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Estructura y organización
de los centros educativos
Índice
Esquema 3
Ideas clave 4
5.1. Introducción y objetivos 4
5.2. Concepto de centro educativo 5
5.3. Características de los centros educativos 7
5.4. Elementos, estructura y contexto de los centros
educativos 9
5.5. La organización de los centros escolares y la
OMO 14
5.6. La titularidad de los centros educativos 21
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A fondo 32
Test 35
Esquema
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Comenzamos este nuevo tema realizando una actividad que te puede acercar más a
él y, sobre todo, a comprender su objetivo. Imagina que te han llamado para
trabajar en un colegio concertado de una ciudad que no conoces y tampoco tienes
mucha información del centro, ¿qué tipo datos crees que deberías tener sobre el
centro antes de ir a trabajar a él? ¿Es importante realmente conocer el centro o lo
importante es que estés preparado para desempeñar tu función?
Como profesor vas a formar parte de un centro educativo. Por ello, este tema te
servirá para conocer cómo se organiza uno y cuál es su estructura, te permitirá
conocer el centro por dentro para poder desenvolverte en él, de forma más cómoda.
centros educativos.
Analizar algunas estructuras y elementos de los centros educativos.
Identificar los principales documentos que recogen las directrices de un centro
escolar.
Conocer cómo puede ser la titularidad de los centros educativos.
A partir de ahí comprueba si tus ideas coinciden con las que nos proponen
diferentes autores que a continuación recogemos.
Antúnez (2000) habla de escuela como el lugar donde se intenta proporcionar una
educación organizada intencionadamente. Sin embargo, hoy en día la escuela es
entendida como una organización compleja, que supone, a la vez, un espacio para
la reflexión y la negociación y en la que también suceden conflictos.
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¿Coincidían tus ideas con lo expuesto por los autores? Lo más importante para ti es
que sepas que un centro educativo puede englobar diferentes niveles (ESO,
Bachillerato, Formación Profesional), que tienen programas de atención a la
diversidad e inclusión, que lo conforma toda la comunidad educativa y que tú eres
parte de esa comunidad educativa.
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Estas estructuras se ven plasmadas en sus organigramas, sin embargo, las estructuras
no son fijas necesariamente y, además, poseen una parte intangible, ya que no
vinculan objetos entre sí, sino maneras de organizarse para cumplir un fin. Desde esta
perspectiva, estas estructuras tienen un alto componente simbólico y estos símbolos
La estructura de los centros educativos puede ser de las tres formas que se recogen
en el siguiente gráfico:
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Si nos fijamos bien en los anteriores elementos, estos coinciden, básicamente, con
los de cualquier sistema educativo, o lo que es lo mismo, cualquier sistema educativo
está formado por un conjunto de elementos a nivel macro (Carda y Larrosa, 2007)
que son los elementos micro que conforman los centros educativos:
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Por otro lado, cualquier sistema educativo, incluyendo el de España, está influido y
condicionado, en cada momento histórico, por un conjunto de factores que lo
condicionan y conforman. Entre estos factores debemos mencionar (Carda y Larrosa,
2007):
En las últimas décadas del siglo XX y a comienzos del siglo XXI, se han propuesto varias
teorías organizativas muy interesantes para comprender y para llevar a la práctica en
centros escolares de calidad y bien organizados. Así, por ejemplo, se ha propuesto la
teoría de las escuelas eficaces. A la luz del trabajo de Edmonds (1982), estudiado en
el artículo «El movimiento de escuelas eficaces: implicaciones para la innovación
educativa», (Báez de la Fe, 1994). Podemos mencionar los siguientes factores básicos
de una escuela eficaz y de calidad:
básicas.
El uso racional de la supervisión organizativa y pedagógica, así como el uso de
evaluaciones y controles frecuentes, todo ello para mejorar la organización y el
funcionamiento de los centros escolares.
Que exista una gran colaboración entre el centro y las familias de los estudiantes.
Es decir, que exista una comunidad escolar convenientemente relacionada entre
todos los agentes que la forman (familias, profesores, estudiantes, PAS, etc.).
Que los directores hayan sido, previamente, profesores en ejercicio (es decir, que
la persona encargada de liderar la organización y el proyecto educativo de un
centro tenga, también, experiencia docente directa).
Reflexionemos sobre este punto de vista. La escuela como una «organización que
aprende»... ¿qué puede significar esto?
Te invito a que leas el artículo «La escuela como organización que aprende»,
recogido en el apartado A fondo.
Como hemos visto, en el sistema educativo español, los centros escolares han de
cumplir con la legislación educativa, pero, también, gozan de una cierta autonomía
organizativa, pedagógica y de gestión (incluso de evaluación).
Existen, por supuesto, otros muchos órganos en los centros educativos, que forman
parte de su estructura. Así, por ejemplo, podemos citar al AMPA (Asociación de
Madres y Padres de Alumnos). Además, hay que tener en cuenta que en todo centro
escolar trabajan otra serie de profesionales de la educación, como los mismos
profesores, los coordinadores de ciclo o de etapa, las diversas comisiones del centro
(de actividades extraescolares, por ejemplo), los tutores, los maestros especialistas
(en AL o en PT), el personal de apoyo externo, así como todos los profesionales que
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Ahora vamos a conocer a algunas personas que van a tener una gran importancia
en el centro y en tu día a día como profesor.
¿Sabes a quién debes acudir cuando necesites pedir un permiso para ir al médico?
¿Quién te organizará tu horario académico? ¿Quién aprueba el calendario escolar?
Sigue leyendo y podrás obtener la respuesta.
Equipo directivo
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Director
Y otras más, como impulsar la colaboración con las familias, impulsar las evaluaciones
internas y colaborar con las externas, evaluar al profesorado, convocar y presidir los
actos académicos y las sesiones del Consejo Escolar del centro, etc.
Ejercer, por delegación del director y bajo su autoridad, la jefatura del personal
docente en todo lo relativo al régimen académico.
Sustituir al director en caso de ausencia o enfermedad.
Coordinar las actividades de carácter académico, de orientación o
complementarias, de docentes y estudiantes en relación con el proyecto
educativo, los proyectos curriculares de etapa, la programación general anual
(PGA) y la formación en centros de trabajo (formación profesional), además, velar
por su ejecución.
Elaborar, en colaboración con los restantes órganos unipersonales, los horarios
académicos y escolares de estudiantes y maestros, de acuerdo con los criterios
aprobados por el claustro de profesores y con el horario general incluido en la
programación general anual.
Coordinar las tareas de los equipos de ciclo.
Coordinar y dirigir la acción de los tutores y, en su caso, del orientador del centro.
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Por su parte, entre las principales competencias del secretario está ordenar el
régimen administrativo del centro escolar, de conformidad con las directrices del
director y con la legislación educativa vigente.
El Consejo Escolar del centro es uno de los dos órganos colegiados de los centros
escolares y es, en la práctica, el máximo órgano de participación de toda la
comunidad educativa en el gobierno, la gestión y el control de los centros escolares,
especialmente de los públicos y de los concertados. Según el artículo 126 de la
LOMLOE, el Consejo Escolar de los centros públicos estará formado por los siguientes
miembros:
Las competencias del Consejo Escolar son las siguientes (LOMLOE, 2020):
Evaluar los proyectos y las normas a los que se refiere el capítulo II del título V de
la LOMLOE.
Evaluar la programación general anual del centro, sin perjuicio de las
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Claustro de profesores
El claustro de profesores estará presidido por el director del centro escolar y estará
integrado por la totalidad de los profesores que presten servicio en el centro,
independientemente del nivel, etapa, ciclo o curso escolar que impartan.
Antes de abordar la explicación de cada uno de los tipos de centros conviene señalar
el proceso de admisión de estudiantes, ya que resulta común a los tres tipos de
centros educativos. En este sentido, la admisión del alumnado se regirá por una serie
de criterios prioritarios relacionados con la existencia de hermanos matriculados en
el centro o de padres, madres o tutores legales que trabajen en el mismo, la
proximidad del domicilio o del lugar de trabajo de algunos de los anteriores y las
rentas anuales de la unidad familiar (teniendo en cuenta la existencia de familias
numerosas y la existencia de alguna discapacidad en el alumnado o algún miembro
de la unidad familiar).
Centros públicos
Los centros públicos pueden ofrecer cualquier nivel de enseñanza desde Educación
Infantil hasta Bachillerato y Formación Profesional y se caracterizan,
fundamentalmente, por dos motivos. En primer lugar, como decíamos
anteriormente, por tener como titular una Administración pública y, en segundo
lugar, por llevarse a cabo la dirección y gestión del centro mediante un modelo de
participación democrática. Así, en estos centros encontramos que el Consejo
Escolar, que se trata del órgano compuesto por representantes de toda la comunidad
educativa (docentes, alumnado y sus familias, personal no docente y concejal del
Ayuntamiento), es elegido democráticamente y es el órgano encargado de tomar las
grandes decisiones del centro.
Los centros educativos privados son aquellos que no cuentan con ningún tipo de
financiación por parte del Estado, es decir; serían aquellos que se encuentran
completamente inmersos en un sistema de mercado. En general, en este tipo de
centros se matriculan estudiantes de familias pertenecientes a clases sociales media-
alta o alta y el modo de seleccionar a sus estudiantes viene marcado, básicamente,
por la propia suma de dinero que deben pagar por su escolarización.
La dirección y gestión de estos centros puede variar bastante según el centro. Así,
cuentan con total libertad para plantear el modelo de participación y gestión que
deseen, por lo que existen centros en los que la participación es muy amplia o incluso
asamblearia y otros que cuentan con un sistema más autoritario y rígido, entre otros.
Los centros educativos privados concertados son, como decíamos, una variante de
los centros privados y su principal diferencia es que recibe financiación pública del
Estado debido a que este no puede cobrar absolutamente nada al alumnado y sus
familias por la educación que reciben. Es decir, para las familias, estos centros deben
ser gratuitos y no conllevar ningún coste, ya que son centros sostenidos con fondos
públicos. Asimismo, el cuerpo de profesores recibe su sueldo directamente de la
Administración educativa correspondiente y no del centro, por lo que el Estado
«asumiría» también dicho aspecto. Es lo que se llama «pago delegado».
La dirección y gestión de estos centros, al igual que en el caso de los centros públicos,
es democrática, aunque puede presentar algunas diferencias en sus características.
En cuanto al nivel de autonomía de los centros privados concertados sobre sus
finanzas y su funcionamiento, estos centros son autónomos. En concreto, el Estado
realiza una aportación concreta basada en una cantidad específica y, después, es el
propio centro el que busca sus fórmulas de financiación y las plasma en el centro:
las cuentas tienen que presentarse al Consejo Escolar y ser aprobadas por este
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órgano. En este sentido, un centro privado concertado puede, entre otros, contratar
al profesorado que considere oportuno y necesario, aunque siempre dentro del
marco de un concurso público, y tienen libertad para tomar decisiones sobre
cualquier aspecto relacionado con el funcionamiento del centro, como puedan ser
Como puedes comprobar, de acuerdo con las funciones que te hemos señalado que
tiene un inspector, está el de colaborar en la mejora de la práctica docente. Esta
función es la clave que debes considerar cuando un inspector entra en tu clase y
participa de una sesión. Su voluntad no es sancionadora, ni pretende un escrutinio
cuyo objetivo sea el de ponerte en evidencia, al contrario.
objetivo de saber cuál es la verdadera marcha de los centros y cómo son las
actuaciones que lleva a cabo el profesorado. De esta forma se establece un
diagnóstico de la situación y se llega a las soluciones necesarias para alcanzar una
mejora.
Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación. Boletín Oficial del Estado, núm.
106, de 4 de mayo de 2006. https://www.boe.es/buscar/pdf/2006/BOE-A-2006-
7899-consolidado.pdf
López Yáñez, J. (2002). Hacia una nueva teoría de los sistemas organizativos. En: J.
Gairín y Darder, P. (coord.). Organización y gestión de centros educativos. Wolters
Kluwer Educación.
Este libro analiza cómo se desarrolla la organización de centros escolares. Para ello,
aborda el concepto de escuela como organización compleja, ya sea formal o informal,
y los distintos enfoques y teorías que existen acerca de este tema. Esta información
puede ser consultada, principalmente, en los capítulos 1 y 2 de la obra.
Ulloa, D. y Mena, I. (2016). La escuela como una organización que aprende. Ficha
VALORAS, Pontificia Universidad Católica de Chile. http://valoras.uc.cl/images/centro-
recursos/equipo/FormacionDeComunidad/Fichas/La-Escuela-como-una-Organizacin-
que-aprende-2018.pdf
Este artículo ofrece un enfoque muy interesante de cómo la organización está viva y
puede aprender en su proceso.
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En este vídeo Joaquín Gairín comenta su postura respecto a la relevancia que tiene
el desarrollo organizacional en las instituciones educativas, las estrategias que
generarían y promoverían el desarrollo organizacional y los desafíos a los que se
enfrentan los directivos a la hora de llevar a la práctica una determinada perspectiva
organizacional en la actualidad.
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2. ¿Por qué están soportadas las relaciones entre las personas en una organización?
A. Recursos materiales exclusivamente.
B. Elementos materiales, recursos e información.
C. Recursos materiales e información.
D. Información exclusivamente.