ESCUELA SUPERIOR POLITÉCNICA AGROPECUARIA DE MANABÍ

MANUEL FÉLIX LÓPEZ

CARRERA DE ADMINISTRACION PÚBLICA

CÁTEDRA INTEGRADORA: TEORÍA ADMINISTRATIVA

INFORME DE PROYECTO INTEGRADOR DE SABERES

TEMA:
EVALUACIÓN DE LA INSTITUCIONALIDAD Y GESTIÓN PÚBLICA DEL
CUERPO DE BOMBEROS CASIMIRO FARFAN DEL CANTON BOLÍVAR

AUTORES:
ALCÍVAR NAPA CRISTHOFFER ALEXANDER
CUSME SACÓN MARÍA MERCEDES
ORTEGA QUIÑONEZ LIVIA CARELY
QUIROZ BARRE JULIANA KATHERINE

DOCENTE:
LIC. JORGE CAMPAIN
CALCETA, JUNIO DE 2023
 CONTENIDO GENERAL

Contenido
CAPÍTULO I. INTRODUCCIÓN............................................................................................6
CAPÍTULO II. DESARROLLO METODOLÓGICO............................................................10
2.1. UBICACIÓN.................................................................................................................10
2.2. DURACIÓN..................................................................................................................10
2.3. TÉCNICAS...................................................................................................................10
2.3.1. ENTREVISTA...........................................................................................................10
2.4. MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN...............................................................................12
2.4.1. MÉTODO INDUCTIVO..............................................................................................12
2.4.3. MÉTODO ANALITICO..............................................................................................12
2.5. TIPO DE INVESTIGACIÓN.........................................................................................13
2.5.1. INVESTIGACIÓN DE CAMPO.................................................................................13
2.5.2. INVESTIGACION BIBLIOGRÁFICA........................................................................13
2.5.3. INVESTIGACION DESCRIPTIVA............................................................................14
2.3.4. INVESTIGACIÓN DOCUMENTAL...........................................................................14
2.6. VARIABLES DE ESTUDIO.........................................................................................15
2.6.1. VARIABLE DEPENDIENTE.....................................................................................15
2.6.2. VARIABLE INPENDIENTE.......................................................................................15
2.7. PROCEDIMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN.............................................................15
CAPÍTULO III. RESULTADOS Y DISCUSIÓN..................................................................16
CAPÍTULO IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES............................................17
BIBLIOGRAFÍA..................................................................................................................18
 CONTENIDO DE FIGURAS
Figura 1: Ubicación. Cuerpo de Bomberos Casimiro Farfán del Cantón Bolívar............................................8

CONTENIDO DE GRÁFICOS
Gráfico 1: ¿Considera usted que el cuerpo de Bombero del cantón Bolívar presta un buen servicio a los ciudadanos?
.........................................................................................................................................................19
Gráfico 2: ¿Está usted satisfecho con el trabajo que brinda el Cuerpo de Bomberos del Cantón Bolívar?.....20
Gráfico 3: ¿Como calificaría la capación que recibe el personal del Cuerpo de Bombero del Cantón Bolívar?21
Gráfico 4: ¿Considera usted que el Cuerpo de Bombero del Cantón Bolívar cuenta con todos los servicios
adecuados para brindar a los ciudadanos?............................................................................................22
Gráfico 5:¿Que tan satisfecho se encuentra usted con el servicio que brinda el Cuerpo de Bomberos del cantón
Bolívar?.............................................................................................................................................22
 RESUMEN

La realización de la presente investigación se asume a la temática de la evaluación de

la institucionalidad y la gestión pública del cuerpo de bomberos Casimiro Farfán del
cantón Bolívar en la cual se busca definir los antecedentes históricos de la
institucionalidad y la gestión identificar también la institucionalidad y establecer
acciones para el fortalecimiento de la misma sin que se generen efectos colaterales
dentro del desempeño de las actividades de la institución teniendo presente la
estructura orgánica y la descripción de las unidades administrativas y el detalle de las
unidades que la conforman al tratarse de una entidad pública dedicada a la
preservación de la seguridad y la defensa de la ciudadanía entre otros.

Los cuerpos de bomberos elaborarán procedimientos, protocolos y estándares de

actividades al responder alarmas de fuego con la compañía, operaciones de
salvamento, rescate, evacuación, operaciones de revisión y administrar primeros
auxilios de acuerdo a normas nacionales e internacionales (DPESRR, 2016) El Cuerpo
de Bomberos Casimiro Farfán del cantón Bolívar se caracteriza por ser una institución
que presta servicios de incendios, rescates, salvamentos, emergencias médicas pre
hospitalario y prevención para beneficio de la comunidad; el personal bomberil
permanecen vigilantes las 24 horas del día ante cualquier emergencia o acontecimiento
que amenace a la ciudad y sus habitantes. (Cuerpo de Bomberos Casimiro Farfán del
Cantón Bolívar, 2022)
 CAPÍTULO I. INTRODUCCIÓN

La institucionalidad de la política social enfrenta un desafío permanente en relación con

su modelo organizacional y el alcance de la autoridad social (Grau et al., 2008); hace
referencia al potencial de la innovación para construir nuevas arquitecturas
institucionales capaces de activar, reforzar y ampliar derechos sociales y ciudadanos
(Martínez Moreno et al.,2019). Por otra parte, enfocándose en los recursos del Estado,
la gestión tiene como finalidad abarcar todas las necesidades que tiene la población y
se encarga de impulsar el desarrollo del país (Ripalda (2019); desde la posición de
Ángel et al., (2020), su evolución natural indica diferentes maneras de administrar,
gobernar y brindar los servicios públicos, lo que ha implicado para los gobiernos un
proceso de ajuste continuo y una adaptación al contexto cambiante que va emergiendo
y que hoy en día tiene como marco de referencia temas como la globalización, la
participación ciudadana, y la gobernanza local. En palabras de Yánez (2019) “la gestión
pública es considerada una especialidad que se enfoca en la correcta y eficiente
administración de los recursos del Estado” (pág. 3)

En el escenario mundial, con grandes volatilidades, nuevas condiciones del comercio,

redistribución del poder entre conjuntos de naciones y crecientes demandas sociales
en materia de bienestar y de acceso y ejercicio de derechos . (Nogueira, 2018) Las
políticas sociales deben vincularse con los compromisos legales adquiridos por los
países, tanto a nivel nacional como internacional en el enfoque de derechos cambia la
perspectiva a partir de la cual se crean y gestionan las instituciones sociales (Cecchini
et al., 2021) Tiene la finalidad de implementar el desarrollo sostenible y destacar dentro
de los sectores sociales económicos y culturales con base en el institucionalismo, las
investigaciones indagaron los marcos de sentido de las políticas mediante el estudio de
las fundamentaciones y las intervenciones propuestas. (Rodríguez, 2019) Los sistemas
de políticas sociales suelen caracterizarse, en la región, por su desarticulación y
fragmentación institucional, lo que suele conducir a la descoordinación de sus
acciones, a la duplicación de funciones y servicios, y al desperdicio de recursos.
(Franco, 2004)

La implementación de políticas sociales para la igualdad misma que se tiene que

manejar en diferentes ámbitos de derechos como los ingresos, el trabajo, la protección
social y el acceso a salud, la educación, y los servicios básicos, entre otros. Por eso, la
gestión y la institucionalidad social deben desarrollarse como capacidades. (Cecchini et
al., 2021) En este sentido, se ha planteado que es importante “que las políticas y
programas sociales estén sujetos a reglas y normas explícitas, transparentes y
reconocidas por los actores, con el propósito de maximizar su contribución al logro de
objetivos y el cumplimiento efectivo de derechos” (Martínez, 2020). Sólo una
institucionalidad social articulada desde un enfoque integral y de derechos podrá
diseñar e implementar en un proceso dinámico políticas que contribuyan a reducir las
desigualdades entrecruzadas (CEPAL, 2016) Finalmente (Cecchini et al., 2021), cabe
destacar que la institucionalidad social es moldeable y dinámica, y expresa de manera
sintética la correlación de fuerzas e intereses que existen en la sociedad. (pág. 10)

En Ecuador, para mejorar la institucionalidad en estos cuatro años, se observan

cambios en la Función Ejecutiva y en la Función de Transparencia y Control Social. La
institucionalidad es un atributo básico de la república que se entiende como el ejercicio
de configurar su distribución político-administrativa en la división de poderes. (FARO,
2021) Los instrumentos y su elección tienen una estrecha vinculación con el modelo de
gobernanza, en la medida que expresan el estilo de las relaciones de poder y la
racionalidad del Estado sobre la conducta individual y su incidencia para influir en el
cambio social (Alarcón , 2019); El buen funcionamiento de toda organización depende,
no solo de la claridad de las normas que la rigen y los recursos con que cuenta para
desarrollar su labor, sino especialmente de la preparación y el compromiso de las
personas vinculadas a ella. (Arias, 2020) por otra parte (Montenegro, 2019); Tanto las
políticas públicas como la nueva gestión pública al buscar una mayor eficiencia en la
respuesta del Estado impulsan un nuevo tipo de relación entre el gobierno y la
sociedad, por ende, se crea una gobernanza participativa. (pág. 25)
La mejora de los procesos organizacionales y la investigación de novedosas
configuraciones para el modelo de administración asegura que se base y se
fundamente en criterios de calidad, productividad eficiente, satisfacción, compromiso y
colaboración personal y colectiva (Asencio et al., 2019); con capacidad para determinar
sus estrategias de gestión, en relación a las diversas entidades públicas que lo
representan, estando entre ellas los Cuerpos de bomberos (Vera, 2021) Siendo
considerado un factor importante a la estructura del cambio organizacional dentro de
las instituciones públicas valorándose a decidir las funciones a través de unidades
administrativas de acuerdo a su misión visión organización programas.(Ortega Vi,
2023) Por otra parte (Serrano Gómez & Ortiz Pimiento, 2012)

1.1.
1.2. OBJETIVOS

1.2.1. OBJETIVO GENERAL

Evaluar la institucionalidad y gestión pública del Cuerpo de Bomberos Casimiro Farfán

del Cantón Bolívar para el fortalecimiento del mismo.

1.2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Definir los antecedentes históricos de la institucionalidad y gestión pública.

 Identificar la situación actual de la institucionalidad del Cuerpo de Bomberos
Casimiro Farfán del Cantón Bolívar

 Establecer acciones para el fortalecimiento de la institucionalidad del Cuerpo de

Bomberos Casimiro Farfán del Cantón Bolívar
 CAPÍTULO II. DESARROLLO METODOLÓGICO

2.1. UBICACIÓN
La presente investigación fue desarrollada en el Cuerpo de Bomberos del
Cantón Bolívar el cual cuenta con un personal y su jefe para el período 2023-2027

Figura 1: Ubicación. Cuerpo de Bomberos Casimiro Farfán del Cantón Bolívar

2.2. DURACIÓN
El presente proyecto investigativo tiene una duración de 16 semanas dentro del
periodo académico 2023-2024; en el cual se realizaron diferentes estudios para así
poder alcanzar los objetivos establecidos, en el desarrollo del mismo encontraremos las
técnicas, métodos y tipos de investigación los cuales se describirán a continuación:
 2.3. TÉCNICAS

2.3.1. ENTREVISTA
Para obtener la información necesaria para la ejecución de la presente
investigación se entrevistó al Jefe del Cuerpo de Bomberos Casimiro Farfán del Cantón
Bolívar De acuerdo con Raffino (2020) una entrevista es un intercambio de ideas u
opiniones mediante una conversación que se da entre dos o más personas. La
entrevista es una técnica de recolección de datos en la que se realiza una serie de
preguntas a una persona o grupo de personas con el fin de obtener información u
opiniones sobre un tema específico. Puede ser estructurada, semiestructurada o
abierta, y se utiliza en diversos ámbitos como la investigación, la selección de personal
o la obtención de testimonios.

También se realizó la aplicación de encuestas mismas que destacan por ser una
técnica de recolección de datos que consiste en formular una serie de preguntas a un
grupo de personas con el fin de obtener información estadística sobre un tema
específico. Las encuestas pueden ser realizadas de forma presencial, telefónica o a
través de medios digitales, y se utilizan para obtener datos cuantitativos sobre
opiniones, preferencias o comportamientos de la población.

2.3.2. ANÁLISIS

Según Salas (2020), esta técnica en la que la lectura puede ser utilizada como
instrumento de recolección de información; el cual hace referencia al aspecto
cuantitativo, objetivo y sistemática. La aplicación de esta técnica es impotente dentro
de cualquier investigación ya que esta se encarga de analizar y descomponer el
sistema en elementos de más fácil control, para la realización de su estudio y posterior
recomposición.

Es el conjunto de procedimientos o métodos utilizados para examinar y

comprender los datos recolectados en una investigación. Puede incluir técnicas
estadísticas, análisis cualitativo o análisis de contenido, entre otros. El objetivo principal
del análisis es obtener conclusiones o interpretaciones sobre los datos recolectados y
responder a los objetivos de investigación planteados.

2.4. MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN

2.4.1. MÉTODO INDUCTIVO

El método inductivo es aquel procedimiento de investigación que pone en
práctica el pensamiento o razonamiento inductivo. Este último se caracteriza por ser
ampliativo, o sea, generalizador, ya que parte de premisas cuya verdad apoya la
conclusión, pero no la garantiza (Raffino, 2020 pág.2) La aplicación de este método
permitió que el procedimiento de investigación se divida en tres etapas como lo es
observación la observación del patrón y el desarrollo de la teoría misma que constituye
al desarrollo del plan de ordenamiento territorial destacando a sí mismo que permitió la
examinación lógica de las normativas que lo conforman.

Es un enfoque de investigación que se basa en el análisis detallado y minucioso

de los datos recolectados. Se utiliza para examinar en profundidad los elementos que
componen un fenómeno o problema, identificar relaciones o patrones entre ellos y
elaborar conclusiones o interpretaciones. El método analítico se utiliza en diversas
disciplinas como la sociología, la psicología o la economía.

2.4.3. MÉTODO ANALITICO

De acuerdo con Lopera et al. (2010), el método analítico da cuenta del objeto de
estudio del grupo de investigación que en este trabajo se ocupa, con una rigurosa
investigación documental, del método mismo que orienta su quehacer (pág.12).

Es un enfoque de investigación que se basa en el análisis detallado y minucioso

de los datos recolectados. Se utiliza para examinar en profundidad los elementos que
componen un fenómeno o problema, identificar relaciones o patrones entre ellos y
elaborar conclusiones o interpretaciones. El método analítico se utiliza en diversas
disciplinas como la sociología, la psicología o la economía.

2.5. TIPO DE INVESTIGACIÓN

A continuación, se mostrarán a detalle los tipos de investigación que se utilizaron para

realizar la presente investigación en la cual intervinieron diferentes tipos de
investigaciones como la investigación de campo, bibliográfica, descriptiva, documental.
Siendo fundamentales para la obtención de datos y poder determinar los resultados.

2.5.1. INVESTIGACIÓN DE CAMPO

La investigación de campo busca analizar comprender y recopilar datos sobre
personas dentro del entorno en el cual se va a realizar la investigación en este caso el
área del Cuerpo de Bomberos Casimiro Farfán del Cantón Bolívar. Una investigación
de campo o estudio de campo es un tipo de investigación en la cual se adquieren o
miden datos sobre un suceso en particular, en el lugar donde suceden (Cajal Flores,
2021 pág. 15).

Es un tipo de investigación que se lleva a cabo en el entorno real donde ocurren

los fenómenos o problemas estudiados. Consiste en recopilar datos mediante la
observación directa, la entrevista o la aplicación de encuestas en el lugar de estudio. La
investigación de campo permite obtener información contextualizada y en tiempo real, y
se utiliza en diversas disciplinas como la antropología, la geografía o la biología.

2.5.2. INVESTIGACION BIBLIOGRÁFICA

Es un tipo de investigación que se basa en la revisión y análisis de fuentes
documentales, como libros, artículos científicos, informes, tesis, entre otros. El objetivo
de la investigación bibliográfica es obtener información existente sobre un tema
específico, analizarla, sintetizarla y utilizarla como sustento teórico para la
investigación. Es una técnica muy utilizada en las ciencias sociales y humanidades.
 La investigación bibliográfica se caracteriza por la utilización de los datos
secundarios como fuente de información. Pretende encontrar soluciones a problemas
planteados por una doble vía (UNAM, 2018 pág.35):

a. Relacionando datos ya existentes que proceden de distintas fuentes.

b. Proporcionando una visión panorámica y sistemática de una determinada

cuestión elaborada en múltiples fuentes dispersas.

2.5.3. INVESTIGACION DESCRIPTIVA

Es un tipo de investigación que tiene como objetivo describir y analizar las
características o propiedades de un fenómeno o problema estudiado. Se utiliza para
responder preguntas como qué, cómo, cuándo o quiénes, y se basa en la recolección y
análisis de datos cuantitativos o cualitativos. La investigación descriptiva se utiliza para
generar conocimiento sobre un tema específico y establecer relaciones o asociaciones
entre variables.

“la investigación descriptiva consiste en llegar a conocer las situaciones,

costumbres y actitudes predominantes a través de la descripción exacta de las
actividades, objetos, procesos y personas. Su meta no se limita a la recolección de
datos, sino a la predicción e identificación de las relaciones que existen entre dos o
más variables (Dalen & Meyer, 2006 pág. 62).”

2.3.4. INVESTIGACIÓN DOCUMENTAL

Es un tipo de investigación que se basa en el análisis y consulta de documentos
para obtener información sobre un tema específico. Los documentos pueden ser de
diversa naturaleza, como informes oficiales, registros históricos, archivos personales,
entre otros. La investigación documental se utiliza para recopilar y analizar información
existente sobre un tema, y puede ser complementaria a otros tipos de investigación
como la de campo o la bibliográfica.

Para Maradiaga (2015), la investigación documental es un procedimiento

científico, un proceso sistemático de indagación, recolección, organización, análisis e
interpretación de información (pág. 22). La utilización de esta técnica de investigación
permitió la recopilación selección de información a través de la lectura de libros
revistas, documentos, grabaciones, filmaciones, periódicos, entre otros, que permitieron
a elaboración de la investigación.

2.6. VARIABLES DE ESTUDIO

2.6.1. VARIABLE DEPENDIENTE

 Evaluar la institucionalidad y gestión pública del Cuerpo de Bomberos Casimiro

Farfán del Cantón Bolívar.

2.6.2. VARIABLE INPENDIENTE

 Verificación del cumplimiento de la institucionalidad y gestión pública vigente

establecida en el Cuerpo de Bomberos Casimiro Farfán del Cantón Bolívar.

2.7. PROCEDIMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN

FASE I. Definir los antecedentes históricos de la institucionalidad y gestión
pública.
La institucionalidad y gestión pública es un concepto que se refiere al conjunto de
normas, procedimientos y recursos que permiten a las entidades públicas llevar a cabo
sus funciones de manera eficiente y eficaz. Los antecedentes históricos de la
institucionalidad y gestión pública se remontan a los primeros estados antiguos, en los
que se desarrollaron las primeras formas de gobierno y administración. En la Edad
Media, la Iglesia Católica jugó un papel importante en el desarrollo de la
institucionalidad y gestión pública, al establecer una serie de normas y procedimientos
que fueron adoptados por los estados europeos. Durante el Renacimiento, se produjo
un resurgimiento del interés por la antigüedad clásica, lo que llevó al desarrollo de
nuevas ideas sobre el gobierno y la administración.

En el siglo XVIII, la Ilustración promovió la idea de la separación de poderes, que se

convirtió en uno de los principios fundamentales de la institucionalidad y gestión pública
moderna. En el siglo XIX, se produjo la Revolución Industrial, que tuvo un impacto
significativo en la institucionalidad y gestión pública, al requerir la creación de nuevas
instituciones y procedimientos para hacer frente a los desafíos de la era industrial. En el
siglo XX, se produjo la Gran Depresión y la Segunda Guerra Mundial, que llevaron a un
nuevo enfoque en la institucionalidad y gestión pública, centrado en la eficiencia y
eficacia. En el siglo XXI, la institucionalidad y gestión pública se enfrenta a nuevos
retos, como el cambio climático, la globalización y la creciente complejidad de la
sociedad.

FASE II. Identificar la situación actual de la institucionalidad del Cuerpo de

Bomberos Casimiro Farfán del Cantón Bolívar

Para la realización de la presente fase se plantearon las siguientes acciones:

 Solicitud elevada al Cuerpo de Bomberos Casimiro Farfán del Cantón Bolívar.

 Análisis de las funciones del Cuerpo de Bomberos Casimiro Farfán del Cantón
Bolívar.
 Entrevista
En la presente fase se vio una solicitud al cuerpo de bomberos Casimiro Farfán del
Cantón Bolívar con el objetivo de realizar la investigación de igual manera se solicitó la
facilitación de información institucional y de gestión pública por parte del jefe del cuerpo
de bomberos el ingeniero Dusko Karanovic Vélez, una vez completada la presente
actividad se procedió a la realización de las encuestas sobre el estudio correspondiente
a los trabajadores y personal interno del cuerpo de bomberos Casimiro Farfán del
cantón Bolívar

Entrevista:

1. ¿CUÁLES SON LOS PRINCIPALES RETOS QUE ENFRENTA LA GESTIÓN

PÚBLICA DEL CUERPO DE BOMBEROS?
El principal reto que enfrenta la gestión pública es el buen manejo de los recursos
públicos con herramientas que garantice la eficiencia en todos los procesos, lo cual es
fundamental en una institución pública.
2. ¿QUE MEDIDAS SE PUEDEN TOMAR PARA MEJORAR LA
INSTITUCIONALIDAD DEL CUERPO DE BOMBEROS?
Buscar herramientas que mejoren el funcionamiento óptimo en todos los procesos que
realice la institución; innovando tecnología en el área operativa y administrativa,
capacitando al personal operativo y administrativo en atención de emergencias,
equipos y vehículos disponibles para una rápida atención.
3. ¿CUAL ES EL ROL DE LA COMUNIDAD EN LA GESTIÓN DEL CUERPO DE
BOMBEROS?
Ser veedores del trabajo que realiza la institución, mantener una buena comunicación
entre bomberos y comunidad, mentalizar la cultura de prevención en la comunidad.
4. ¿COMO SE PUEDE MEJORAR LA COORDINACION ENTRE CUERPO DE
BOMBEROS Y OTRAS INSTITUCIONES PÚBLICA?
Se puede mejorar realizando convenios entre instituciones, los cuales permiten mejorar
los procesos operativos y de desarrollo institucional que fortalezcan la capacidad para
optimizar, ejecutar y elevar la calidad de los servicios.
5. ¿COMO SE PUEDE AUMENTAR LA EFICIENCIA DEL CUERPO DE
BOMBEROS?
Cuerpo de Bomberos Calceta tiene proyectado automatizar los procesos, así las
respuestas de los ciudadanos nos indicaran la calidad y rapidez de nuestros servicios.
 6. ¿COMO SE PUEDE GARANTIZAR LA TRANSPARENCIA Y LA RENDICÓN
DE CUENTAS DEL CUERPO DE BOMBEROS?
Brindar a la ciudadanía la información necesaria la cual es subida a la plataforma del
Ministerio de Finanzas y página web de la Institución, el Cuerpo de Bomberos
anualmente rinde cuentas como lo dispone la Ley.

FASE III. Establecer acciones para el fortalecimiento de la institucionalidad del

Cuerpo de Bomberos Casimiro Farfán del Cantón Bolívar

A continuación se presentan algunas propuestas para el fortalecimiento de la

institucionalidad del Cuerpo de Bomberos Casimiro Farfán del Cantón Bolívar:

 Mejorar la capacitación y formación de los bomberos. Los bomberos deben estar

bien capacitados y formados para poder responder eficazmente a los incendios y
otras emergencias. Esto implica proporcionarles entrenamiento en las últimas
técnicas y equipos de extinción de incendios, así como en rescate y primeros
auxilios.
 Mejorar el equipamiento del Cuerpo de Bomberos. El Cuerpo de Bomberos debe
contar con el equipo adecuado para poder responder eficazmente a los
incendios y otras emergencias. Esto incluye camiones de bomberos, equipos de
respiración autónoma, trajes de protección contra incendios y otros equipos
especializados.
 Mejorar la coordinación entre el Cuerpo de Bomberos y otras agencias de
emergencia. El Cuerpo de Bomberos debe coordinar sus esfuerzos con otras
agencias de emergencia, como la policía, el servicio de ambulancias y el servicio
de salud pública. Esto es esencial para garantizar que todas las agencias estén
trabajando juntas para responder eficazmente a las emergencias.
 Mejorar la comunicación con la comunidad. El Cuerpo de Bomberos debe
comunicar mejor con la comunidad sobre sus servicios y actividades. Esto
 ayudará a asegurar que la comunidad conozca los recursos disponibles y cómo
puede ayudar a prevenir incendios y otras emergencias.

Estas son sólo algunas propuestas para el fortalecimiento de la institucionalidad del

Cuerpo de Bomberos Casimiro Farfán del Cantón Bolívar siendo una institución
esencial para la seguridad pública y es importante que sea fuerte y eficaz.
 CAPÍTULO III. RESULTADOS Y DISCUSIÓN

Los resultados de la presente investigación se han obtenido, a través de las encuestas

aplicadas a las unidades de análisis representado por 40, a quienes se les preguntó
acerca de la gestión pública y la institucionalidad obteniendo los siguientes resultados:

Gráfico 1: ¿Considera usted que el cuerpo de Bombero del cantón Bolívar presta un buen servicio a los ciudadanos?

PREGUNTA 1

5%
10%
5% Totalmente de acuerdo
45% De acuerdo
Totalmente en desacueerdo

35%

Gráfico 1
Fuente Encuesta aplicada a la ciudadanía del Cantón Bolívar.

De acuerdo a los datos obtenidos dentro de la encuesta se puede determinar que en la

primera pregunta el 45% está totalmente de acuerdo con que el cuerpo de bomberos
del cantón Bolívar presta un buen servicio a los ciudadanos un 35% está de acuerdo un
10% se encuentra en desacuerdo un 5% totalmente desacuerdo y otro 5% dice que
está indeciso en responder a la pregunta.

Al respecto, Figueroa y Chávez (2015) expresan que los ciudadanos reclamaban mayor
dinamismo en la actuación de la administración pública, exigiendo ampliación y mejoras
de los servicios, así como la legitimación de las acciones del gobierno, de allí que el
control social se entienda como el derecho y el deber de los ciudadanos y ciudadanas
quienes, como ejercicio de su capacidad de participación, busca la vinculación con el
poder público a fin de controlar el buen manejo de su administración, con la finalidad de
incidir en decisiones sobre las políticas públicas, en todos los niveles de gestión.

Gráfico 2: ¿Está usted satisfecho con el trabajo que brinda el Cuerpo de Bomberos del Cantón Bolívar?

PREGUNTA 2

5%
18%
35%
Totalmente de acuerdo

De acuerdo

43%
Totalmente en desacueerdo

Gráfico 2
Fuente Encuesta aplicada a la ciudadanía del Cantón Bolívar.
.

De acuerdo a la pregunta número 2 sobre la satisfacción del trabajo que brinda el

cuerpo de bomberos al cantón Bolívar la ciudadanía está con el 42% de acuerdo a la
satisfacción del trabajo el 35% está totalmente de acuerdo el 18% está indeciso y el 5%
está en desacuerdo con respecto al trabajo que brinda el cuerpo de bomberos del
cantón Bolívar.

La satisfacción es vista por lo general como un concepto más amplio, mientras que la
calidad del servicio se enfoca de manera específica en dimensiones del servicio, por lo
que la calidad del servicio es un componente de la satisfacción (Zeithaml, Bitner y
Gremler, 2009, p. 104),

Gráfico 3: ¿Como calificaría la capacitación que recibe el personal del Cuerpo de Bombero del Cantón Bolívar?

PREGUNTA 3

8%
8% Totalmente de acuerdo
10% 40% De acuerdo
Indeciso
En desacuerdo
Totalmente en desacueerdo

35%

Gráfico 3
Fuente Encuesta aplicada a la ciudadanía del Cantón Bolívar.

Así mismo los datos obtenidos por parte de la encuesta aplicada dentro de la pregunta
3 con respecto a la calificación de la capacitación que recibe el personal del cuerpo de
bomberos del cantón Bolívar se pudo recolectar los siguientes datos el 40% se
encuentra Totalmente de acuerdo el 35% de acuerdo el 10% indeciso el 7% se
encuentra en desacuerdo y el 8% en total desacuerdo.

Según Chiavenato I. (2001) La capacitación es el proceso educativo de corto plazo,

aplicado de manera sistemática y organizada, por medio del cual las personas
adquieren
conocimientos, desarrollan habilidades y competencias en función de objetivos
definidos.
La capacitación entraña la transmisión de conocimientos específicos relativos al
trabajo,

Gráfico 4: ¿Considera usted que el Cuerpo de Bombero del Cantón Bolívar cuenta con todos los servicios adecuados para
brindar a los ciudadanos?

PREGUNTA 4
3%
18%
40%
7%
Totalmente de acuerdo
De acuerdo
33% Indeciso
En desacuerdo
Totalmente en desacueerdo

Gráfico 4
Fuente Encuesta aplicada a la ciudadanía del Cantón Bolívar.

En relación a los datos obtenidos se pudo determinar que el 40% considera que el
cuerpo de bomberos del cantón Bolívar cuenta con todos los servicios adecuados para
brindar a los ciudadanos Mientras que el 32% está totalmente de acuerdo el 18% se
encuentran desacuerdo el 7% indeciso y el 3% totalmente desacuerdo.
Para (Sánchez Galán, 2016) Un servicio, en el ámbito económico, es la acción o
conjunto de actividades destinadas a satisfacer una determinada necesidad de los
clientes, brindando un producto inmaterial y personalizado. El servicio es un producto
intangible, que demanda la necesidad de cumplir con ciertas actividades para poder
satisfacer las necesidades de los clientes.

Gráfico 5:¿Que tan satisfecho se encuentra usted con el servicio que brinda el Cuerpo de Bomberos del cantón Bolívar?

PREGUNTA 5

8% Totalmente de acuerdo
2% De acuerdo
12% Indeciso
41% En desacuerdo
Totalmente en desacueerdo

37%

Gráfico 5
Fuente Encuesta aplicada a la ciudadanía del Cantón Bolívar.
De acuerdo a los datos obtenidos se pudo determinar que el 41% se encuentra
Totalmente de acuerdo con que está satisfecho con los servicios que brinda el cuerpo
de bomberos en el cantón Bolívar El 37% está de acuerdo el 12% indeciso el 2% en
desacuerdo y el 8% en totalmente en desacuerdo.

Al hablar sobre la gestión pública, Porras y González (2008) expresan que a través de
la participación ciudadana se puede incrementar la eficacia y eficiencia, involucrando
recursos y destrezas de quienes participan, así como también la efectividad de las
acciones, basadas en el conocimiento y comprensión de los problemas sociales;
desarrollar habilidades en quienes se encuentran inmersos en el proceso participativo,
ampliando y mejorando las relaciones entre todos los integrantes.

ANALISIS DE RESULTADOS

La gestión pública y la institucionalidad son dos aspectos clave del desarrollo de un

país. La gestión pública se refiere a la forma en que el gobierno administra los recursos
públicos, mientras que la institucionalidad se refiere al conjunto de instituciones que
rigen el funcionamiento del gobierno. Un buen sistema de gestión pública es esencial
para el desarrollo de un país, ya que permite que el gobierno utilice los recursos
públicos de manera eficiente y efectiva. Un buen sistema de gestión pública también
ayuda a garantizar que el gobierno sea transparente ante el público.

Un buen sistema de institucionalidad también es esencial para el desarrollo de un país,

ya que proporciona el marco jurídico y regulatorio que permite que el gobierno funcione
de manera efectiva. Un buen sistema de institucionalidad también ayuda a garantizar
que el gobierno sea democrático y respetuoso con los derechos humanos. El Cuerpo
de Bomberos es una institución pública que tiene como objetivo proteger la vida, la
propiedad y el medio ambiente de los incendios y otros peligros. La gestión pública del
Cuerpo de Bomberos es la forma en que la institución se organiza y administra para
cumplir con sus objetivos. La institucionalidad del Cuerpo de Bomberos es el conjunto
de normas, procedimientos y prácticas que rigen la gestión pública de la institución.

El análisis de los resultados sobre la gestión pública e institucionalidad del Cuerpo de

Bomberos Casimiro Farfán del Cantón Bolívar nos permitió evaluar diferentes aspectos
como La eficacia de la gestión pública del Cuerpo de Bomberos en la prevención,
extinción y respuesta a incendios y otros peligros, La eficiencia de la gestión pública del
Cuerpo de Bomberos en el uso de los recursos, la transparencia y la rendición de
cuentas de la gestión pública del Cuerpo de Bomberos, la participación ciudadana en la
gestión pública del Cuerpo de Bomberos, la equidad y la inclusión en la gestión pública
del Cuerpo de Bomberos.

Un análisis de los resultados sobre la gestión pública e institucionalidad del Cuerpo de

Bomberos debe identificar los puntos fuertes y débiles de la gestión pública de la
institución. Los puntos fuertes deben ser reforzados, mientras que los puntos débiles
deben ser mejorados. El análisis de los resultados debe servir para mejorar la gestión
pública del Cuerpo de Bomberos y para garantizar que la institución sea eficaz,
eficiente, transparente, inclusiva y equitativa.

A continuación, se presentan algunos ejemplos de cómo mejorar la gestión pública e

institucionalidad del Cuerpo de Bomberos:

 Mejorar la coordinación entre las diferentes instituciones públicas que

intervienen en la prevención, extinción y respuesta a incendios y otros peligros.

 Invertir en formación y equipamiento para los bomberos.

 Desarrollar una cultura de prevención de incendios y otros peligros.

 Crear mecanismos para la participación ciudadana en la gestión del Cuerpo de

Bomberos.
  Garantizar la equidad y la inclusión en el acceso a los servicios del Cuerpo de
Bomberos.

La mejora de la gestión pública e institucionalidad del Cuerpo de Bomberos es esencial

para garantizar la seguridad de la población. Un Cuerpo de Bomberos bien gestionado
y con una sólida institucionalidad será más eficaz en la prevención, extinción y
respuesta a incendios y otros peligros.

DISCUSION

Un Cuerpo de Bomberos podrá definirse como “una fuerza de protección para la

ciudadanía de un país que, por su rol y función, reviste de vital importancia para la
comunidad” (Piedemonte et al., 2018, p. 277). De igual manera se puede definir que el
Cuerpo de Bomberos es una institución de gran importancia debido a que se encarga
de brindar seguridad a los ciudadanos ante peligros contra incendios y a ayudar en
diferentes tipos de emergencias (Piedemonte, 2018).

La gestión e institucionalización del cuerpo de bomberos es un tema importante que

debe ser abordado por los gobiernos y las comunidades de todo el mundo. Los
bomberos desempeñan una función esencial en la protección de la vida y la propiedad,
y es importante que estén bien equipados y capacitados para realizar su trabajo. Hay
una serie de factores que deben ser considerados al gestionar e institucionalizar el
cuerpo de bomberos. En primer lugar, es importante tener una clara comprensión de
las necesidades de la comunidad. ¿Cuáles son los tipos de incidentes que son más
comunes en la zona? ¿Qué tipo de equipo y formación necesitan los bomberos? Una
vez que se entiendan las necesidades de la comunidad, se puede desarrollar un plan
para satisfacerlas.

En segundo lugar, es importante contar con una estructura organizativa sólida. El

cuerpo de bomberos debe tener una cadena de mando clara y una división de trabajo
bien definida. También debe haber procedimientos y protocolos establecidos para
garantizar que los bomberos respondan a los incidentes de manera segura y efectiva.

En tercer lugar, es importante proporcionar al cuerpo de bomberos la formación y el

equipo adecuados. Los bomberos deben estar capacitados en las últimas técnicas de
extinción de incendios, rescate y primeros auxilios. También deben tener acceso al
equipo de seguridad y extinción de incendios adecuados.

Finalmente, es importante contar con un sistema de financiación sólido. El cuerpo de

bomberos debe tener los recursos necesarios para operar de manera efectiva. Esto
incluye fondos para salarios, equipo, entrenamiento y otros gastos. La gestión e
institucionalización del cuerpo de bomberos es una tarea compleja, pero es esencial
para garantizar la seguridad de la comunidad. Al abordar los factores mencionados
anteriormente, el gobierno y la comunidad puede ayudar a garantizar que su cuerpo de
bomberos tenga los recursos y el apoyo que necesita para hacer su trabajo.

CAPÍTULO IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES
 Los antecedentes históricos de la institucionalidad y gestión pública del cuerpo
de bomberos son largos y complejos. Esta institución ha ido evolucionando a lo
largo del tiempo en respuesta a los nuevos desafíos. Los bomberos son una
parte esencial de la sociedad moderna y son responsables de proteger a las
personas y sus propiedades de los incendios, así como de brindar asistencia en
otras situaciones de emergencia. Los bomberos son una institución fundamental en
la sociedad moderna. Son responsables de proteger a las personas y sus propiedades
de los incendios, así como de brindar asistencia en otras situaciones de emergencia. La
institucionalidad y gestión pública del cuerpo de bomberos ha tenido una larga y
compleja historia, que ha ido evolucionando a lo largo del tiempo en respuesta a los
nuevos desafíos.

 El Cuerpo de Bomberos Casimiro Farfán del Cantón Bolívar es una institución

fundamental para la seguridad de la comunidad siendo responsable de prevenir
y extinguir incendios, así como de brindar asistencia en casos de desastres
naturales y otras emergencias. La situación actual del Cuerpo de Bomberos en
el Cantón Bolívar es variada. A diferencia de algunos cuerpos de bomberos que
están bien financiados y equipados, y que brindan un servicio de alta calidad.
Sin embargo, hay otros cuerpos de bomberos que están su financiados y mal
equipados, y que no pueden brindar un servicio adecuado a sus comunidades.
Este estudio tiene como objetivo identificar la situación actual de la
institucionalidad del Cuerpo de Bomberos Casimiro Farfán del Cantón Bolívar. El
estudio analizará el financiamiento, el equipamiento, la capacitación y el
reclutamiento de los bomberos.

 El Cuerpo de Bomberos es una institución fundamental para la seguridad de las

comunidades. Es responsable de la prevención y extinción de incendios, así
como de la atención de otras emergencias. Sin embargo, el Cuerpo de
Bomberos enfrenta una serie de desafíos que pueden afectar su capacidad para
cumplir con su misión. Uno de los principales desafíos que enfrenta el Cuerpo de
 Bomberos es la falta de recursos. Los bomberos a menudo tienen que trabajar
con equipos y suministros obsoletos, y a menudo no tienen el personal suficiente
para responder a todas las llamadas. Esto puede poner en riesgo a los
bomberos y a la comunidad. Otro desafío que enfrenta el Cuerpo de Bomberos
es la falta de coordinación con otras agencias de emergencia. Esto puede
dificultar la respuesta efectiva a las emergencias complejas. Por ejemplo, si hay
un incendio en un edificio, el Cuerpo de Bomberos puede necesitar coordinar
sus esfuerzos con el Departamento de Policía, el Departamento de Salud
Pública y el Departamento de Obras Públicas.

RECOMENDACIONES
 De forma positiva el poder reconocer los antecedentes históricos e
institucionales de la gestión pública del cuerpo de bomberos de Casimiro Farfán
del cantón Bolívar nos ayudan a proporcionar una comprensión más profunda
sobre estos antecedentes siendo importante para el desarrollo de políticas
públicas y mejora para la gestión del cuerpo de bomberos para lo cual se
pueden dar diferentes recomendaciones como Investigar los orígenes el
desarrollo que se ha generado a largo tiempo poder identificar los tipos de
acciones y funcionamientos que puede realizar el cuerpo bomberos evaluar la
gestión y analizar la estructura de la organización entre otras.
 Para poder llevar a cabo la identificación de la situación actual de la
institucionalidad del cuerpo bomberos Casimiro Farfán del cantón Bolívar se
pueden tomar en cuenta diferentes aspectos para que de esta forma se puedan
especificar y proporcionar desde un Punto de partida la identificación de su
situación a través de metodologías evaluaciones resultados mismos que
permitan garantizar la institucionalidad y el posicionamiento y oportunidades de
futuro que puede presentar a través de la evaluación de estructura funciones
recursos y analizando la información recuperada para esta forma poder enfrentar
a los problemas que presenta la institución.
 El Cuerpo de Bomberos es una institución fundamental para la seguridad pública. Es
responsable de la prevención y extinción de incendios, así como de la atención de otras
emergencias. Para que el Cuerpo de Bomberos pueda cumplir con su misión de manera
efectiva, es necesario fortalecer su institucionalidad algunas recomendaciones para
fortalecer la institucionalidad del Cuerpo de Bomberos Mejorar la capacitación y
profesionalización de los bomberos. Los bomberos deben estar debidamente
capacitados y equipados para realizar su trabajo de manera segura y efectiva.
Es necesario brindarles capacitación continua en técnicas de extinción de
incendios, primeros auxilios, rescate y otras materias relacionadas con la
seguridad pública. Modernizar el equipamiento del Cuerpo de Bomberos,
Mejorar la coordinación entre el Cuerpo de Bomberos y otras instituciones,
Mejorar la comunicación con la comunidad.
 BIBLIOGRAFÍA

Alarcón, M. G. A. (2019). La institucionalidad de las políticas de primera infancia en Ecuador en

el período 2008-2017. En Edu.ec (p. 25).
https://repositorio.uasb.edu.ec/bitstream/10644/6678/1/T2885-MGD-Alarc%C3%B3n-La
%20institucionalidad.pdf
Arias, J. (Ed.). (2020). IMPORTANCIA DE LA INSTITUCIONALIDAD.
https://www.javeriana.edu.co/documents/12789/11767440/P%C3%A1g.
+3.+Editorial+La+importancia+de+la+institucionalidad.+HJ+junio+2020+web.pdf/f5c812fc-
c577-4eec-a246-1cffb265c7e8
Asencio, LRC, Burgos, RMV y Campello, EMS (2019). Análisis de los modelos de gestión
productiva comunitaria para un desarrollo, social y económico Análisis de modelos de gestión
empresarial para el desarrollo productivo, social y económico. revistaespacios.com.
http://www.revistaespacios.com/a19v40n01/a19v40n01p05.pdf
Cajal Flores, A. (2021). Investigación de campo: características, diseño,técnicas, ejemplos.
Investigación de Campo. https://www.lifeder.com/investigacion-de-campo/
Cecchini, S., Holz, R., Soto De La, H., & Coordinadores, R. (2021). Gestión e institucionalidad
de las políticas sociales para la igualdad en América Latina y el Caribe. Cepal.org.
https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/47456/3/S2100410_es.pdf
Cecchini, S., Holz, R., Soto De La, H., & Coordinadores, R. (s/f). Desafíos para la gestión e
institucionalidad social integral 1. Cepal.org. Recuperado el 8 de junio de 2023, de
https://igualdad.cepal.org/sites/default/files/2022-02/10.%20CC_Desaf%C3%ADosG_es.pdf
CEPAL (Comisión Económica para América Latina y el Caribe) (2021), Panorama Social de
América Latina 2020 (LC/PUB.2021/2-P), Santiago. Disponible [en línea]
https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/46687/8/S2100150_es.pdf
Chiavenato, Idalberto. Administración de Recursos Humanos, Quinta edición. Colombia,
McGraw-Hill, 2001.
FARO. (2021, enero 5). Institucionalidad. FARO. https://grupofaro.org/analisis/institucionalidad/
Franco, R. (2004). Institucionalidad de las políticas sociales: modificaciones para mejorar su
efectividad. Org.ar. https://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/chile/flacso/autoridad.pdf
Grau, N. C., Arretche, M., & Souza, C. (2008). Democracia, Estado e Instituciones. Edu.Ec.
https://biblio.flacsoandes.edu.ec/libros/digital/54780.pdf
Figueroa, A., y Chávez M. (Noviembre de 2015). Participación ciudadana y control social en la
gestión pública mexicana: Propuesta para un modelo local. XX Congreso Internacional del
CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Lima, Perú.
https://noemagico.blogia.com/2006/091301-la-investigaci-n-descriptiva.php
Martínez Franzoni, J. y D. Sánchez-Ancochea (2020), Pactos sociales al servicio del bienestar en
América Latina y el Caribe: ¿qué son y qué papel tienen en tiempos de crisis?, Documentos de
Proyectos (LC/TS.2020/169), Santiago, Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(CEPAL). Disponible [en línea] https://www.cepal.org/es/publicaciones/46527-pactos-sociales-
al-servicio-bienestar-america-latina-caribe-que-son-que-papel
Martínez Moreno, R., Cruz Gallach, H., Blanco, I., & Salazar, Y. (2019). La innovación social,
¿prácticas para producir autonomía, empoderamiento y nueva institucionalidad? Revista
internacional de sociologia, 77(2), 126. https://doi.org/10.3989/ris.2019.77.2.17.022
Metodología de Investigación, 8–11.
Meyer., D. B. V. D. y W. J. (2006). LA INVESTIGACIÓN DESCRIPTIVA. Sintesis.
Montenegro, M. G. A. (2019). La institucionalidad de las políticas de primera infancia en
Ecuador en el período 2008-2017. En Edu.ec (p. 25).
https://repositorio.uasb.edu.ec/bitstream/10644/6678/1/T2885-MGD-Alarc%C3%B3n-La
%20institucionalidad.pdf
Nogueira, R. M. (2018). La institucionalidad y gobernanza: ¿nuevas perspectivas para la
gestión pública? Org.ar. http://www.asociacionag.org.ar/pdfaportes/30/05%20-%20Roberto
%20Martinez%20Nogueira%20-%20La%20institucionalidad%20y%20gobernanza.pdf
Piedimonte, F. R., Depaula, P. D., & Universidad de Buenos Aires, Argentina. (2018).
Motivación y valores relativos al trabajo en bomberos voluntarios y remunerados argentinos.
Liberabit: Revista Peruana de Psicología, 24(2),277-294.
https://doi.org/10.24265/liberabit.2018.v24n2.08
Porras, A. C., y González, H. J. (2008). Formación para la administración municipal basada en la
participación popular protagónica. Revista Venezolana de Gerencia, 13(44), 595 – 615.
Raffino, Maria Estela. (2020). la entrevista. Definicion. https://concepto.de/entrevista/
Raffino, María Estela. (2020). Método inductivo. Concepto. https://concepto.de/metodo-
inductivo/
Rodriguez, A. L. (2019). Institucionalidad de género y políticas públicas para la igualdad:
temáticas y abordajes de las investigaciones del ámbito local. Com.Ar.
https://www.cienciared.com.ar/ra/usr/3/646/holog31_v4_pp41_62.pdf
Sánchez Galán, J. (13 de febrero de 2016). Economipedia.com. Obtenido de
https://economipedia.com/definiciones/servicio.html
Serrano Gómez, L., & Ortiz Pimiento, N. R. (2012). Una revisión de los modelos de
mejoramiento de procesos con enfoque en el rediseño. Redalyc.org.
https://www.redalyc.org/pdf/212/21226279002.pdf
UNAM. (2018). Investigaciòn Bibliogràfica. Seminario: Introducción a La
Yánez., J. F. R. (2019). El Gobierno electrónico como estrategia para lograr eficiencia en la
gestión pública. Dilemas contemporáneos: educación, política y valores.
https://doi.org/10.46377/dilemas.v30i1.1216
Zeithaml, V. , Bitner M. y Gremler, D. (2009). Mercadotecnia de Servicios. México: Mc Graw
Hill
ANEXOS
 PREGUNTAS DE LA ENTREVISTA
¿Cuáles son los principales retos que enfrenta la gestión pública del cuerpo de
bomberos?

¿Qué medidas se pueden tomar para mejorar la institucionalidad del cuerpo de

bomberos?

¿Cuál es el rol de la comunidad en la gestión del cuerpo de bomberos?

¿Cómo se puede mejorar la coordinación entre cuerpo de bomberos y otras

instituciones públicas?

¿Cómo se puede aumentar la eficiencia del cuerpo de bomberos?

¿Cómo se puede garantizar la transparencia y la rendición de cuentas del cuerpo de

bomberos?

PREGUNTAS DE LA ENCUESTA
¿Considera usted que el cuerpo de Bombero del cantón Bolívar presta un buen servicio
a los ciudadanos?

¿Está usted satisfecho con el trabajo que brinda el Cuerpo de Bomberos del Cantón
Bolívar?

¿Cómo calificaría la capación que recibe el personal del Cuerpo de Bombero del
Cantón Bolívar?

¿Considera usted que el Cuerpo de Bombero del Cantón Bolívar cuenta con todos los
servicios adecuados para brindar a los ciudadanos?

¿Qué tan satisfecho se encuentra usted con el servicio que brinda el Cuerpo de
Bomberos del cantón Bolívar?