TRIBUNAL REGISTRAL

RESOLUCIÓN N°2235-2023-SUNARP-TR

Arequipa, 24 de mayo del 2023

APELANTE : OSWALDO ARNULFO ARIAS MONTOYA

TÍTULO : N.° 0962481 del 03.04.2023
RECURSO : N.° A0704509 del 18.05.2023
REGISTRO : PREDIOS – AREQUIPA
ACTO : TRASLADO DE DOMINIO POR SUCESIÓN
TESTAMENTARIA
SUMILLA :

DEVOLUCIÓN DE DERECHOS REGISTRALES POR INCOMPETENCIA

Cuando el registrador rechaza un título por haber determinado su incompetencia, sea
que lo encauce o no le sea posible hacerlo, debe disponer la devolución de todos los
derechos pagados. Dicha incompetencia debe sustentarse en un error en cuanto al
Registro o plataforma a la que se ingresó el título, de la misma oficina registral o de
una distinta.

I. ACTO CUYA INSCRIPCIÓN SE SOLICITA Y DOCUMENTACIÓN

PRESENTADA

Con el título venido en grado de apelación se solicita, a través del

Sistema de Intermediación Digital – SID SUNARP, la inscripción del
traslado de dominio por sucesión testamentaria de Rosaura Ruth Granda
de Rojas en los inmuebles inscritos en las partidas registrales N°
P06216291 y P06216708 del Registro de Predios de Islay; y, el inmueble
inscrito en la partida registral N° P06160606 del Registro de Predios de
Camaná, en virtud del Testamento inscrito en la partida N° 13966340 del
Registro de Testamentos de Lima.

Para tal efecto, se ha presentado la siguiente documentación:

▪ Formato electrónico de solicitud de inscripción que contiene la

rogatoria.
▪ Solicitud de traslado de dominio por sucesión testamentaria del
31.03.2023.
▪ Escrito de subsanación.
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▪ Copia certificada de la partida de matrimonio de Rosaura Ruth Granda

Riega y Ricardo Rojas Aguinaga, emitida el 15.03.2023 por Artemio
Santiago Minaya Ramos, certificador del Reniec.
▪ Escrito que contiene el recurso de apelación.

II. DECISIÓN IMPUGNADA

Se interpone recurso de apelación en contra de la tacha especial

formulada por el registrador público (e) del Registro de Predios de
Arequipa, César Augusto Amésquita Mogrovejo, en los siguientes
términos:

“ASUMIENDO COMPETENCIA EL REGISTRADOR QUE SUSCRIBE SE

TIENE QUE:

1. ANTECEDENTES:
Se solicita inscripción de traslado de dominio por sucesión testamentaria,
sobre las partidas P06216291, P06160606 y P06216708 del registro de
predios.

2. ANÁLISIS Y SUGERENCIAS:
2.1 En el presente caso se procede a tachar el título, por cuanto, se solicita
la inscripción de traslado de dominio, sobre las partidas P06216291 y
P06216708 del registro de predios de ISLAY y de la partida P06160606 del
registro de predios de CAMANÁ; por tanto, el título deberá ser ingresado por
el diario que corresponda para su calificación.

3. BASE LEGAL:
Se procede conforme al art. 32° del TUO del Reglamento General de los
Registros Públicos y art. 2011° del Código Civil.
Se procede conforme al art. 43-A del TUO del Reglamento General de los
Registros Públicos art. n.° 43-A, que establece: “El Registrador tachará el
título presentado cuando: (…) b) Se haya generado el asiento de
presentación en el Diario de una Oficina Registral distinta a la competente
(…)”

4. CONCLUSIÓN:
El título ha sido TACHADO por los fundamentos expuestos.
Presentación electrónica.

Derechos pagados: S/ 162.00 soles, derechos cobrados: S/ 0.00 soles

Derechos por devolver: S/ 162.00 soles.
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Recibo(s) Número(s) 00039745-01.- Arequipa, 16 de Mayo de 2023”

III. FUNDAMENTOS DE LA APELACIÓN

El recurrente fundamenta su recurso de apelación señalando lo

siguiente:

▪ Habiendo tomado conocimiento de la tacha del título que nos ocupa,

procedimos a realizar una búsqueda en el índice de propiedad de
Arequipa, siendo que las mencionadas partidas figuran registradas en
la oficina registral de Arequipa; con lo cual nos causa sorpresa que el
título se tache cuando la publicidad brindada por la propia Sunarp no
nos indica lo señalado en su esquela de anotación de tacha. Es más,
en estos casos es de aplicación el CV pleno del tribunal registral
llevado a cabo los días 4 y 5 de abril del 2013, en el sentido que es
obligación del registrador encausar el título a la oficina registral que
corresponda, a efectos de no perjudicar al interesado.
▪ En consecuencia, interpongo el presente recurso de apelación, con la
finalidad que su superior jerárquico revoque su observación y le
ordene proceder a la calificación y posterior inscripción, conforme a lo
solicitado.

IV. ANTECEDENTE REGISTRAL

Registro de Predios

▪ En la partida registral N.° P06216291 del Registro de Predios de

Islay, obra inscrito el predio urbano ubicado en el Centro Poblado
Mollendo Mz. I2 Lote 12, del distrito de Mollendo, provincia de Islay,
departamento de Arequipa de 172.63 m2.

❖ En el Asiento 00003 corre inscrito el dominio en calidad de

copropietaria de Rosaura Ruth Granda Riega, por haber sido
declarada heredera de María Ludovina Riega Riega.

▪ En la partida registral N.° P06216708 del Registro de Predios de

Islay, obra inscrito el predio urbano ubicado en el Centro Poblado
Mollendo Mz. O1 Lote 22, del distrito de Mollendo, provincia de Islay,
departamento de Arequipa de 257.17 m2.
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❖ En el Asiento 00004 corre inscrito el dominio en calidad de

copropietaria de Rosaura Ruth Granda Riega, por haber sido
declarada heredera de María Ludovina Riega Riega.
❖ En el Asiento 00009 Rosaura Ruth Granda Riega, adquiere
derechos en el inmueble por haber sido declarada heredera de
Rene Daniel Granda Riega.

▪ En la partida registral N.° P06160606 del Registro de Predios de

Camaná, obra inscrito el predio urbano ubicado en el Centro Poblado
Camaná Mz. P Lote 20, del distrito y provincia de Camaná,
departamento de Arequipa de 469.18 m2.

❖ En el Asiento 00002 corre inscrito el dominio en calidad de

copropietaria de Rosaura Ruth Granda Riega, en mérito a la
adjudicación efectuada por Cofopri.

Registro de Testamentos

▪ En la partida registral N.° 13966340 del Registro de Testamento de

Lima, obra inscrita la sucesión testamentaria de ROSAURA RUTH
GRANDA DE ROJAS, nombrándose como herederos a: Ricardo
Rojas Aguinaga (cuya renuncia de herencia consta en el asiento
C00002), en calidad de cónyuge supérstite, y sus hijas: Shirley
Elizabeth Rojas Granda, Zulmira Ruth Rojas Granda y Patricia Olga
Rojas Granda.

V. PLANTEAMIENTO DE LA CUESTIÓN

Interviene como vocal ponente Jorge Luis Almenara Sandoval. De lo

expuesto y del análisis del caso, a criterio de esta Sala corresponde
determinar:
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● ¿Cuál debe ser el proceder del registrador cuando tacha un título

ingresado a través del SID, por haber sido ingresado a una oficina
registral distinta a la competente?

VI. ANÁLISIS

1. La Superintendencia Nacional de los Registros Públicos – Sunarp, por

su lado, es un Organismo Técnico Especializado del Sector Justicia,
con personería jurídica de derecho público, con patrimonio propio y
autonomía funcional, jurídico – registral, técnica, económica, financiera
y administrativa. Es el ente rector del Sistema Nacional de los Registros
Públicos, cuya competencia territorial es a nivel nacional.

El Texto Integrado del Reglamento de Organización y Funciones – ROF

– de la Sunarp – aprobado mediante Resolución Nº 035-2022-
SUNARP-SN –, divide el ámbito geográfico del país en “Zonas
Registrales”, definiéndolas como Órganos Desconcentrados que gozan
de autonomía en la función registral, administrativa y económica y que
tienen por finalidad dirigir, promover y coordinar las actividades de las
Oficinas Registrales dentro del ámbito de su competencia territorial,
con el fin de cautelar que los servicios registrales sean brindados en
forma eficiente y oportuna, dentro del marco legal correspondiente.

Conforme a ello las “Zonas Registrales” cuentan con “Oficinas

Registrales”. Son catorce las Zonas Registrales a nivel nacional, entre
las que se encuentra la Zona Registral Nº XII Sede Arequipa.

2. De acuerdo con el artículo 74 del Texto Integrado de su ROF, la Sunarp

cuenta con cincuenta y nueve Oficinas Registrales distribuidas en
catorce Zonas Registrales.

La Zona Registral Nº XII comprende las Oficinas Registrales de

Arequipa, Camaná, Castilla-Aplao e Islay-Mollendo; siendo la
competencia geográfica de cada una, la siguiente:

- En Arequipa: Arequipa y Caylloma.

- En Camaná: Camaná y Caravelí.
- En Castilla-Aplao: Castilla, Condesuyos y la Unión.
- En Islay-Mollendo: Islay.
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3. Como se indica en el rubro I de la presente resolución, es objeto de

rogatoria el traslado de dominio por sucesión testamentaria de Rosaura
Ruth Granda de Rojas en los inmuebles inscritos en las partidas
registrales N° P06216291 y P06216708 del Registro de Predios de la
Oficina Registral de Islay; y, el inmueble inscrito en la partida registral
N° P06160606 del Registro de Predios de la Oficina Registral de
Camaná (ambas oficinas registrales corresponden a la Zona Registral
N°XII, Sede Arequipa), en virtud del Testamento inscrito en la partida
N° 13966340 del Registro de Testamentos de Lima.

Entonces, los predios que se ubican en la provincia de Islay, por

territorialidad la Oficina Registral competente es la de Islay-Mollendo y
en caso del predio que se ubica en la provincia de Camaná es
competente la Oficina Registral de Camaná y no la Oficina Registral de
Arequipa como insiste el usuario.

4. Asimismo, el registrador formuló la tacha especial por incompetencia,

debiendo presentar las solicitudes ante los registradores de Islay y
Camaná, según corresponda, disponiendo la devolución de la totalidad
de los derechos registrales abonados.

Sin embargo, el apelante cuestiona que el registrador no ha efectuado

el encauzamiento del título tachado, a las oficinas registrales
correspondientes, a efecto que procedan con la calificación del mismo.

Por lo que, corresponde a este colegiado establecer la procedencia de

lo manifestado.

5. Ahora bien, de conformidad con el principio de Informalismo

desarrollado en el artículo IV del Título Preliminar del TUO de la Ley N°
27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General1, conjuntamente

1
“Artículo IV. Principios del procedimiento administrativo
1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin
perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo:
(…)
1.6. Principio de informalismo.- Las normas de procedimiento deben ser interpretadas en forma
favorable a la admisión y decisión final de las pretensiones de los administrados, de modo que sus
derechos e intereses no sean afectados por la exigencia de aspectos formales que puedan ser
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con el artículo 86 inciso 3 del mismo cuerpo normativo establece que

es deber de las autoridades respecto del procedimiento administrativo
y de sus partícipes, “encauzar de oficio el procedimiento, cuando
advierta cualquier error u omisión de los administrados, sin perjuicio de
la actuación que les corresponda a ellos”; entonces, en ese marco le
corresponde al registrador encauzar de oficio el procedimiento, cuando
se advierta cualquier error u omisión de parte de los administrados.

Asimismo, el artículo 21 del Reglamento General de los Registros

Públicos, establece que:

“Cuando las solicitudes de inscripción se formulen en Oficinas Registrales

no competentes para la inscripción del acto o derecho y dicha inscripción
sea de competencia de otra Oficina Registral, aquéllas actuarán como
Oficinas Receptoras, salvo que la Oficina de Destino se encuentre en la
misma provincia que la Oficina Receptora. (…)”.

6. En esa línea, con relación al tema materia de análisis, el Tribunal

Registral en el CV Pleno llevado a cabo los días 04 y 05 de abril del
2013, adoptó el siguiente acuerdo:

PRINCIPIO DE INFORMALISMO
“Tachado un título por haberse presentado ante oficina incompetente
(literal c del artículo 422 de RGRP), el Registrador debe encauzar el
trámite de acuerdo al procedimiento señalado para las oficinas receptoras
y de destino. En este caso, las tasas de envío y de retorno serán cobradas
al momento de liquidar el título.
Los derechos registrales pagados se aplicarán al nuevo asiento de
presentación que se extienda en el diario de la oficina competente.”

Estando a lo expuesto, sin perjuicio que el registrador formule la tacha

especial conforme a ley, debe además encauzar el procedimiento
generando el asiento de presentación correspondiente y remitir la
documentación a la oficina registral competente, aplicando los

subsanados dentro del procedimiento, siempre que dicha excusa no afecte derechos de terceros o
el interés público.
(…)”
2
Actualmente, literal b) del artículo 43-A del Reglamento General de los Registros Públicos.
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derechos pagados a la nueva presentación, como así lo indica el

acuerdo citado y que es reafirmado por el artículo 43-A3 del RGRP.

7. Sin embargo, no debemos perder de vista que en el presente caso, la

solicitud de inscripción presentada ha sido tramitada a través de la
plataforma SID-SUNARP, conforme a los alcances de la Directiva N°
004-2014-SUNARP-SN, directiva que regula la presentación
electrónica del parte notarial con firma digital, en el marco de la
Infraestructura Oficial de Firma Electrónica, aprobada por resolución N°
120-2019-SUNARP/SN, cuyo titular en el presente caso, es el notario,
el cual tiene acceso a la citada plataforma a través de una cuenta de
usuario.

Conforme se establece en el numeral 6.5 de la directiva, los módulos

del SID-SUNARP permiten la generación y presentación del título al
registro, así como su tramitación, comprendiendo, entre otras
funcionalidades, el ingreso de datos estructurados, adicionar el archivo
digital tanto del documento en que se fundamenta inmediata y
directamente el derecho o acto inscribible, como de la documentación
complementaria que coadyuva a la inscripción; además del pago de
liquidaciones, subsanación de observaciones y apelación del título.

El ingreso de datos estructurados comprende la selección del registro

y la oficina registral a la cual se decide dirigir la solicitud, así como la
indicación de la partida registral donde se solicita la inscripción. En la
mayoría de casos, el SID-SUNARP realiza una validación respecto a la
existencia de la partida en el Registro y la oficina registral
seleccionados por el usuario de la cuenta4; operación que permite al

3
“Artículo 43-A .- Tacha especial
(…) En los demás casos del literal b) el registrador, antes de formular la tacha, gestionará ante el Diario
la generación del asiento de presentación en la oficina registral competente, consignando el nuevo
número y fecha de asiento de presentación en la esquela de tacha. Los derechos registrales pagados
se aplicarán a la nueva presentación.
(…)”
4
Exceptuándose, entre otros, aquellos que pueden inscribirse sin necesidad de contar con antecedente
registral.
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usuario comprobar si la oficina o el Registro han sido seleccionados de

manera correcta.

Así tenemos que, el ingreso de la información para generar las

solicitudes de inscripción, así como la firma de los documentos que
conforman el título, para generar la presentación al Registro, son de
exclusiva responsabilidad del titular de la cuenta. Adicionalmente, el
título se encuentra conformado exclusivamente por documentación
digital.

8. En ese sentido, mediante Memorándum Circular N° 126-2021-

SUNARP-SOR-SNR/DTR del 05.07.2021 se remitió el Informe conjunto
N° 186-2021-SUNARP-SOR-SNR/DTR del 05.07.2021, mediante el
cual se dilucidó acerca de la posibilidad de encauzar títulos
presentados mediante el SID-SUNARP, indicándose lo siguiente:

“(…)
1.6 Como se ha detallado precedentemente, para la presentación de
títulos digitales no existe intervención del personal de Caja o Diario, sino
que todo el trámite para generar e ingresar el título al Registro, lo realiza
el titular de la cuenta del SID-SUNARP; motivo por el cual, el personal del
Registro no tiene acceso al módulo del SID-SUNARP para generar
solicitudes de inscripción.

Para el trámite de encauzamiento de títulos tachados por haberse

generado el asiento de presentación en una oficina registral distinta a la
competente, se requiere generar un nuevo título y derivarlo a la oficina
registral respectiva; por lo que, incluso si se brindara acceso al SID-
SUNARP para el personal a cargo de la Caja o Diario, el nuevo título no
formaría parte de la cuenta usuario del notario, pues se trataría de un
título generado de oficio por la oficina, respecto del cual el notario no
podría realizar gestión alguna, es decir, no podría pagar liquidaciones,
subsanar observaciones o si quiera recibir la notificación de la inscripción
que se produzca.
(…)
1.8. Dejando a salvo lo indicado precedentemente, debe considerarse
que, en los casos en que se proceda a la tacha del título tramitado
mediante el SID-SUNARP por haberse generado en una oficina registral
distinta a la competente, corresponde devolver la totalidad de derechos
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registrales, a efectos que el notario los emplee en el nuevo título que debe
presentar a la oficina correcta.
(…)
CONCLUSIÓN:
El encauzamiento previsto en el artículo 43-A del TUO del Reglamento
General de los Registros Públicos, no resulta aplicable en el caso de
títulos presentados y tramitados mediante el SID-SUNARP.
Correspondiendo, en estos casos, la tacha del título y la devolución total
de los derechos registrales.
(…)” (Resaltado nuestro).

Estando a lo indicado en el informe emitido por la Dirección Técnica

Registral, no corresponde efectuar el encauzamiento en el caso de
títulos presentados a través de la plataforma SID-SUNARP,
conforme a los fundamentos desarrollados precedentemente; sin
embargo, sí corresponde efectuar la devolución de la totalidad de
los derechos registrales.

9. Así, en el caso materia de análisis, al disponer la tacha especial por

incompetencia el registrador no ha efectuado el encauzamiento del
título a la oficina registral competente, por tratarse de un título
presentado a través de la plataforma SID-SUNARP, conforme a los
alcances del memorándum circular referido en el párrafo anterior.

Sin embargo, sí ha dispuesto la devolución de la totalidad de los

derechos registrales, según se advierte de la propia anotación de
tacha, que señala:

“(…)

(…)”

Consecuentemente, corresponde a este colegiado confirmar la tacha

especial dispuesta por el registrador, así como la devolución de los
derechos registrales en su totalidad.
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Estando a lo acordado por unanimidad; con la intervención del vocal

Jorge Luis Almenara Sandoval, autorizado por Resolución N° 170-
2022-SUNARP/SN de fecha 21.12.2022.

VII. RESOLUCIÓN

CONFIRMAR la tacha especial formulada al título apelado conforme a

los fundamentos desarrollados en la presente resolución, así como la
devolución de la totalidad de los derechos registrales, conforme lo ha
efectuado el registrador, en virtud de los fundamentos desarrollados en
la presente resolución.

Regístrese y comuníquese

Fdo.
JORGE LUIS ALMENARA SANDOVAL
Presidente de la Quinta Sala del Tribunal Registral
NORA MARIELLA ALDANA DURÁN
Vocal del Tribunal Registral
ROBERTO CARLOS LUNA CHAMBI
Vocal del Tribunal Registral