ESCUELA DE POSGRADO

PROGRAMA DE MAESTRÍA EN GESTIÓN

PÚBLICA

INFORME ACADÉMICO
INFORME DE INICIATIVA DE CONTROL SOCIAL
ON LINE: ANÁLISIS DEL PROYECTO DE LEY N°
4972/2020-CR , PROYECTO DE LEY QUE CREA
LAS VEEDURÍAS CIUDADANAS ENCARGADAS DE
VIGILAR LAS ACCIONES DISPUESTAS EN EL
MARCO DE LA EMERGENCIA POR EL COVID 19.

Autor(es):
Bravo Dávila Milagros Elisa
Carrasco Díaz Sahara Aldaher (Coordinadora)
Huamán Calderón Herless Javier
Rufasto Calderón Elisa del Milagro
Tineo Carrasco Alexander
Torres Ríos Lincoln

Asesor:
Mg. Juan Francisco Cabrera Carrasco

(2021)
 ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN............................................................................................................... 3
II. DESARROLLO ............................................................................................................... 4
2.1. Objetivos de la Investigación: .................................................................................... 4
2.2. Principales Conceptos y Antecedentes: ..................................................................... 4
2.2.1. Nombre Del Proyecto De Ley: ............................................................................ 4
2.2.2. Artículos ............................................................................................................... 4
2.2.3. Exposición De Motivos ........................................................................................ 5
A. Realidad Problemática ............................................................................................ 5
B. Antecedentes Propositivos ...................................................................................... 5
C. Análisis Del Marco Normativo ............................................................................... 5
D. Nuestra Propuesta Y Su Necesidad ....................................................................... 7
E. Análisis Costo Beneficio De La Propuesta ............................................................ 7
F. Efectos Sobre La Legislación Nacional ................................................................. 7
2.2.4. Aspectos Constitucionales................................................................................... 7
2.2.5. Compromisos internacionales ............................................................................ 8
2.2.6. El principio de Transparencia............................................................................ 8
2.2.7. Participación ciudadana ..................................................................................... 9
2.2.8. Acuerdo Nacional .............................................................................................. 10
2.2.9. Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción .................... 10
III. CONCLUSIONES ......................................................................................................... 12
IV. REFERENCIAS: ........................................................................................................... 13

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 I. INTRODUCCIÓN
En la presente investigación sobre iniciativa de control social on line se analiza la el
Proyecto de Ley N° 4972/2020-CR, que lleva por título Proyecto de Ley que crea las veedurías
ciudadanas encargadas de vigilar las acciones dispuestas en el marco de la emergencia por el
COVID 19, dicha iniciativa es presentada por el congresista Moises Gozalez Cruz, del grupo
parlamentario Alianza para el progreso.

Las veedurías ciudadanas son aquello órganos de apoyó a la Contraloría General de la

República que efectúan control social y gozan de autonomía funcional en sus decisiones e
informes emitidos en el marco de la emergencia generada por el COVID-19. Las cuales tendrán
como principal función apoyar y vigilar las acciones dispuestas por los gobiernos regionales y
locales, tanto provinciales y distritales, en el marco de la emergencia sanitaria generada por la
propagación del COVID 19. Así como informar las presuntas irregularidades o ilícitos contenidos
en la gestión de los recursos públicos que realicen los gobiernos regionales y locales para combatir
la emergencia generada por la propagación y contagio del COVID 19.

Entendemos que las veedurías ciudadanas son órganos cuerpos colegiados que
permiten la materialización o ejercicio del derecho fundamental descrito, dado que, mediante
estas, las personas se organizan y participan de manera asociada en la vida, política, social y
económica en su respectivo sector, teniendo como competencia regional, provincial y distrital,
según corresponda.

En esta iniciativa de control social de la ley presentada por el congresista, Moises

González Cruz, en su proyecto de ley que crea las veedurías ciudadanas encargadas de vigilar las
acciones dispuestas en el marco de la emergencia por el COVID 19, mediante el análisis,
desarrollo y conclusiones, el presente trabajo busca la importancia del control social en la actual
coyuntura que vivimos en estos últimos años.

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 II. DESARROLLO
2.1. Objetivos de la Investigación:
a) Crear la participación ciudadana de control en el marco de emergencia sanitaria.
b) Garantizar la transparencia en el uso de los fondos públicos y fortaleces la lucha
contra la corrupción a través de la participación ciudadana en la vigilancia sobre
la gestión de los recursos públicos en los gobiernos regionales y locales para
combatir la emergencia sanitaria.
c) Detectar y alertar a la contraloría general de la república sobre las presuntas
irregularidades en la gestión de los recursos públicos para combatir la emergencia
sanitaria actual.
d) Evaluar el procedimiento de adquisición y distribución de productos de primera
necesidad efectuadas por los gobiernos locales en base a la transferencia
financiera de 213.065 millones realizada por el gobierno central
e) Con esta ley se busca que el estado fortalezca su régimen democrático
fomentando la afirmación de una cultura democrática que promueva una
ciudadanía consciente de sus derechos y deberes
f) Esta ley tiene como objetivo promover la participación ciudadana para la toma
de decisiones públicas.

2.2. Principales Conceptos y Antecedentes:

2.2.1. Nombre Del Proyecto De Ley:
LEY QUE CREA LAS VEEDURÍAS CIUDADANAS ENCARGADAS DE VIGILAR LAS
ACCIONES DISPUESTAS EN EL MARCO DE LA EMERGENCIA POR EL COVID19.

2.2.2. Artículos
• Artículo 1. Objeto y finalidad de la ley
• Artículo 2. Creación de las veedurías ciudadanas.
• Artículo 3. Ámbitos de competencia.
• Artículo 4. Miembros de las veedurías ciudadanas.
• Artículo 5. Funciones.
• Artículo 6. Informe Trimestral Obligatorio y valor indicario.
• Artículo 7. Periodicidad.
• Artículo 8. Impedimentos.
• Artículo 9. Colaboración y coordinación con autoridades.
• DSIPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL

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2.2.3. Exposición De Motivos
A. Realidad Problemática
Si bien nuestra sociedad exige los mayores esfuerzos posibles para combatir la rápida
propagación del COVID19, adoptando medidas ue puedan mitigar su presencia en nuestro
país, también existe una gran preocupación en la población respecto a la adopción de
medidas financieras y presupuestarias, poniéndose especial observancia al uso o manejo
de los fondos públicos, el destino que se les da a las transferencias financieras y
presupuestarias efectuadas por el gobierno central a los respectivos gobiernos regionales
y locales, en las contrataciones adquisiciones y prestaciones, en general, en todo tipo de
gestión de los recursos públicos que realicen los gobiernos regionales y locales para
combatir la emergencia generada por la propagación y contagio del COVID19.

B. Antecedentes Propositivos
Existen iniciativas que compartan la misma preocupación en crear veedurías ciudadanas para
ejercer vigilancia en el manejo de recursos públicos, así tenemos los siguientes:
• Proyecto de Ley 979/2016-CR, creación de veedurías ciudadanas para identificar y
denunciar actos de corrupción en la administración pública.
• Proyecto de ley 1775/2017-MP, creación de veedurías ciudadanas en los procesos de
contrataciones estatales e inversión pública.
• Poryecto de ley 3081/2017-CR, creación de veedurías ciudadanas para ue los
ciudadanos ejerzan vigilancia en las obras ejecutadas con recursos públicos privados
para el desarrollo de infraestructura pública.

Análisis crítico:

Debido a la reciente emergencia sanitaria originada por el covid19 es que no existen

proyectos legislativos iguales a la propuesta planteada y analizada en el presente informe.
C. Análisis Del Marco Normativo
Existen diversas normas que sustentan la viabilidad de la propuesta en mención, así tenemos
las siguientes:

• Constitución Política del Estado

“Artículo 2. Toda persona tiene derecho:

17. A participar en forma individual o asociada, en la vida política, económica,
social y cultural de la Nación. Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los derechos
de elección, de remoción o revocación de autoridades, de iniciativa legislativa y de
referéndum”.

Análisis crítico:
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 La constitución Política del Perú nos dice que el derecho a participar de forma
individual o asociada en la vida social de nuestra nación es un derecho fundamental,
y que por tanto irradia sobre todo nuestro ordenamiento, así como sobre los órganos
que conforman nuestro estado.
• Ley de Bases de Descentralización

“Artículo 17. Participación Ciudadana

17.2. Sin perjuicio de los derechos políticos que asisten todos los ciudadanos de
conformidad con la Constitución y la ley de la materia, la participación de los
ciudadanos se canaliza a través de loes espacios de consulta, coordinación,
concertación y vigilancia existentes; y los que los gobiernos regionales y locales
establecen de acuerdo a ley”.

Análisis crítico:
Se destaca la importancia de la participación ciudadana como el acceso y
transparencia de la información pública, por lo que las veedurías ciudadanas se
conformarían como un espacio de consulta, pero también de vigilancia de diversos
representantes de la sociedad civil, los que tendrán como principal función fiscalizar
el uso debido de los recursos públicos en el marco de la emergencia que atraviesa
nuestro país.

• Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadano

“Artículo 2.- Derechos de participación ciudadana

Son derechos de participación de los ciudadanos los siguientes:
a) Iniciativa de Reforma Constitucional;
b) Iniciativa en la formación de las leyes;
c) Referéndum;
d) Iniciativa en la formación de ordenanzas regionales y ordenanzas municipales; y,
e) otros mecanismos de participación establecidos en la legislación vigente”.

“Artículo 3.- Derechos de control ciudadano

Son derechos de control de los ciudadanos los siguientes:
a) Revocatoria de Autoridades,
b) Remoción de Autoridades;
c) Demanda de Rendición de Cuentas; y,

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 d) Otros mecanismos de control establecidos por la presente ley para el ámbito de los
gobiernos municipales y regionales”.
Análisis crítico:
La presente ley en estudio regula mecanismos de participación y control ciudadano
establecidos en la ley 26300, constituyéndose en una importante base normativa para
la viabilidad de la misma.
D. Nuestra Propuesta Y Su Necesidad
La finalidad de nuestra propuesta es garantizar la transparencia en el uso de los fondos
públicos y fortalecer la lucha contra la corrupción a través de la participación ciudadana
en la vigilancia sobre la gestión de los recursos públicos que realicen los gobiernos
regionales y locales para combatir la emergencia generada por la propagación y contagio
del covid19.
E. Análisis Costo Beneficio De La Propuesta
La presenta propuesta legislativa no irroga mayor gasto adicional al Estado, dado que
procura optimizar los recursos de determinados órganos como el de la contraloría General
de la República, Gobiernos Regionales y locales, así como todo órgano que pueda
colaborar para el correcto funcionamiento de estas Veedurías Ciudadanas.

F. Efectos Sobre La Legislación Nacional

El presente proyecto de ley no representa contravención a la Constitución Política de 1993
o a las normas del ordenamiento jurídico peruano. Por el contrario, garantiza su
protección y promoción mediante la aplicación del numeral 17 del artículo 2 y el artículo
31 de la Constitución.

2.2.4. Aspectos Constitucionales

Conforme al numeral 2 del artículo 2 de la Constitución Política del Estado, Toda
persona tiene derecho a solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a
recibirla de cualquier entidad pública, en el plazo legal, con el costo que suponga el
pedido.

Asimismo, el numeral 17 del artículo 2 de la Carta Magna, Toda persona tiene

derecho a participar, en forma individual o asociada, en la vida política, económica, social y
cultural de la Nación.

Finalmente, el primer párrafo del artículo 82 del texto constitucional indica que La
Contraloría General de la República es una entidad descentralizada de Derecho Público que goza
de autonomía conforme a su ley orgánica. Es el órgano superior del Sistema Nacional de Control.
Supervisa la legalidad de la ejecución del Presupuesto del Estado, de las operaciones de deuda
pública y de los actos de las instituciones sujetas a control.

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 2.2.5. Compromisos internacionales
La norma propuesta se enmarca en las disposiciones contenidas en el primer y
segundo párrafo del artículo 5 de la Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción1:
Artículo 5. Políticas y prácticas de prevención de la corrupción 1. Cada Estado Parte, de
conformidad con los principios fundamentales de su ordenamiento jurídico, formulará y aplicará
o mantendrá en vigor políticas coordinadas y eficaces contra la corrupción que promuevan la
participación de la sociedad y reflejen los principios del imperio de la ley, la debida gestión de
los asuntos públicos y los bienes públicos, la integridad, la transparencia y la obligación de rendir
cuentas.

Cada Estado procurará establecer y fomentar prácticas eficaces encaminadas a

prevenir la corrupción. Asimismo, resulta consistente con el literal 11 del artículo III de la
Convención Interamericana Contra la Corrupción 2: Artículo III. Medidas preventivas A los fines
expuestos en el Artículo JI de esta Convención, los Estados Partes convienen en considerar la
aplicabilidad de medidas, dentro de sus propios sistemas institucionales, destinadas a crear,
mantener y fortalecer:

- Mecanismos para estimular la participación de la sociedad civil y de las

organizaciones no gubernamentales en los esfuerzos destinados a prevenir la corrupción.

2.2.6. El principio de Transparencia

La democracia se fundamenta en la confianza que los ciudadanos y ciudadanas
depositan en sus instituciones y autoridades y esa confianza exige transparencia en el
funcionamiento de las instituciones públicas y en las personas que las representan. En esa medida,
el principio de transparencia es un requisito necesario en los procedimientos de toma de
decisiones políticas y administrativas en todo Estado Democrático y Social de Derecho. La
ciudadanía necesita información para que su participación en la toma de decisiones sea efectiva.
Su impulso depende de que la idea de democracia no se entienda sólo en un sentido formal y
jerárquico, sino que sea entendida en una concepción abierta que garantice dicha participación.

La transparencia también es clave para la vigencia efectiva de los derechos

fundamentales, ya que al poner a disposición de la ciudadanía la información relevante para la
formulación y aprobación de políticas públicas o información para el mejor acceso y disposición
de los servicios y bienes públicos, la ciudadanía puede ejercerlos de mejor manera o demandar su
garantía y promoción.

¡Una manera concreta en que la transparencia auspicia la vigencia efectiva de los

derechos fundamentales se produce, por ejemplo, cuando se exhibe información presupuesta! que
permite a la ciudadanía debatir en torno a los recursos que se asignan a determinados servicios
públicos que permiten el ejercicio de derechos fundamentales como la educación, la salud o la

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protección social, entre otros. En ese sentido, la actuación del Estado debe encontrarse regida por
los principios de publicidad y transparencia en la gestión pública, lo cual facilita la formación de
una opinión pública informada que podrá participar en la toma de decisiones en los temas que le
conciernen. El principio de transparencia rige toda la administración pública y, en consecuencia,
todos los órganos que la integran. Esta, en el contexto del Estado Democrático y Social de
Derecho, se convierte en una" casa de cristal" expuesta al escrutinio ciudadano, con la obligación
de generar mecanismos y formas de acceso ciudadano al mejor conocimiento de su
funcionamiento y desempeño. Ello hace posible que las personas ejerzan el control democrático
de las acciones estatales, de forma tal que puedan informarse, cuestionar, indagar y considerar si
se está dando un adecuado cumplimiento de las funciones públicas.

La transparencia es la apertura y exposición a la ciudadanía del ejercicio de las

funciones del Estado en su conjunto (autoridades políticas, funcionarios, funcionarias y servidores
públicos) y así, se constituye en un principio constitucional. Esto significa que se trata de un
elemento fundamental y básico que rige la totalidad del Estado y obliga a todos los funcionarios,
funcionarias y servidores públicos a cumplir sus exigencias. La transparencia, al tratarse de un
principio "constitucional", tiene rango o jerarquía de la Constitución, lo que significa que se
encuentra por encima de las leyes y del resto de normas de nuestro ordenamiento jurídico.

2.2.7. Participación ciudadana

La Constitución Política establece, como derecho fundamental de toda persona, la
participación en forma individual o asociada en la vida política,económica, social y cultural de la
Nación, en tal virtud, los ciudadanos tienen, conforme a ley, los derechos de elección, de remoción
o revocación de autoridades, de iniciativa legislativa y de referéndum. Como es sabido los
derechos enunciados en el artículo 2 de la Carta Política forman parte de los denominados
derechos fundamentales de la persona o derechos de la primera generación, por ello, su
protección, defensa y promoción resulta de obligatorio cumplimiento para todos. La democracia
se sostiene sobre la base de la participación ciudadana en los asuntos públicos, esto es, el
reconocimiento de la condición de ciudadanos con libre ejercicio de sus derechos, como el de
participar en decisiones de diversa índole en el Estado. Se trata de empoderar al ciudadano
mediante la implementación de mecanismos de participación activa.

Finalmente, debe resaltarse que la participación de la ciudadanía en los procesos de

toma de decisiones del Estado tiene como efecto dotar de mayor legitimidad a las acciones
gubernamentales, haciéndolo más democrático y dotando de mayor gobernabilidad al sistema
político. Un sistema político y un régimen democrático donde las demandas generadas en la
sociedad den permeabilidad al gobierno, haciendo posible la materialización de las demandas

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sociales -a través de mecanismos institucionales- en políticas públicas, configura el escenario del
buen gobierno.

2.2.8. Acuerdo Nacional

Las proposiciones legislativas materia del presente dictamen se encuentran
enmarcadas en las políticas de Estado del Acuerdo Nacional, específicamente, en:

a) La Vigésimo Cuarta Política Nacional del Acuerdo Nacional, que establece como una
Política de Estado, la afirmación de un Estado eficiente y transparente, para cuyo
cumplimiento establece, entre otros, el compromiso de poner en uso instrumentos de
fiscalización ciudadana que garanticen la transparencia y la rendición de cuentas en todas
las instancias de gobierno.
b) La Vigésima Sexta Política Nacional del Acuerdo Nacional: que establece como una
Política de Estado, la promoción de la ética y la transparencia, así como la erradicación
de la corrupción, el lavado de dinero, la evasión tributaria y el contrabando en todas sus
formas, para cuyo cumplimiento establece, entre otros, el compromiso de velar por el
desempeño responsable y transparente de la función pública, así como .la promoción de
la vigilancia ciudadana del desempeño de la gestión pública, y el fortalecimiento e
independencia del Sistema Nacional de Control.

2.2.9. Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción

En el contexto de la Constitución Política del Perú y de las políticas de Estado que
integran el Acuerdo Nacional, a las que se ha hecho referencia, el Poder Ejecutivo expidió el
Decreto Supremo 044-2018-PCM, mediante el cual aprobó el Plan Nacional de Integridad y
Lucha contra la Corrupción 2018- 2021. En dicho Plan, destaca el EJE 1. Capacidad preventiva
del Estado frente a los actos de corrupción tiene como primer objetivo específico Garantizar la
transparencia y el acceso a la información pública en las entidades del Estado; y, como acciones
2, 5 y 6, respectivamente:

Mejorar el nivel de cumplimiento en la difusión de información a través de los

Portales de Transparencia Estándar (PTE) de las entidades del Estado para garantizar la
transparencia y facilitar el acceso a la información pública. Promover instrumentos jurídicos que
regulen la obligatoriedad de las audiencias de rendición de cuentas y promuevan la capacitación
de la sociedad civil interesada en participar en las mismas. Optimizar el proceso de rendición de
cuentas de titulares de entidades contenido en la Directiva Nº 015-2016-CG/GPROD y fortalecer
el ejercicio del control social, a través del mismo.

El Proyecto de Ley 4972/2020-CR tiene como objeto crear las Veedurías

Ciudadanas, como órganos de apoyo de la Contraloría General de la República que efectúan
control social y gozan de autonomía funcional en sus decisiones e informes, en el marco de la

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emergencia sanitaria generada por la propagación y contagio del COVID-19 con la finalidad de
garantizar la transparencia en el uso de los fondos públicos y fortalecer la lucha contra la
corrupción a través de la participación ciudadana en la vigilancia sobre la gestión de los recursos
públicos que realicen los gobiernos regionales y locales para combatir la emergencia generada
por la propagación y contagio del COVID-19 (artículos 1, 2 y 3).

Las veedurías ciudadanas están conformadas por un abogado, un médico, un

ingeniero, un contador, todos ellos colegiados, habilitados y designados por el colegio profesional
la región correspondiente; y, un consejero regional o regidor municipal, según se trate de
veedurías ciudadanas de ámbito regional o local, elegido por su respectivo Consejo entre los
regidores que no forman parte de la organización política de gobierno regional o local, según sea
el caso (artículo 4).

El artículo 5 señala las funciones de las veedurías ciudadanas; el artículo 6 dispone

que, trimestralmente, emiten un Informe que se remite a la Contraloría General de la República,
dando cuenta de sus actividades, así como de las presuntas irregularidades o ilícitos detectados en
la gestión de los recursos públicos que realicen los gobiernos regionales o locales para combatir
la emergencia generada por la propagación y contagio del COVID-19; el artículo 7 establece el
término del mandato de las veedurías; los artículos 8 y 9 se refieren a los impedimentos y
prohibiciones; y, el artículo 10 dispone que los gobiernos regionales y locales, prestan un espacio
adecuado para el funcionamiento de las Veedurías Ciudadanas y que la Contraloría General de la
República les brinda apoyo administrativo, económico, logístico, capacitaciones y/ o cualquier
otro apoyo necesario, que permita su correcto funcionamiento.

El Proyecto de Ley 4972/2020-CR se sustenta en que "La finalidad de nuestra

propuesta es garantizar la transparencia en el uso de los fondos públicos y fortalecer la lucha
contra la corrupción a través de la participación ciudadana en la vigilancia sobre la gestión de los
recursos públicos que realicen los gobiernos regionales y locales para combatir la emergencia
generada por la propagación y contagio del COVID-19.

Para los fines de nuestra propuesta, concebiremos como "Veedurías Ciudadanas"

aquellos órganos de apoyo de la Contraloría General de la República que efectúan control social
y gozan de autonomía funcional en sus decisiones e informes emitidos en el marco de la
emergencia generada por el COVID-19. Las cuales tendrán como principal función apoyar y
vigilar las acciones dispuestas por los gobiernos regionales y locales, tanto provinciales y
distritales, en el marco de la emergencia sanitaria generada por la propagación del COVID-19,
así como informar las presuntas, irregularidades o ilícitos cometidos en la gestión de los recursos
públicos que realicen los gobiernos regionales y locales para combatir la emergencia generada
por la propagación y contagio del COVID19. Asimismo, se señala que " ... resulta de vital

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importancia crear o generar espacios de participación ciudadana en las gestiones de gobierno de
nuestras autoridades regionales y locales en el marco de la emergencia ocasionada por el COVID-
19, apoyando, supervisando y fiscalizando las acciones que se adopten en esta coyuntura. Así
como también es fundamental que mediante estos espacios se garanticen la transparencia en el
uso y destino de nuestros fondos públicos. Precisamente, esta es la finalidad de nuestra
proposición legislativa y por ello no solo siguiendo la recomendación de expertos, sino, habiendo
realizado un análisis concienzudo, consideramos necesario y urgente crear Veedurías Ciudadanas
que cumplan una función colaborativa, preventiva y supervisora de las acciones dispuestas en el
marco de la emergencia ocasionada por el COVID-19 por parte de los gobiernos regionales y
locales, a nivel nacional."

III. CONCLUSIONES
• Concluimos que para elegir a los veedores además de solicitar requisitos profesionales,
se les seleccione por su profesionalismo y meritocracia, es decir que deberá ser elegido
como veedor aquel ciudadano que reúna los requisitos de ser intachable y que además sea
capaz de gestionar los intereses del pueblo.
• Debido a que los veedores no recibirán ninguna retribución económica es muy probable
que su productividad se vea afectada e incurran en actos de corrupción. De manera que,
para poder ejecutar esta propuesta, sería necesario asignar una retribución económica a
los veedores.
• Para que el proyecto de la creación de veedurías tenga éxito es necesario dotar a estas de
un poder mayor que el de las municipalidad y gobierno regional; es decir que estas podrán
fiscalizar y controlar la asignación de recursos que las instituciones realizan en cada
proyecto. De manera que las veedurías no harían uso del principio de transparencia de las
instituciones del estado, sino que ejercerían un control aun mayor a través de otro
mecanismo, estado presentes aun en los procesos de planificación.
• El equipo de las veedurías no deberá limitarse únicamente 5 miembros, sino que será
necesario poseer un equipo de fiscalización para cada área de competencia, de manera
que se pueda fiscalizar minuciosamente y al detalle cada aspecto de los planes que
pretender ejecutarse y de los proyectos que ya se encuentran en ejecución.
• El problema que implica la creación de veedurías es que muchos ciudadanos con ansias
de participación querrán encontrar un puesto en estas instituciones, por lo que no tardarían
en llegar los problemas y las críticas tanto a funcionarios como a la institución misma.
Así, es necesario que estas instituciones cuenten con carácter estatal, únicamente en su
constitución, aunque de ser así se perdería la esencia de participación ciudadana.
• Si bien es cierto las veedurías son mecanismos que en teoría son beneficiosos para el
estado, en la práctica estos beneficios se anularían debido a que la corrupción ha invadido

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 tanto a las instituciones del estado que al solicitar información estas solo mostrarían
documentos que no necesariamente son la realidad de lo que se ejecuta. Los veedores no
estarían al tanto de tratos que no se encuentran en los documentos, de esta forma se darían
desviaciones de los recursos asignados por el gobierno central a la institución.
• Por último, la creación de veedurías en el marco de la pandemia es una estrategia acertada
siempre y cuando se le den las facultades necesarias para intervenir directamente en caso
de existir actos de corrupción con el presupuesto asignado a la entidad.

IV. REFERENCIAS:
• V.gr. Flavio Ausejo, especialista en política pública de la Escuela de Gobierno de la
PUCP, propuso que se establezcan otra clase de medidas como una veeduria ciudadana,
que vigilen que los alcaldes, ahora que tendrán dinero, "hagan bien las cosas".
https://elcomercio.pelpolitica/coronavi1us-cinco-claves-para-entender-lapolemica-
sobre-el-control-concurrente-noticia/

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