Yovana Yujra Tesis Trabajo de Covid 19

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”
Facultad de Ciencias Jurídicas, Políticas, Sociales y

Relaciones Internacionales
CARRERA: TRABAJO SOCIAL
TÍTULO:
RESISTENCIA AL USO Y CUMPLIMIENTO DE LAS
MEDIDAS DE BIOSEGURIDAD CONTRA EL COVID
-19, EN EL DISTRITO 1.
DOCENTE : Ing. Rosa María Montenegro Hurtado
ASIGNATURA : TALLER DE TESIS A NIVEL LICENCIATURA
ALUMNA : Yovana Claudia Yujra Guarachi
REGISTRO : 205099971
SANTA CRUZ – BOLIVIA

DEDICATORIA
Dedico de todo corazón este trabajo de tesis a mis padres, pues ellos son mi
fortaleza e inspiración a seguir adelante y aumentando mis conocimientos con
esta segunda Carrera Universitaria. Su bendición a diario a lo largo de mi vida
me protege y me lleva por el camino del bien. Por eso les doy mi trabajo en
ofrenda por su paciencia y amor, los amo.
AGRADECIMIENTO
Quiero agradecer primero a Dios porque me dio el don de perseverancia para

alcanzar una nueva meta.
A la Carrera de Trabajo Social de la Universidad Autónoma Gabriel René Moreno

que me brindó los conocimientos y experiencias recibidas en el transcurso de mi
formación académica.
Un agradecimiento profundo y sincero a la Ing. Rosa María Montenegro Hurtado,

quien fue la forjadora de mi trabajo de tesis con su tiempo que me dedicó, así
como por su disposición y valiosos consejos para la elaboración de la misma,
también por los conocimientos y experiencias compartidas en las clases
virtuales.
Finalmente agradecer a mis compañeros y amigos quienes fueron testigos de mi

formación, estando presentes en momentos académicos y sociales, los mismos
que fortalecieron los lazos de unión y amistad para un desarrollo integro en
nuestra formación universitaria.
INDICE
INTRODUCCIÓN....................................................................................................................1
CAPÍTULO I.............................................................................................................................2
1. Diseño de la Investigación..........................................................................................3
1. Planteamiento del problema.........................................................................................3
2. Formulación de problema..............................................................................................4
2. OBJETIVOS.....................................................................................................................4
2.1. Objetivo general.............................................................................................................4
2.2. Objetivos específicos....................................................................................................4
2.3. Hipótesis..........................................................................................................................4
2.4. Variables...........................................................................................................................5
 Población...................................................................................................................5
 Muestra.......................................................................................................................5
3. JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION................................................................6
3.1. Relevancia científica:...................................................................................................6
3.2. Relevancia social:.........................................................................................................6
3.3. De significación práctica:...........................................................................................6
CAPITULO II...........................................................................................................................7
4. MARCO TEÓRICO.........................................................................................................8
4.1. Antecedentes.................................................................................................................8
4.2. Métodos de Protección Personal. -...........................................................................8
4.3. Uso de los Medios de Protección Personal.-.........................................................9
4.4. Medidas de Prevención Covid -19...........................................................................10
4.5. Definición de Caso de Covid-19.-............................................................................11
4.5.1. Caso sospechoso por el SARS-CoV-2 (tres opciones: A, B o C):................11
 Criterios clínicos:...................................................................................................11
 Criterios epidemiológicos:...................................................................................11
4.5.2. Caso probable de infección por el SARS-CoV-2 (cuatro opciones: A, B, C
o D):.........................................................................................................................................12
4.5.3. Caso confirmado de infección por el SARS-CoV-2 (tres opciones: A, B o
C): 12
4.6. Modos de transmisión de las enfermedades „.....................................................13
 Transmisión directa:.............................................................................................13
 Transmisión indirecta:..........................................................................................13
4.7. Roles de Autoridades ante el Covid-19.................................................................14
4.8. El Trabajo Social y Medidas de Prevención sobre Covid-19............................14
4.9. Funciones del Trabajador Social en área de Salud............................................15
CAPITULO III........................................................................................................................19
5. MARCO CONCEPTUAL..............................................................................................20
5.1. Coronavirus Covid-19.................................................................................................20
5.2. Pandemia. -...................................................................................................................20
5.3. Epidemia. -....................................................................................................................20
5.4. Resistencia. -................................................................................................................20
5.5. Bioseguridad. -............................................................................................................21
5.6. Prevención en Salud. -...............................................................................................21
5.7. Promoción de la Salud. -...........................................................................................21
5.8. Contagioso o infeccioso. -........................................................................................22
5.9. Epidemiología. -...........................................................................................................22
5.10. Definición de caso. -............................................................................................22
5.11. Incidencia. -...........................................................................................................22
5.12. Cuestionario. -.......................................................................................................23
5.13. Encuesta. -.............................................................................................................23
5.14. Trabajo Social. -....................................................................................................23
5.15. Intervención Trabajo Social. -...........................................................................24
5.16. MARCO LEGAL.......................................................................................................25
5.16.1. Constitución Política del Estado........................................................................25
5.16.2. Decreto Supremo N°4196.....................................................................................26
5.16.5. Decreto Departamental N° 325............................................................................34
CAPITULO IV........................................................................................................................35
6. MARCO CONTEXTUAL..............................................................................................36
6.1. La situación Política en Bolivia...............................................................................36
6.2. La situación económica actual del Departamento Santa Cruz........................36
6.3. La situación de la Educación ante el COVID -19.................................................39
6.4. La situación de salud de la Ciudad de Santa Cruz.............................................40
6.5. Descripción del lugar donde se ubica la institución..........................................40
6.5.1. Servicio Departamental de Salud (SEDES)......................................................40
 Misión........................................................................................................................41
 Visión........................................................................................................................41
 Objetivo General.....................................................................................................41
6.5.2. Área de acción........................................................................................................41
6.5.3. Estructura Organizativa........................................................................................41
6.6. Descripción del lugar donde se realizará la Intervención Social....................42
CAPITULO V..........................................................................................................................43
7. Diagnostico...................................................................................................................44
7.1. Plan General del Diagnóstico que realizaras........................................................44
 Muestra.....................................................................................................................44
7.2. Fichas de Observación a la Unidad de Análisis..................................................45
7.3. Análisis de Resultados..............................................................................................45
7.4. Propuesta o sugerencias para la Pregunta de Encuesta................................46
7.5. Resultado de Diagnostico..........................................................................................47
7.6. Diseño de encuesta....................................................................................................52
CAPITULO VI.........................................................................................................................54
8. Propuesta..........................................................................................................................54
9. CONCLUSIONES..........................................................................................................57
10. RECOMENDACIONES................................................................................................58
11. Bibliografía....................................................................................................................59
RESISTENCIA AL USO Y CUMPLIMIENTO DE LAS
MEDIDAS DE BIOSEGURIDAD CONTRA EL COVID-19, EN
EL DISTRITO 1.
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo de tesis tiene como finalidad determinar las causas de la

Resistencia al uso y cumplimiento de las medidas de bioseguridad contra el Covid
-19 y sus variantes, en los vivientes del distrito N° 1 de la Ciudad de Santa Cruz.
Se realizará la siguiente investigación para conocer los motivos o causas, por lo

cual los vivientes del distrito N° 1 hace caso omiso a las medidas de bioseguridad
contra el Covid-19 que se encuentran establecidas en nuestro País.
En este sentido, no cabe duda de que la pandemia por COVID-19 además de una
emergencia sanitaria sin precedentes ha puesto de manifiesto la capacidad de
generar información a la población de forma masiva y casi en tiempo real. La
mayoría de países han estado proporcionando informes diarios y semanales de
las tasas de incidencia de la enfermedad, así como ingresos hospitalarios, en
unidades de cuidados intensivos (UCI), y/o mortalidad.
Esta investigación nos permitirá comprender como podremos minimizar el

incumplimiento de las Medidas de Bioseguridad de los vivientes del distrito N°1. Y
asimismo prevenir contagiarse de esta enfermedad o de ser medio de transporte
para ingresar esta enfermedad a vuestras familias.
1
CAPÍTULO I
2
1. Diseño de la Investigación
1. Planteamiento del problema
En el año 2019, el mundo experimento una situación sin precedentes debido a la
conocida pandemia producida por el nuevo coronavirus SARS-CoV-2, causante
de la enfermedad conocida como COVID -19.
Este acontecimiento que no se esperaba, generó diversas consecuencias en cada

uno de los seres humanos, e incluso modificando nuestros hábitos rutinarios que
realizamos a diario.
Aunque en marzo del 2020 en Bolivia, el gobierno de la presidente Jeanine

Áñez adoptó las primeras medidas, declarándose Estado de emergencia sanitaria
por COVID-19, cuya duración estaba prevista hasta el 30 de abril de 2020, pero
que fue extendida hasta el 10 de mayo de 2020, para posteriormente aplicar la
“cuarentena dinámica”. El 1 de agosto de 2020 se decidió una nueva extensión
de la cuarentena "condicionada y dinámica" hasta el 31 de agosto de 2020.
Ahora dos años después nos encontramos retomando de la normalidad de las

actividades económicas y sociales, es ahí donde la ciudadanía cada vez corre
mayor riesgo mientras desempeña sus actividades diarias, esto debido al No Uso
e incumplimiento de las medidas de Bioseguridad exponiéndose a contraer la
enfermedad del Covid–19 o ser un medio de transporte para ingresar esta
enfermedad a vuestras familias.
En este trabajo de investigación permitirá determinar las principales causas de la

Resistencia del Uso y Cumplimiento de las Medidas de Bioseguridad contra el
Covid-19 en los vivientes del distrito N°1.
Asimismo, a través de esta investigación se recolectará los datos de los

problemas que enfrentan los vivientes del distrito N°1 por el cual incumplen las
medidas de bioseguridad de Covid-19.
3
2. Formulación de problema
¿Cuáles son las causas principales que influyen en la resistencia del uso y
cumplimiento de las Medidas de Bioseguridad contra el Covid -19, en los vivientes
del Distrito N°1 de la Ciudad de Santa Cruz?
2. OBJETIVOS
2.1. Objetivo general
 Determinar las Causas de la Resistencia del Uso y Cumplimiento de las

Medidas de Bioseguridad contra el Covid-19 en el Distrito N°1 en la Ciudad
Santa Cruz, a través de la aplicación de técnicas e instrumentos de
investigación para proponer estrategias posibles desde el enfoque del
Trabajo Social.
2.2. Objetivos específicos
 Analizar el nivel de concientización sobre las Medidas de Bioseguridad

contra el Covid-19.
 Identificar los problemas que tienen los vivientes para el Uso y
Cumplimiento de las Medidas de Bioseguridad contra el Covid-19.
 Seleccionar las estrategias posibles desde el enfoque del Trabajo Social.
2.3. Hipótesis
 Hi: Los vivientes el distrito N°1 de la ciudad de Santa Cruz que se

resistente al Uso y Cumplimiento de Medidas de Bioseguridad contra el
Covid -19 tienen una alta posibilidad de riesgo de contagio de la
enfermedad.
4
2.4. Variables
Definición Definición Nivel de

Hipótesis Variables Indicadores
Teórica Operacional Medición
Los La
vivientes resistencia
el distrito al Uso y Se refiere a De Hábito
N°1 de la Cumplimient un conjunto del Uso
ciudad de o de de normas o adecuado y
Santa Medidas de protocolos Conocimiento Cumplimient
Cruz que Biosegurida que tienen el Adquiridos Cualitati o de
se d contra el objetivo de sobre el Uso y va Medidas de
resistente Covid-19 de contribuir a la medidas de Biosegurida
al Uso y los vivientes prevención Bioseguridad d de Covid-
Cumplimi el distrito de riesgos o 19.
ento de N°1 de la infecciones
Medidas ciudad de derivadas.
de Santa Cruz.
Bioseguri
dad
contra el Cuales serían De
Covid-19 esos criterios Incidencia
tienen Alta para dar unas Cualitati de casos
Criterios
una alta posibilidad estrategias va sospechoso
Clínicos y
posibilida de riesgo de posibles para s de Covid-
Epidemiológi
d de contagio de minimizar el 19
cos
riesgo de la Incumplimient
contagio enfermedad. o de las
de la Medidas de
enfermed Bioseguridad.
ad.
 Población
Los vivientes mayores de 18 años del Distrito N°1 de la Ciudad de Santa

Cruz.
 Muestra
Se realiza un muestro a Vivientes mayores de 18 años del Distrito N°1 de

la Ciudad de Santa Cruz, que asisten a realizar sus compras al Mercado
Municipal Barrio 4 de noviembre.
5
3. JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION
3.1. Relevancia científica:
Las epidemias, al causar un aumento súbito del número de enfermos y

muertos, suelen provocar el desbordamiento de los servicios de salud y
pueden ocasionar graves trastornos sociales y pérdidas económica además
del riesgo de coinfecciones.
Por ello, la necesidad de realizar este trabajo de investigación para identificar

las causas de la resistencia del Uso y medidas de Bioseguridad contra el
Covid-19, así diseñar un Programa en el área Salud que genere Conciencia
del Uso adecuado y Medidas de Bioseguridad contra el Covid-19 como una
respuesta para reducir la probabilidad de riesgo de Contagio, que causa
afección en la salud pública.
3.2. Relevancia social:

La investigación adquiere relevancia social, debido a que busca conocer las
causas principales de la resistencia del Uso y medidas de Bioseguridad contra
el Covid-19, situación real que una vez identificada y analizada se podrá
intervenir con alternativas posibles en los vivientes del Distrito N°1 para
concientizar el cumplimiento de estas medidas de Bioseguridad por el
Cuidado y Bienestar de su Salud y de su familia.
3.3. De significación práctica:

Este trabajo de investigación nos servirá para poder identificar las causas de
la resistencia del Uso y medidas de Bioseguridad contra el Covid-19 y de esta
manera proponer soluciones que sean factible en tema de Promoción,
Prevención y Mitigación de esta enfermedad, la cual sea a tiempo, accesible y
adecuada para el beneficio de los vivientes del Distrito N°1 de la ciudad de
Santa Cruz.
6
CAPITULO II
7
En este segundo capítulo de la investigación se expondrá las teorías que sustenta
la investigación.
4. MARCO TEÓRICO
4.1. Antecedentes.
El virus que causa la COVID-19 se trasmite fácilmente entre las personas, y con
el paso del tiempo, se continúa descubriendo más sobre cómo se propaga. Los
datos muestran que principalmente se contagia de persona a persona entre
aquellos que están en contacto cercano (dentro de aproximadamente 6 pies, o 2
metros). El virus se trasmite por gotitas respiratorias que se liberan cuando
alguien que tiene el virus tose, estornuda o habla. Una persona que está cerca
puede inhalar estas gotitas, o las gotitas pueden caerle en la boca, los ojos, o la
nariz.
En algunas situaciones, el virus que causa la COVID-19 puede propagarse

cuando una persona se ve expuesta a pequeñas gotitas o núcleos de gotas que
permanecen en el aire por varios minutos u horas esto se conoce como trasmisión
por el aire. Todavía no se sabe si es común que el virus se trasmita por este
medio. También puede propagarse cuando una persona toca una superficie o un
objeto donde se encuentra el virus y luego se toca la boca, la nariz, o los ojos,
aunque no se considere que esta sea una de las principales maneras en que se
trasmite. Han ocurrido algunos casos de reinfección con el virus que causa
la COVID-19, pero ha sido poco común. (Foundation for Medical Education and
Research, 2021).
4.2. Métodos de Protección Personal. -

Deben adoptarse las precauciones estándares, o las precauciones universales
(PU), las que constituyen un conjunto de medidas que deben aplicarse
sistemáticamente por las personas sin distinción.
 Lavado de Manos: Es la limpieza de las manos por medio de la fricción

utilizando agua y jabón, su principal objetivo es remover o eliminar
microorganismos presentes en las manos así como evitar infecciones
cruzadas y unificar los hábitos de higiene. Se debe realizar antes y después
8
de cualquier manipulación de instrumentales o equipos usados por otras
personas, contacto con superficies del ambiente, etc.
El lavado de manos con agua y jabón tiene la siguiente secuencia: se deben
retirar alhajas y reloj si tuviera, se procederá a mojarse las manos con agua y
se aplicará de jabón líquido, se debe hacer abundante espuma y se deben
frotar vigorosamente ambas palmas de las manos. Luego frotemos ambas
palmas cruzando los dedos, luego flexionamos cada mano y frotamos el dorso
de los dedos, se frota vigorosamente ambos pulgares y finalmente se frotan
las yemas de los dedos sobre las palmas de la mano.
 Lavado de Manos con Alcohol en Gel: Colocar bastante alcohol en gel en
las manos, suficiente como para frotarlas durante 30 segundos, la técnica
incluye:
1. Frotar palma contra palma.
2. Frotar la palma de la mano derecha con el dorso de la mano izquierda y
viceversa.
3. Frotar palma con palma con los dedos entrelazados.
4. Frotar el dorso de los dedos contra la palma opuesta, con los dedos
entrelazados.
5. Friccionar con rotación el pulgar izquierdo dentro de la palma derecha y
viceversa.
6. Con rotaciones friccionar yemas de los dedos unidos sobre la palma de la
mano contraria y viceversa.
4.3. Uso de los Medios de Protección Personal.-

Los elementos de protección personal son un complemento indispensable de los
métodos de control de riesgos para proteger como barreras en las puertas de
entrada para evitar la transmisión de infecciones.
 Uso de mascarilla y protectores oculares: Con esta medida se previene la
exposición de mucosas de boca, nariz y ojos, evitando que se reciban
microorganismos infectados. Los lentes deben ser amplios y ajustados al
rostro para cumplir eficazmente con la protección.
 Uso de mascarilla buconasal: Protege a la cavidad oral y nasal para no
estar expuestos e ingrese cualquier gotita de saliva u otro fluido contaminado.
9
 Uso de guantes: Reducen el riesgo de contaminación por fluidos en las
manos. El empleo de guantes tiene por objeto proteger y no sustituir las
prácticas apropiadas de control de infecciones, en particular el lavado correcto
de las manos. Los guantes deben ser de látex, si se rompen deben ser
retirados, luego proceder al lavado de las manos y al cambio inmediato de
estos.
 Gorro: Se usa con el fin de evitar el contacto por salpicaduras con material
contaminado.
4.4. Medidas de Prevención Covid -19

Quizás una vacuna evite que contraigas la COVID-19 o prevenga que te enfermes
de gravedad con la COVID-19 si te contagias con el virus que causa la COVID-19.
Puedes tomar medidas adicionales para reducir el riesgo de infección.
La OMS y los CDC recomiendan tomar estas precauciones para evitar la

exposición al virus que causa la COVID-19: evita el contacto cercano (menos de 6
pies o 2 metros) con cualquier persona que esté enferma o que presente
síntomas.
 Mantén distancia entre tú y otros (6 pies o 2 metros). Esto es

especialmente importante si estás a un riesgo más alto de una enfermedad
grave. Ten en cuenta que algunas personas pueden tener la COVID-19 y
contagiar a otros, aunque no tengan síntomas ni sepan que tienen la
COVID-19.
 Lávate las manos con frecuencia con agua y jabón por lo menos por 20
segundos, o usa un desinfectante para manos con base de alcohol que
contenga al menos 60% de alcohol.
 Cúbrete la cara con una mascarilla de tela cuando estés en lugares

públicos, como la tienda o el supermercado, donde es difícil evitar el
contacto cercano con otros. Si hay mascarillas quirúrgicas, puedes usarlas.
Los respiradores N95 deben reservarse para los proveedores de atención
médica.
10
 Cúbrete la boca y la nariz con el codo o un pañuelo descartable al toser o
estornudar. Desecha el pañuelo descartable usado. Lávate las manos de
inmediato. Evita tocarte los ojos, la nariz, y la boca. Evita compartir platos,
vasos, toallas, ropa de cama y otros objetos de la casa si estás enfermo.
 Limpia y desinfecta diariamente las superficies que se tocan con

frecuencia, como los pestillos de las puertas, los interruptores de luz, los
dispositivos electrónicos, y las encimeras. Quédate en casa y no vayas al
trabajo, a la escuela, ni a lugares públicos si estás enfermo, a no ser que
sea para recibir atención médica. Evita el transporte público, los taxis y los
viajes compartidos si estás enfermo. (Foundation for Medical Education
and Research, 2021).
4.5. Definición de Caso de Covid-19.-

Las definiciones de caso y contacto se basan en la información actual disponible y
están sujetas a revisión periódica a medida que se acumula nueva información.
Es posible que los países necesiten adaptar las definiciones de casos según su
situación epidemiológica local y otros factores. (OPS/OMS, 2020)
4.5.1. Caso sospechoso por el SARS-CoV-2 (tres opciones: A, B o C):

A. Persona que cumple los criterios clínicos y epidemiológicos:
 Criterios clínicos:
 Aparición súbita de fiebre y tos.
 Aparición súbita de 3 ó más signos o síntomas de la lista siguiente: fiebre,

tos, debilidad general/fatiga, cefalea, mialgia, dolor de garganta, resfriado
nasal, disnea, anorexia/náuseas/vómitos, diarrea, estado mental
alterado. (OPS/OMS, 2020)
 Criterios epidemiológicos:
 Haber residido o trabajado en un entorno de alto riesgo de transmisión del

virus (por ejemplo, en entornos residenciales cerrados o entornos
humanitarios tales como campamentos o estructuras similares para
personas desplazadas) en algún momento del periodo de 14 días anterior a
la aparición de los síntomas. (OPS/OMS, 2020)
11
 Haber residido en una zona en la que haya transmisión comunitaria o haber
viajado a ella en algún momento del periodo de 14 días anterior a la
aparición de los síntomas.
 Haber trabajado en un entorno de atención de salud (lo que incluye
establecimientos de salud y hogares) en algún momento del periodo de 14
días anterior a la aparición de los síntomas.
B. Paciente con enfermedad respiratoria aguda grave (ERAG: infección

respiratoria aguda con antecedentes de fiebre o fiebre medida igual o superior a
38 °C; y tos; con inicio en los últimos 10 días; y que precisa hospitalización).
C. Individuo asintomático que no cumple los criterios epidemiológicos y ha dado

positivo en una prueba rápida de detección de antígenos del SARS-CoV-2.
(OPS/OMS, 2020)
4.5.2. Caso probable de infección por el SARS-CoV-2 (cuatro opciones: A,

B, C o D):
A. Paciente que cumple los criterios clínicos mencionados anteriormente. Y es

contacto de un caso probable o confirmado, o está vinculado a un
conglomerado de casos de COVID-19.
B. Caso sospechoso (descrito anteriormente) con signos indicativos de COVID-

19 en las imágenes diagnósticas del tórax.
C. Persona con anosmia (pérdida del olfato) o ageusia (pérdida del gusto) de
aparición reciente en ausencia de otra causa identificada.
D. Muerte, sin otra causa conocida, en un adulto que haya presentado dificultad
respiratoria antes de fallecer. Y haya estado en contacto con un caso
probable o confirmado o guarde relación con un conglomerado de casos de
COVID-19. (OPS/OMS, 2020)
12
4.5.3. Caso confirmado de infección por el SARS-CoV-2 (tres opciones: A,
B o C):
A. Individuo que ha dado positivo en una prueba de amplificación de ácidos
nucleicos del SARS-CoV-2.
B. Individuo que ha dado positivo en una prueba rápida de detección de

antígenos del SARS-CoV-2 Y que cumple con la opción A o la opción B de la
definición de caso probable o de la definición de caso sospechoso.
C. Individuo asintomático que ha dado positivo en una prueba rápida de

detección de antígenos del SARS-CoV-2 Y que es contacto de un caso
probable o confirmado.
Nota: En el caso de los pacientes que no cumplan estrictamente los criterios
clínicos o epidemiológicos, la decisión de realizar o no más exploraciones deberá
basarse en un razonamiento clínico y de salud pública. Las definiciones de caso
de la vigilancia no deben utilizarse como única referencia para orientar la atención
clínica. (OPS/OMS, 2020)
4.6. Modos de transmisión de las enfermedades „

 Transmisión directa:
Es de persona a persona.
A. Por la propagación de gotitas (o “gotículas”) respiratorias: puede ocurrir

por el rociado de las gotículas de la nariz o boca al estornudar, toser, escupir,
hablar o cantar.
B. Por contacto directo físico y sexual: al tocar, besar o tener relaciones

sexuales, o por vía placentaria, por ejemplo, la gripe, la tuberculosis, el sarampión
o las enfermedades de transmisión sexual. „
 Transmisión indirecta:
A. Por medio de vehículos de transmisión o fómites: a través de objetos o

materiales contaminados como juguetes, pañuelos, instrumentos quirúrgicos,
agua, alimentos, leche o productos biológicos, incluido el suero y el plasma.
Ejemplo: gripe, hepatitis, cólera.
13
B. Por intermedio de un vector: como un insecto o cualquier otro portador vivo
que transporta un agente infeccioso, por ejemplo, la malaria y el dengue.
C. Por el aire: algunos agentes infecciosos pueden recorrer largas distancias y

permanecer suspendidos en el aire durante largos períodos; algunos mantienen
su infectividad o virulencia, y otros la pierden. Ejemplo: el sarampión. (OPS/OMS,
2020)
4.7. Roles de Autoridades ante el Covid-19
Las Autoridades Bolivianas de los tres niveles de mando Nacional, Departamental

y Municipal han implementado Leyes, Normas, Protocolos y Guías dando
referencia el Uso adecuado y Medidas de Bioseguridad contra el Covid -19 aun
así una inmensa mayoría de la población incumple y no muestra una iniciativa de
su Cuidado por su Salud ni de sus familias.
 Actualmente en la Ciudad de Santa Cruz.

El COED determinó 14 acciones para contener los contagios de Covid-19, que
se incrementaron en las últimas semanas con la cuarta ola en Santa Cruz.
Entre los puntos más sobresalientes destacan el horario de circulación, de 05:00
a 02:00 horas (del otro día); y la prohibición de eventos masivos, entre ellos las
fiestas de graduación de las promociones escolares.
Las actividades comerciales podrán funcionar hasta la 01:00, bajo la condición
de estricto cumplimiento a las medidas de bioseguridad, tanto del personal como
los clientes.
Según el secretario departamental de Salud, Fernando Pacheco, las medidas
culminarán el lunes 20 de diciembre.
También se demandó la dotación de ítems para fortalecer la atención
hospitalaria, ante la inminencia del pico de la cuarta ola del coronavirus en Santa
Cruz. (Vicenti S. , Santa Cruz ‘roza’ el pico de la cuarta ola con una transmisión
sostenida, 2021)
4.8. El Trabajo Social y Medidas de Prevención sobre Covid-19

La profesión de Trabajo Social está presente en diferentes ámbitos de
actuación (salud, servicios sociales, educación, justicia, penitenciarias, tercer
14
sector, adicciones) espacios donde la población en situación de cierta
vulnerabilidad (personas mayores, personas con dependencia, discapacidad o
con enfermedades crónicas) deben ser atendidas y tratadas a diario.
Los y las profesionales de Trabajo Social deben conocer las medidas

preventivas, las formas de contagio, así como la forma de actuar ante la
sospecha de enfermedad y sus síntomas. Debemos poner a disposición de
todas las personas que atendemos la información y los recursos de que
dispongamos para ayudar y mitigar este episodio de pandemia. Ante esta
emergencia sanitaria los y las trabajadores sociales tienen un papel
fundamental como profesionales de la atención y la intervención social.
(Consejo General de Trabajo Social, 2020)
A través de este trabajo de investigación se ha desarrollo una revisión

cualitativa con el objeto de analizar las Medidas de Prevención contra el Covid-
19 para la atención y intervención social de los trabajadores Sociales con los
vivientes del Distrito N°1 vulnerables, de esta manera desarrollando
circunstancias sobrevenida, de mayor magnitud y gran impacto social, como es
una pandemia universal.
En conclusión, en una cantidad considerable de los vivientes del Distrito N°1,

hace falta un proyecto para concientizar sobre el Uso adecuado y
Cumplimiento de Medidas de Bioseguridad para el cuidado de su salud y su
familia, y así dando una respuesta positiva con la reducción del riesgo de
probabilidad de contagio del Covid-19.
4.9. Funciones del Trabajador Social en área de Salud.
El presente trabajo considera las aportaciones de varios autores sobre las

funciones del trabajador social en este campo; para el efecto se las agrupa en
seis aspectos: investigación, promoción, prevención, recuperación,
rehabilitación, gestión y administración. (Ramirez,Velàsco & Garzòn 2012;
Maldonado 2006; Baudino & Bonanno 1986)
4.9.1. Investigación
15
 Participar con el equipo interdisciplinario en proyectos de investigación
sobre la salud integral de la población y así que aporten en la solución de
problemas de salud de la comunidad.
 Estudiar las características socio económicas de la población atendida.
 Estudiar, analizar y actualizar la información sobre las necesidades,
expectativas y percepciones de los usuarios y de la comunidad del sector.
 Evaluar el impacto de las medidas de ley y proponer alternativas de
atención y prevención de individuo, la familia y la comunidad más acordes
con su realidad (aborto, divorcio, menor trabajador, aparición y agudización
de enfermedades crónicas, desprotección.
 Participar en el análisis de la información de oferta y demanda de servicios
de salud del área de influencia que permita proponer alternativas de
solución.
 Plantear temas de sondeo, exploración e investigación referentes a
aspectos sociales, económicos y culturales asociados a condiciones
específicas de salud.
4.9.2. Promoción:
 Orientar a las personas y sus familias sobre las rutas de atención del
sistema de salud.
 Brindar información sobre la enfermedad, y pautas a seguir para hacer
frente al manejo externo de la problemática,
 Elaborar, ejecutar y evaluar programas de divulgación de los múltiples
factores que inciden sobre la salud.
 Promover en las personas y sus familias estilos de vida saludables.
4.9.3. Prevención:
 Prevención de factores de riesgo en familiares de usuarios con

problemática de salud mental específicamente.
 Orientar y capacitar a la población sobre el uso de recursos institucionales
y o comunitarios que puedan contribuir a que los individuos alcancen mejor
calidad de vida.
16
 Orientar y fortalecer los vínculos que permitan la unidad familiar y capacitar
a sus miembros para que aseguren la salud.
 Colaborar en la capacitación de voluntarios y auxiliares para ejecutar
acciones de salud.
 Elaborar planes de tratamiento conjuntamente con el usuario y el equipo
interdisciplinario para resolver los problemas o deficiencias del individuo
o la familia.
4.9.4. Recuperación:
 Contribuir con el resto del equipo de salud a reparar los daños causados
por la enfermedad.
 Acompañar y orientar a las familias y a las personas para que sean
promotores de la recuperación de su salud.
 Movilizar recursos internos y externos del paciente (familia, ámbito
laboral, institución psiquiátrica, comunidad de residencia, redes
institucionales) que aporten en el mejoramiento de la condición de
enfermedad del paciente.
4.9.5. Rehabilitación:
 Orientar al medio familiar, laboral, escolar y comunitario para la

reubicación social de la persona enferma.
 Estimular a que toda persona enferma pueda lograr el uso máximo de
todas sus potencialidades.
 Coordinar con entidades contratantes que propendan al acceso a la
información a la red de servicios de las instituciones favoreciendo la
calidad en la prestación de los servicios de salud.
4.9.6. Gestión y administración de los servicios
 Participar con el equipo de salud en la programación de actividades con

base en el perfil epidemiológico y características socioeconómicas y
culturales de la población beneficiaria del centro de atención.
 Evaluar los programas diseñados y ejecutados por el trabajador social y los
realizados conjuntamente con las demás unidades funcionales del centro
de atención.
17
 Elaborar el presupuesto para proveer los recursos del área de trabajo
social
 Diseñar y evaluar permanentemente los procedimientos de atención al
usuario, especialmente en lo que se refiere a la oportunidad y calidad
respuestas dadas a los mismos.
 Realizar la referencia y contrarreferencia cuando se requiera, dentro de la
estrategia de redes de servicios de salud.
 Realizar remisión a usuarios de acuerdo a la problemática social.
 Planear, programar, ejecutar y evaluar procesos e intervenciones sociales
y organizar su quehacer profesional en tiempos y movimientos planificados.
 Gestionar y coordinar intra y extra institucionalmente recursos de diverso
orden a fin de responder a los objetivos de trabajo. (Leonor Alexandra
Rodríguez Alava, 2017)
18
CAPITULO III
19
5. MARCO CONCEPTUAL
5.1. Coronavirus Covid-19

La COVID-19 es la enfermedad infecciosa causada por el coronavirus que se ha
descubierto más recientemente. Tanto este nuevo virus como la enfermedad que
provoca eran desconocidos antes de que estallara el brote en Wuhan (China) en
diciembre de 2019. Actualmente la COVID-19 es una pandemia que afecta a
muchos países de todo el mundo. (OMS, 2020).
5.2. Pandemia. -
Una pandemia es la afectación de una enfermedad infecciosa de los humanos a
lo largo de un área geográficamente extensa, es decir, que se extiende a muchos
países o que ataca a casi todos los individuos de una localidad o región. El
vocablo que procede del griego πανδημία, de παν (pan, todo) y δήμος (demos,
pueblo), expresión que significa reunión de todo un pueblo.
Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), para que pueda aparecer una
pandemia es necesaria:
 Que aparezca un nuevo virus o una nueva mutación de uno ya existente,
que no haya circulado anteriormente y que la población no sea inmune a él.
 Que el virus tenga la capacidad de transmitirse de persona a persona de
forma eficaz, provocando un rápido contagio entre la población. (Tomás,
2020)
5.3. Epidemia. -
Aumento inusual del número de casos de una enfermedad determinada en una
población específica, en un período determinado. Los términos “brote” y “epidemia”
se usan a menudo indistintamente. En general, una epidemia puede ser
considerada como la consolidación simultánea de múltiples brotes en una amplia
zona geográfica y, generalmente, implica la ocurrencia de un gran número de casos
nuevos en poco tiempo, mayor al número esperado. (OPS/OMS, 2020)
5.4. Resistencia. -
20
La resistencia es entendida como la acción o capacidad de aguantar, tolerar u
oponerse. Sin embargo, su definición queda sujeta a la disciplina en la cual sea
aplicada. El término proviene del latín resistentĭa. (Leskow, 2021)
5.5. Bioseguridad. -
La bioseguridad es un conjunto de normas, medidas y protocolos que son
aplicados en múltiples procedimientos realizados en investigaciones científicas y
trabajos docentes con el objetivo de contribuir a la prevención de riesgos o
infecciones derivadas de la exposición a agentes potencialmente infecciosos o
con cargas significativas de riesgo biológico, químico y/ físicos, como por ejemplo
el manejo de residuos especiales, almacenamiento de reactivos y uso de barreras
protectoras entre otros. (Facultad de Medicina Univ. Desarrollo, 2021)
5.6. Prevención en Salud. -
La Prevención de la salud está relacionada directamente con las acciones que se

llevan a cabo para evitar las enfermedades. Son medidas que, en todo momento,
se adoptan para impedir la aparición de una enfermedad.
Pero la prevención de la salud también continúa después de ella, intentando
frenar su avance y minimizando sus consecuencias. (OK Diario, 2019)
5.7. Promoción de la Salud. -

Promoción de la Salud es un proceso que proporciona a la población los medios
necesarios para ejercer mejor y mayor calidad de vida y control de sobre su salud.
Su desafío consiste en transformar las relaciones excluyentes conciliando los
intereses económicos y los propósitos sociales de bienestar para todos, así como
en trabajar por la solidaridad y la equidad social, condiciones indispensables para
la salud y el desarrollo.
La promoción de la salud es un proceso que proporciona a la población los
medios necesarios para ejercer mejor calidad de vida y mayor control sobre su
salud. Frente a una actitud pasiva, la promoción de la salud propone una actitud
activa donde las personas participan, se movilizan, se implican y se
responsabilizan de su salud.
21
Consiste en fomentar en la persona la responsabilidad política, social, individual,
para el mejoramiento de la salud de las personas y mejoramiento de ambientes.
Su finalidad es lograr que existan personas y familias saludables en comunidades
saludables. (Universidad de Granada, 2018)
5.8. Contagioso o infeccioso. -

A menudo se usan indistintamente, pero tienen diferencias sutiles. “Contagioso”
está relacionado con la propagación directa o indirecta de persona a persona. La
gripe es, por ejemplo, muy contagiosa, pero el ébola no. “Infeccioso” implica que
el contacto con una pequeña cantidad de virus puede causar enfermedad y, por
ejemplo, el ébola es muy infeccioso. (OPS/OMS, 2020)
5.9. Epidemiología. -
Estudio de la frecuencia y distribución de los eventos de salud y de sus
determinantes en las poblaciones humanas, y la aplicación de este estudio en la
prevención y control de los problemas de salud. (OPS/OMS, 2020)
5.10. Definición de caso. -

Serie de criterios diagnósticos que deben cumplirse para confirmar un caso de
una enfermedad determinada. Las definiciones de caso pueden basarse en
criterios clínicos, criterios de laboratorio o una combinación de ambos tipos de
criterios. (OPS/OMS, 2020)
 Caso presunto o sospechoso: cuando se sospecha que alguien está
infectado con la enfermedad.
 Caso probable: cuando alguien tiene los signos y síntomas de la infección,
pero no se ha confirmado por una prueba de laboratorio.
 Caso confirmado: cuando una prueba de laboratorio confirma que alguien
tiene una infección.
 Caso índice: el primer caso descubierto por el sistema de salud durante un
brote. Caso primario: la persona que transmite la enfermedad a una
población específica.
 Caso secundario: alguien infectado por el caso primario.
5.11. Incidencia. -
22
Número de casos nuevos de una enfermedad en una población en un período
determinado. La incidencia mide la velocidad a la que se producen casos nuevos
durante un período determinado en una población específica, por ejemplo, el
número de casos nuevos de infección por el VIH en hombres gays en un país en
el 2019 (OPS/OMS, 2020)
5.12. Cuestionario. -
El cuestionario es un documento formado por un conjunto de preguntas que
deben estar redactadas de forma coherente, y organizadas, secuenciadas y
estructuradas de acuerdo con una determinada planificación, con el fin de que sus
respuestas nos puedan ofrecer toda la información necesaria. (Significados ,
2020).
5.13. Encuesta. -
La encuesta es una técnica que se lleva a cabo mediante la aplicación de un

cuestionario a una muestra de personas. Las encuestas proporcionan información
sobre las opiniones, actitudes y comportamientos de los ciudadanos.
La encuesta se aplica ante la necesidad de probar una hipótesis o descubrir una

solución a un problema, e identificar e interpretar, de la manera más metódica
posible, un conjunto de testimonios que puedan cumplir con el propósito
establecido. (Question Pro, 2018)
5.14. Trabajo Social. -

Empezaremos por decir que el trabajo social proviene de la rama de las Ciencias
Sociales. Como en ella están sus raíces, hemos querido analizarla para averiguar
los antecedentes del mismo.
Comenzó su andadura unida a la didáctica de la historia y de la geografía cuando,

a mediados del siglo XIX, apareció en Europa una corriente de pensamiento que
consideraba la educación como el camino más adecuado para el progreso de la
sociedad.
23
La tendencia de plantear una enseñanza de las Ciencias Sociales global
incorporando otras disciplinas sociales se originó en Estados Unidos a comienzos
del siglo XX, se extendió por Europa en la década de 1960 con la aparición de
nuevos fenómenos sociales. A partir de entonces apareció una nueva dimensión
de las ciencias sociales y en algunos sistemas educativos, especialmente los del
entorno anglosajón, se introdujeron cambios substanciales en sus programas de
educación primaria y secundaria que afectaron a la enseñanza de las ciencias
sociales y, consiguientemente, a su didáctica.
En este momento las Ciencias Sociales también se refieren a otras ciencias como
la historia del arte, las ciencias políticas, la economía, la sociología, la
antropología y la psicología He aquí cuando nos encontramos con la sociología
que trata de aprovechar el análisis de la realidad social para facilitar el
aprendizaje de los conceptos científicos que explican la actuación de las
sociedades y su relación con el medio natural, tanto en pasado como ahora
mismo.
El trabajo social es una profesión basada en la práctica y una disciplina

académica que promueve el cambio y el desarrollo social, la cohesión social, el
fortalecimiento y la liberación de las personas. Los principios de la justicia social,
los derechos humanos, la responsabilidad colectiva y el respeto a la diversidad
son fundamentales para el trabajo social. Respaldada por las teorías del trabajo
social, las ciencias sociales, las humanidades y los conocimientos indígenas, el
trabajo social involucra a las personas y las estructuras para hacer frente
a desafíos de la vida y aumentar el bienestar. (riodeplata, SCRIBD, 2019)
5.15. Intervención Trabajo Social. -

Los trabajadores sociales proporcionan a individuos, familias y grupos su
intervención con el propósito de ayudarles con sus necesidades y problemas. Su
objetivo es buscar solución a problemas que impiden el bienestar de las personas.
Las intervenciones que utilizan los trabajadores sociales se identifican como
potencialmente útiles, ya que se sustentan en la evaluación permanente que el
trabajador social realiza del cliente.
24
Los trabajadores sociales trabajan en diferentes tipos de entornos incluyendo
hospitales, centros de salud mental, de bienestar infantil, de orientación, escuelas,
programas de abuso de sustancias tóxicas y cárceles o centros penitenciarios.
Estos programas y áreas de servicio varían según el tipo de problemas que los
clientes presenten en una situación particular, lo que para el trabajo social
representa una especialización. Por lo tanto, la función de las intervenciones del
trabajador social la determinan los tipos de problemas y las necesidades que los
clientes aportan al entorno del trabajo social, así como al área de especialización
que el trabajador social requiere.
Las intervenciones del trabajo social se seleccionan en base a los problemas,

necesidades y fortalezas del cliente. Estos se determinan como resultado de una
evaluación psicosocial realizada por el trabajador social. En las reuniones iniciales
con el cliente, el trabajador social obtiene una amplia información del cliente con
el fin de desarrollar una comprensión más detallada y completa. La evaluación se
utiliza para desarrollar un plan para dar seguimiento a las intervenciones,
comprender los pasos que se deben llevar a cabo y especificar los resultados
deseados. Un lapso de tiempo se establecerá para cada resultado utilizando un
medio para medir el progreso del cliente hacia la consecución de sus objetivos
sobre una base regular identificada.
5.16. MARCO LEGAL

5.16.1. Constitución Política del Estado
El Presidente Constitucional del Estado Plurinacional de Bolivia Evo morales
Ayma en fecha 07 de febrero del 2009 a través del Referéndum de fecha 25 de
enero de 2009, ha aprobado el proyecto de Constitución Política del Estado,
donde en la Parte Primera Bases Fundamentales de Estado: Derechos, Deberes
y Garantías hace mención al Derecho de la Salud y Seguridad Social de los
Bolivianos.
Artículo 35°.-
I. El Estado, en todos sus niveles, protegerá el derecho a la salud, promoviendo
políticas públicas orientadas a mejorar la calidad de vida, el bienestar
colectivo y el acceso gratuito de la población a los servicios de salud.
25
II. El sistema de salud es único e incluye a la medicina tradicional de las
naciones y pueblos indígena originario campesinos.
Artículo 36°.-
I. El Estado garantizará el acceso al seguro universal de salud.
II. El Estado controlará el ejercicio de los servicios públicos y privados de salud,
y lo regulará mediante la ley.
Artículo 37°.- El Estado tiene la obligación indeclinable de garantizar y sostener

el derecho a la salud, que se constituye en una función suprema y primera
responsabilidad financiera. Se priorizará la promoción de la salud y la prevención
de las enfermedades.
Artículo 38°.-
I. Los bienes y servicios públicos de salud son propiedad del Estado, y no
podrán ser privatizados ni concesionados.
II. Los servicios de salud serán prestados de forma ininterrumpida. (Porta
juridico Lexivox, 2015)
5.16.2. Decreto Supremo N°4196

En fecha 17 de Marzo del 2020, la Presidenta Constitucional del Estado
Plurinacional de Bolivia Jeanine Añez Chavez determina como fines y funciones
esenciales del Estado, entre otros, el garantizar el bienestar, el desarrollo, la
seguridad y la protección e igual dignidad de las personas, las naciones, los
pueblos y las comunidades, y fomentar el respeto mutuo y el diálogo intracultural,
intercultural y plurilingüe.
El Estado Plurinacional de Bolivia como miembro de la Organización Mundial de

la Salud - OMS asume las acciones y medidas a fin de precautelar la salud y la
integridad de la población, siendo necesario emitir el presente Decreto Supremo.
Artículo 1°.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene por objeto declarar
emergencia sanitaria nacional y cuarentena en todo el territorio del Estado
Plurinacional de Bolivia, contra el brote del Coronavirus (COVID-19)
26
Artículo 2°.- (Declaratoria de emergencia sanitaria nacional y cuarentena) .
Se declara emergencia sanitaria nacional y cuarentena en todo el territorio del
Estado Plurinacional de Bolivia, contra el brote del Coronavirus (COVID-19).
Artículo 3°.- (Definiciones) Para la aplicación del presente Decreto Supremo se

establecen las siguientes definiciones:
a. Emergencia sanitaria nacional: Cuando el brote de una enfermedad afecta a

más de una población y se requiere una estrategia coordinada a nivel
nacional para enfrentarlo;
b. Cuarentena: Entendida como la restricción de las actividades y la separación
de personas enfermas o personas identificadas como sospechosas de portar
la enfermedad del resto de la población, o de equipajes, contenedores,
medios de transporte, mercancías sospechosas y otras, de forma tal que se
prevenga la posible propagación de la infección o contaminación, sin
especificar periodos de tiempo los que dependen del brote de cada infección;
c. Coronavirus: Los coronavirus constituyen un grupo de virus que causan
enfermedades que van desde el resfriado común hasta infecciones graves
como el síndrome respiratorio de Oriente Medio (MERS) y el síndrome
respiratorio agudo severo (SRAS);
d. COVID-19: Es la enfermedad infecciosa causada por el coronavirus que
puede propagarse de persona a persona a través de las goticulas
procedentes de la nariz o la boca que salen despedidas cuando una persona
infectada tose o exhale.
e. Cierre de fronteras: Es la prohibición de ingreso de personas extranjeras a
territorio nacional.
Artículo 4°.- (Duración de la emergencia sanitaria nacional y cuarentena) La

emergencia sanitaria nacional y cuarentena en todo el territorio del Estado
Plurinacional de Bolivia, regirá a partir de la publicación del presente Decreto
Supremo hasta el 31 de marzo de 2020.
Artículo 5°.- (Cuarentena)
27
I. Todos los estantes y habitantes del Estado Plurinacional de Bolivia deberán
permanecer en sus domicilios a partir de las 17: 00 horas hasta las 05: 00
horas del día siguiente.
II. Excepcionalmente y por razones de necesidad, podrán circular fuera del
horario establecido el personal de:
a. Servicios de salud del sector público y privado;
b. Policía Boliviana;
c. Fuerzas Armadas; y
d. Otras instituciones, empresas de servicios públicos e industrias públicas
y privadas que por la naturaleza de sus funciones deban desarrollar
actividades en el horario establecido para la cuarentena.
III. Excepcionalmente, podrán circular en el horario establecido para la
cuarentena personas que necesiten atención médica y que se encuentren
en situación de caso fortuito o fuerza mayor.
Artículo 6°.- (Horario de apertura y atención)

I. En el marco de la emergencia sanitaria nacional y cuarentena se establece
el horario de 08: 00 a 15: 00 horas para la apertura y atención al público de
locales y establecimientos comerciales.
II. Se exceptúa de lo establecido en el Parágrafo precedente a los
establecimientos farmacéuticos y de salud, incluidos consultorios privados,
postas sanitarias y otros de salud de los diferentes niveles.
Artículo 7°.- (Prohibición de reuniones y actividades) A partir de la publicación

del presente Decreto Supremo quedan prohibidas todas las reuniones y
actividades sociales, culturales, deportivas, religiosas y otras que impliquen
aglomeración de personas.
Artículo 8°.- (Cierre de fronteras)

I. A partir de las cero (0) horas del día viernes 20 hasta el día martes 31 de
marzo de 2020, se dispone el cierre de fronteras en todo el territorio del
Estado Plurinacional de Bolivia.
II. Lo señalado en el Parágrafo precedente no incluye a ciudadanas bolivianas,
bolivianos y residentes que retornen a territorio boliviano, mismos que
deberán cumplir el protocolo y procedimientos del Ministerio de Salud.
28
III. Se exceptúa de la aplicación del Parágrafo I del presente Artículo el ingreso
de personas pertenecientes a misiones diplomáticas, misiones especiales
y/u organismos internacionales. Asimismo, conductores del transporte
internacional de carga y mercancías, mismos que deberán cumplir el
protocolo y procedimientos del Ministerio de Salud.
Artículo 9°.- (Jornada laboral excepcional)

I. En el marco de la emergencia sanitaria nacional y cuarentena, la jornada
laboral en entidades públicas y privadas se desarrollará en horario continuo
de 08: 00 hasta 13: 00 horas, a partir de la publicación del presente Decreto
Supremo hasta el 31 de marzo de 2020.
II. Las entidades públicas y privadas deberán establecer mecanismos
necesarios en el ingreso y salida de su personal, a fin de evitar
aglomeraciones.
III. Se exceptúa de la aplicación del Parágrafo precedente a los servidores
públicos y trabajadores del sector público y privado, de los servicios de
salud, Policía Boliviana, Fuerzas Armadas y otros que por la naturaleza de
sus funciones deban desarrollar actividades en un horario distinto al
señalado anteriormente.
Artículo 10°.- (Medidas laborales preventivas)

I. Los empleadores de los sectores público y privado al interior de sus
entidades o instituciones deberán dotar el material higiénico apropiado y
suficiente y adoptar los protocolos de limpieza que resulten necesarios.
II. De manera excepcional el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social
regulará la otorgación de licencias especiales, con goce de haberes, a
efectos de precautelar la salud de:
a. Personas con enfermedades de base;
b. Personas adultas mayores, de sesenta (60) o más años de edad;
c. Personas embarazadas;
d. Personas menores de cinco (5) años, siendo beneficiario de la licencia
especial el padre o madre o tutor.
29
III. Las personas que se beneficien con lo señalado en el Parágrafo precedente
que no cumplan con la obligación de permanecer en su domicilio o
residencia se los retirará dicho beneficio.
Artículo 11°.- (Medidas de acción) Todas las entidades públicas y privadas que
en sus instalaciones detecten personas que presenten alza térmica, tos seca o
dificultad respiratoria, deberán prestar la colaboración necesaria para su atención.
Artículo 12°.- (Horario de funcionamiento)

I. Se dispone el horario de funcionamiento del transporte público y privado delas
05: 00 hasta las 18: 00 horas.
II. Se exceptúa de lo establecido en el Parágrafo precedente:
a. El servicio de transporte internacional, interdepartamental, interprovincial,
municipal y urbano, de carga y de mercancías de cualquier naturaleza, a fin
de abastecer de productos e insumos a todo el país;
b. Los medios de transporte autorizados para atender emergencias que se
puedan presentar, previa autorización de la entidad competente;
c. Los medios de transporte para el traslado del personal de los servicios de
salud del sector público y privado, Policía Boliviana, Fuerzas Armadas y
otras que por la naturaleza de servicio estratégico deban desarrollar
actividades.
Artículo 13°.- (Suspensión de viajes)

I. En el marco de la emergencia sanitaria nacional y cuarentena:
a. A partir de las cero (0) horas del día sábado 21 de marzo de 2020, se
suspenden los vuelos comerciales internacionales de pasajeros;
b. A partir de las cero (0) horas del día sábado 21 de marzo de 2020, se
suspende el transporte terrestre, fluvial y lacustre de pasajeros
internacional, interdepartamental e interprovincial.
II. Se exceptúa de la aplicación del Parágrafo precedente los viajes de extrema
necesidad, de acuerdo a reglamentación a ser emitida por la entidad
correspondiente. (Portal Juridico Lexivox libre, 2020)
30
En fecha 21 de Marzo del 2020, la Presidenta Constitucional del Estado
Plurinacional de Bolivia Jeanine Añez Chavez, determina que el Estado, en todos
sus niveles, protegerá el derecho a la salud, promoviendo políticas públicas
orientadas a mejorar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso gratuito
de la población a los servicios de salud.
Artículo 3°.- (Prohibiciones)

I. De conformidad a la declaración de emergencia sanitaria nacional y la
Cuarentena Total, se establecen las siguientes prohibiciones en todo el
territorial nacional:
a. Queda prohibida la circulación de vehículos motorizados públicos y
privados sin la autorización correspondiente de la autoridad competente;
b. Queda terminantemente prohibido portar todo tipo de armas de fuego,
armas blancas y cualquier tipo de material explosivo, que pudiera atentar
contra la integridad de las personas o los bienes públicos o privados.
II. La Policía Boliviana y las Fuerzas Armadas en cumplimiento de sus
atribuciones constitucionales, asegurarán el mantenimiento del orden público,
la paz social y fundamentalmente el derecho a la vida, la salud y la integridad
de los ciudadanos, estantes y habitantes del territorio nacional.
Artículo 4°.- (Producción y abastecimiento)

I. Las empresas públicas y privadas, personas dedicadas a la producción de
alimentos, la provisión de insumos para ésta, así como, a la elaboración de
productos de higiene y medicamentos, deberán desarrollar sus actividades
ininterrumpidamente o de acuerdo a la modalidad aplicable a su actividad, a fin
de garantizar la cadena productiva y de abastecimiento.
II. Las empresas públicas y privadas, personas dedicadas a las actividades de
abastecimiento o productores de artículos de primera necesidad, deberán
desarrollar sus actividades de lunes a sábado las veinticuatro (24) horas del
día, a fin de garantizar el abastecimiento de productos a toda la población.
III. Las empresas públicas, privadas y personas dedicadas a las actividades de
abastecimiento de artículos de primera necesidad, deben proporcionar los
medios de transporte y las autorizaciones correspondientes para el
desplazamiento de su personal.
31
IV. Las empresas que prestan servicios de abastecimiento de gasolina, gas, diesel
y otros carburantes, deberán desarrollar sus actividades de forma
ininterrumpida.
Artículo 5°.- (Medios de pago)

I. El Banco Central de Bolivia - BCB, en coordinación con la Autoridad de
Supervisión del Sistema Financiero - ASFI y con las Entidades de
Intermediación Financiera y de Servicios Complementarios, dispondrán de los
mecanismos necesarios para garantizar la circulación de la moneda nacional
en todo el territorio del Estado.
II. Las Autoridades del Órgano Ejecutivo facilitaran la circulación de vehículos de
las Empresas Transportadoras de material monetario y valores, para garantizar
el permanente abastecimiento de efectivo en las Entidades de Intermediación
Financiera, así como en los cajeros automáticos.
III. El BCB y las Entidades de Intermediación Financiera facilitaran el uso masivo
de medios de pago electrónicos, para la compra de bienes y servicios. al efecto
se dispone la validez de la firma electrónica en transacciones financieras, sin
restricciones, para la celebración de contratos financieros y de compras vía
remota, mediante el uso de claves de seguridad y contraseñas con las medidas
de seguridad dispuestas por las Entidades de Intermediación Financiera.
IV. El BCB y la ASFI emitirán los reglamentos que sean necesarios para el
cumplimiento de lo dispuesto en el presente Artículo.
V. La ASFI en coordinación con el BCB y las Entidades de Intermediación
Financiera, deben garantizar en todo el territorio nacional que los cajeros
automáticos cuenten con efectivo.
VI. Para el cumplimiento del Parágrafo precedente, la provisión de efectivo en los
cajeros automáticos se realizará ininterrumpidamente o de acuerdo a la
modalidad aplicable a su actividad.
Artículo 6°.- (Deber de colaboración) Los servicios de salud del sector público y
privado deberán prestar su máxima colaboración sin interrupciones en la atención
contra el contagio y propagación del Coronavirus (COVID-19) de conformidad al
Parágrafo II del Artículo 38 de la Constitución Política del Estado.
Artículo 7°.- (Incumplimiento)
32
I. Las personas que incumplan lo dispuesto por el presente Decreto Supremo,
serán objeto de arresto de ocho (8) horas más la imposición de una multa
pecuniaria por el monto de Bs500.- (QUINIENTOS 00/100 BOLIVIANOS) sin
perjuicio del inicio de la denuncia penal correspondiente ante el Ministerio
Público por la comisión de delitos contra la salud pública.
II. Las personas que inciten el incumplimiento del presente Decreto Supremo o
desinformen o generen incertidumbre a la población, serán objeto de denuncia
penal por la comisión de delitos contra la salud pública.
III. Los establecimientos privados que incumplan lo dispuesto por el presente
Decreto Supremo serán sancionados con el cierre del establecimiento; la
reincidencia del mismo, dará lugar a la clausura definitiva. (Portal Juridico
Lexivox, 2021)
En fecha 29 de Noviembre del 2020, la Presidente Constitucional del Estado

Plurinacional de Bolivia Luis Arce Catacora, según el COVID-19 ha puesto en
riesgo la salud y la vida de las bolivianas y bolivianos, pero también la economía y
convivencia social, razón por la cual es deber del Estado precautelar y resguardar
la salud de las personas en sus diferentes actividades, siendo necesario la
emisión del presente Decreto Supremo.
Artículo 7°.- (Gestión unificada de los subsectores de salud) Para enfrentar la

COVID-19, el Ministerio de Salud y Deportes con los Subsectores Público,
Seguridad Social de Corto Plazo y Privado, del Sistema Nacional de Salud,
trabajarán de forma unificada en la implementación de los protocolos y planes de
contingencia debidamente socializados.
Artículo 8°.- (Protocolos de bioseguridad)

I. Los Ministerios competentes y los Gobiernos Autónomos, en el marco de
sus atribuciones, competencias y responsabilidades, velarán por el
adecuado cumplimiento de los protocolos y lineamientos de bioseguridad
definidos por el Ministerio de Salud y Deportes.
II. Los Gobiernos Autónomos, en el marco de sus competencias y
responsabilidades, coordinarán con los Ministerios competentes, cuando
33
corresponda el desarrollo de los diferentes tipos de actividades en espacios
cerrados y abiertos, considerando el Índice de Alerta Temprana,
determinado por el Ministerio de Salud y Deportes, por municipio.
Artículo 9°.- (Medidas de bioseguridad) La población en general deberá cumplir

con las siguientes medidas de bioseguridad:
a. Uso obligatorio de barbijo;
b. Lavado permanente de manos, uso del alcohol al setenta por ciento (70%)
y/o alcohol en gel; y,
c. Distanciamiento físico, de acuerdo a los protocolos de bioseguridad y el
Índice de Alerta Temprana. (Portal Juridico Lexivox, 2020)
5.16.5. Decreto Departamental N° 325

En fecha 10 de Diciembre del 2020 el Gobernador Departamental de Santa Cruz
Rubén Costas Aguilera, determina el presente Decreto Departamental tiene por
objeto establecer las medidas de prevención y control ante rebrote de la
pandemia por Coronavirus (COVID-19), desde el catorce de diciembre del
presente año hasta que se determine la suspensión de la misma mediante
decreto departamental.
Artículo 5 (Medidas De Bioseguridad).- I. Todas las personas que se
encuentren dentro del territorio departamental, obligatoriamente deben cumplir
con las siguientes medidas de bioseguridad:
1) Distanciamiento físico mínimo de un metro y medio (1 ½ mts.);
2) Uso de barbijo
3) Para la desinfección el uso del alcohol al setenta por ciento (70%) y/o alcohol
en gel
4) Lavado permanente de manos.
II. En caso de presentarse sintomatología de infección respiratoria, la persona
sospechosa y/o que haya estado en contacto directo con una persona confirmada
con COVID 19, debe guardar aislamiento 4 domiciliario y se debe comunicar con
la Autoridad de Salud pertinente para la adopción de las medidas necesarias.
(Gaceta Oficial, 2020)
34
CAPITULO IV
35
6. MARCO CONTEXTUAL
6.1. La situación Política en Bolivia
En Bolivia, después de las elecciones se llevaron a cabo el 18 de octubre de

2020, donde fue electo como presidente el Sr. Luis Arce, antiguo ministro de
economía de Morales y candidato del MAS. Evo Morales pudo retornar al país el 9
de noviembre. La expresidenta Jeanine Áñez fue detenida el pasado 13 de marzo,
acusada de “sedición y terrorismo” por una presunta conspiración de golpe de
Estado para derrocar a Evo Morales, lo cual no fue cierto ya que fue una sucesión
constitucional.
Después de estos, Bolivia sigue dividida entre los afines a Arce, Evo y su partido
político MAS; y los partidarios de la oposición quienes piden la liberación de Áñez.
Actualmente estamos en emergencia por el Estado de Derecho ya que se ha
aprendido al Gobernador del Departamento de Santa Cruz vulnerando todos sus
derechos que corresponde a un proceso judicial justo y también a días de un
Cabildo Nacional por Ratificaciones con pedido del cese de la persecución contra
líderes de la oposición, entre otras normas, que considera atentan a las libertades
ciudadanas y derechos democráticos.
6.2. La situación económica actual del Departamento Santa Cruz.

La pandemia golpeó duramente a los actores económicos en Bolivia, desde el
pequeño microempresario hasta la gran industria. Sin embargo, este 2021 ha
comenzado la reactivación de algunos sectores con puntales como Santa Cruz y
El Alto, que promueven alianzas público-privadas e inversiones. Expertos auguran
un aceptable cierre de gestión, aunque advierten que el repunte debe ir
acompañado de políticas públicas.
36
“2020 fue uno de los peores años para la economía boliviana, sólo comparable a
la caída del PIB en 1953, a consecuencia de la Revolución Nacional del año
anterior”, explicó Gary Rodríguez, gerente del Instituto Boliviano de Comercio
Exterior (IBCE).
La Gobernación de Santa Cruz promulgó una ley departamental que busca

impulsar el crecimiento económico y la generación de empleos en ese
departamento en consenso con distintos sectores empresariales.
“La Ley Departamental N° 224 de Promoción de inversiones a través de las APP,
permitirá dar a Santa Cruz la oportunidad de seguir siendo el motor económico del
país”, dijo el gobernador Luis Fernando Camacho en el acto de promulgación.
Según la Gobernación, la norma permitirá movilizar 1.000 millones de dólares

hasta 2025, dinamizando la economía y generando miles de empleos
Según los datos de la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI), la

cartera de crédito al primer trimestre de la gestión 2021 alcanzó la suma de
189.367 millones de bolivianos, un incremento de un 3,3% (6.117 millones de
bolivianos) en comparación a 2020. Santa Cruz es el departamento donde más
créditos se han colocado, lo que muestra la vocación de emprendedurismo de los
cruceños, con 40,9% (77.417 millones de bolivianos); seguido de La Paz
con 24,9% (47.171 millones de bolivianos).
Desde el IBCE sugieren cinco medidas para paliar la crisis: promoción selectiva
de exportaciones (sectores de rápida reacción como el agropecuario-
agroindustrial y forestal-maderero), sustitución competitiva de importaciones
(mayor compra de bioetanol por YPFB), combate frontal al contrabando,
revalorización de la producción nacional (incentivo para consumir lo nuestro) y
pacto social productivo Gobierno-empresarios-trabajadores
“El empresariado privado está muy golpeado por la crisis sanitaria y económica,
unos sectores están más afectados que otros. Sin embargo, existe la
predisposición de seguir adelante, por lo que se demandan políticas públicas,
37
sobre todo en materia de liquidez, ya que las empresas están trabajando muy por
debajo de su capacidad. A diferencia del sector privado, el público puede
funcionar con déficit o crédito de fácil acceso; gracias a ello implementa políticas
para apuntalar la reactivación; por ejemplo, con inversión pública”, dijo Rodríguez.
El presidente del Colegio de Economistas de Bolivia, Jorge Akamine, afirmó que

la salida de la difícil situación económica también está ligada al manejo de la crisis
sanitaria, puesto que cuando se llegue a vacunar a más del 60% de la población
económicamente activa con las dos dosis, se podrá tener una mayor
productividad. Añadió que medidas como las restricciones a las exportaciones
frenan el crecimiento, más aún en tiempos en que los precios de commodities
están elevados en el mercado internacional.
Exportaciones alcanzaron un superávit tras seis años
Cuatro sectores apuntalan la economía en la pandemia.
Repunte Minería, construcción, industria manufacturera e hidrocarburos movieron

más de 5.000 millones de dólares al primer semestre 2021.
Asimismo, de acuerdo con la Cámara de la Construcción de Santa Cruz
(Cadecocruz), la construcción depende en un 72% de la inversión pública, que al
primer semestre de este año alcanzó a 999 millones de dólares que fueron
destinados a proyectos productivos e infraestructura, entre otros.
En cuanto a hidrocarburos, la venta de este producto hasta junio alcanzó 1.055
millones de dólares, que representa un 84% del total vendido en 2020. En tanto
que la industria manufacturera logró exportar al primer semestre el valor de 2.357
millones de dólares, monto superior a los 1.329 millones que alcanzó en el mismo
período del año pasado. En síntesis, estos cuatro grandes sectores han movido
5.427 millones de dólares.
Gary Rodríguez, gerente general del Instituto Boliviano de Comercio Exterior
(IBCE), explicó que el comercio exterior cerró el primer semestre con un superávit
de 832 millones de dólares, un resultado importante porque las exportaciones no
sólo pueden financiar el gasto de dólares por importaciones, sino que generan un
excedente para apuntalar las Reservas Internacionales Netas del Banco Central
de Bolivia (BCB).
38
Resaltó que, a pesar de la dura situación, las exportaciones no tradicionales
crecieron en 2020, al igual que en este año, por lo que considera que la salida a la
crisis tiene que ver con apoyar más a estos sectores. “Los cinco principales
sectores de la economía boliviana tienen que ver con: servicios de la
administración pública, sector agropecuario; establecimientos financieros;
industria manufacturera, que aportan con más del 50% a la conformación del
PIB”, explicó.
Según Rodríguez, se prevé que el superávit hasta el primer semestre se
mantenga hasta fin de año, marcando así un punto de inflexión, luego de seis
años consecutivos de déficit. Añade que el nivel de exportación a junio es el más
alto (4.904 millones de dólares, según el INE) de los últimos ocho años y que hay
crecimiento también de volumen. En consecuencia, es posible que,
manteniéndose los precios altos de las materias primas, se supere el resultado
del 2020 y probablemente de 2019.
6.3. La situación de la Educación ante el COVID -19

La pandemia sí mostró la realidad descarnada de la educación, pero (a diferencia
del sistema hospitalario) nadie muere por recibir una educación tan deficiente. Lo
que a los padres les gusta es que su hijo pase de curso para que entre a la
universidad y saque una carrera”.
Con la irrupción del covid-19 hubo una educación que marchó a tropiezos, pero
más de un año después, lo que fue un problema estructural y sigue siéndolo.
En marzo de 2021, más de 168 millones de niños en todo el mundo se habían

quedado fuera de cualquier tipo de aprendizaje presencial durante casi
un año completo. Esta cifra no incluye a los niños que han abandonado
totalmente la escuela como consecuencia de la pandemia.
En la ciudad de Santa Cruz, todavía hay problemas en este tema por los
materiales educativos.
39
La plataforma educativa digital, si bien es una herramienta muy útil para el
proceso de enseñanza-aprendizaje, no logra ser utilizada de manera uniforme.
Las zonas rurales del país tienen desventaja.
En comunidades como San José de Campamento, en la Chiquitania, tienen que

conformarse con el uso de las cartillas. La misma situación ocurre en La Senda,
comunidad de San Javier, donde los profesores elaboran cartillas para todo un
ciclo, ya que hay un educador para la diversidad de materias y cursos dentro de
ese ciclo, reconoció Marlene Colque, maestra de la zona. (Vicenti S. , La
pandemia saco la faceta descarnada de la educacion, 2021)
6.4. La situación de salud de la Ciudad de Santa Cruz

Según el INE, hay 3.297.438 habitantes. Este departamento es el que más aporta
al PIB (29%) y tiene buena cobertura de servicios básicos. Aun así, tiene menos
de un médico para atender a cada mil cruceños.
El departamento cruceño ha pasado a convertirse en el primero del país en

población con 3.297.438 habitantes, dejando atrás a La Paz, que tiene 2.904.996;
y a Cochabamba, con 1.999.933. Santa Cruz es también el que más aporta al
Producto Interno Bruto (PIB) nacional (29% en 2018) y el tamaño de su economía
bordea los $us 12.000 millones.
Su mayor fortaleza son los servicios básicos, tiene una cobertura de 95,4% de
energía eléctrica y 92,6% de agua por cañería (datos del INE). Sin embargo, la
salud se presenta como el sector con mayores deficiencias en todos sus
hospitales (son cinco) y centros de salud de primer (478) y segundo nivel (15).
Hay voces de médicos en las calles y pacientes en los pasillos, unos pidiendo
derechos, insumos y condiciones antes y después de la implementación del
Sistema Único de Salud (SUS); los otros, calidez en la atención.
“Somos un departamento con una alta migración y crecimiento poblacional

demográfico y eso no está acompañado por planes de desarrollo en salud.
Deberíamos tener un plan estratégico nacional y departamental. Día por día
vienen de otros departamentos y de las provincias y eso hace que nuestro
sistema de salud esté saturado”, explica el presidente del Colegio de Médicos de
Bolivia.
40
6.5. Descripción del lugar donde se ubica la institución
6.5.1. Servicio Departamental de Salud (SEDES)

Dependiente al Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz, se
encuentra ubicado en la Av. Omar Chávez esquina Pozos.
Ubicación de la Oficina Operacional: Edificio de Epidemiologia ubicado
en el 3er. Anillo Interno entre Av. Beni y Av. Alemana.
 Misión
El SEDES Santa Cruz ejerce la rectoría en el Sistema Departamental de Salud,
promoviendo el derecho de la población en el marco de la Política
Departamental de Salud, contribuyendo a mejorar la calidad de vida.
 Visión
El SEDES Santa Cruz regula, implementa políticas, planes, programas y
proyectos que contribuyan a la estructuración de redes funcionales de salud
acreditadas con acciones de promoción, prevención con responsabilidad
compartida en el marco de la Salud para todos.
 Objetivo General
El Servicio Departamental de Salud (SEDES) es la instancia que desempeña
funciones de acuerdo a la Constitución Política del Estado, encargada de
cumplir con las actividades de Salud a nivel Departamental, de manera que
contribuya al bienestar social de nuestro departamento. El SEDES Santa Cruz
regula, implementa políticas, planes, programas y proyectos que contribuyan a
la estructuración de redes.
6.5.2. Área de acción

Toda la población del Departamento de Santa Cruz de la Sierra.
6.5.3. Estructura Organizativa
41
Fuente: Unidad de Planificación – SEDES.
6.6. Descripción del lugar donde se realizará la Intervención Social
Distrito Municipal 1 de la Ciudad de Santa Cruz de la Sierra
Se creó el 10 de septiembre 1954. Está ubicado en la zona Oeste de la ciudad. Lo

integran aproximadamente 70 barrios y cuenta con una población de 112 mil
habitantes.
Comprende desde el segundo al cuarto anillo entre las avenidas Cristo Redentor y
Piraí. Entre los barrios históricos que lo conforman se encuentran Villa San Luis,
Brígida, Villa Mercedes y 4 de Noviembre.
42
CAPITULO V
43
7. Diagnostico
7.1. Plan General del Diagnóstico que realizaras.
Problema Actividad Técnicas Instrume Procedimien Materiales Tiempo para

General es ntos to recoger la
información
Realice en
 Se ubicó un 7 días:
La La lugar de  1 diseño de -1er. día: 3 hrs.
resistencia realizació Técnica afluencia Encuesta -2do. día: 3 hrs.
de Uso y n de una de Una por los  384Fotocop -3er. día: 2 hrs.
Medidas de encuesta, investiga encuesta vivientes del ias de la -4to. día: 3 hrs.
Bioseguridad para la ción Distrito N°1. Encuesta -5to. día: 3 hrs.
en el Distrito recolecció cuantitati  Procediendo  2 bolígrafos -6to. día: 4 hrs.
N°1 n de datos va (La con la -7to. día: 4 hrs.
Encuesta Encuesta en Un total de 20
) el Mercadito horas en 7 días.
Barrió 4 de
noviembre.
 Muestra
44
Para realizar esta encuesta se eligió utilizar el Muestro por conveniencia
por la accesibilidad a los vivientes del Distrito N°1 mayores de edad, que
asistan a realizar sus compras al Mercado Municipal Barrio 4 de noviembre
que se encuentra ubicado dentro del Distrito N°1.
7.2. Fichas de Observación a la Unidad de Análisis
INSTRUMENTO
UTILIZADO APORTES IMPORTANTES
UNIDAD DE PARA PARA DIAGNÓSTICAR EL
ANÁLISIS OBJETO RECOGER PROBLEMA QUE SURGE DE
DE ESTUDIO. LA ESE GRUPO Y OBJETO QUE
INFORMACIÓN ESTOY INVESTIGANDO
QUE
REQUIERO.
La técnica a La presente encuesta ayudo a

utilizar es identificar sobre la
cuantitativa que problemática que estamos
Los vivientes en el viene hacer la viviendo en la actualidad de
Distrito N°1 de la (ENCUESTA) incumplimiento de Uso y
ciudad de Santa Cruz. que se realizó en Medidas de Bioseguridad. Y
el Mercadito 4 de así poder determinar las
noviembre del causas principales que tienen
Distrito N°1. los vivientes del Distrito N°1
para cumplir estas medidas
dictadas por las autoridades
para disminuir la probabilidad
de riesgo de contagio del
Covid-19.
45
7.3. Análisis de Resultados
Del resultado de investigación realizada a los vivientes del Distrito N°1 de
la ciudad de Santa Cruz, utilizando el instrumento de la Encuesta, a través
de la cual se realizó un cuestionario acerca de la Resistencia de Uso y
Cumplimiento de Medidas de Bioseguridad, para recabar datos de la
profundidad de la vulnerabilidad a contraer la enfermedad por el
incumplimiento de las medidas, ocasionado por sus propia conducta y
habito, se tiene que de los 384 vivientes del Distrito N°1 un gran porcentaje
de ellos considera que el Covid es una enfermedad Mortal, pero no
cumplen con el Uso y Medidas de Bioseguridad ya que lo califican como
innecesarios. Muchos sufren de causas físicas y psicológicas ante el
impacto covid-19. Pasando a otro tema la mayoría con anterioridad ya dio
positivo para Covid-19 pero asintomáticos, lo que llamó la atención es la
aceptación de Talleres informativos sobre la enfermedad de Covid- 19. Una
problemática que se puede ver es la Falta de Concientización por el Uso
adecuado y Cumplimiento de las Medidas de Bioseguridad, aun siendo un
caso positivo asintomático por esta enfermedad y estando en grado de
probabilidad de riesgo de un nuevo contagio, en la encuesta realiza la
mayor parte seleccionó la aceptación de Talleres informativos gratuitos
sobre el Covid-19 (Síntomas, Prevención, Cuidados y etc.), que le brindaría
herramientas para mejorarla o modificarla sus actitudes personales, y
asimismo promocionar la Salud y el Bienestar individual y su familia.
7.4. Propuesta o sugerencias para la Pregunta de Encuesta

 En la encuesta realizada se puede saber como la consideran a la
enfermedad del Covid- 19.
 Respecto al Uso y cumplimiento de Medidas de Bioseguridad, se puede
identificar causas por incumplimiento.
 También, pueda captar la necesidad de Talleres informativos para
concientizar sobre Covid-19, por el Trabajador Social en su competencia
de Educador Social.
46
 Respecto al Covid-19, buscar identificar la cantidad que enfermaron por
esta enfermedad.
 Como se reaccionan emocionalmente, cuando emiten medidas de
restricción para controlar el riesgo de contagio y dispersión de la
enfermedad.
7.5. Resultado de Diagnostico
 Pregunta N°1 Sexo
Pregunta N°1.- Sexo

2,60%
Hombre
39,58%
Mujer
57,81% Otro
De acuerdo a la pregunta mencionada, se puede ver en el grafico que un 57,81 %

es de sexo Hombre, el 39,58 % es de sexo Mujer y el 2,60% sexo otro.
 Pregunta N°2 Edad
47
Pregunta N°2.- Edad
16,15%
32,29%
18 - 23 años
24 - 59 años
60 a mas años
51,56%
Los resultados de la encuesta arrojaron que en cuanto a la edad de los

encuestados un 51,56% tiene la edad entre 24 – 59 años, un 32,29% de la
población tiene la edad entre 18 a 23 años y un 16,15% de la población tiene 60 o
más años de edad.
 Pregunta N° 3.- Según los que Ud. ha escuchado en medios de

Comunicación ¿Cómo categoriza a la enfermedad del Covid-19?
Pregunta N3.- Según los que Ud. ha escuchado

en medios de Comunicación ¿Cómo categoriza a
la enfermedad del Covid-19?
2,60%
14,06% a) Enfermedad Mortal
b) Enfermedad Leve
83,33% c) Piensa que es Invento

y no existe
Según los resultados de la encuesta en este grafico señala que un 83.33%

respondio que lo categorizan como una enfermedad Mortal, un 14,06% de los
encuestado como enfermedad Leve y el 2,60%menciona que piensa que es
Invento y no existe el Covid-19.
48
 Pregunta N°4.- ¿Usted ha enfermado o ha salido como Caso Positivo para
Covid -19?
Pregunta N4.- ¿ Usted ha enfermado o ha salido

como Caso Positivo para Covid -19?
14,06%
a) Si
b) No
85,94%
En la encuesta realizada a los vivientes del Distrito N°1manifiesta acerca de que

ya contrajeron la enfermedad y que dieron como caso positivo para el covid-19, y
nos dice el 85,94 % que Si dio Positivo, un 14,06% que todavía No enfermó.
 Pregunta N°5.- Cuando Usted sale fuera de su casa ¿Cumple con el Uso y
Medidas de Bioseguridad? (Como ser Barbijo, Alcohol y Lavado de
Manos?
Pregunta N5.- Cuando Usted sale fuera de su casa

¿Cumple con el Uso y Medidas de Bioseguridad?
(Como ser Barbijo, Alcohol y Lavado de Manos?
Positivo para Covid -19?
13,02%
a) Siempre
46,88%
b) A veces
40,10% c) Se olvida
Referente a la pregunta, Cuando sale afuera de su casa Cumple con el Uso y

Medidas de Bioseguridad, un 46,88% menciona que Se olvida, un 40,10%
manifiesta que a veces, un 13,02 % manifiesta que Siempre cumple.
49
 Pregunta N°6. Por qué cree Usted ¿Qué las personas no cumplen con el
Uso y Medidas de Bioseguridad?
Pregunta N6.- Por qué cree Usted ¿Qué las personas
no cumplen con el Uso y Medidas de Bioseguridad?
6,25%
a) Falta de Conciencia
sobre la enfermedad
31,25%
b) Falta de Recursos
Económicos
46,88%
c) Por incomodidad
15,63%
d) No es necesario
usarlo
En la encuesta realizada a los vivientes del Distrito N°1manifiesta su pensar sobre

el motivo de las personas que no cumple con las medidas de Bioseguridad, y nos
dice que un 46,88 % tiene incomodidad, un 31,25% tiene una Falta de Conciencia
sobre la enfermedad, y el 15,63 menciona por falta de recursos y ultimo el 6,25%
dice que No es necesario usarlo.
 Pregunta N° 7. Cuando sale o se junta con otras personas que no viven
en su casa ¿Usted cumple con el Uso y Medidas de Bioseguridad?
(Como ser Barbijo, Alcohol y Lavado de Manos?
Pregunta N7.- Cuando sale o se junta con otras

personas que no viven en su casa ¿Usted cumple
con el Uso y Medidas de Bioseguridad? (Como ser
Barbijo, Alcohol y Lavado de Manos?
a) Si
27,34% 23,96% b) No, porque le tiene

confianza
c) Lo ve innecesario
48,70%
En la encuesta realizada a los vivientes del Distrito N°1 manifiesta acerca si

cumplen cuando se juntan con otras que no sean de su entorno y que un 48,70 %
mencionad que No, porque le tiene confianza, un 27,34% Lo ve innecesario y
ultimo el 23,96% Si cumple.
50
 Pregunta N° 8. ¿Qué le parece las Medidas de Restricción por el Covid-19
actualmente?
Pregunta N8.- ¿Qué le parece las Medidas de

Restricción por el Covid-19 actualmente?
a) Está de Acuerdo
21,09% 23,96%
b) Está en Desacuerdo
c) Cree que es
23,70% exagerado
31,25% d) No le importa
En la encuesta realizada acerca de cómo le parece las medidas de Restricción

actuales y nos dice que un 31,25 % Está en Desacuerdo, un 23,96% que está de
Acuerdo, así el 23,70% menciona que cree que es exagerado y por último un
21,09% responde que No le importa.
 Pregunta N°9. Cómo le parecería a Usted si se dieran Taller Informativos

sobre el Covid-19? (Síntomas, Prevención, Cuidados, etc.)
Pregunta N9.- ¿Cómo le parecería a Usted si se

dieran Taller Informativos sobre el Covid-19?
(Síntomas, Prevención, Cuidados, etc )
7,81%
a) Buena idea
21,35% b) Innecesario
70,83%
d) No le importa
Los resultados de la encuesta arrojaron que en cuanto le gustaría tener Talleres

Informativos, los encuestados un 70,83% le parece una Buena Idea, un 21,35%
dice que es Innecesario y un 7,81% menciona que no le importa.
51
7.6. Diseño de encuesta
Encuesta realizada a los vivientes del Distrito N°1 de la ciudad de Santa Cruz
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS, POLÍTICAS, SOCIALES Y
RELACIONES INTERNACIONALES
CARRERA: TRABAJO SOCIAL
Estimados vecinos se requiere su apoyo para contestar las siguientes preguntas,

con el objetivo de recolectar información científica.
CUESTIONARIO
I.- Datos Personales
1. Sexo: a) Femenino b) Masculino c) Otro
2. Edad: 18 a 23 años 24 a 59 años 60 a mas años
II.- Preguntas de la Investigación
52
3. Según los que Ud. ha escuchado en medios de Comunicación ¿Cómo
categoriza a la enfermedad del Covid-19?
a) Enfermedad Mortal
b) Enfermedad Leve
c) Piensa que es Invento y no existe.
4. ¿Usted ha enfermado o ha salido como Caso Positivo para Covid -19?

a) Si
b) No
5. Cuando Usted sale fuera de su casa ¿Cumple con el Uso y Medidas de

Bioseguridad? (Como ser Barbijo, Alcohol y Lavado de Manos?
a) Siempre
b) A veces
c) Se olvida
6. Por qué cree Usted ¿Qué las personas no cumplen con el Uso y Medidas
de Bioseguridad?
a) Falta de Conciencia sobre la enfermedad
b) Falta de Recursos Económicos
c) Por incomodidad
d) No es necesario usarlo
7. Cuando sale o se junta con otras personas que no viven en su casa

¿Usted cumple con el Uso y Medidas de Bioseguridad? (Como ser
Barbijo, Alcohol y Lavado de Manos?
a) Si
b) No, porque le tiene confianza
c) Lo ve innecesario
8. ¿Qué le parece las Medidas de Restricción por el Covid-19 actualmente?

a) Está de Acuerdo
b) Está en Desacuerdo
c) Cree que es exagerado
53
d) No le importa
9. ¿Cómo le parecería a Usted si se dieran Taller Informativos sobre el

Covid-19? (Síntomas, Prevención, Cuidados, etc )
a) Buena idea
b) Innecesario
c) No le importaría
CAPITULO VI
54
8. Propuesta
8.1. Introducción
La presente investigación se llevó a cabo a través de una encuesta, el cual nos

proporcionó la información para su desarrollo, dicha encuesta se realizó de
manera presencial a los vivientes del Distrito N°1, dando ha conocer la
problemática sobre la Resistencia del Uso y Cumplimiento de Medidas de
Bioseguridad, señalando las causas principales por el incumplimiento de esta
medidas en los vivientes del Distrito N°1, originado estar expuesto a una alta
probabilidad de riesgo de contagio por el Covid-19.
Los mismos resultados nos muestran problemáticas desde la Adquisición y Uso
de los Medios de Protección mencionando que no es necesario, demostrando una
Falta de Conciencia por cumplir las medidas pero también sintiéndose en una
incertidumbre los vivientes del distrito N°1, buscando de esta manera más
atención donde le brinden mas información referente Uso adecuado de las
medidas de bioseguridad y el modo de transmisión; y así buscar una intervención
desde el área de Trabajo Social.
El desarrollo de esa investigación, nos permitió comprender el suceso que
estamos viviendo y entender la problemática y de esa forma buscar y dar
respuestas a la incertidumbre de los vivientes del Distrito N°1 de la ciudad de
Santa Cruz
Esta investigación tiene como objetivo generar alternativas posibles y factibles
desde el área de trabajo social, para que haya una concientización en los
vivientes del Distrito N°1 que están indecisos por el Uso de medidas de
Bioseguridad.
55
Y nos basaremos desde la entrevista que se realizó al Gerente de Epidemiológico
del SEDES.
8.2. Objetivos de la Propuesta
8.2.1. Objetivos General
Proponer un programa de información donde por medio de la intervención del

Profesional en Trabajo Social a través de su competencia de Educación Social
pueda disminuir la Falta de Concientización en el Uso y Cumplimiento de Medidas
de Bioseguridad en los vivientes del Distrito N°1 de la Ciudad de Santa Cruz.
8.2.2. Objetivos Específicos
 Realizar diferentes actividades para los vivientes del Distrito N°1

 Seleccionar estrategias de educación social para disminuir la problemática
tratada.
 Planificar las etapas de Intervención del Trabajador social con los vivientes del
Distrito N°1.
8.3. Justificación
La Problemática que más resalta es la Falta de Concientización, ya que en

muchos casos en la encuesta nos mencionaron que la enfermedad ya había
pasado demostrando una falta información actualizada desencadenando en su
falta de conciencia, y esto exponiéndolo en una alta probabilidad de riesgo de
contagio y/o vulnerable a la enfermedad Covid-19.
La intervención del Trabajador Social en su competencia como Educador Social

puede accionar profesionalmente analizando la problemática de Falta de
Concientización del Uso adecuado y Medidas de Bioseguridad y así brindar las
herramientas para mejorarla o modificarla estas actitudes personales, con el fin de
promocionar la Salud y el Bienestar individual y su familia.
Los Profesional en Trabajo Social debemos aprovechar esta situación de crisis

como una oportunidad para que los cambios de conducta y hábitos generados
persistan a largo plazo.
8.3.1. Beneficiarios
56
Los vivientes del Distrito N°1 de la Ciudad de Santa Cruz, comprendidos en el
grupo etario de 18 a 60 años por encontrarse más vulnerables a esta enfermedad
Covid -19.
8.4. Metodología
Después de realizar un análisis al Proyecto propuesto, se presenta lo siguiente
para buscar la solución del mismo:
 Reunión Informativa con el Sub alcalde del Distrito N°1 como autoridad
máxima, para hacer conocer nuestro proyecto y su beneficio.
 Reunión con los Presidentes de Junta Vecinales para temas de
organización y logística; y de esta manera sean para de la solución de esta
problemática.
 Realizar 3 Talleres Informativos para que ayuden a mejorar la conducta y
hábitos de los vivientes del Distrito N°1 como ser:
 Taller de Orientación y Concientización para la Prevención del Covid-19.
 Taller de Uso adecuado y Medidas de Bioseguridad.
 Socialización de la importancia de la Alimentación Saludable y los
Beneficios a nuestra Salud.
8.5. Validación de la Propuesta
Después de recabar el resultado de la primera parte de la investigación se realizó

una entrevista personal con el Gerente de Unidad de Epidemiologia del Servicio
Departamental de Salud SC. el Dr. Carlos Alberto Hurtado Solares, quien
proporcionó en su entrevista informativa sobre la situación actual Covid-19 en el
departamento de Santa Cruz, señalo que los más afectados por el coronavirus
siguen siendo los que están en el grupo etario entre 18 y 50 años. Asimismo, los
adultos mayores continúan encabezando las cifras de óbitos.
Según el Dr. Hurtado, en cuanto a los jóvenes, hay similitudes entre el año 2020 y
2021; siempre hemos estado cerca del 5% de casos confirmados en esta
población y en 2021 no llegan ni al 8% de los casos los menores de 18 años,
incluidos niños.
También mencionó que hay un disminución de casos pero el departamento sigue
concentrando el 53% del total de casos del país, por lo cual estamos viviendo en
el departamento la sexta oleada, pero la información tiene que ver también con la
vigilancia epidemiológica activa y la toma de muestra que se realiza el
57
departamento, ya que el 70% de las pruebas realizadas corresponden al
departamento de Santa Cruz.
Además añadió, que el caso omisión por parte de la población ante el Uso y
Cumplimiento de Medidas de Bioseguridad, es un detonante por lo que
actualmente estemos en la Sexta Ola del Covid-19.
Esta entrevista coadyuvo a mi trabajo de investigación por la importancia de la

información brindada con respecto a qué grupo etario de la población se
encuentra actualmente más vulnerable por esta enfermedad de Covid-19.
9. CONCLUSIONES
Al finalizar el respectivo trabajo de investigación se concluye con cada uno de los

objetivos planteados en el documento.
 Se pudo analizar el Nivel de Concientización sobre las medidas de

Bioseguridad contra el Covid-19; donde se obtuvo que en la mayoría de los
encuestados considera al Covid -19 como una enfermedad Mortal y también
que dieron como Caso Positivo a la enfermedad, pero aun con esos 2
antecedentes se olvida el Uso y Cumplimiento de las Medidas de
Bioseguridad. De esta manera colocando se en posición vulnerable a la
enfermedad y siendo probable de riesgo de contagio como persona individual
y sus familias.
 Asimismo, esta investigación pudo identificar los problemas que tiene los
vivientes del Distrito N°1 para el Uso y Cumplimiento de las Medidas de
Bioseguridad, dando a conocer como los 4 primeros problemas; Como el
Olvido, la Incomodidad, Falta de Conciencia y Falta de Recursos Económicos
y además de que la gran mayoría de encuestados se encuentran en
desacuerdo a las Medidas de Restricciones emitidas actualmente por
autoridades de nuestro Departamento. Por eso es desde aquí y desde la
encuesta realizada se encontró la problemática y es la falta de estrategias
alternativas para mejorar la conducta y hábitos de los vivientes.
 Por eso se propone estrategias alternativas a través de; Brindar información
sobre el Covid pero de una manera simple, clara y concisa para interpretación
más rápida de los vivientes, como también concientizar en las medidas de
Prevención para el Cuidado de Salud y Bienestar Individual y su familia.
58
 Y por último, se debe intervenir en la problemática de Falta de Conciencia, ya
que los/as trabajadores/as sociales son especialistas en Educadores Sociales
y es necesario realizar un taller que motive al Uso Adecuado y Cumplimiento
de Medidas de Bioseguridad.
10. RECOMENDACIONES
Partiendo de cada conclusión dada se pretende una serie de estrategias donde se
logre llegar a los vivientes del Distrito N°1, se recomienda:
 Retroalimentación a través de talleres de Orientación y Concientización

sobre las medidas de Prevención para así puedan comprender en la
situación de riesgo de contagio a la que se exponen por su incumplimiento.
 Aprovechar esta situación de crisis como una oportunidad para que los
cambios de conducta y hábitos generados persistan a largo plazo, en los
vivientes del Distrito N°1.
 También realizar talleres Informativos sobre la Covid-19 y otras

enfermedades, para así ser la fuerza de motivación necesaria para emitir
una respuesta continúa y activa ante los problemas de salud de
desinformación de las personas.
59
11. Bibliografía
(21 de 01 de 2021). Obtenido de https://es.wikipedia.org/wiki/COVID-19#Historia/
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Yovana Yujra Tesis Trabajo de Covid 19

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UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”

Facultad de Ciencias Jurídicas, Políticas, Sociales y

CARRERA: TRABAJO SOCIAL

DOCENTE : Ing. Rosa María Montenegro Hurtado

ASIGNATURA : TALLER DE TESIS A NIVEL LICENCIATURA

ALUMNA : Yovana Claudia Yujra Guarachi

SANTA CRUZ – BOLIVIA

Quiero agradecer primero a Dios porque me dio el don de perseverancia para

A la Carrera de Trabajo Social de la Universidad Autónoma Gabriel René Moreno

Un agradecimiento profundo y sincero a la Ing. Rosa María Montenegro Hurtado,

Finalmente agradecer a mis compañeros y amigos quienes fueron testigos de mi

El presente trabajo de tesis tiene como finalidad determinar las causas de la

Se realizará la siguiente investigación para conocer los motivos o causas, por lo

Esta investigación nos permitirá comprender como podremos minimizar el

Este acontecimiento que no se esperaba, generó diversas consecuencias en cada

Aunque en marzo del 2020 en Bolivia, el gobierno de la presidente Jeanine

Ahora dos años después nos encontramos retomando de la normalidad de las

En este trabajo de investigación permitirá determinar las principales causas de la

Asimismo, a través de esta investigación se recolectará los datos de los

2.1. Objetivo general

 Determinar las Causas de la Resistencia del Uso y Cumplimiento de las

2.2. Objetivos específicos

 Analizar el nivel de concientización sobre las Medidas de Bioseguridad

 Hi: Los vivientes el distrito N°1 de la ciudad de Santa Cruz que se

Definición Definición Nivel de

Los vivientes mayores de 18 años del Distrito N°1 de la Ciudad de Santa

Se realiza un muestro a Vivientes mayores de 18 años del Distrito N°1 de

3.1. Relevancia científica:

Las epidemias, al causar un aumento súbito del número de enfermos y

Por ello, la necesidad de realizar este trabajo de investigación para identificar

3.2. Relevancia social:

3.3. De significación práctica:

En algunas situaciones, el virus que causa la COVID-19 puede propagarse

4.2. Métodos de Protección Personal. -

 Lavado de Manos: Es la limpieza de las manos por medio de la fricción

4.3. Uso de los Medios de Protección Personal.-

4.4. Medidas de Prevención Covid -19

La OMS y los CDC recomiendan tomar estas precauciones para evitar la

 Mantén distancia entre tú y otros (6 pies o 2 metros). Esto es

 Cúbrete la cara con una mascarilla de tela cuando estés en lugares

 Limpia y desinfecta diariamente las superficies que se tocan con

4.5. Definición de Caso de Covid-19.-

4.5.1. Caso sospechoso por el SARS-CoV-2 (tres opciones: A, B o C):

 Aparición súbita de 3 ó más signos o síntomas de la lista siguiente: fiebre,

 Haber residido o trabajado en un entorno de alto riesgo de transmisión del

B. Paciente con enfermedad respiratoria aguda grave (ERAG: infección

C. Individuo asintomático que no cumple los criterios epidemiológicos y ha dado

4.5.2. Caso probable de infección por el SARS-CoV-2 (cuatro opciones: A,

A. Paciente que cumple los criterios clínicos mencionados anteriormente. Y es

B. Caso sospechoso (descrito anteriormente) con signos indicativos de COVID-

B. Individuo que ha dado positivo en una prueba rápida de detección de

C. Individuo asintomático que ha dado positivo en una prueba rápida de

4.6. Modos de transmisión de las enfermedades „

A. Por la propagación de gotitas (o “gotículas”) respiratorias: puede ocurrir

B. Por contacto directo físico y sexual: al tocar, besar o tener relaciones

A. Por medio de vehículos de transmisión o fómites: a través de objetos o

C. Por el aire: algunos agentes infecciosos pueden recorrer largas distancias y

4.7. Roles de Autoridades ante el Covid-19

Las Autoridades Bolivianas de los tres niveles de mando Nacional, Departamental

 Actualmente en la Ciudad de Santa Cruz.

4.8. El Trabajo Social y Medidas de Prevención sobre Covid-19

Los y las profesionales de Trabajo Social deben conocer las medidas