situación de vulnerabilidad:

discriminación por presentar
Hasta el año 2018, el Código Civil limitó la realización de alguna discapacidad y por razones
actos jurídicos por parte de las personas con de género
discapacidad mental o intelectual.

Existencia de barreras en los procesos judiciales, con
aspectos vinculados a la comunicación, la información
provista y, en general, con relación a los procedimientos
dirigidos a este grupo de personas.
60% considera que las personas con discapacidad
intelectual no pueden tomar decisiones autónomamente
53% considera que los niños y niñas con discapacidad
intelectual deben estudiar en colegios especiales.

Fuente. INEI, 2014 y Defensoría del Pueblo, 2019 Fuente: (MINJUSDH, 2019).
Problema público
Aprobación de la Política Nacional Multisectorial en
Discapacidad para el Desarrollo al 2030

La PNMDD busca reducir la discriminación estructural hacia las

personas con discapacidad, a fin de que alcancen su desarrollo
integral y ejerzan plenamente sus derechos en una sociedad
inclusiva.

La PNMDD fue aprobada mediante Decreto

Supremo Nº 007-2021-MIMP

31 servicios

17 servicios fortalecidos y
14 servicios nuevos

9 propuestas normativas
Objetivos prioritarios

Garantizar la Asegurar el Garantizar que las personas Promover Asegurar Fortalecer la

Fortalecer la gestión pública
participación de acceso y con discapacidad actitudes condiciones de
participación en materia de
las personas con cobertura de desarrollen sus sociales accesibilidad en el
política y social discapacidad
discapacidad, en servicios favorables entorno para las
de las personas competencias en igualdad
edad de trabajar, integrales de hacia las personas con
con discapacidad de oportunidades, a través
en actividades salud para las personas con discapacidad
económicas personas con del acceso, participación, discapacidad
dependientes o discapacidad aprendizaje y culminación
independientes oportuna, a lo largo de su
trayectoria educativa en los
diferentes niveles y
modalidades.
discapacidad
 2
Avances en el acceso a los servicios de las
personas con discapacidad
Avances en la implementación de la PNMDD al 2030

Aprobación de la “Directiva que establece las pautas para el desarrollo de procesos de consulta a las personas
con discapacidad” y capacitación a representantes de 15 Ministerios para su implementación. Acompañamiento a
3 Procesos de consulta

Coordinación con el JNE y la ONPE, en el marco de la implementación de la PNMDD y las Elecciones Regionales
y Municipales 2022. Participación del CONADIS en el diseño y ejecución de los talleres express para personas con
discapacidad organizados por el JNE; así como en la elaboración de instrumentos como la “Cartilla para promover
la participación inclusiva de las personas con discapacidad”, entre otros materiales y acciones.

En coordinación con PRODUCE, se han establecido acciones de capacitación en buen trato a los operadores del
Programa Nacional tu Empresa, así como la incorporación de la variable de discapacidad en los registros
administrativos.

Desarrollo de cursos de formación de “Médicos Certificadores” en modalidad virtual, asegurando la continuidad de

las capacitaciones, independientemente de las restricciones impuestas durante el Estado de Emergencia
Actores Sanitaria.
involucrados
Culminación del proyecto de “Plan marco de Educación Inclusiva”, documento que orienta la actuación del sector
Educación, para asegurar que todas las personas, incluídas las personas con discapacidad puedan acceder,
permanecer, desarrollar competencias y terminar sus estudios en igualdad de oportunidades durante toda su
trayectoria educativa.
Avances en la implementación de la PNMDD al 2030

Lanzamiento del curso MOOC: Gestión pública para la inclusión de las personas con discapacidad desde una
perspectiva de derechos (https://www.enap.edu.pe/mooc-gestion-publica-inclusion-discapacidad/)

Culminar el diseño metodológico y pedagógico del Curso virtual para operadores de justicia sobre el
reconocimiento pleno de la capacidad jurídica de las personas con discapacidad y la designación de apoyos y
salvaguardias.

Brindar asistencia técnica especializada a los profesionales del Servicio de atención en los CEM y evaluación de
las acciones orientadas a garantizar la accesibilidad y adecuada atención del servicio.

Se encuentra en fase de diseño la “Estrategia para la adecuada implementación del sistema de apoyos y
salvaguardias para el ejercicio de la capacidad jurídica de las personas con discapacidad"

Con el IPD, se brindará asistencia técnica y acompañamiento en la elaboración del documento técnico normativo
Actores para establecer los criterios de accesibilidad en el deporte.
involucrados
Con MININTER, se incorporó la perspectiva de discapacidad en el "Manual para atención de calidad en las
dependencias policiales, con énfasis en comisarías y Depincris" (aún en proceso de aprobación).
Avances en la implementación de la PNMDD al 2030
Servicio:
Formación a docentes y otros
Servicio: agentes educativos de
Certificación de la instituciones y programas
discapacidad educativos públicos de educación
básica bajo un enfoque inclusivo
o de atención a la diversidad en
materia de discapacidad.
Indicador: Indicador 1:
10.7%
17.9% docentes de instituciones y programas
educativos públicos de educación
de personas con discapacidad básica con estudiantes con
que cuentan con certificado de discapacidad que participan de
discapacidad. acciones formativas bajo un enfoque
inclusivo o de atención a la diversidad
en materia de discapacidad.
Se logró superar la meta Se logró superar la meta
de 15% de 9%
Servicio:
Formación a docentes y otros
agentes educativos de
instituciones y programas
educativos públicos de educación
básica bajo un enfoque inclusivo
o de atención a la diversidad en
materia de discapacidad.
Indicador 2:
19.5%
de otros agentes educativos de
instituciones y programas educativos
públicos de educación básica con
estudiantes con discapacidad que
participan de acciones formativas bajo
un enfoque inclusivo o de atención a la
diversidad en materia de discapacidad.
Se logró superar la meta
de 7%
Servicio:
Atención integral en los
Centros de Emergencia Mujer a
las personas con discapacidad
afectadas por hechos de
violencia.
Indicador:
Reducción al 3.8%
de casos de personas con
discapacidad que retornan al
CEM por un nuevo hecho de
violencia.
Se logró superar la meta
de 28.9%
 3
Transversalización de la perspectiva de
personas con discapacidad en los
servicios públicos
¿En qué consiste transversalizar la perspectiva de
discapacidad?

Implica entender y evaluar las necesidades y expectativas de las

personas con discapacidad, de manera que el diseño,
implementación, seguimiento y evaluación de políticas públicas se
adapten a sus particularidades y se asegure que las personas con
discapacidad accedan y disfruten de los bienes y servicios en igualdad de
oportunidades que los demás.
Conceptos claves para la transversalización de la
discapacidad

Accesibilidad:
Se debe garantizar el acceso a los bienes y servicios a las ● Las oficinas y espacios físicos y virtuales para la atención
personas con discapacidad, en igualdad de condiciones deben cumplir con condiciones de accesibilidad.
que los demás.

Capacidad jurídica: ● Las orientadoras deben evitar cuestionar la capacidad jurídica

Las personas con discapacidad son titulares de derecho y de las personas adultas mayores con o sin discapacidad.
pueden ejercerlos; asimismo, pueden asumir obligaciones.

Ajustes razonables ● Una persona con discapacidad visual no puede leer o entender
Se deben garantizar las modificaciones y adaptaciones el formulario, por lo que podrá solicitar que dicho formulario
necesarias y adecuadas requeridas por las personas con tenga una letra de mayor tamaño, y apoyo para completarlo.
discapacidad.

Participación ● Organizar grupos focales para conocer las necesidades de las

Incluir la participación de las personas con discapacidad, en personas con discapacidad respecto a un bien, servicio o
el proceso del diseño, implementación y seguimiento y trámite.
evaluación de las intervenciones.
¿Qué alcanza la transversalización de la perspectiva
de discapacidad?

Incluir actividades operativas en los planes institucionales,

Planeamiento estratégico
1 de corresponder, para su alineamiento con la PNMDD y
y operativo
demás instrumentos.

Incluir la variable de discapacidad, a fin de recoger las

Diagnóstico para la necesidades, expectativas de las personas adultas
2 identificación del mayores con discapacidad, previo a la prestación de los
problema público servicios, para lo cual se emplea herramientas como los
focus group, entrevistas, entre otros.

Provisión - orientación y Los protocolos de servicios o atención deben atender a

3 la forma de entregar el las características o necesidades de las personas con
bien o servicio discapacidad.
¿Qué alcanza la transversalización de la perspectiva de
discapacidad?

Cumplir con las disposiciones en beneficio de las personas

Cumplimiento de las
disposiciones normativas en con discapacidad: cuota laboral, ajustes razonables en el
4 materia de discapacidad en la trabajo, permisos a aquellos que tengan hijos o hijas con
gestión de los recursos humanos discapacidad para asistirlos en su rehabilitación.

Cumplimiento de las ● Reconocer la capacidad jurídica de las personas con

disposiciones normativas en discapacidad, así como brindar las condiciones de
5 materia de discapacidad en la
accesibilidad o ajustes razonables.
gestión interna
● Alineamiento de las normativas de su sector

Seguimiento y evaluación Por ejemplo, al finalizar los servicios que se les brinda a
para detectar oportunidades las personas con discapacidad, se puede recoger sus
6 de mejora opiniones o sugerencias para asegurar que se hayan
cumplido con sus expectativas o si hay puntos de mejora.
Atención de ciudadanos con perspectiva de
discapacidad
Medidas
relacionadas a
eliminar las barreras
comunicacionales
● Todo documento digital
debe contar con una
versión accesible.
● Brindar los ajustes
razonables a la persona
con discapacidad
(braille, macro tipo, etc.).
● Los formatos de
exhibición deben ser
gráficos y de lectura
fácil.
● Las plataformas
digitales cumplen con
criterios de
accesibilidad.
Medidas Medidas
relacionadas a relacionadas a
eliminar las barreras eliminar las barreras
actitudinales físicas
● Durante toda la atención ● Los entornos de las
es importante enfocarse entidades públicas en los
en la persona y no en la cuales se desenvuelve la
discapacidad, es decir, persona con
atender directamente a la discapacidad no bloquee
persona con su acceso a realización
discapacidad. de trámites, acceso a
bienes y servicios u
● No dilatar la atención a otros.
las personas con
discapacidad. ● Adecuar las ventanillas
de atención a una altura
● Término correcto adecuada.
“persona con
discapacidad” no ● Trasladar a la persona
“persona discapacitada”. con discapacidad a otra
sala o espacio si no se
encuentra cómodo(a) con
el entorno.
Medidas
relacionadas a
eliminar las barreras
institucionales
● Considerar la atención
preferencial a las
personas con
discapacidad.
● Reconocer a la persona
con discapacidad para la
realización del proceso
de inscripción (capacidad
jurídica).
● Evaluar formas para
identificar a la persona
con discapacidad, en
caso no pueda firmar.
MUCHAS GRACIAS