Informe de prácticas pre-profesionales en sector privado y público

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS CONTABLES
INFORME DE PRACTICAS PRE-PROFESIONALES

REALIZADO EN:
SECTOR PRIVADO:
“CENTRO DE ESTUDIOS ECONÓMICOS Y
CONTABLES - PUNO”
SECTOR PÚBLICO:
“EDIFICIO ADMINISTRATIVO DE LA UNAP –
OFICINA DE ABASTECIMIENTO - UNIDAD DE
PROCESOS DE SELECCIÓN
PRESENTADO POR:
LUZ SONIA,FLORES QUISPE
PARA OPTAR EL GRADO ACADEMICO DE:

BACHILLER EN CIENCIAS CONTABLES
PUNO – PERÚ
2016
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO
PUNO
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS
ESCUELA PROFECIONAL DE CIENCIAS CONTABLES
INFORME DE PRÁCTICAS PRE – PROFESIONALES REALIZADO EN:
SECTOR PRIVADO:
CENTRO DE ESTUDIOS ECONÓMICOS Y CONTABLES - PUNO
SECTOR PÙBLICO:
EDIFICIO ADMINISTRATIVO DE LA UNAP – OFICINA DE ABASTECIMIENTO
- UNIDAD DE PROCESOS DE SELECCIÓN
APROBADO POR:
DECANO DE LA FACULTAD : …………………………………….……………

M. Sc. HERMOGENES MENDOZA ANCCO
DIRECTOR DE ESTUDIOS : ……………………………………….………

Dr. GERMAN MEDINA COLQUE
COORDINADOR DE PRACTICAS: …………………………………..………..…

M. Sc. HUGO FREDDY CONDORI MANZANO
EGRESADA : …………………………..…...…………………
LUZ SONIA FLORES QUISPE
PUNO – PERU
2016
DEDICATORIA
Con mucho amor y eterna

gratitud.
Este trabajo dedico a mi
madre Gloria, digno
ejemplo de mujer y a mi
mejor amigo y hermano
Ruiz, por haberme forjado
y brindado su apoyo
incondicional en mi
formación como persona en
esta etapa de mi vida.
A los docentes de la
Escuela profesional de
Ciencias Contables, en
especial a los que me
formaron como profesional
y por las enseñanzas
impartidas durante mi
etapa como estudiante.
i
AGRADECIMIENTO
A la Universidad Nacional del Altiplano Puno y

a la Facultad de Ciencias Contables y
Administrativas, por darme la oportunidad de
estudiar en sus aulas y en ellas desarrollar mis
habilidades. A todos mis profesores, por
compartir sus conocimientos en bien de mi
formación profesional. A todos mis compañeros
y amigos, sin excluir a ninguno, con quienes
compartí experiencias inolvidables. Al M. Sc.
Hugo Freddy Condori Manzano, por su asesoría
y dirección en el presente informe de prácticas.
A mi mamá Gloria, mi hermano Ruiz, mis tíos

Josué, Mateo, Joel, Benjamín, Edgar por su
apoyo incondicional y a todos mis compañeros
de clase. Gracias a todos ustedes y a todas las
ii
personas que me brindaron Consejos y Ayuda en
el momento cuando más lo necesitaba.
iii
INDICE TEMÁTICO
DEDICATORIA ................................................................................................................................. i
AGRADECIMIENTO .........................................................................................................................ii
INDICE TEMÁTICO ......................................................................................................................... iv
ÍNDICE DE MAPA DE UBICACIÓN................................................................................................... vi
ÍNDICE DE ESQUEMAS ................................................................................................................... vi
ÍNDICE DE CUADROS ..................................................................................................................... vi
ÍNDICE DE IMÁGENES ................................................................................................................... vii
INTRODUCCION ........................................................................................................................... viii
RESUMEN ...................................................................................................................................... ix
PRIMERA PARTE
INFORME DE PRÁCTICAS PRE – PROFESIONALES SECTOR PRIVADO
CAPITULO I..................................................................................................................................... 1
MARCO TEORICO ........................................................................................................................... 1
1.1. DESCRIPCION DE LA ENTIDAD ............................................................................................ 1
1.1.1. ANTECEDENTES DE LA ENTIDAD.................................................................................. 1
1.1.2. OBJETIVO DE LA ORGANICACIÓN ................................................................................ 4
1.1.3. POLITICAS .................................................................................................................... 5
1.1.4. MISIÓN ........................................................................................................................ 6
1.1.5. VISÓN .......................................................................................................................... 7
1.1.6. ORGANIZACIÓN ........................................................................................................... 7
1.1.7. ESTRUCTURA ORGÁNICA ............................................................................................. 7
1.1.8. ORGANIGRAMA ........................................................................................................... 9
1.2. MARCO TEORICO ESPESIFICO ........................................................................................... 10
1.3. MARCO CONCEPTUAL ...................................................................................................... 30
CAPITULO II.................................................................................................................................. 34
iv
ACTIVIDADES REALIZADAS .......................................................................................................... 34
CAPITULOIII ................................................................................................................................. 46
DISCUSION ................................................................................................................................... 46
CAPITULO IV ................................................................................................................................ 49
CONCLUSIONES ........................................................................................................................... 49
CAPITULO V ................................................................................................................................. 51
RECOMENDACIONES ................................................................................................................... 51
CAPITULO VI ................................................................................................................................ 53
BIBLIOGRAFIA .............................................................................................................................. 53
ANEXOS
SEGUNDA PARTE
INFORME DE PRÁCTICAS PRE – PROFESIONALES SECTOR
PÚBLICO
CAPITULO I................................................................................................................................... 55
MARCO TEORICO ......................................................................................................................... 55
1.1. DESCRIPCION DE LA ENTIDAD .......................................................................................... 55
1.1.1. ANTECEDENTES DE LA ENTIDAD................................................................................ 56
1.1.2. OBJETIVO DE LA ORGANICACIÓN .............................................................................. 62
1.1.3. POLITICAS .................................................................................................................. 63
1.1.4. MISIÓN ...................................................................................................................... 64
1.1.5. VISÓN ........................................................................................................................ 64
1.1.6. ORGANIZACIÓN ......................................................................................................... 64
1.1.7. ESTRUCTURA ORGÁNICA ........................................................................................... 66
1.1.8. ORGANIGRAMA ......................................................................................................... 68
1.2. MARCO TEORICO ESPESIFICO ........................................................................................... 69
1.3. MARCO CONCEPTUAL ...................................................................................................... 91
v
CAPITULO II.................................................................................................................................. 97
ACTIVIDADES REALIZADAS .......................................................................................................... 97
CAPITULOIII ............................................................................................................................... 129
DISCUSIÓN ................................................................................................................................. 129
CAPITULO IV .............................................................................................................................. 134
CONCLUSIONES ......................................................................................................................... 134
CAPITULO V ............................................................................................................................... 137
RECOMENDACIONES ................................................................................................................. 137
CAPITULO VI .............................................................................................................................. 140
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................ 140
ANEXOS
ÍNDICE DE MAPA DE UBICACIÓN

MAPA 1: UBICACIÓN DEL CENTRO DE ESTUDIOS ECONÓMICOS Y CONTABLES - PUNO 2
MAPA 2: CENTRO DE ESTUDIOS ECONÓMICOS Y CONTABLES - PUNO ............................... 2
MAPA 3: UBICACIÓN DEL EDIFICIO ADMINISTRATIVO DE LA UNA - PUNO: ........................ 61
MAPA 4: EDIFICIO ADMINISTRATIVO .............................................................................................. 61
ÍNDICE DE ESQUEMAS
ESQUEMA 1: ORGANIGRAMA DEL CENTRO DE ESTUDIOS ECONÓMICOS Y CONTABLES
- PUNO ..................................................................................................................................................... 10
ESQUEMA 2: ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO
................................................................................................................................................................... 67
ESQUEMA 3: ORGANIGRAMA DE LA OFICINA DONDE DESARROLLE PRÁCTICAS PRE
PROFESIONALES .................................................................................................................................. 69
ÍNDICE DE CUADROS
CUADRO 1: Montos de Procedimientos 2016.................................................................................... 72
CUADRO 2: Licitación Pública y Concurso Público para servicios en General ............................ 73
CUADRO 3: Adjudicación Simplificada para Bienes y Servicios en General ................................ 74
CUADRO 4: Selección de Consultores Individuales ......................................................................... 75
vi
ÍNDICE DE IMÁGENES
IMAGEN 1: Trámite del Recurso de Apelación ante la Entidad ....................................................... 84
IMAGEN 2: Trámite del Recurso ante Tribunal .................................................................................. 85
IMAGEN 3: INGRESO AL SIAF .......................................................................................................... 100
IMAGEN 4: MODULO ADMINISTRATIVO ........................................................................................ 100
IMAGEN 5: GENERAR REPORTES ................................................................................................. 101
IMAGEN 6: LLENAR LOS DATOS SOLICITADOS PARA EL REPORTE ................................... 101
IMAGEN 7: UBICACIÓN DEL REPORTE ......................................................................................... 102
IMAGEN 8: LIBRO EXCEL - REPORTE GENERADO ................................................................... 103
IMAGEN 9: BÚSQUEDA DE SIAF ..................................................................................................... 104
IMAGEN 10: PAGINA PRINCIPAL DE PORTAL www2.seace.gob.pe ........................................ 106
IMAGEN 11: ACCESO AL SEACE .................................................................................................... 106
IMAGEN 12: INICIAR SESIÓN ........................................................................................................... 107
IMAGEN 13: TÉRMINO Y CONDICIONES DE USO DEL SEACE ............................................... 108
IMAGEN 14: HABILITACIÓN DE OPCIONES.................................................................................. 108
IMAGEN 15: REGISTRO DE ORDEN DE COMPRA O SERVICIO.............................................. 109
IMAGEN 16: GUARDAR LA ORDEN DE COMPRA O SERVICIO ............................................... 110
IMAGEN 17: BOTONES DE BUSQUEDA ........................................................................................ 110
IMAGEN 18: DATOS SOLICITADOS PARA LA BÚSQUEDA ....................................................... 111
IMAGEN 19: BÚSQUEDA DE TODAS LAS ÓRDENES ................................................................. 112
IMAGEN 20: PÁGINA PRINCIPAL DE LOS DOCUMENTOS Y PUBLICACIONES DEL SEACE
................................................................................................................................................................. 113
IMAGEN 21: HOJA DE EXCEL HABILITADO CON MACROS – CARGA MASIVA ................... 114
IMAGEN 22: DATOS NECESARIOS PARA EL REGISTRO DE ÓRDENES - CARGA MASIVA
................................................................................................................................................................. 114
IMAGEN 23: TIPO DE ÓRDEN – CARGA MASIVA ........................................................................ 115
IMAGEN 24: ESTADO EN QUE SE ENCUENTRA LA ÓRDEN – CARGA MASIVA ................. 116
IMAGEN 25: OBJETO DE LA CONTRATACIÓN – CARGA MASIVA .......................................... 116
IMAGEN 26: ÁREA USUARIA – CARGA MASIVA.......................................................................... 117
IMAGEN 27: UNIDAD INFORMANTE ............................................................................................... 117
IMAGEN 28: TIPO DE MONEDA ....................................................................................................... 117
IMAGEN 29: CARÁTULA DE UN PROCESO DE SELECCIÓN.................................................... 126
vii
INTRODUCCION
El presente informe se realizó sobre las bases de los conocimientos y
experiencia adquiridas durante el periodo de prácticas correspondientes al 5to
nivel de estudios, y con el propósito de cumplir con el requisito exigido para optar
el grado de bachiller en ciencias contables. Siendo realizadas en las siguientes
instituciones: CENTRO DE ESTUDIOS ECONÓMICOS Y CONTABLES
“PUNO”, área de Contabilidad y en el “EDIFICIO UNIVERSITARIO DE LA UNA
– OFICINA DE ABASTECIMIENTOS – UNIDAD DE PROCESOS DE
SELECCIÓN”, en los cuales realice mis practicas pre profesionales:
 Proponer Proyectos de normas y procedimientos contables al órgano
rector.
 Proponer el manual de procedimientos contables de la entidad, Registro
y procedimiento de todas las transacciones Y elaborar reportes de los
Estados Financieros.
La práctica pre profesional cumple la parte esencial del interactuar del
estudiante, entre la teoría y la práctica lo cual se fundamenta en las experiencias
adquiridas durante las practicas, mediante las actividades realizadas y los
conocimientos adquiridos en las aulas universitarias para finalmente contrastar
y poner en discusión, obteniendo el desenlace en las conclusiones del presente
informe.
Espero que el presente informe alcance los objetivos deseados y sirva de guía y
consulta para los estudiantes encaminados en nuestra prestigiosa carrera,
buscadores del conocimiento verdadero y el éxito profesional.
viii
RESUMEN
Dentro del marco globalizado toda organización, como es el caso de la
Universidad Nacional del Altiplano, busca formar profesionales competitivos
encaminados a adecuarse paulatinamente a las exigencias del mercado.
En tal sentido este informe de prácticas pre profesionales intermedias y finales
dentro del plan de estudios vigentes, tuvo por finalidad relacionar el desarrollo
académico con la realidad practica e interactuar en las actividades contables de
una organización, para tal efecto e comparado todos los instrumentos teóricos y
técnicos prácticos desarrollados durante la formación profesional.
El presente informe consta de dos partes: practicas pre profesionales
intermedias desarrollado en el sector privado “CENTRO DE ESTUDIOS
ECONÓMICOS Y CONTABLES - PUNO” de la ciudad de puno. Y las prácticas
pre profesionales finales en el sector público desarrollado en el “EDIFICIO
ADMINISTRATIVO DE LA UNA – OFICINA DE ABASTECIMIENTOS – UNIDAD
DE PROCESOS DE SELECCIÓN”, cada una de estas partes dividido en 6
capítulos de la siguiente forma:
PRIMERA PARTE:
En el primer capítulo se tiene el marco teórico que comprende la descripción de
la entidad, aspectos generales, visión, misión, objetivos, ámbito de trabajo, el
marco conceptual, en donde se conceptúa todo lo relacionado a CENTRO DE
ESTUDIOS ECONÓMICOS Y CONTABLES - PUNO, actividad económica
ix
principal, base legal y en la parte final está constituido por la definición de
términos básicos.
En el segundo capítulo se tiene la descripción de las actividades de la empresa
del sector privado como el manejo de los documentos contables entre otros.
En el tercer capítulo se tiene la discusión en el que hace la comparación entre el
marco teórico y las actividades realizadas.
En el cuarto capítulo se tiene las conclusiones.
En el quinto capítulo se tiene las recomendaciones.
En el sexto capítulo se tiene la bibliografía consultada y por último los anexos en
donde se adjuntan algunos documentos.
SEGUNDA PARTE: La segunda parte tiene la misma estructura con la finalidad
que esta contiene información concerniente a labores realizadas en el EDIFICIO
ADMINISTRATIVO DE LA UNA – OFICINA DE ABASTECIMIENTOS – UNIDAD
DE PROCESOS DE SELECCIÓN. Toda la información es recabada de
diferentes documentos para la elaboración del presente informe.
x
PRIMERA PARTE
PRÁCTICAS PRE PROFESIONALES SECTOR PRIVADO REALIZADAS EN:
“CENTRO DE ESTUDIOS ECONÓMICOS Y CONTABLES - PUNO”

CAPITULO I
MARCO TEORICO
1.1. DESCRIPCION DE LA ENTIDAD
DATOS GENERALES
RAZON SOCIAL : Centro de Estudios Económicos y Contables Puno.
TELÉFONO : 051 - 205018
CONTADOR GENERAL : Domingo Ramón, Aguirre Tapia
DIRECCIÓN : Jr. Puno Nº 391, Puno – Perú
1.1.1. ANTECEDENTES DE LA ENTIDAD

Este trabajo de investigación se realiza en la ciudad de puno, en
la oficina privada de “Centro de Estudios Económicos y Contables
Puno”, el cual se encuentra ubicado en pleno centro de la ciudad
en el Jr. Puno N°391, plaza de Armas, el departamento de Puno se
sitúa en la gran meseta del Collao y a orillas del Lago navegable
más alto del mundo, el Titicaca está en la parte sureste del territorio
peruano entre los 13° 00´ y 17° 08´ latitud Sur y en los 71° 08´ y
1
68° 50´ longitud Oeste del meridiano de Greenwich, en un territorio
de aproximadamente 72,000 km2, representa el 5.6% del territorio
peruano.
MAPA 1: UBICACIÓN DEL CENTRO DE ESTUDIOS
ECONÓMICOS Y CONTABLES - PUNO
FUENTE: www.google.com.pe
MAPA 2: CENTRO DE ESTUDIOS ECONÓMICOS Y
CONTABLES - PUNO
2
Puno es un departamento de población multiétnica en donde
coexisten quechuas y aimaras en uno de los territorios más
agrestes del Perú. A junio del 2012 se tuvo una población
proyectada de 1´377,122, lo que convirtió al departamento en el
quinto más poblado del país. A través de los censos se observa
una tasa de crecimiento en aumento, que alcanzó su cúspide en el
periodo 1981-1993 (1.6% anual), para luego descender a 1.3% en
el último periodo 1993-2007. El avance de la población rural y un
mayor nivel educativo de las poblaciones rurales hacen que la
planificación familiar aumente y, por lo tanto, disminuyan los
embarazos.
En cuanto al medio en el que se desarrolla, al 2007 Puno poseía
un cierto equilibrio entre su población urbana (49.7%) y rural
(50.3%). Sin embargo, si se observan estas cifras con
detenimiento, la población urbana tiene una mayor tasa de
crecimiento, con 2.7% anual frente a una reducción de -0.2% de los
habitantes rurales. Esto indica que, en el mediano plazo, la
población puneña se concentrará más en las ciudades que en el
campo.
Sobre la migración, Puno es un departamento expulsor. Al 2007 se
registró que solo el 3.4% de la población total provenía de otros
departamentos o del extranjero, mientras que en el mismo periodo
se censaron a 322363 puneños que vivían fuera de la región. Los
3
principales destinos fueron Arequipa (36.6%), Lima (24.3%) y
Tacna (20.1%).
Tras varias décadas de crecimiento desde el censo de 1940, la
población de Puno ha comenzado a desacelerar su tasa anual de
crecimiento. Sin embargo, se estima que su población seguirá
aumentando y alcanzará casi el millón y medio de personas para el
año del bicentenario (2021).
Dicha oficina contable es uno de los estudios más antiguos de la
ciudad, su estructura es de dos pisos el cual cuenta con 3 oficinas
para su respectiva atención de sus clientes, el cual se encuentran
profesionales y técnicos para brindar un servicio de primer nivel en
el abastecimiento empresarial. El estudio cantable esta para
cualquier duda o asesoramiento de índole empresarial a la
ciudadanía en general.
Como entidad tiene las actividades de llevar los libros contables,
tratamiento y cálculo tributario de las empresas (clientes),
asesoramiento de constitución, liquidación, unión de personas
jurídicas y naturales; realiza orientación del sistema de pensiones
(SNP y SPP) y otras actividades para orientar a las empresas de la
región.
1.1.2. OBJETIVO DE LA ORGANICACIÓN

 Maximizar la capacidad de respuesta oportuna ante los
cambios de entorno sobre leyes, normas y reglamentos de
contabilidad y tributación.
4
 Desarrollar y mantener la imagen del Estudio Contable líder
en servicios contables y otros, buscando alcanzar los
estándares internacionales a través de las NICs y NIIFs.
 Logro de la calidad total, lo que significa desarrollar,
implementar, mantener, actualizar y mejorar el manejo y
orden de la contabilidad.
 Apertura, desarrollo y generación de nuevos estudios a nivel
local y regional.
 Capacitación y profesionalización para el Staff de
profesionales competentes y de calidad.
1.1.3. POLITICAS
 La puntualidad y responsabilidad, pues el reflejo del servicio que
se brinda.
 El control y orden que se incentiva al personal para que el
trabajo sea de manera grupal, adecuada y oportuna en la
oficina.
 La promoción interna en busca del desarrollo profesional y
superación personal de los trabajadores profesionales, técnicos
y en formación.
 Crear y desarrollar un ambiente de trabajo que permita una
congruencia entre las metas individuales y las de la
organización, para poder alcanzar una unidad de trabajo eficaz.
 Las empresas actúan como dinamizador de la economía del
país, siendo principal promotora del desarrollo y el “centro de
5
estudios económicos y contables puno” forma parte de ello para
el desarrollo y promoción de la legalidad comercial.
 Mejoramiento constante para afrontar el cambio y ser
competitivos en el rubro.
 Creamos modelos propios de desarrollo de servicio. Como
Estudio, tenemos capacidad para innovar, aprender y
reaccionar rápidamente a los cambios y nuevas oportunidades
que se presenten en el entorno. Contamos con la infraestructura
adecuada que nos permita lograr satisfacer la demanda de
nuestros clientes.
 Implementar en los equipos de trabajo, mediante el cual se
asigne mayor responsabilidad al personal del Estudio,
generando en los trabajadores un sentimiento de propiedad,
responsabilidad, control e identidad sobre la labor empeñada.
1.1.4. MISIÓN
Brindar servicios contabilidad, asesoramiento legal, calculo y
determinación tributario; orientación de sistema de pensiones,
constitución, unión y liquidación de empresas comerciales,
mineras, manufactureras, productoras y de servicios, y todo aquello
relacionado al rubro empresarial, de óptima calidad, buscando
satisfacer planamente los requerimientos y expectativas de sus
clientes a nivel local, nacional e internacional y en la medida de las
posibilidades ofrecer un servicio personalizado, anticipándose a las
expectativas de sus clientes.
6
1.1.5. VISÓN
Ser el estudio contable más prestigioso y reconocido en la región;
realizar servicios de primer nivel a través de nuestro staff
profesional realizando e incentivando la formalización de las
empresas locales nacionales e internacionales para el desarrollo
social y empresarial para impulsar la inversión extranjera en
nuestro país.
1.1.6. ORGANIZACIÓN
El personal que labora en el Centro de Estudios Económicos y
Contables “Puno”, es como sigue:
 01 Contador General.
 02 Asistentes.
 05 Practicantes o personal en formación.
1.1.7. ESTRUCTURA ORGÁNICA

A. Funciones del Contador General
 Es responsable de formular los balances mensuales;
velar por el óptimo funcionamiento financiero de las
empresas a su cargo.
 Es responsable de elaborar los Estados Financieros de
las empresas que se lleva a cabo
 Revisa y concretiza la elaboración del libro de registro de
inventario y balances.
7
 Coordina con los asistentes respecto a su trabajo, con la
máxima eficiencia.
 Supervisa el correcto trabajo del personal que tiene a su
cargo.
B. Funciones de los Asistentes
 Apoyar en la elaboración de los Estados financieros de
las contabilidades delas diferentes empresas que lleva
en el estudio.
 Colabora en el registro en el libro de Inventarios y
Balances.
 Registro de cuentas de los respectivos Libros Contables
principales según lo exigido por la Ley. Así mismo
realizar el registro y análisis de los libros auxiliares y
documentos fuente de contabilidad.
C. Funciones de los Practicantes o personal en formación
 Apoyo en los registros de los libros de compra y venta de
todas las empresas.
 Llevar el control de los documentos fuente.
 Archivar y ordenar los comprobantes de pago de todas
las empresas.
 Registro del libro diario.
 Registro de DAOT.
 Registro de inventario físico.
8
 Realizar y recibir llamadas telefónicas para tener
informado a los jefes de los compromisos y demás
asuntos.
 Comprar materiales y suministros de oficina que hagan
falta.
1.1.8. ORGANIGRAMA
El organigrama del estudio es de manera jerárquica del nivel de
dirección al personal en formación de manera profesional, pues se
presenta de la siguiente manera:
9
ESQUEMA 1: ORGANIGRAMA DEL CENTRO DE ESTUDIOS
ECONÓMICOS Y CONTABLES - PUNO
CONTADOR GENERAL
ASISTENTE PERSONAL EN FORMACION
ÁREA DE LIBROS PRINCIPALES
ÁREA DE LIBROS AUXILIARES

CONOCIMIENT OS, CAPACIDA DES Y APRENDI SAJES
CAPTADOS POR EL PRACTICANT E
ÁREA DE DOCUMENTO FUENTE
ASES ORAMINETO EM PRESARIA, LEGAL Y

TRIBUTA RIO AL CLIENTE
FUENTE:
Manual de Organizaciones y Funciones del Centro de Estudios
Económicos Y Contables – Puno.
1.2. MARCO TEORICO ESPESIFICO

EMPRESA: Organización constituida por personas naturales, sucesiones
indivisas o personas jurídicas que se dedique a cualquier actividad
lucrativa de extracción, producción, comercio, servicios o similares con
excepción de fundaciones y asociaciones que no tienen fines lucrativos
(Callo Caceres.2012).
10
Organización, negocio personal, una sociedad de personas, una
asociación en participación, un grupo de personas con intereses comunes
de cualquier clase, en el ejercicio licito de cualquier actividad económica,
que constituyen una unidad reconocida comúnmente (Eric Kobler, L.
2010)
Entidad en la que interviene el capital y el trabajo de Factores de
producción de actividades industriales, mercantiles o la prestación de
Servicios (Zeballos Zeballos, E. 2012)
CONTABILIDAD: “La contabilidad es la ciencia que se rige en los
principios de contabilidad generalmente aceptados, leyes, Proyectos,
políticas y normas Contables para obtener, registrar, clasificar, controlar,
analizar, e interpretar las operaciones realizadas por la empresa o negocio
den un tiempo determinado con el propósito de informar sus situación
económica y financiera pudiendo así tomar decisiones administrativas,
económicas, financiera y contable” (Zeballos Zeballos, E. 2012).
Medir recursos de las actividades, reflejar los derechos de propiedad en
relación con las mismas, medir los cambios en unas y otros aun así la
contabilidad tiene muchas funciones, así como las ideas modernas sobre
la administración participativa (Moonitz Mauricio, 2010).
Sistema de control y registro de gastos e ingresos y demás operaciones
económicas que se realiza una empresa o entidad en un determinado
tiempo, esta disciplina estudia el patrimonio y presenta los resultados a
través de estados contables o financieros (Giraldo Jara, D. 2012).
11
COMPROBANTES DE PAGO: En las transacciones de orden mercantil,
el principio general aplicable, es que todo acto y operación relevante para
la vida económica de la entidad ha de quedar amparado y sustentado por
uno o más documentos, los cuales constituyen la base de toda anotación
contable. Por lo tanto, el elemento básico son las denominaciones,
“comprobantes de pago” los cuales constituyen el sustento principal de las
operaciones de compra, venta, trasferencias, servicios, etc. Que son
realizados por una entidad en el desarrollo normal de sus operaciones
económicas (Giraldo Jara, D. 2010).
Comprobante de pago son formalizados con una transacción mercantil,
conllevara a la formulación del documento correspondiente, generalmente
denominado, comprobante de pago. Y comúnmente, una vez que el
vendedor entrega mercancía, la obligación del comprador es entregar el
precio convenido (Zeballos Zeballos, E. 2011).
Los comprobantes de pago son los siguientes:
 Factura
 Recibo por Honorarios
 Boleta
 Liquidación de Compra
 Tickets o cintas emitidos por máquinas registradoras
12
 Y otros documentos autorizados que por su contenido y sistema de
emisión permiten un adecuado control tributario y se encuentra
expresamente autorizados
FACTURA: Es un comprobante de pago que se emite en operaciones con
personas naturales o jurídicas, la cual sirve para sustentar crédito fiscal,
costo o gasto para efectos tributarios y crédito deducible para personas
comprendidas en el Nuevo RUS.
Marco Legal: Articulo 4 numeral 1 del Reglamento de Comprobantes de
Pago.
RECIBO POR HONORARIOS: Esta comprendido dentro de los
comprobantes de pago, como un documento que acredita la trasferencia
de dinero por los servicios prestados de una persona.
Pago.
BOLETA DE VENTAS: Es un comprobante de pago que se emite en
operaciones comerciales con consumidores finales, o en operaciones
realizadas por sujetos comprendidos en el Nuevo RUS.
Pago.
LIQUIDACIÓN DE COMPRA: Las personas naturales y jurídicas,
sociedades conyugales, sucesiones indivisas, sociedades de hecho u otro
ente colectivo se encuentren obligados a emitir liquidación de compra por
las adquisiciones que efectúen a personas naturales productoras y/o
13
acopladoras de productos primarios derivados de la actividad
agropecuaria.
Pago.
TICKETS O CINTAS EMITIDOS POR MAQUINAS REGISTRADORAS:
Es un comprobante de pago que acredita la transacción de bienes que se
entrega en uso o prestación de servicios calificados como tal por la Sunat.
Pago.
COMPROBANTES AUTORIZADOS: De la misma manera, el reglamento
de comprobantes de pago vigente en nuestro país además de señalar
expresamente los documentos que se clasifican como tales, regula
también la concerniente a otros documentos que por su contenido y
sistema de emisión permiten un adecuado control tributario y se
encuentren expresamente autorizados de manera previa por la Sunat.
LIBROS Y/O REGISTROS: Son registros especiales en donde se anotan
las transacciones o hechos económicos que realiza la empresa (Zans
Arimana, 2010).
“Según el art. 33 del código de comercio y la administración tributaria se
clasifican en:
LIBRO DE INVENTARIO Y BALANCES: Este es un libro obligatorio
principal, de foliación simple, en el que se registran todos los inventarios
y balances que efectué el comerciante mientras dure su empresa. Hay
14
que subrayar que este libro es el primero que se emplea al iniciar la
contabilidad de un negocio.
LIBRO DIARIO: El código de comercio señala al libro diario como uno de
los libros obligatorios y principales en el proceso de la contabilidad. La
práctica contable ha generado métodos diferentes para su manejo.
Algunos lo utilizan para él, registro exclusivo de operaciones comerciales
al crédito. Otros prefieren llevar un Diario General en el cual se registran
todas las operaciones, sin excepción. La foliación del libro es simple y los
registros que en él se realizan reciben el nombre de asientos.
LIBRO MAYOR: Antes de cerrar el ciclo de la contabilidad, se debe hacer
una síntesis mayor de las cuentas y, para ello, nada mejor que
independizarlas y reunir en cada una los valores finales que encierra en
su debe y haber. Precisamente, el libro mayor proporcional folios de
cuenta para cada cuenta, donde se puede identificar fácilmente el
movimiento de los valores en una empresa.
LIBRO CAJA: Ahora conocido como Libro de Efectivo y Equivalente de
Efectivo - Detalle de los Movimientos del Efectivo, Es un libro auxiliar
desde el punto de vista técnico pero obligatorio desde el punto de vista
legal. Su uso se hace imprescindible en empresas y comercios no
obligados a llevar contabilidad completa. En las que las empresas
obligadas, el procedimiento para él registro de operaciones al contado
puede hacerse de dos maneras: A). Solo por intermedio de auxiliar caja y
B). Directamente en asientos de Diario General, pero con el control de
15
caja, hay dos tipos básicos: caja italiana, con sus dos modalidades
(secciones separadas y secciones reunidas), y caja americana y tabulada.
LIBRO BANCOS: Ahora conocido como Libro de Efectivo y Equivalente
de Efectivo - Detalle de los Movimientos de la Cuenta Corriente, Es un
libro Voluntario que no, se necesita legalizar, se utiliza de acuerdo a la
necesidad de la empresa. Finalidad principal es de controlar en forma
ordenada, clara, precisa y cronológica los depósitos en cuenta corriente,
los cheques girados, las notas de cargo, y las notas de abono.
LIBRO CAJA CHICA: Ahora conocido como Libro de Efectivo y
Equivalente de Efectivo - Detalle de los Movimientos de fondos fijos, es
un libro voluntario que no necesita legalizado. Mediante un memorando
autorizado por el gerente se designa un monto determinado para su uso
exclusivo de gastos menores.
REGISTRO DE VENTAS E INGRESOS: Es un libro obligatorio de
foliación doble, la legalización se realiza en la primera página ya sea o
reporte por computadora. Es importante que sirve para registrar las
operaciones de ventas de mercaderías, bienes o servicios de una
empresa. Su finalidad principal es determinar con exactitud las ventas
realizadas y los impuestos retenidos, los descuentos, intereses y también
las condiciones de ventas a nuestros clientes. A través de este libro
determinamos cuanto de ingresos ha tenido la empresa en meses
comparativos y así comprobar las variaciones ocurridas.
16
REGISTRO DE COMPRAS: El registro de compras es un libro auxiliar de
foliación simple o doble obligatorio para algunas empresas y potestativos
para otros como veremos dentro del registro legal, en él se anotan las
compras de bienes y servicios que constituyen las actividades principales
del negocio y las otras conexas que también son objeto de aplicación del
impuesto general a las ventas.
REGISTRO DE EXISTENCIAS: También conocido como Registro de
Inventario Permanente Valorizado - Detalle del Inventario Valorizado o
Kardex, Es un libro auxiliar donde se registra las entradas y salidas de
existencias del almacén, vale decir aplicable en control de mercaderías,
materias primas, materiales auxiliares, de suministros diversos,
permitiendo determinar la fecha de adquisición, código, precio unitario,
modelo, talla, medidas, características y principalmente la cantidad de
unidades valorizadas.
ESTADOS FINANCIEROS: Es un conjunto de resúmenes que incluyen
recibos, cifras y clasificadores en los que reflejan la historia de los
negocios desde que se inicia el negocio hasta el último día de
funcionamiento. Es decir, muestran la posición financiera y los resultados
de las operaciones que todo negocio realiza hasta el final del periodo
contable anual o por un periodo más corto (Flores Soria, 2009).
Los estados financieros deben ser preparados y presentados de acuerdo
con los principios de contabilidad generalmente aceptados, norma
contable establecidas por los órganos de supervisión y control (Zeballos
Zeballos, E. 2010).
17
OBJETIVOS DE LOS ESTADOS FINANCIEROS:
a) Los estados financieros sirven de fuente de información a todas
aquellas personas que están interesadas en las actividades
económicas de la persona.
b) Proporcionar información útil a los inversionistas que les permita
predecir, comparar y evaluar las inversiones aportadas por los
dueños.
c) Presentan un estado de utilidad
d) Nos dan a conocer los bienes, derechos y obligaciones que posee,
así como los ingresos y gastos que realiza en un periodo contable
e) Ser una base para guiar la política de la gerencia y los accionistas
en materia societaria.
CARACTERISTICAS DE LOS ESTADOS FINANCIEROS:
a) COMPRENSIVOS: debe integrar todas las actividades u
operaciones de la empresa.
b) CONSISTENCIA: la información contenida debe ser totalmente
coherente y lógica para efectos de información.
c) RELEVANCIA: debe ayudar a mostrar los aspectos principales del
desempeño de la empresa, esta característica ayudara a ejercer
influencia sobre las decisiones económicas de los que la utilizan,
ayudándoles a evaluar hechos pasados, presentes o futuros, o bien
confirmar o corregir evaluaciones realizadas anteriormente.
18
d) CONFIABILIDAD: Deben ser el reflejo fiel de la realidad financiera
de la empresa.
e) COMPARABILIDAD: es necesario que puedan compararse con
otros periodos de la misma empresa con el fin de identificar las
tendencias de la situación financiera.
CLASIFICACION: Existen cuatro estados financieros reconocidos que
son:
a) Estado de Situación Financiera.
b) Estado de Resultados.
c) Estado de Cambios en el Patrimonio.
d) Estado de Flujo de Efectivo
ESTADO DE SITUACIÓN FINANCIERA: Es un documento contable
que refleja la situación financiera de un ente económico, ya sea de una
organización pública o privada, a una fecha determinada y que permite
efectuar un análisis comparativo de la misma; incluye el activo, el
pasivo y el capital contable. Se formula de acuerdo con un formato y
un criterio estándar para que la información básica de la empresa
pueda obtenerse uniformemente como, por ejemplo: posición
financiera, capacidad de lucro y fuentes de fondeo.
El Estado de Situación Financiera comúnmente denominado Balance
General, es un documento contable que refleja la situación financiera
de un ente económico a una fecha determinada. Su estructura la
19
conforman cuentas de activo, pasivo y patrimonio o capital contable.
Su formulación está definida por medio de un formato, en cual en la
mayoría de los casos obedece a criterios personales en el uso de las
cuentas, razón por el cual su forma de presentación no es estándar.
CLASIFICACION:
Activo. - son los recursos controlados por la empresa, como
resultado de transacciones y otros eventos pasados, de cuya
utilización se espera que fluya beneficios económicos a la
empresa. Está compuesto por el conjunto de bienes y derechos de
los que es titular la empresa, así como otras partidas con la
característica común de que se utilizan en la generación de
ingresos. Dentro del Activo, distinguiremos entre Activo Corriente
y Activo No Corriente.
Activo Corriente. – Son aquellos bienes y derechos adquiridos con
intención de que permanezcan menos de un año, se clasifican en:
a) Efectivo y equivalente de efectivo.
b) Inversiones financieras.
c) Cuentas por cobrar comerciales.
d) Otras cuentas por cobrar a partes relacionadas.
e) Otras cuentas por cobrar.
f) Existencias.
g) Activo no corriente mantenido para la venta.
20
h) Gastos contratados por anticipado.
Activo no Corriente. – Son aquellos bienes y derechos adquiridos
con intención de que permanezcan en la empresa durante más de
un año, se clasifican en:
a) Inversiones financieras a largo plazo.
b) Cuentas por cobrar comerciales a largo plazo.
c) Otras cuentas por cobrar a partes relacionadas a largo plazo.
d) Otras cuentas por cobrar a largo plazo.
e) Existencias “según ciclo de producción”.
f) Inmueble maquinaria y equipos.
g) Intangible.
h) Activo por Impuesto a la renta y Participaciones Diferidas
i) Otros activos.
Pasivo. - por su parte, está formado por el conjunto de recursos
financieros obtenidos por la empresa para el desarrollo de sus
funciones y por las estimaciones de gastos futuros. Los recursos
financieros del Pasivo son clasificados en función de su
exigibilidad, diferenciando entre aquellos recursos que son
propiedad de los titulares del Capital y por tanto no son exigibles
(salvo reembolso de participaciones o distribución de las
Reservas), y aquellos otros recursos que son propiedad de
terceras personas ajenas a la empresa, por tanto, son exigibles, y
21
deben devolverse en un determinado momento. A su vez, dentro
de los recursos ajenos o exigibles, diferenciaremos entre corriente
y no corriente, en función de si el plazo en que deberá efectuarse
el reembolso es inferior o superior al año.
Pasivo Corriente. – Son las deudas que la empresa posee frente
a terceros y deben devolverse a proveedores, bancos u otros
acreedores en un plazo menor a un año, se clasifican en:
a) Sobregiro bancario.
b) Obligaciones Financieras.
c) Cuentas por pagar comerciales.
d) Otras cuentas por pagar relacionadas.
e) Impuesto a la renta y participaciones.
f) Otras cuentas por pagar.
g) Provisiones.
h) Pasivo mantenido para le venta.
Pasivo no Corriente.- Son las deudas que la empresa posee frente
a terceros y deben devolverse a proveedores, bancos u otros
acreedores en un plazo mayor a un año, se clasifican en:
a) Obligaciones Financieras a largo plazo.
b) Cuentas por pagar comerciales a largo plazo.
c) Otras cuentas por pagar relacionadas a largo plazo.
22
d) Otras cuentas por pagar a largo plazo.
e) Provisiones.
f) Contingencias.
Patrimonio. - Es aquel perteneciente a los dueños de la empresa,
o como el valor resultante de la diferencia entre los bienes y
derechos de la empresa y las deudas o compromisos que posee
a una fecha dada, o como la diferencia entre la totalidad de los
rubros activos y de los rubros pasivos. Se clasifican en:
a) Capital
b) Capital adicional.
c) Resultados no realizados.
d) Reserva legal
e) Resultados Acumulados
ESTADO DE RESULTADOS: El estado de resultados, también
conocido como estado de ganancias y pérdidas es un reporte
financiero que en base a un periodo determinado muestra de
manera detallada los ingresos obtenidos, los gastos en el
momento en que se producen y como consecuencia, el beneficio
o pérdida que ha generado la empresa en dicho periodo de tiempo
para analizar esta información y en base a esto, tomar decisiones
de negocio.
23
Este estado financiero te brinda una visión panorámica de cuál ha
sido el comportamiento de la empresa, si ha generado utilidades
o no, ya que te ayuda a saber si tu compañía está vendiendo, qué
cantidad está vendiendo, cómo se están administrando los gastos
y al saber esto, podrás saber con certeza si estás generando
utilidades.
Algo que destacar es que la elaboración de un estado de
resultados se basa en el principio de devengado, es decir, éste
muestra los ingresos y los gastos en el momento en que se
producen, independientemente del momento en que se hagan
efectivos los cobros o los pagos de dinero.
COMPONENTES DEL ESTADO DE RESULTADOS: Los elementos
de un estado financiero se agrupan de la siguiente manera: ingresos,
costos y gastos. En base a estos tres rubros principales se estructura
el reporte.
Las principales cuentas que lo conforman son las siguientes:
a) Ventas. - Este dato es el primero que aparece en el estado de
resultados, debe corresponder a los ingresos por ventas en el
periodo determinado.
b) Costo de ventas. - Este concepto se refiere a la cantidad que le
costó a la empresa el artículo que está vendiendo.
c) Utilidad o margen bruto. - Es la diferencia entre las ventas y el costo
de ventas. Es un indicador de cuánto se gana en términos brutos
24
con el producto, es decir, si no existiera ningún otro gasto, la
comparativa del precio de venta contra lo que cuesta producirlo o
adquirirlo según sea el caso.
d) Gastos de operación. - En este rubro se incluyen todos aquellos
gastos que están directamente involucrados con el funcionamiento
de la empresa. Algunos ejemplos son: los servicios como luz, agua,
renta, salarios, etc.
e) Utilidad sobre flujo (EBITDA). -Es un indicador financiero que mide
las ganancias o utilidad que obtiene una empresa sin tomar en
cuenta los gastos financieros, impuestos y otros gastos contables
que no implican una salida de dinero real de la empresa como son
las amortizaciones y depreciaciones.
f) Depreciaciones y amortizaciones. - Son importes que de manera
anual se aplican para disminuir el valor contable a los bienes
tangibles que la empresa utiliza para llevar a cabo sus operaciones
(activos fijos), por ejemplo el equipo de transporte de una empresa.
g) Utilidad de operación. - Se refiere a la diferencia que se obtiene al
restar las depreciaciones y amortizaciones al EBITDA, indica la
ganancia o pérdida de la empresa en función de sus actividades
productivas.
h) Gastos e ingresos financieros. - Son los gastos e ingresos que la
compañía tiene pero que no están relacionados de manera directa
25
con la operación de la misma, por lo general se refiere montos
relacionados con bancos como el pago de intereses.
i) Utilidad antes de impuestos. - Este concepto se refiere a la
ganancia o pérdida de la empresa después de cubrir sus
compromisos operacionales y financieros.
j) Impuestos. - Contribuciones sobre las utilidades que la empresa
paga al gobierno.
k) Utilidad neta. - Es la ganancia o pérdida final que la empresa
obtiene resultante de sus operaciones después de los gastos
operativos, gastos financieros e impuestos.
CLASIFICACION
ESTADO DE RESULTADOS POR FUNCIÓN.- Es conocido
también como método por función o método del “costo de las
ventas”, consiste en clasificar los gastos de acuerdo con su
función como parte del costo de ventas determinado
independientemente de los otros gastos e ingresos. Este tipo de
presentación puede suministrar a los usuarios una información
más relevante que la ofrecida presentando los gastos por
naturaleza, pero hay que tener en cuenta que la distribución de
los gastos por función puede resultar arbitraria, e implicar la
realización de juicios subjetivos.
ESTADO DE RESULTADOS POR NATURALEZA.- Este estado
financiero presenta las partidas que conforman el resultado de
26
la entidad de acuerdo a su naturaleza, y no los redistribuirá
atendiendo las diferentes funciones que se desarrollan en la
entidad; se presenta en un formato que muestra todos los
costos y gastos deducidos del ingreso por ventas total. No se
muestran subtotales para la utilidad bruta o para la utilidad
operacional ni se clasifican como gastos administrativos, de
ventas o costos de ventas.
ESTADO DE CAMBIOS EN EL PATRIMONIO.
El estado de cambios en el patrimonio tiene como finalidad mostrar las
variaciones que sufran los diferentes elementos que componen el
patrimonio, en un periodo determinado. Además de mostrar esas
variaciones, el estado de cambios en el patrimonio busca explicar y
analizar cada una de las variaciones, sus causas y consecuencias
dentro de la estructura financiera de la empresa.
La elaboración del estado de cambios en el patrimonio es
relativamente sencilla puesto que son pocos los elementos que lo
conforman y todo se reduce a determinar una simple variación.
Revelaciones sobre rubros del estado de cambios en el patrimonio. En
lo relativo a los cambios en el patrimonio se debe revelar:
a. Distribuciones de utilidades o excedentes decretados
durante el período.
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b. En cuanto a dividendos, participaciones o excedentes
decretados durante el período, indicación del valor
pagadero por aporte, fechas y formas de pago.
c. Movimiento de las utilidades no apropiadas.
d. Movimiento de cada una de las reservas u otras cuentas
incluidas en las utilidades apropiadas.
e. Movimiento de la prima en la colocación de aportes y de las
valorizaciones.
f. Movimiento de la revalorización del patrimonio.
g. Movimiento de otras cuentas integrantes del patrimonio.
ESTADO DE FLUJE DE EFECTIVO
El estado de flujos de efectivo es el estado financiero básico que
muestra el efectivo generado y utilizado en las actividades de
operación, inversión y financiación. Un Estado de Flujos de Efectivo
es de tipo financiero y muestra entradas, salidas y cambio neto en el
efectivo de las diferentes actividades de una empresa durante un
período contable, en una forma que concilie los saldos de efectivo
inicial y final. El estado de flujo de efectivo debe de mostrar
separadamente lo siguiente:
ACTIVIDADES DE OPERACIÓN.- hacen referencia
básicamente a las actividades relacionadas con el desarrollo del
objeto social de la empresa, esto es a la producción o
28
comercialización de sus bienes, o la prestación de servicios.
Entre los elementos a considerar tenemos la venta y compra de
mercancías. Los pagos de servicios públicos, nómina,
impuestos, etc. En este grupo encontramos las cuentas de
inventarios, cuantas por cobrar y por pagar, los pasivos
relacionados con la nómina y los impuestos.
ACTIVIDADES DE INVERSIÓN.- hacen referencia a las
inversiones de la empresa en activos fijos, en compra de
inversiones en otras empresas, títulos valores, etc. Aquí se
incluyen todas las compras que la empresa haga diferentes a
los inventarios y a gastos, destinadas al mantenimiento o
incremento de la capacidad productiva de la empresa. Hacen
parte de este grupo las cuentas correspondientes a la
propiedad, planta y equipo, intangibles y las de inversiones.
ACTIVIDADES DE FINANCIACIÓN.- Las actividades de
financiación hacen referencia a la adquisición de recursos para
la empresa, que bien puede ser de terceros o de sus socios. En
las actividades de financiación se deben excluir los pasivos que
corresponden a las actividades de operación, eso es
proveedores, pasivos laborales, impuestos, etc. Básicamente
corresponde a obligaciones financieras y a colocación de
bonos. Es una actividad de financiación la capitalización de
empresa ya sea mediante nuevos aportes de los socios o
29
mediante la incorporación de nuevos socios mediante la venta
de acciones.
1.3. MARCO CONCEPTUAL

ACTIVO.- Representa los recursos controlados por la empresa como
resultado de transacciones y otros eventos pasados, de cuya utilización se
espera beneficios económicos futuros que fluirán a la empresa.
ACTIVO CORRIENTE.- Aquellos activos cuya realización o el ciclo de
operaciones exceda de un año, deben consignar la correspondiente
aclaración y estimar el monto no realizable dentro de este período y
excluirlo del activo corriente.
ACTIVO NO CORRIENTE.- Está representado por inversiones
financieras, derechos por recuperar, activos realizables, activos
biológicos, inversiones inmobiliarias, inmuebles, maquinaria y equipo,
activos intangibles y otros activos, cuya realización, comercialización
(negociación) o consumo exceda al plazo establecido como corriente.
ACTIVO FIJO.- Conjunto de bienes duraderos que posee una empresa
para ser utilizados en las operaciones regulares del negocio.
ACTIVO FINANCIERO.- Es considerado como activo financiero el activo
que sea efectivo; un derecho contractual para recibir efectivo u otro
activo financiero de otra empresa.
ACTIVO DISPONIBLE.- El efectivo y cualesquiera otras partidas de activos
que puedan convertirse inmediatamente en efectivo, sin transformar las
operaciones diarias.
30
ACTIVO CIRCULANTE.- Efectivo disponible sin ninguna restricción, o
cualquier otra partida de activo que se tenga para convertirse en efectivo o
en otra partida similar.
CLIENTE.- Individuo u organización que toma una decisión de compra.
Este puede ser compuesto por clientes internos (trabajadores) y clientes
externos (clientes en sí).
EJERCICIO (PERÍODO).- Intervalo de tiempo cubierto por el estado o
cuenta de las operaciones. El período contable es de un año que termina
el 31 de diciembre, para períodos intermedios será el último día de
cualquier otro mes o fecha menor al anual.
EMPRESA O ENTE ECONÓMICO.- Este término hace referencia tanto al
sujeto contable, como a cualquier persona jurídica, y a otras formas
empresariales así como a los patrimonios administrados; los cuales
realizan una actividad económica organizada para la producción,
transformación, circulación, administración o custodia de bienes, para la
prestación de servicios y otros.
EQUIVALENTES DE EFECTIVO.- Instrumento financiero perfectamente
líquido, que es fácilmente convertible a cantidades determinadas de
efectivo (cuasi dinero y documentos comerciales ciertamente liquidables de
manera inmediata), y que no están sujetas a riesgos significativos de
cambios en su valor.
ESTADOS FINANCIEROS.- Son aquellos estados que proveen
información respecto a la posición financiera, resultados y estado de flujos
31
de efectivo de una empresa, que es útil para los usuarios en la toma de
decisiones de índole económica.
ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS.- Estados financieros de un
grupo de empresas, matriz y subsidiarias presentadas como si se tratara
de una sola empresa.
EFICACIA.- Es la capacidad para determinar los objetivos apropiados.
Hacer lo que se debe hacer. Criterio que aplicado a la administración
determina si el funcionamiento o rendimiento de esta asegura el debido y
oportuno rendimiento de las políticas fines, objetivos y metas que
cualitativamente define el gobierno nacional y de sus propios trabajadores.
EFICIENCIA.- Es la capacidad de reducir al mínimo los recursos usados
para alcanzar los objetivos de la organización: "hacer las cosas bien”. Se
concibe este concepto como el principio de administración que permite la
relación optima entre los recursos que se utilizan y los productos que se
obtienen y que simultáneamente hacen posible que el trabajador se
sienta realizado mediante un sentimiento de logro y de plena participación.
EMPRESAS PRIVADAS.- Es la que se dedica a producir bienes y servicios
con el objeto de satisfacer necesidades sobre el costo, generando una
ganancia, que conforma el establecimiento de fuente de renta.
PASIVO.- Conjunto patrimonial que recoge el total de las deudas y
obligaciones que tiene contraídas una empresa.
32
PASIVO CORRIENTE.- Está constituido por todas las partidas que
representan obligaciones de la empresa cuyo pago se debe efectuar su
siglo operacional.
PASIVO NO CORRIENTE.- Comprende las deudas adquiridas por la
empresa a largo plazo o de fuente externa de financieros su disposición
con carácter permanente y durable, las variaciones que se produzcan en
su estructura denotara la políticas de inversiones por la empresa.
33
CAPITULO II
ACTIVIDADES REALIZADAS
Como primer paso en una entidad o una empresa, es realizar el reconocimiento
correspondiente del objeto social al cual se dedica, es decir, el estudio contable,
tiene la finalidad de llevar el cálculo, determinación y declaración de los
impuestos; registro de los libros principales y auxiliares de contabilidad, según el
régimen a la cuál estén acogidas las empresas, es por ello que durante mis
prácticas pre profesionales del sector privado, la cual inicie a partir del 02 de
Febrero al 21 de Junio del 2016 de acuerdo al reglamento académico establecido
por la facultad, correspondientes al IX semestre académico de la escuela
profesional de ciencias contables la cual fue acreditada según carta de
presentación OFICIO MULTIPLE Nº 014-2016-D-FCCA-UNA, dirigida al C.P.C.
DOMINGO RAMÓN AGUIRRE TAPIA representante del CENTRO DE
ESTUDIOS ECONÓMICOS Y CONTABLES – PUNO; las actividades realizadas
fue de la siguiente manera:
34
1. MATERIALES UTILIZADOS:
 Almanaque laboral y tributario.
 Actas.
 Archivador.
 Borrador.
 Calculadora.
 Laptop.
 Corrector.
 Engrampadora.
 Cintas de embalaje
 Formularios.
 Impresora.
 Lápiz.
 Lapiceros.
 Libros contables.
 Perforador.
 Resaltador.
 Plumones.
 Regla.
 Tijera.
 Fástener.
35
2. MÉTODOS APLICADOS:
Analíticos: realizar un análisis general de la empresa ya sea de la actividad
que realiza, documentos proporcionados por los clientes, organización entre
otros.
Descriptivo: describir de manera minuciosa la información contable con
documentos fuente sustentable ya sea en el gasto, costo o beneficio.
Inductivo: rescatar toda la información útil y necesaria posible con los
documentos que nos proporcionan.
Deductivo: realizar la deducción respectiva de lo general a lo particular, es
decir llegar al documento fuente que dio origen a una operación o registro.
3. ACTIVIDADES REALIZADAS:
3.1. CLASIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LOS COMPROBANTES DE
PAGO CONSIDERADOS COMO DOCUMENTO FUENTE DE LA
CONTABILIDAD
Para poder registrar y tener un mayor control de los libros de contabilidad
y poder determinar, calcular y declarar los impuestos correspondientes
de todas las empresas (clientes), es necesario recibir y exigir todos los
documentos fuente (comprobantes de pago) de todas las transacciones
comerciales de los clientes, el cual organicé de forma cronológica los
comprobantes de pago como son factura, boleta de venta, ticket, guía de
remisión y recibo por honorarios de las diferentes empresas como:
SERVICENTRO JOMAFRI S.C.R.L., COORPORACION PUNO
TRADING E.I.R.L, COPRINGE, EMPRESA DE TRANSPORTES SUR
ANDINO, HUACASI AROSQUIPA, EVA LEONARDITA, LA VELOZ
36
S.R.L, LAS ALVA S.A.C., PAREDES CHECALLA, CELIA FORTUNATA,
SOTA ORTEGA, LUIS ALBETO, RICARDO GONZALES DURAND entre
otras empresas comerciales y de servicios que dejan su contabilidad a
cargo del Centro de Estudios Económicos y Contables – Puno. Los
comprobantes de pago tienen el siguiente tratamiento:
3.1.1. CLASIFICACIÓN SEGÚN EL TIPO DE COMPROBANTE DE
PAGO EN:
3.1.1.1. CLASIFICAR Y ORDENAR LAS BOLETAS DE VENTA
Todos estos documentos fuente tienen un tratamiento
cronológico es decir cada mes las empresas de manera
anticipada presentan en el Estudio Contable para que estas
puedan ser registrados en el libro de registros
correspondientes, ya sea compras, ventas, etc. Pues antes
de registrar, es de vital importancia cerciorarse si estas están
correctamente giradas según las leyes tributarias y
reglamento de comprobantes de pago.
Para ser consideradas boleta de venta, factura, etc. según
la ley y reglamento de comprobantes de pago, deberán
cumplir las características requeridas.
Si las boletas de venta, facturas, etc. Son anuladas por una
mala digitación, enmendadura, borrón y otras razones que
justifiquen el error respectivo; estas serán presentadas de
manera física ya sea emisor y adquiriente; caso contrario se
37
debería de poner una denuncia policial de dichos
comprobantes.
Una vez registrada estas serán perforadas y empastadas
mensualmente, pues dichas boletas serán el reflejo de las
operaciones realizadas durante dicho mes.
3.1.1.2. CLASIFICAR Y ORDENAR LAS FACTURAS
La factura es un comprobante que permite el derecho al
crédito fiscal, de igual manera sustentar gasto y/o costo para
reducir la base imponible el impuesto a la renta. Razón por
la cual antes de realizar el registro correspondiente, es de
suma importancia verificar si cumple con el principio de
causalidad, caso contrario serán observados por la SUNAT
en las declaraciones a presentar. Caso contrario será una
observación motivo para aplicar una sanción. Una vez
ordenadas as facturas son registradas en el:
LIBRO DE COMPRAS: Las compras realizadas por la
empresa para sustentar gasto o costo y poder utilizar el
crédito fiscal para deducir en la determinación y cálculo del
IR.
LIBRO DE VENTAS: Las venta realizadas durante el mes o
periodo a las personas naturales y jurídicas y no a aquellos
consumidores finales.
38
Al momento de registrar estas operaciones en los
respectivos libros deben de especificar y registrar de manera
desagregada los conceptos de:
 Operaciones gravadas,
 Operaciones no gravadas,
 Base imponible,
 Impuesto general a las ventas,
 Totales,
 Entre otros.
Se emitirán en las condiciones siguientes:
 Cuando la operación se realice con sujetos del IGV
que tengan derecho al crédito fiscal,
 Cuando el comprador o usuario a fin de sustentar el
gasto o costo para efecto tributarios,
 Cuando el sujeto del Nuevo Rus solicite a con el fin
de sustentar crédito deducible,
 En operación de exportación.
3.1.1.3. CLASIFICAR Y ORDENAR LAS GUÍAS DE REMISIÓN
De la misma manera son registrados las guías de remisión
que son reconocidos como documentos que sustentan el
traslado de bienes con ocación de transferencia, prestación
de servicios que involucra o no la transformación del bien,
cesión en uso, consignación, remisiones entre
39
establecimientos entre una misma empresa u otros. Pero
este comprobante no es muy utilizado.
3.1.1.4. CLASIFICAR Y ORDENAR LOS TICKETS DE PAGO
Los tickets emitidos por las máquinas registradoras también
son considerados como documentos que dan el derecho al
crédito fiscal siempre en cuando que cuenten con las
condiciones mínimas impresas y descritas como tal.
Este comprobante también es registrado de manera
desagregada en los libros de registro de compras: estos
pueden ser compras de combustibles, peajes, suministros
enseres entre otros que permitan el buen funcionamiento de
dichas empresas.
3.1.2. ORGANIZACIÓN DE LOS COMPROBANTES DE PAGO
Los comprobantes y los otros documentos que presentan cada
una de las empresas no tienen un orden o lo presentan de manera
conjunta, e incluso documentos que pertenecen al mes,
perjudicando el cálculo correspondiente en la determinación de
los impuestos, posiblemente esto sea porque el personal que
elabora en dichas empresas no tienen una cultura tributaria
adecuada, muy por el contrario si la documentación se presentara
de manera oportuna la información rápida para tomar las
decisiones en la compras y ventas, razón por la cual:
 Los comprobantes de pago serán ordenados según la
fecha de giro, es decir en base a la serie y número de
40
comprobante, para poder llevar un control adecuado de la
información considerada como documento fuente.
 Cuando se realiza una venta esto genera el giro de un
comprobante de venta ya sea factura, boleta y/o ticket de
manera física para poder registrarlo.
 De presentarse un comprobante anulado, y para poder
regístralo primero debemos notar si estas se presentan de
manera física en su totalidad, pues solo así podrán llevar
a cabo sus respectivo registro contable; los motivos de la
anulación podrían ser las siguientes:
o Error de digitación,
o Monto no determinado.
o Enmendaduras exageradas y
o Pérdidas, los cuales serán sustentada con una
denuncia policial, previo pago de dicha denuncia;
transcurridos los 15 días estas serán consideradas
por la SUNAT como tal.
Una vez realizadas el orden en el orden correspondiente
se dará inicio al respectivo registro en los libros auxiliares
de manera ordenada en base a los puntos antes señalados
de los documentos fuente.
3.2. REALIZAR EL REGISTRO DE COMPROBANTES CONSIDERADOS
COMO GASTO Y COSTO EN EL LIBRO DE REGISTRO DE COMPRAS
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El registro de un libro auxiliar obligatorio, donde se anotan todas las
operaciones mercantiles relacionadas con las compras que se realicen
por el departamento de compras, de manera especial las que estén
vinculadas con el giro del negocio, estas acciones deben ser realizadas
en forma cronológica. Cada operación debe ser registrada tomando en
cuenta los impuestos correspondientes a los cuales está sujeto como el
IGV O ISC.
Pues esta deberá ser realizada por un notario público con su respectiva
foliación.
Una vez clasificada y ordenada los comprobantes de pago se da el inicio
al registro de compras.
Esto nos permite obtener una información puntual de todas las facturas
que los proveedores de mercaderías nos hayan enviado hasta ese
momento. Finalizado el mes se totalizan todas las facturas registradas
La finalidad es controlar la adquisición de mercaderías y/o bienes, de la
misma manera para calcular el crédito fiscal del IGV.
Todas estas operaciones registradas en este libro dan origen a un
asiento contable por naturaleza y otro por transferencia en el libro diario.
3.2.1. LIBRO DE REGISTRO DE COMPRAS LLEVADAS DE MANERA
MANUAL
El libro auxiliar, es un libro que se lleva de manera manual, para
ello debe de ser legalizada y foliada por un notario público, el
sellado se da en la parte superior de cada una de las hojas.
42
Una vez cumplida con las condiciones del libro, se dará inicio al
respectivo registro de los comprobantes de pago considerados
como gasto y/o costo, de la siguiente manera:
i. Boleta de venta,
ii. Factura,
iii. Recibos de servicios básicos: son considerados aquellos
que son de suma importancia para el desarrollo de la
empresa, de igual manera permite deducir como costo y/o
gasto en los impuestos.
a. Recibo de agua,
b. Recibo de luz,
c. Recibo de teléfono.
iv. Tickets.
3.2.2. LIBRO DE REGISTRO DE COMPRAS LLEVADAS DE MANERA
COMPUTARIZADA (EXCEL)
En el Estudio Contable algunas veces se lleva los libros de
contabilidad de forma manual y computarizada, esto se debe a la
elección del cliente, la mayoría de los clientes optan por forma
manual, debido a que son clientes antiguos, pues se resisten al
uso de la computadora.
Los libros de registro de ventas llevadas de manera
computarizada son registrados de manera cronológica respecto al
pago, el cual están pre diseñados para su cálculo y tratamiento.
43
Para lo cual cada uno de los clientes deberá adjuntar los
documentos para su respectivo registro.
Esta forma de registro es más adecuada, práctica, rápida y
eficiente facilitando el avance del registro.
3.3. REALIZAR EL REGISTRO DE COMPROBANTES CONSIDERADOS
COMO VENTAS Y/O INGRESOS EN EL LIBRO DE REGISTRO DE
VENTAS DE MANERA MANUAL Y COMPUTARIZADA (EXCEL)
Los libros de Registro de Ventas son llevadas de manera manual, pues
para ello es necesario legalizar y foliar las hojas, permitiendo el registro
correspondiente de cada mes.
Sim embargo los libros llevados de manera computarizada, son
diseñados a criterio de cada practicante para poder llevar el registro
correspondiente.
Una vez terminado el registro de la operaciones del mes, estas se
suman las columnas de: base imponible, impuesto e importe total
tomando en cuenta el total de valores de las:
 Facturas,
 Boletas de venta,
 Notas de crédito
El total de la base imponible más los impuestos y diferencia de cambio
(positivo o negativo) deben der como resultado el importe total. Este
registro se lleva de manera ordenada y clasificada, permitiendo el
control de cada mes. Una vez registrada se realizan las sumatorias de
44
todas las columnas, es decir de: subtotal, operaciones gravadas,
operaciones no gravadas, IGV, total.
3.4. APOYO EN EL REGISTRO DEL LIBRO DIARIO DE LAS EMPRESAS
Es un registro principal y obligatorio donde se registran el asiento de
apertura y/o reapertura de las operaciones de la empresa (solo al iniciar
el ejercicio económico), las centralizaciones de todas las operaciones
registradas en los libros auxiliares, así como también la provisión de la
planilla de sueldos y/o salarios, depreciaciones de activos, ajustes por
inflación el mismo que cumple con uno de los principales de
contabilidad que es la partida doble, donde el DEBE y HABER tienen
que ser el mismo importe.
Una vez realizada los registros correspondientes de compras, ventas y
registro de los otros documentos considerados como documento de la
contabilidad.
Para ello es de suma importancia tener el libro diario legalizado y con
su respectiva foliación, para luego centralizar los libros auxiliares al libro
diario de manera manual o computarizada, estas son elaboradas en su
mayor dimensión por los practicantes.
45
CAPITULOIII
DISCUSION
Hoy en día la contabilidad que se aplica es muy diferente a lo teórico ya que en
muchas ocasiones he podido notar que no siempre está de manera real la
información, mas por el contrario el cliente realiza o entrega los documentos con
datos, importes, declaraciones, cálculos, contribuciones, remuneraciones,
registros y otros de manera un tanto tergiversada con interés lucrativo y al
margen de las leyes, reglamentos y disposiciones. Cuando ocurre una
fiscalización por parte de la SUNAT, como son las auditorias y demás hechos
que bien ellos puedan estar informados o simplemente ellos pretendan no
saberlo.
De lo mencionado en el párrafo anterior se tienen las siguientes observaciones:
ORGANIZACIÓN DE LOS COMPROBANTES DE PAGO
PRIMERO: Los comprobantes de pago tienen un orden en su presentación para
una auditoria o disponibilidad de documentos en asuntos de
fiscalización y así sustentar los movimientos de gastos, ingresos y

46
transferencias comerciales según requerido por la Ley de
comprobantes de pago y su respectivo reglamento exigidos por la
SUNAT; no obstante los contribuyentes considerados como
clientes, no cumplen con presentar los comprobantes en el
momento solicitado, presentando a última hora, generando un
desorden en la información contable; cabe mencionar que por lo
general traen los comprobantes anulados pero incompleto y de una
manera no adecuada.
APOYO EN EL REGISTRO DEL LIBRO DIARIO DE LAS EMPRESAS
SEGUNDO: En cuanto al llenado de los libros y registros contables se dice que
debe estar llenado de acuerdo a realizar las actividades
económicas día a día, sin embargo esto no es siempre así ya que
por diferentes motivos generalmente se registran al finalizar el
periodo a declarar es decir a fin de mes y con respecto al registro
en el libro diario se debería de hacer la centralización al culminar el
mes, pero esto no sucede así, y se realiza casi al final del año lo
cual deja mucho que decir, con lo establecido en los libros y a la
enseñanza de las instituciones de aprendizaje.
REALIZAR EL REGISTRO DE COMPROBANTES CONSIDERADOS COMO
VENTAS Y/O INGRESOS EN EL LIBRO DE REGISTRO DE VENTAS DE
MANERA MANUAL Y COMPUTARIZADA (EXCEL)
TERCERO: La ley estipula respecto al sistema de contabilidad llevado por las
empresas, deben de ser la que está estipulada claramente en la
47
ficha RUC, pero sin embargo, internamente cambian este modo.
Por ejemplo si en la ficha RUC dice que se debe llevara una
contabilidad manual, por el mismo cambio del sistema global y la
facilidad de llevar los libros, estos lo llevan mediante un sistema
computarizado, sin hacer el cambio pertinente frente a la SUNAT,
para que después no tengan ningún problema con respecto a una
auditoría.
48
CAPITULO IV
CONCLUSIONES
Las prácticas profesionales sirvieron de evidencia de los procesos de auto
reflexión de mi persona como profesional en formación, ya que me permitió
conocer de cerca las fortalezas, debilidades, dificultades, progresos y logros del
CENTRO DE ESTUDIOS ECONÓMICOS Y CONTABLES - PUNO, lugar donde
desarrolle mis prácticas; de la misma manera con las diferentes empresas
comerciales y/o servicio de las cuales estuve a cargo de llevar su contabilidad.
Permitiendo discernir y llegar a las siguientes conclusiones de todas las
situaciones observadas:
PRIMERO: Los contribuyentes considerados como clientes, no cumplen con
presentar los comprobantes en el momento solicitado o requerido
presentando a última hora, generando un desorden en la
información contable, y los comprobantes anulados son
49
presentadas de manera incompleta, tanto en boletas como en
facturas.
SEGUNDO: Los libros auxiliares (de compras y ventas) y principales (libro diario)
se registran al finalizar el periodo a declarar quiere decir fin de mes
y con respecto al registro en el libro diario se debería hacer la
centralización al culminar dicho mes, sin embargo esto no sucede
así, lo cual deja mucho que decir con lo establecido en los libros y
a la enseñanza de las instituciones de aprendizaje.
MANERA MANUAL Y COMPUTARIZADA (EXCEL)
TERCERO: Las empresas que llevan sus libros de contabilidad de manera
manual cambian este modo. Por ejemplo si en ficha RUC dice que
se llevara una contabilidad manual, por el mismo cambio del
sistema global y la facilidad de llevar los libros, llevan un sistema
computarizado, sin hacer el cambio pertinente ante la SUNAT, para
que después no tenga ningún problema con respecto a una
auditoria.
50
CAPITULO V
RECOMENDACIONES
Las recomendaciones son el reflejo del interés y desempeño que he obtenido
como profesional en formación, ya que tuve la oportunidad de realizar mis
prácticas pre profesionales y conocer la parte operativa y todo el movimiento de
la parte contable de las empresas que están a cargo del CENTRO DE
ESTUDIOS ECONÓMICOS Y CONTABLES - PUNO, en tal sentido a
continuación daré unas posibles recomendaciones que pueden o no ser
aceptadas por el Estudio Contable para poder subsanar las debilidades de la
dicha entidad.
PRIMERO: Los contribuyentes considerados como clientes de este estudio
contable, deben de cumplir con presentar los comprobantes en el
momento solicitado o requerido, y no a la última hora, para generar
una información contable confiable, real y oportuna además de
51
presentar los comprobantes anulados de manera completa y de
acuerdo a las normas legales.
SEGUNDO: Registrar los libros auxiliares y principales; pero estos deben de
registrar al finalizar el periodo a aclarar quiere decir a fin de mes y,
con respecto al registro en el libro diario se debería hacer la
centralización al culminar el mes y no al finalizar el año.
MANERA MANUAL Y COMPUTARIZADA (EXCEL).
TERCERO: El CENTRO DE ESTUDIOS ECONÓMICOS Y CONTABLES –
PUNO debe de contar con una información integrada y una base
de datos; sería bueno la intención de implantar un diseño para una
información integrada que pueda generar información oportuna y
real pero eficiente, la recomendación al tema más que todo está
referido que se ponga límites y plazos en vista que ese proceso
tiene un costo.
52
CAPITULO VI
BIBLIOGRAFIA
APAZA MEZA, Mario “ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS
ESTADOS FINANCIEROS Y GESTIÓN FINANCIERA
MODERNA”, El Pacifico Editores, 2001, Lima - Perú.
ATAUPILLCO VERA, Dante “ESTADOS FINANCIEROS E IMPUESTO A
LA RENTA” IVERA Asociados, 2001, Lima - Perú.
CHAPI CHOQUE, Pedro Pablo “ESTADOS FINANCIEROS”, Editorial
FECAT, 2001, Lima – Perú.
FLORES SORIA, Jaime “ESTADOS FINANCIEROS” CECOF Editorial,
2003, Lima – Perú.
FLORES SORIA, Jaime. “ESTADOS FINANCIEROS TEORÍA Y
PRÁCTICA”. CECOF E.I.R.L. Lima – Perú.
FLORES SORIA, Jaime “GESTIÓN FINANCIERA” CECOF Editorial,
2001, Lima – Perú.
53
FERRER QUEA, Alejandro “FORMULACIÓN, ANÁLISIS E
INTERPRETACIÓN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS” El
Pacifico Editores, 2005, Lima – Perú.
GIRALDO JARA, Demetrio “ESTADOS FINANCIEROS” Editorial San
Marcos, 2000, Lima – Perú.
TORRES BARDALES, C. “METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
CIENTÍFICA” Editorial San Marcos, 2000, Lima –Perú.
ZAMPRANO SAYAVERDE, Abraham “ESTADOS FINANCIEROS”
Editorial “San Marcos”, 1995, Lima – Perú.
ZEVALLOS ZEVALLOS, Erly “CONTABILIDAD GENERAL” 6ta.
Edición Editorial “Juventud”, 2005, Arequipa – Perú.
ZEVALLOS ZEVALLOS, Erly “FUNDAMENTOS DE CONTABILIDAD”,
2da. Edición, Editorial “Juventud”, 2004, Arequipa – Perú.
ZORRILLA ARENA, Santiago “GUÍA PARA ELABORAR TESIS” editora
Mexicana centro de investigación de la Facultad de Contaduría y
Administración de la UNAM, México.
54
ANEXOS
ANEXOS DE PRÁCTICAS PRE PROFESIONALES SECTOR PRIVADO
REALIZADAS EN “CENTRO DE ESTUDIOS ECONÓMICOS Y CONTABLES
– PUNO”
SEGUNDA PARTE
PRÁCTICAS PRE PROFESIONALES SECTOR PÚBLICO REALIZADAS EN:
“UNIDAD DE PROCESOS DE SELECCIÓN - OFICINA DE
ABASTECIMIENTOS - OFICINA GENERAL DE GESTIÓN FINANCIERA DE
LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO - PUNO”

CAPITULO I
MARCO TEORICO
1.1. DESCRIPCION DE LA ENTIDAD
DATOS GENERALES
RAZON SOCIAL : Universidad Nacional del Altiplano
RUC : 20145496170
CORREO : www.unap.edu.pe
TELÉFONO:
 Universidad Nacional del Altiplano: 051-599430
 Unidad de Procesos de Selección: 051-621347
AUTORIDADES UNIVERSITARIAS:
 RECTOR: Porfirio, Enríquez Salas
 VICERRECTOR ACADÉMICO: Dr. Rogelio Flórez Franco
 VICERRECTOR ADMINISTRATIVO: Dr. Wenceslao Medina Espinoza
DIRECCIÓN:
 EDIFICIO ADMINISTRATIVO: Av. El Ejército Nº 329, Puno – Perú.
 CIUDAD UNIVESITARIA: Av. Sesquicentenario Nº 1150, Puno – Perú.
55
1.1.1. ANTECEDENTES DE LA ENTIDAD
Creación
La Creación de la Universidad en Puno es producto de la exigencia
de intelectuales y políticos. La sociedad puneña considerada cuna
de los intelectuales más brillantes del Perú. Los diputados RAMOS,
AGUIRRE y QUIÑONES fueron autores de este proyecto de Ley de
creación (RAMOS A. 1987: 21 -25).
En el año de 1856, la convención Nacional dictaminó la Ley No.
406 de creación de la Universidad de Puno, promulgada el 23 de
agosto de 1856 y firmada el 29 de agosto del mismo año, por el
Presidente de la República Don Ramón Castilla. La Ley No. 406
contiene 04 artículos : el primero más resaltante señala que, "Se
erige en la ciudad de Puno una Universidad, para la enseñanza de
la Teología, Jurisprudencia, Medicina, Filosofía y Letras,
Matemáticas y Ciencias Naturales y para que en estas mismas
Facultades se confieran Grados Académicos". El segundo dispone:
"La Universidad observará el Reglamento de Instrucción Pública
del 07 de abril de 1855". Como sucede con toda institución que
nace, no se contaba con Estatuto propio, local necesario y la
respectiva asignación presupuestal. El artículo tercero indica que,
"se regirá por el Estatuto de la Universidad San Agustín de
Arequipa, y que sus funciones universitarias se celebrarán en el
Colegio Nacional de Puno". Asimismo, dispone que los gastos que
originen las Cátedras de esta novísima Universidad serán
afectados a las rentas del Colegio.
56
Las razones por las cuales la universidad dejó de funcionar se
relacionan con problemas socio-políticos y económicos. Otra razón
que determinó su cierre oficial es el hecho de que no fue
considerada en el Reglamento Nacional de Instrucción Pública de
1876.
Respecto a la actividad y vigencia de la Universidad, Torres E.
(1958: 15), indica que desde su instalación del 01 de mayo de 1859
hasta su clausura en 1866, registra aproximadamente 06 años de
vida institucional, Ramos A. (1987: 22) señala que la duración fue
de 17 años con tres meses. Por otro lado, el Ing. Alberto Barreda
Cuentas, en su primer discurso con motivo de la inauguración de
las labores académicas, manifestó que la universidad tuvo
vigencia, de 08 años de funcionamiento lectivo.
Respecto al nombre de la universidad, existe otra confusión; el
destacado autor del proyecto de Ley de Reapertura de la
Universidad de Puno, Ing. Enrique Torres Belón, puntualiza que,
legalmente no existe la Universidad de "San Carlos" de Puno, como
se le ha nombrado, en varios Proyectos Legislativos. Lo que tiene
vida y vigencia legal es la Universidad de Puno.
Reapertura
La reapertura de nuestra Universidad es producto de varios
proyectos de Ley. Destaca el primer proyecto de Ley presentado el
02 de noviembre de 1954 por el Dr. José Antonio Encinas, en su
condición de Senador por Puno. Proyecto que contenía 03
57
artículos. El Proyecto propone que se organizara la Universidad en
Facultades, Institutos y Escuelas.
El siguiente proyecto de Ley fue presentado el 15 de noviembre de
1955 por el Senador Carlos A. Barreda Ramos. Este proyecto que
contenía 04 artículos proponía la creación de las Facultades de
Agronomía, Veterinaria, Química Industrial y de las secciones de
Pedagogía, Letras, Ciencias Económicas y Comerciales y Bellas
Artes.
El 20 de noviembre de 1957, los diputados Teófilo Monroy
Solórzano, Fernando Manrique Enríquez y Roger Cáceres
Velásquez presentaron ante su respectiva Cámara un nuevo
proyecto compuesto de 14 artículos, en los que se proponía la
instalación de 02 Facultades: Facultad de Estudios Agropecuarios
y la Facultad de Estudios Sociales.
Los tres proyectos de Ley presentados no tuvieron la acogida
necesaria. En ese entonces, imperaba un gobierno dictatorial y no
le convenía crear y reaperturar más universidades. Por cuanto,
estas se constituían en un peligro para su gobierno.
El día 15 de noviembre de 1958, el Senador Enrique Torres Belón,
presenta en su Cámara el histórico Proyecto de Ley de Reapertura
de la Universidad de Puno. Proyecto que contenía 23 artículos y
proponía como nombre UNIVERSIDAD TECNICA DEL
ALTIPLANO, que debía iniciar su funcionamiento con la sola
Facultad de INGENIERIA AGROPECUARIA. Este proyecto, luego
58
de una brillante exposición y sustentación. Fue aprobado por
unanimidad en la Cámara de Senadores. Sin embargo, como lo
tipifica RAMOS, A. (1987: 55): "la noche triste del 04 de noviembre
de 1960", fecha que estaba determinada para su discusión y
aprobación, no fue tratada ni menos aprobada, causa que se le
imputa al diputado Roger Cáceres Velásquez y otros que habían
boicoteado nuestra justa aspiración, a quienes el pueblo de Puno
los declaró como traidores.
A raíz de este problema, el pueblo de Puno fue convocado a una
reunión de emergencia, que se realizó el 26 de noviembre de 1960,
en la que a la renuncia irrevocable del presidente del Comité Pro
Reapertura de la Universidad de Puno, fue elegido como presidente
el Dr. Juan Zea Gonzáles y se cambió la denominación a Frente
Departamental Pro Universidad de Puno.
En la primera sesión de la Legislatura Extraordinaria, de la noche
del 27 de diciembre de 1960, fue aprobado el proyecto de Ley
propuesto por el Senador Enrique Torres Belón. En esta sesión 82
diputados votaron a favor y 10 en contra.
Finalmente, después de dos meses, el 10 de febrero de 1961 fue
promulgada la Ley No. 13516 que reabría la Universidad con el
nombre de Universidad Técnica del Altiplano, siendo Presidente
Constitucional de la República el Dr. Manuel Prado y Ugarte che.
Este proyecto se había aprobado tal como fuera presentado
inicialmente, con sus 23 artículos, sin que se alterara ni una coma;
59
conforme era el deseo de su autor, quien dijera "Yo soy
responsable de los defectos o las virtudes de dicha Ley".
Finalmente, después de dos meses, el 10 de febrero de 1961, fue
promulgada la Ley No. 13516 que reabría la Universidad con el
nombre de Universidad Técnica del Altiplano.
El 29 de abril de 1962 se inició la actividad académica de la
Universidad Técnica del Altiplano, en las aulas aún no concluidas,
debido a la demora en la entrega de la Quinta Valderrama por el
Ministerio de Guerra. Se inicia con la Facultad de Ingeniería
Agropecuaria y el Instituto de Estudios Socio Económicos. Este
singular día, con participación de las principales autoridades del
departamento de Puno y delegaciones de las universidades del
Cusco, Agraria y de la Universidad Técnica de Aquisgrán, en una
ceremonia histórica en el patio central de la ciudad universitaria se
da inicio a la actividad académica con un discurso a manera de
Memoria dado por el presidente de la Junta Organizadora , seguido
por el Dr. Juan Luis Mercado (Prefecto del departamento) y el Dr.
J. Alberto Catacora Pino (Presidente del Comité Pro Reapertura de
la Universidad ). De esta manera se encamina la labor académica
en la Universidad con la Creación de Facultades y Escuelas
Profesionales.
Con la Promulgación de la Ley Universitaria No. 23733, de fecha
09 de diciembre de 1983, se establece una nueva estructura
académica y administrativa para las universidades del país.
60
Además esta nueva Ley, norma la denominación de las
universidades del país, otorgándole a nuestra Universidad el
nombre de Universidad Nacional del Altiplano - Puno.
MAPA 3: UBICACIÓN DEL EDIFICIO ADMINISTRATIVO DE LA
UNA - PUNO:
MAPA 4: EDIFICIO ADMINISTRATIVO
61
1.1.2. OBJETIVO DE LA ORGANICACIÓN
 Lograr niveles elevados de eficiencia y calidad en la
investigación, formación profesional y la proyección social,
lograr que los estudiantes de pre grado obtengan una
formación profesional integral, de calidad y competitividad
para desempeñar con eficiencia y responsabilidad en el
ámbito de su competencia.
 Lograr que los estudiantes de pre grado tengan una
formación profesional integral, de calidad y competitividad,
para desempeñar con eficiencia y responsabilidad en el
ámbito de su competencia.
 Formar especialistas e investigadores post graduados de
mayor nivel académico y científico, capaces de proponer
alternativas viables para el desarrollo de la región y del país.
 Elevar la capacidad creativa e investigativa de los
estudiantes y docentes, generando conocimiento científico,
tecnológico y humanístico aplicando a la formación
profesional y a la solución de problemas de la región andina.
 Elevar la capacidad creativa e investigativa de los
estudiantes y docentes, generando conocimiento científico,
tecnológico y humanístico aplicando a la formación
profesional y a la solución de problemas de la región andina.
 Brindar a la comunidad servicios técnicos y especializados
en su competencia.
62
 Lograr una gestión universitaria moderna, desconcentrada,
eficiente y eficaz
 Mejorar los niveles de producción, productividad,
sostenibilidad y rentabilidad de los CIPs, CIS y Empresas
Universitarias.
 Conformar y gerencia de empresas de producción de bienes
y prestación de los servicios con rentabilidad real, auto
sostenidas y competitivas.
1.1.3. POLITICAS
 Conservar, acrecentar y transmitir la cultura universal con
sentido crítico y creativo afirmado preferentemente los
valores universales.
 Realizar investigación en humanidades ciencia y tecnología
y fomentar la creación intelectual y artística.
 Formar humanistas, científicos y profesionales de alta
calidad académica de acuerdo con las necesidades de la
región y el país, desarrollar en sus miembros los valores
éticos y cívicos, las actitudes de responsabilidad y
solidaridad y el conocimiento de la nacional, así como la
necesidad de la investigación nacional, latinoamericana y
universal.
 Extender su acción y sus servicios a la comunidad y
promover su desarrollo integral.
 Cumplir las demás atribuciones que le señale la Constitución
Política del Perú la Ley y el Estado de la Universidad.

63
1.1.4. MISIÓN
Somos una comunidad académica universitaria, orientada a la
generación de conocimientos y formación integral de personas
competentes a nivel de pregrado, pos título y posgrado; realiza
extensión cultural y proyección social, para promover el desarrollo
humano y sostenible en el ámbito regional, nacional y mundial.
1.1.5. VISÓN
La Universidad Nacional del Altiplano al 2021, por los resultados en
investigación y su calidad académica, alcanza el liderazgo en la
región andina y logra posicionarse entre las 10 mejores
universidades del país, contribuyendo al desarrollo sostenible de la
sociedad.
1.1.6. ORGANIZACIÓN
A. Órgano de gobierno
 Asamblea Universitaria
 Consejo Universitario
 Rectorado
 Consejo de Facultad
 Decano
B. Órgano de ejecución
 Facultades
 Escuela de Post Grado
C. Órgano de asesoramiento
 Oficina General de Planificación y Desarrollo
o Oficina de Planes y Proyectos
64
o Oficina de Presupuesto
o Oficina de Racionalización
o Oficina de Estadística
 Oficina General de Asesoría Jurídica
o Oficina de asuntos académicos y
administrativos
o Oficina de asuntos contenciosos
 Oficina de Acreditación Universitaria
D. Órgano de apoyo
 Secretaria técnica
 Oficina de Secretaria General
 Oficina de Imagen Institucional
 Oficina de Cooperación Nacional e Internacional
 Oficina de Tecnología Informática
E. Órgano de control
 Oficina General de Auditoría Interna
o Oficina de Auditoría Interna
o Oficina de Auditoría Académica
F. Comisiones permanentes y especiales
 Comisión Permanente de Insectoría y Control
 Comité electoral
G. Órgano de apoyo académico
 Vice Rectorado Académico
o Oficina Universitaria Académica
65
o Oficina Universitaria de Investigación
o Oficina Universitaria de Proyectos Sociales y
Extensión
o Oficina Universitaria de Recursos de
Aprendizaje
H. Órgano administrativo
 Vice Rectorado Administrativo
o Oficina de Contaduría General
o Oficina de Gestión Financiera
o Oficina de Bienestar Universitario
o Oficina de Arquitectura y Construcciones
o Oficina de Recursos Humanos
o Oficina de servicios Universitarios
1.1.7. ESTRUCTURA ORGÁNICA

El organigrama es de manera jerárquica del nivel de dirección al personal
en formación de manera profesional, pues se presenta de la siguiente
manera:
66
ESQUEMA 2: ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA UNIVERSIDAD
NACIONAL DEL ALTIPLANO
FUENTE: UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO – PUNO.
67
1.1.8. ORGANIGRAMA
La Oficina de Gestión Financiera a través de la unidad de
Abastecimiento es el conjunto interrelacionado de políticas,
objetivos, normas, atribuciones, procedimientos y procesos
técnicos orientados al racional flujo, dotación o suministro, empleo
y conservación de medios materiales; así como acciones
especializadas, trabajo o resultado para asegurar la continuidad de
los procesos productivos que desarrollan las entidades integrantes
de la administración pública (BACACORZO, 1997).
La finalidad del Sistema de Abastecimiento es asegurar la unidad,
racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos de
abastecimiento de bienes y servicios en la administración pública
(LEY 22056 del 30/12/1977).
El sistema de abastecimiento en la Administración Pública es de
aplicación tanto a los bienes materiales, constituidos por elementos
materiales individualizables mesurables, intercambiables y útiles o
necesarios para el desarrollo de procesos productivos, como a los
servicios en general, excepto los personales que son competencia
del sistema de personal, que para el efecto, cuenta con sus propias
normas (LEY 22056 del 30/12/1977).
68
ESQUEMA 3: ORGANIGRAMA DE LA OFICINA DONDE
DESARROLLE PRÁCTICAS PRE PROFESIONALES
JEFE DE LA OFICINA
GENERAL DE
GESTIÓN
FINANCIERA
M. Sc. HERMENEGILDO CORTES SEGALEZ
JEFE DE LA OFICINA
DE
ABASTECIMIENTOS
M. Sc. CARLOS A. QUILA GODOY
JEFE DE LA
JEFE DE LA JEFE DE LA UNIDAD DE JEFE DE LA
UNIDAD DE UNIDAD DE PROCESOS DE UNIDAD DE
ADQUISICIONES PROGRAMACIÓN SELECCIÓN ALMACEN
CPC. FELIX ALADINO FLORES CHOQUE CPC. JAIME A. TORRES PAREDES CPC. EDISON HELMUK ESTEBA QUISPE CPC. VICTOR F. JALLO VELASQUEZ
PERSONAL DE PERSONAL DE PERSONAL DE PROCESOS

PERSONAL DE ALMACEN
ADQUISICIONES PROGRAMACIÓN DE SELECCIÓN
PRACTICANTES PRACTICANTES PRACTICANTES PRACTICANTES
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
1.2. MARCO TEORICO ESPESIFICO

PROCESO DE CONTRATACIÓN
PLANIFICACIÓN
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
FORMULACIÓN DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES: A partir
del primer semestre, y teniendo en cuenta la etapa de formulación y
programación presupuestaria correspondiente al siguiente año fiscal,
cada Entidad debe programar en el Cuadro de Necesidades los
requerimientos de bienes, servicios y obras necesarios para el
cumplimiento de sus objetivos y actividades para dicho año, los que
69
deben encontrarse vinculados al Plan Operativo Institucional, con la
finalidad de elaborar el Plan Anual de Contrataciones. Dichos
requerimientos deben estar acompañados de sus respectivas
especificaciones técnicas y/o términos de referencia.
CONTENIDO DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES: El Plan
Anual de Contrataciones que se apruebe debe prever las
contrataciones de bienes, servicios y obras cubiertas con el
Presupuesto Institucional de Apertura y el valor estimado de dichas
contrataciones, con independencia que se sujeten al ámbito de
aplicación de la presente Ley o no, y de la fuente de financiamiento.
El Plan Anual de Contrataciones se publica en el Sistema Electrónico
de Contrataciones del Estado (SEACE).
ACTUACIONES PREPARATORIAS
REQUERIMIENTO: El área usuaria debe requerir los bienes, servicios u
obras a contratar, siendo responsable de formular las especificaciones
técnicas, términos de referencia o expediente técnico, respectivamente,
además de justificar la finalidad pública de la contratación. Los bienes,
servicios u obras que se requieran deben estar orientados al cumplimiento
de las funciones de la Entidad.
HOMOLOGACIÓN DE REQUERIMIENTOS: Las Entidades del Poder
Ejecutivo que formulen políticas nacionales y/o sectoriales del Estado
están facultadas a uniformizar los requerimientos de los bienes y servicios
que deban contratar las Entidades que se rijan bajo la presente Ley, en el
ámbito de sus competencias a través de un proceso de homologación.
70
VALOR ESTIMADO Y VALOR REFERENCIAL: La Entidad debe
establecer el valor estimado de las contrataciones de bienes y servicios y
el valor referencial en el caso de consultorías y ejecución de obras, con el
fin de establecer la aplicación de la presente Ley y el tipo de procedimiento
de selección, en los casos que corresponda, así como gestionar la
asignación de recursos presupuestales necesarios, siendo de su
exclusiva responsabilidad dicha determinación, así como su actualización.
CERTIFICACIÓN DE CRÉDITO PRESUPUESTARIO: Es requisito para
convocar un procedimiento de selección bajo sanción de nulidad, contar
con la certificación de crédito presupuestario o la previsión presupuestal.
PROHIBICIÓN DE FRACCIONAMIENTO: Se encuentra prohibido
fraccionar la contratación de bienes, servicios u obras con la finalidad de
evitar el tipo de procedimiento de selección según la necesidad anual, de
dividir la contratación a través de la realización de dos o más
procedimientos de selección, de evadir la aplicación de la presente Ley y
su reglamento para dar lugar a contrataciones iguales o inferiores a ocho
(8) UIT y/o evadir el cumplimiento de los tratados o compromisos
internacionales que incluyan disposiciones sobre contratación pública.
MÉTODOS DE CONTRATACIÓN
Procedimientos de Selección:
• Licitación Pública
• Concurso Público
• Adjudicación Simplificada
• Selección de Consultores individuales
71
• Comparación de Precios
• Subasta Inversa Electrónica
• Contratación Directa
Métodos Especiales de Contratación:
• Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco
CUADRO 1: Montos de Procedimientos 2016
FUENTE: PORTAL SEACE.
DETERMINACIÓN DE PROCEDIMIENTO
Se realiza en atención al:
• Objeto de la contratación
• Valor estimado o valor referencial
• Condiciones para su empleo
En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de prestaciones de
distinta naturaleza, el objeto se determina en función a la prestación que
represente mayor incidencia porcentual en valor estimado y/o referencial.
LICITACIÓN PÚBLICA Y CONCURSO PÚBLICO
72
La licitación pública se utiliza para la contratación de bienes y obras; el
concurso público para la contratación de servicios. En ambos casos, se
aplican a las contrataciones cuyo valor estimado o valor referencial, según
corresponda, se encuentre dentro de los márgenes que establece la ley
de presupuesto del sector público.
El reglamento establece las modalidades de licitación pública y concurso
público.
Los actos públicos deben contar con la presencia de notario público o juez
de paz. Su actuación es desarrollada en el reglamento.
CUADRO 2: Licitación Pública y Concurso Público para servicios en
General
FUENTE: DIAPOSITIVA “METODOS DE CONTRATACIÓN” – PORTAL
SEACE
ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
La adjudicación simplificada se utiliza para la contratación de bienes y
servicios, con excepción de los servicios a ser prestados por consultores
73
individuales, así como para la ejecución de obras, cuyo valor estimado o
valor referencial, según corresponda, se encuentre dentro de los
márgenes que establece la ley de presupuesto del sector público.
CUADRO 3: Adjudicación Simplificada para Bienes y Servicios en General
FUENTE: DIAPOSITIVA “METODOS DE CONTRATACIÓN” – PORTAL
SEACE
SELECCIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES
La selección de consultores individuales se utiliza para la contratación de
servicios de consultoría en los que no se necesita equipos de personal ni
apoyo profesional adicional, y en tanto que la experiencia y las
calificaciones de la persona natural que preste el servicio son los
requisitos primordiales, conforme a lo que establece el reglamento,
siempre que su valor estimado o valor referencial, según corresponda, se
encuentre dentro de los márgenes que establece la ley de presupuesto
del sector público.
74
CUADRO 4: Selección de Consultores Individuales
FUENTE: DIAPOSITIVA “METODOS” – PORTAL SEACE
COMPARACIÓN DE PRECIOS
La comparación de precios puede utilizarse para la contratación de bienes
y servicios de disponibilidad inmediata, distintos a los de consultoría, que
no sean fabricados o prestados siguiendo las especificaciones o
indicaciones del contratante, siempre que sean fáciles de obtener o que
tengan un estándar establecido en el mercado, conforme a lo que señale
el reglamento. El valor estimado de dichas contrataciones debe ser inferior
a la décima parte del límite mínimo establecido por la ley de presupuesto
del sector público para la licitación pública y el concurso público. El cual
tiene las siguientes características:
 Contratación de bienes y servicios en general de disponibilidad
inmediata. No consultoría
 Fáciles de obtener en el mercado
 Se comercialicen bajo una oferta estándar establecida en el mercado
75
 Que no se fabrican, producen, suministran o prestan siguiendo la
descripción particular o instrucciones dadas por Entidad contratante
 Una vez definido requerimiento, OEC elabora, previamente a la
convocatoria, un informe en que conste cumplimiento de condiciones
para su empleo
 Entidad debe obtener, de forma física o electrónica mínimo de 3
cotizaciones que cumplan con sus requerimientos
 Cotizaciones se acompañan con Declaraciones juradas de
proveedores de no encontrarse impedidos para contratar con el Estado
 Se verifica que el proveedor cuente con inscripción vigente en el RNP.
 OEC otorga buena pro a cotización de menor precio mediante su
publicación en el SEACE
 Se deben registrar las cotizaciones obtenidas y el acta de buena pro.
 Si hay empate el otorgamiento de la buena pro se efectúa a través de
sorteo
 Consentimiento de Buena Pro:
o Un solo postor - el día de su notificación
o Pluralidad de Postores: 5 días hábiles
SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
La subasta inversa electrónica se utiliza para la contratación de bienes y
servicios comunes que cuenten con ficha técnica y se encuentren
incluidos en el Listado de Bienes y Servicios Comunes.
De lo cual podemos mencionar lo siguiente:
76
• Contratación de bienes y servicios comunes que cuenten con ﬁcha
técnica y se encuentren incluidos en el Listado de Bienes y
Servicios Comunes.
• Postor ganador es aquel que oferte el menor precio
• Se realiza directamente a través del SEACE.
• PERÚ COMPRAS aprueba las fichas técnicas de los bienes y
servicios del Listado de Bienes y Servicios Comunes al que se
accede a través del SEACE, pudiendo ser objeto de modificación
o exclusión, previo sustento técnico.
• Para aprobar ficha PERÚ COMPRAS puede solicitar información u
opinión técnica a otras Entidades del Estado, las que deben
brindarla de manera idónea y oportuna, bajo responsabilidad. Así
también, puede solicitar información a gremios, organismos u otras
que se estime pertinente.
• Es obligatoria a partir del día siguiente de publicadas las fichas
técnicas en el SEACE, siempre que dicho bien y/o servicio no se
encuentre incluido en los Catálogos Electrónicos de los Acuerdo
Marco.
• Entidades pueden emplear otro procedimiento, previa autorización
de PERÚ COMPRAS, debiendo adjuntar informe técnico que
justifique su necesidad.
• Si Entidad convoca un procedimiento de selección antes de que se
publique la ficha técnica, debe continuar con dicho procedimiento,
77
y si se declara desierto, la convocatoria ulterior puede efectuarse
por Subasta Inversa Electrónica o por Adjudicación Simplificada.
• Etapas: 1) convocatoria, 2) registro de participantes, registro y
presentación de ofertas, 3) apertura de ofertas y periodo de lances
y 4) Otorgamiento de la buena pro.
• Revisar a detalle el procedimiento en la Directiva N° 005-2016-
OSCE/CD.
CONTRATACIONES DIRECTAS
Excepcionalmente, las Entidades pueden contratar directamente con un
determinado proveedor en los siguientes supuestos:
a) Cuando se contrate con otra Entidad, siempre que en razón de
costos de oportunidad resulte más eficiente y técnicamente
viable para satisfacer la necesidad, y no se contravenga lo
señalado en el artículo 60 de la Constitución Política del Perú.
b) Ante una situación de emergencia derivada de acontecimientos
catastróficos, situaciones que afecten la defensa o seguridad
nacional, situaciones que supongan el grave peligro de que
ocurra alguno de los supuestos anteriores, o de una
emergencia sanitaria declarada por el ente rector del sistema
nacional de salud.
c) Ante una situación de desabastecimiento debidamente
comprobada, que afecte o impida a la Entidad cumplir con sus
actividades u operaciones.
78
d) Cuando las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional del Perú y los
organismos conformantes del Sistema Nacional de Inteligencia
requieran efectuar contrataciones con carácter secreto, secreto
militar o por razones de orden interno, que deban mantenerse
en reserva conforme a ley, previa opinión favorable de la
Contraloría General de la República.
e) Cuando los bienes y servicios solo puedan obtenerse de un
determinado proveedor o un determinado proveedor posea
derechos exclusivos respecto de ellos.
f) Para los servicios personalísimos prestados por personas
naturales, que cuenten con la debida sustentación.
g) Para los servicios de publicidad que prestan al Estado los medios
de comunicación televisiva, radial, escrita o cualquier otro
medio de comunicación.
h) Para los servicios de consultoría, distintos a las consultorías de
obra, que son la continuación y/o actualización de un trabajo
previo ejecutado por un consultor individual a conformidad de
la Entidad, siempre que este haya sido seleccionado conforme
al procedimiento de selección individual de consultores.
i) Para los bienes y servicios con fines de investigación,
experimentación o desarrollo de carácter científico o
tecnológico, cuyo resultado pertenezca exclusivamente a la
Entidad para su utilización en el ejercicio de sus funciones.
79
j) Para el arrendamiento de bienes inmuebles y la adquisición de
bienes inmuebles existentes.
k) Para los servicios especializados de asesoría legal para la
defensa de funcionarios, servidores o miembros de las fuerzas
armadas y policiales, a los que se refieren el Decreto Supremo
018-2002-PCM, el Decreto Supremo 022-2008-DE-SG y otras
normas sobre defensa de funcionarios, o normas que los
sustituyan.
l) Cuando exista la necesidad urgente de la Entidad de continuar
con la ejecución de las prestaciones no ejecutadas derivadas
de un contrato resuelto o de un contrato declarado nulo por las
causales previstas en los literales a) y b) del artículo 44,
siempre que se haya invitado a los demás postores que
participaron en el procedimiento de selección y no se hubiese
obtenido aceptación a dicha invitación.
m) Para contratar servicios educativos de capacitación que cuenten
con un procedimiento de admisión o selección para determinar
el ingreso o aceptación de las personas interesadas, por parte
de las entidades educativas que los brindan.
Se pueden efectuar compras corporativas mediante contrataciones
directas.
Las contrataciones directas se aprueban mediante Resolución del Titular
de la Entidad, Acuerdo del Directorio, del Consejo Regional o del Concejo
Municipal, según corresponda. Esta disposición no alcanza a aquellos
80
supuestos de contratación directa que el reglamento califica como
delegable.
El reglamento establece las condiciones para la configuración de cada
uno de estos supuestos, los requisitos y formalidades para su aprobación
y el procedimiento de contratación directa.
MÉTODOS ESPECIALES DE CONTRATACIÓN
Las Entidades contratan, sin realizar procedimiento de selección, los
bienes y servicios que se incorporen en los Catálogos Electrónicos de
Acuerdo Marco como producto de la formalización de Acuerdos Marco. El
reglamento establece los procedimientos para implementar o mantener
Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.
El reglamento puede establecer otros métodos especiales de
contratación. Cabe mencionar lo siguiente:
• Contratación de bienes y servicios incluidos en los Catálogos
Electrónicos de los Acuerdo Marco.
• Se realiza directamente a través del SEACE.
• Es obligatoria desde el día de su entrada en vigencia, para lo cual
el OEC verifica que dichos Catálogos contengan el bien y/o servicio
que permita la atención del requerimiento y que se cuente con la
disponibilidad de recursos.
• Si Entidad convoca un procedimiento de selección sobre los
mismos bienes y servicios, antes de que se publique el Catálogo
Electrónico, debe continuar con dicho procedimiento, y si se
81
declara desierto, la contratación debe efectuarse a través del
Catálogo Electrónico.
• Convocatoria para la selección de proveedores contempla reglas
especiales: que establecen condiciones para actuaciones
preparatorias, reglas del procedimiento y las condiciones
aplicables durante la ejecución contractual.
• Formalización de un Acuerdo Marco entre PERÚ COMPRAS y
proveedores adjudicatarios, supone la aceptación de los términos
y condiciones establecidas, tales como causales de suspensión,
penalidades, u otros.
• PERÚ COMPRAS puede revisar Catálogos Electrónicos de
Acuerdos Marco, pudiendo solicitar información a proveedores
adjudicatarios y a Entidades.
• Entidades son responsables de aplicar reglas establecidas en
Acuerdo Marco, que pueden considerar efectuar una subasta entre
los proveedores adjudicatarios.
• Proveedor adjudicatario puede restringir contratación cuando la
Entidad tenga retraso en el pago de deudas derivadas de cualquier
tipo de obligación con dicho proveedor, retraso en el pago de las
obligaciones asumidas frente a otro proveedor adjudicatario, u
otros casos que se determinen en los documentos de la
convocatoria.
• Plazo de vigencia de Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco
es especificado en documentos de convocatoria, pudiendo ser
82
extendido sucesivamente, previa aprobación de PERÚ
COMPRAS.
• Un proveedor adjudicatario es excluido de los Catálogos
Electrónicos:
 Cuando esté impedido para contratar con el Estado.
 Cuando esté suspendido o inhabilitado temporal o
definitivamente, su exclusión es permanente durante
vigencia de la suspensión o inhabilitación.
 Cuando no cuente con inscripción vigente en el RNP, su
exclusión es aplicable durante el tiempo que no cuente con
dicha inscripción.
 Cuando se incurra en incumplimiento de las condiciones
expresamente contempladas como parte del Acuerdo
Marco, en cuyo caso la exclusión se efectúa respecto del
Catálogo Electrónico respectivo.
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO DE
SELECCIÓN (APELACIONES)
1. COMPETENCIA PARA CONOCER RECURSO DE APELACIÓN
• Tribunal conoce recurso cuando:
- Valor estimado o valor referencial del procedimiento sea mayor a 65
UIT.
- Procedimiento para implementar o mantener Catálogos Electrónicos
de Acuerdo Marco.
- Nulidad o cancelación de procedimiento.
83
• Titular de la Entidad conoce recurso cuando valor estimado o valor
referencial es igual o menor a 65 UIT.
 Actos dictados durante el desarrollo del procedimiento de
selección, desde convocatoria hasta antes del perfeccionamiento
del contrato.
 Solo se puede interponer luego de otorgada la Buena Pro.
2. Actos No Impugnables
 Actuaciones materiales sobre programación de procedimientos en
el SEACE.
 Actuaciones preparatorias.
 Documentos del procedimiento de selección y su integración.
 Actuaciones materiales referidas al registro de participantes.
 Contrataciones directas.
IMAGEN 1: Trámite del Recurso de Apelación ante la Entidad
84
IMAGEN 2: Trámite del Recurso ante Tribunal
RECHAZO DE OFERTAS
1. Para la contratación de bienes y servicios, la Entidad puede rechazar toda
oferta si determina que, luego de haber solicitado por escrito o por medios
electrónicos al proveedor la descripción a detalle de todos los elementos
constitutivos de su oferta, se susciten dudas razonables sobre el
cumplimiento del contrato. El rechazo de la oferta debe encontrarse
fundamentado.
Adicionalmente, la Entidad puede rechazar toda oferta que supera la
disponibilidad presupuestal del procedimiento de selección, siempre que
haya realizado las gestiones para el incremento de la disponibilidad
presupuestal y esta no se haya podido obtener.
2. En el caso de ejecución y consultoría de obras, la Entidad rechaza las
ofertas que se encuentren por debajo del noventa por ciento (90%) del
valor referencial o que excedan este en más de diez por ciento (10%).
DECLARATORIA DE DESIERTO DE UN PROCESO DE SELECCIÓN
85
Los procedimientos de selección quedan desiertos cuando no quede válida
ninguna oferta. La declaración de desierto en la contratación directa, la
comparación de precios y la subasta inversa electrónica, se rigen por lo
señalado en el reglamento.
El reglamento establece el procedimiento de selección a utilizar luego de una
declaratoria de desierto.
Cuando se declare desierto un procedimiento de selección cuyo objeto sea
la contratación de un seguro patrimonial, la Entidad puede utilizar el
procedimiento que determine el reglamento para los procedimientos
declarados desiertos o lo previsto en el literal f) del artículo 5 de la Ley.
CANCELACIÓN DE UN PROCESO DE SELECCIÓN
La Entidad puede cancelar el procedimiento de selección, en cualquier
momento previo a la adjudicación de la Buena Pro, por razones de fuerza
mayor o caso fortuito, cuando desaparezca la necesidad de contratar o
cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado sea insuficiente
o tenga que destinarse a otros propósitos de emergencia declarados
expresamente, u otras razones justificadas, bajo su exclusiva
responsabilidad, de conformidad con lo establecido en el reglamento.
La Entidad no incurre en responsabilidad respecto de los proveedores que
hayan presentado ofertas por el solo hecho de actuar de conformidad con el
presente artículo.
SISTEMA ELECTRÓNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
El Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) es el sistema
electrónico que permite el intercambio de información y difusión sobre las
86
contrataciones del Estado, así como la realización de transacciones
electrónicas.
OBLIGATORIEDAD
Las Entidades están obligadas a utilizar el Sistema Electrónico de
Contrataciones del Estado (SEACE) en las contrataciones que realicen,
independientemente que se sujeten al ámbito de aplicación de la presente
Ley, su cuantía o fuente de financiamiento, conforme a la directiva que dicte
el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) para tal
efecto.
Los procedimientos de subasta inversa y comparación de precios se realizan
obligatoriamente en forma electrónica a través del Sistema Electrónico de
Contrataciones del Estado (SEACE). El Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE) establece las excepciones a dicha
obligación, así como la forma en que se aplica progresiva y obligatoriamente
las contrataciones electrónicas a los otros métodos de contratación.
Los criterios de incorporación gradual de las Entidades al Sistema
Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE), considerando la
infraestructura y condiciones tecnológicas que estas posean o los medios
disponibles para estos efectos, se establecen en la citada directiva.
VALIDEZ Y EFICACIA DE LOS ACTOS
Los actos realizados por medio del Sistema Electrónico de Contrataciones
del Estado (SEACE), incluidos los efectuados por el Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado (OSCE) en el ejercicio de sus funciones,
que cumplan con las disposiciones vigentes poseen la misma validez y
87
eficacia que los actos realizados por medios manuales, pudiéndolos sustituir
para todos los efectos legales. Dichos actos se entienden notificados el
mismo día de su publicación, salvo lo dispuesto en el numeral 45.9 del
artículo 45 de la Ley.
Sin perjuicio de la obligación de utilizar el Sistema Electrónico de
Contrataciones del Estado (SEACE), adicionalmente a los métodos de
notificación tradicionales, las Entidades pueden utilizar medios electrónicos
de comunicación para el cumplimiento de los distintos actos que se disponen
en la presente Ley y su reglamento, considerando los requisitos y parámetros
establecidos en las leyes pertinentes. En todos los casos, deben utilizar las
tecnologías necesarias que garanticen la identificación de los proveedores y
la confidencialidad de las ofertas.
ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es un
organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de Economía y
Finanzas, con personería jurídica de derecho público, que constituye pliego
presupuestal y goza de autonomía técnica, funcional, administrativa,
económica y financiera.
Cuenta con un órgano de defensa jurídica, sin perjuicio de la defensa
coadyuvante de la Procuraduría Pública del Ministerio de Economía y
Finanzas, en el marco de las normas que rigen el Sistema de Defensa
Jurídica del Estado.
FUNCIONES: El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE) tiene las siguientes funciones:
88
a) Velar y promover que las Entidades realicen contrataciones
eficientes, bajo los parámetros de la Ley, su reglamento y normas
complementarias, la maximización del valor de los fondos públicos y
la gestión por resultados.
b) Efectuar acciones de supervisión de oficio, de forma aleatoria y/o
selectiva, respecto de los métodos de contratación contemplados en
la Ley, salvo las excepciones previstas en el reglamento. Esta
facultad también alcanza a los supuestos excluidos del ámbito de
aplicación sujetos a supervisión en lo que corresponde a la
configuración del supuesto de exclusión.
c) Efectuar acciones de supervisión a pedido de parte, de acuerdo a lo
dispuesto en el Texto Único de Procedimientos Administrativos y
directivas vigentes. Esta facultad también alcanza a los supuestos
excluidos del ámbito de aplicación sujetos a supervisión en lo que
corresponde a la configuración del supuesto de exclusión.
d) Implementar actividades y mecanismos de desarrollo de
capacidades y competencias en la gestión de las contrataciones del
Estado, así como de difusión en materia de contrataciones del
Estado.
e) Proponer las modificaciones normativas que considere necesarias
en el marco de sus competencias.
f) Emitir directivas, documentos estandarizados y documentos de
orientación en materia de su competencia.
89
g) Resolver los asuntos de su competencia en última instancia
administrativa.
h) Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
i) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrónico de las
Contrataciones del Estado (SEACE).
j) Administrar y operar el Registro Nacional de Árbitros y el Registro
Nacional de Secretarios Arbitrales.
k) Acreditar a las instituciones arbitrales que presten servicios de
organización y administración de arbitrajes en materia de
contrataciones del Estado y supervisarlas, de acuerdo a lo
establecido en el reglamento.
l) Organizar y administrar arbitrajes de acuerdo a lo previsto en el
reglamento y de conformidad con la directiva que se apruebe para
tal efecto.
m) Designar árbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en
arbitrajes que no se encuentren sometidos a una institución arbitral.
n) Resolver solicitudes de devolución de honorarios de árbitros,
conforme a lo señalado en el reglamento.
o) Absolver consultas sobre el sentido y alcance de la normativa de
contrataciones del Estado, formuladas por las Entidades, así como
por el sector privado y la sociedad civil. Las consultas que le efectúen
las Entidades son gratuitas.
p) Poner en conocimiento de la Contraloría General de la República, de
manera fundamentada, las trasgresiones observadas en el ejercicio
90
de sus funciones cuando existan indicios razonables de perjuicio
económico al Estado o de comisión de delito o de comisión de
infracciones graves o muy graves por responsabilidad administrativa
funcional de acuerdo al marco legal vigente.
q) Suspender procedimientos de selección, en los que durante el
procesamiento de la acción de supervisión, de oficio o a pedido de
parte, se identifique la necesidad de ejercer acciones coercitivas
para impedir que la Entidad continúe con el procedimiento.
r) Desconcentrar sus funciones en sus órganos de alcance regional o
local de acuerdo a lo que establezca su Reglamento de Organización
y Funciones.
s) Realizar estudios conducentes a evaluar el funcionamiento de los
regímenes de contratación del Estado, analizar y proponer nuevos
mecanismos idóneos de contratación según mercados, así como
proponer estrategias destinadas al uso eficiente de los recursos
públicos.
t) Las demás que le asigne la normativa.
1.3. MARCO CONCEPTUAL

ADMINISTRACIÓN: Conjunto ordenado y sistematizado de principios,
técnicas y prácticas que tiene como finalidad apoyar la consecución de los
objetivos de una organización a través de la provisión de los medios
necesarios para obtener los resultados con la mayor eficiencia, eficacia y
congruencia; así como la óptima coordinación y aprovechamiento del
personal y los recursos técnicos, materiales y financieros.
91
ALTERNATIVA: Ver solución.
Capacidad para cumplir en el lugar, tiempo, calidad y cantidad las metas y
objetivos establecidos.
COMITÉ DE SELECCIÓN: El comité de selección está integrado por tres 3
miembros, de los cuales uno 1 debe pertenecer al órgano encargado de las
contrataciones de la Entidad y por lo menos uno 1 debe tener conocimiento
técnico en el objeto de la contratación.
COMPRAS: Comprar es adquirir bienes y servicios de una calidad
adecuada, en el momento y precio adecuado y del proveedor más apropiado.
CONSULTAS: Las consultas son solicitudes de aclaración u otros pedidos
de cualquier extremo de las Bases.
COTIZACIÓN: Es realizar la comparación de precios dentro de un grupo
pequeño de competidores, de una misma actividad comercial.
EFECTIVIDAD: Cumplimiento al ciento por ciento de los objetivos
planteados.
EFICACIA: Capacidad de lograr los objetivos y metas programadas con los
recursos disponibles en un tiempo predeterminado.
EFICIENCIA: Uso racional de los medios con que se cuenta para alcanzar
un objetivo predeterminado; es el requisito para evitar o cancelar dispendios
y errores. Capacidad de alcanzar los objetivos y metas programadas con el
mínimo de recursos disponibles y tiempo, logrando su optimización.
OBJETIVO: Expresión cualitativa de un propósito en un periodo
determinado; el objetivo debe responder a la pregunta "qué" y "para qué".
92
OBSERVACIONES: Son supuestas vulneraciones a la normativa de
contrataciones u otra normativa que tenga relación con el objeto de
contratación.
POSTOR: La persona natural o jurídica legalmente capacitada que participa
en un proceso de selección desde el momento en que presenta su
propuesta.
PRESTACIÓN: La ejecución de la obra, la realización de la consultoría, la
prestación del servicio o la entrega del bien cuya contratación se regula en
la Ley y en el presente Reglamento.
PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD: Los acuerdos y resoluciones de los
funcionarios y órganos responsables de las contrataciones de la Entidad, se
adoptarán en estricta aplicación de la presente norma y su Reglamento; así
como en atención a criterios técnicos que permitan objetividad en el
tratamiento a los postores y contratistas.
PRINCIPIO DE LIBRE CONCURRENCIA Y COMPETENCIA: En los
procesos de contrataciones se incluirán regulaciones o tratamientos que
fomenten la más amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y
participación de postores.
PRINCIPIO DE MORALIDAD: Todos los actos referidos a los procesos de
contratación de las Entidades estarán sujetos a las reglas de honradez,
veracidad, intangibilidad, justicia y probidad.
PRINCIPIO DE PROMOCIÓN DEL DESARROLLO HUMANO: La
contratación pública debe coadyuvar al desarrollo humano en el ámbito
93
nacional, de conformidad con los estándares universalmente aceptados
sobre la materia.
PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD: En todos los procesos de selección el
objeto de los contratos debe ser razonable, en términos cuantitativos y
cualitativos, para satisfacer el interés público y el resultado esperado.
PROCESO DE SELECCIÓN: Es un procedimiento administrativo especial
conformado por un conjunto de actos administrativos, de administración o
hechos administrativos, que tiene por objeto la selección de la persona
natural o jurídica con la cual las Entidades del Estado van a celebrar un
contrato para la contratación de bienes, servicios o la ejecución de una obra.
PROCESO: Un conjunto de acciones integradas y dirigidas hacia un fin. Una
acción continua u operación o serie de cambios o tareas que ocurren de
manera definida. La acción y el efecto de continuar de avanzar, en especial
del tiempo.
PROGRAMACIÓN: Proceso mediante el cual se prevé en forma racional y
sistemática, la satisfacción conveniente y oportuna de los bienes y servicios,
obras, consultoría, etc. que son requeridas por las dependencias de las
entidades públicas, previa determinación en base a las respectivas metas
institucionales, a la disponibilidad presupuestaria, aplicando criterios de
austeridad y prioridad.
PROPUESTA ECONÓMICA: En la propuesta económica principalmente se
precisa el precio del bien o servicio que también deben estar incluidos los
tributos, seguros, transportes, inspecciones y pruebas de ser el caso; así
como cualquier otro concepto que puede tener incidencia sobre el costo del
94
bien, servicio u obra al adquirir y contratar, a excepción de aquellos que
gocen de exoneraciones legales.
PROPUESTA TÉCNICA: Son documentos que acreditan las
especificaciones técnicas del bien o servicio según las bases y se presentan
con el número de copias requerido por las bases. Las copias no deben
exceder de la cantidad de los miembros del comité.
PROVEEDOR: La persona natural o jurídica que vende o arrienda bienes,
presta servicios generales o de consultoría o ejecuta obras.
REGISTRO DE PARTICIPANTE: Para ser participante, postor y/o
contratista se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores
(RNP) y no estar impedido, sancionado ni inhabilitado para contratar con el
Estado.
SEACE: (Sistema Electrónica de Adquisiciones y Contrataciones del Estado)
El sistema electrónico permite el intercambio de información y difusión sobre
las contrataciones del Estado, así como la realización de transacciones
electrónicas.
SIAF: (Sistema Integrado de Administración Financiera) Es un Sistema de
Ejecución, no de Formulación Presupuestal ni de Asignaciones (Trimestral y
Mensual), que es otro Sistema. Sí toma como referencia estricta el Marco
Presupuestal y sus Tablas.
SOLICITUD DE COTIZACIÓN: Es el lugar donde el trabajador del área de
logística va a realizar la cotización del cuadro de necesidades o de varios
cuadros de necesidades, especificando los bienes o servicios que desea
cotizar.
95
UNIDAD EJECUTORA: Es el área administrativa subordinada a una unidad
responsable, en la cual se desconcentra parte del ejercicio presupuestario
(delegación u órganos administrativos desconcentrados) con el propósito de
cumplir con eficiencia la misión encomendada; puede estar ubicada en un
área geográfica distinta a la unidad responsable. Por lo mismo, se
responsabiliza de llevar el registro contable de sus operaciones.
96
CAPITULO II
ACTIVIDADES REALIZADAS
Comencé a laborar en el Edificio Administrativo de la Universidad Nacional del
Altiplano – Puno a partir del día 22 de Agosto del 2016 conforme el Memorando
Nº 372-2016-OG.RR.HH-UNA-PUNO el cual hace referencia de la disposición
de autorización por un periodo de tres meses para realizar mis prácticas pre
profesionales en el área de Procesos de Selección de la Unidad de
Abastecimiento, realizándolo en el horario de 13:00 PM a 18:00 PM.
Así mismo en cumplimiento del plazo de las prácticas finalicé el día 25 de
Noviembre del 2016.
1) MATERIALES UTILIZADOS:
 Almanaque.
 Archivadores.
 Borrador.
 Calculadora.
 Computadora.
 Corrector.
97
 Cinta adhesiva transparente.
 Engrampadora.
 Fástener.
 Folder de color verde limón, anaranjado, rojo y azul.
 Goma.
 Impresora.
 Lápiz.
 Lapiceros.
 Libro de Actas.
 Perforador.
 Papel Bond.
 Resaltador.
 Regla.
 Saca grapas.
 Tijera.
2) METODOS APLICADOS:
Analíticos: realizar un análisis general de la entidad ya sea de la actividad
que realiza, documentación que maneja, organización entre otros.
Descriptivo: describir de manera minuciosa la información con
documentos fuente y sustentable.
Inductivo: saber formar con documentos fuente una información
generalizada de la información de cada una de las fases de la
contratación.
98
Deductivo: realzar la deducción respectiva de lo general a loa particular,
es decir llegar al documento fuente que dio origen a una información
determinada.
Desde el inicio de hasta la fecha he venido desarrollando las siguientes
actividades:
1. ELABORACIÓN DE REPORTE DE LISTA DE LOS CONTRATOS
Tuve que generar reportes de todos los contratos de los procesos
de: Adjudicación Simplificada, Licitación Pública y Comparación de
Precios que habían surgido desde el mes de Abril hasta dicha
fecha. Para ello tuve que revisar uno por uno los procesos en el
portal SEACE comenzando de la convocatoria Nº 1 hasta la
convocatoria Nº 61 tomando mayor énfasis en el número de
contrato, la descripción, fecha de perfeccionamiento y publicación
y las garantías del contrato.
2. ELABORACIÓN DE REPORTE DE LAS ÓRDENES DE COMPRA
Y SERVICIOS.
El reporte de las órdenes de compra y servicio que debía de hacer
era solo de aquellas habían sido emitidas a consecuencia de los
Procesos de Selección de Adjudicación de Menor Cuantía,
Adjudicación Directa Selectiva, Licitación Pública, Subasta Inversa
Electrónica, Adjudicación Simplificada y AMCD más no de compras
directas.
3. GENERAR REPORTES ENLAZADOS CON EL SIAF
99
La oficina de procesos de selección tiene acceso al SIAF para
poder revisar los reportes publicados en ese sistema por parte del
área de programación. Para lo cual se me encargaba generar
algunos de esos reportes; y esto lo desarrollaba de la siguiente
manera:
 Primero: Se tiene que ingresar con un usuario y clave, tal
como se muestra en la imagen:
IMAGEN 3: INGRESO AL SIAF
FUENTE: SIAF FUENTE: SIAF
 Luego se debe de seleccionar el módulo administrativo.
IMAGEN 4: MODULO ADMINISTRATIVO
 Segundo: Seleccionamos el botón de “Reportes” y
“Formatos SIAF” como se muestra en la imagen:
100
IMAGEN 5: GENERAR REPORTES
 Después: Aparecerá una ventana como la imagen de abajo
en donde debemos de llenar los siguientes datos: año, tipo
de formato, registro de un número hasta el número deseado,
el tipo de archivo (excel) y finalmente se debe de seleccionar
la flecha verde; luego se debe de esperar (tarde uno poco).
IMAGEN 6: LLENAR LOS DATOS SOLICITADOS PARA
EL REPORTE
101
 Tercero: Una vez que haya terminado de generar el reporte,
aparecerá un mensaje indicando donde ha guardado el
reporte.
IMAGEN 7: UBICACIÓN DEL REPORTE
 Finalmente se debe de buscamos el archivo de Excel y
empezamos trabajar con ello.
102
IMAGEN 8: LIBRO EXCEL - REPORTE GENERADO
FUENTE: SIAF FUENTE: SIAF – ARCHIVO EXCEL
El SIAF también lo utilizamos para poder buscar y comparar
el estado en que se encuentran las órdenes de; para lo cual
buscamos mediante el número de SIAF que se le asigna a
cada orden de compra o servicio. A continuación se muestra
una imagen de búsqueda de SIAF.
103
IMAGEN 9: BÚSQUEDA DE SIAF
4. APOYO EN LA REVISIÓN DE ÓRDENES DE COMPRA Y
SERVICIO (TRABAJO).
Las órdenes de compra y servicio son elaboradas o generadas en
base al requerimiento que realizan las diversas áreas usuarias del
Pliego Presupuestario.
Lo primero que hice fue revisar si las órdenes de compra y las
órdenes de servicio (trabajo) estuviesen en orden correlativo y que
no faltara ni uno. Luego contrastar con el SIAF si estas órdenes
estaban emitidas, anuladas, comprometidas o devengadas. Ya que
esta área solo se solo se encarga de publicar en el SEACE hasta
la fase de devengado.
Posterior a ello me hizo leer el Manual de OC. Y OS. Que se
encuentra en el portal del SEACE.
104
5. REGISTRO INDIVIDUAL DE LAS ÓRDENES DE COMPRAS Y
SERVICIOS EN EL SEACE (Sistema Electrónico de
Contrataciones del Estado).
Todas las Entidades comprendidas en la Ley de Contrataciones del
Estado están en la obligación de registrar la información
relacionada con sus contrataciones en el Sistema Electrónico de
Contrataciones del Estado – SEACE. De acuerdo a la Directiva Nº
006-2016-OSCE/CD “Disposiciones aplicables al registro de
información en el Sistema Electrónico de Contrataciones del
Estado (SEACE)”, se debe registrar y publicar en el SEACE todas
las órdenes de compra u órdenes de servicio emitidas durante el
mes, inclusive aquellas que fueron anuladas, debiendo respetar el
numero correlativo establecido por cada Entidad. Para ello, contara
con el plazo de diez (10) días hábiles del mes siguientes.
Los responsables de registrar estas órdenes tienen un usuario y
contraseña para poder ingresar al sistema para que esta no pueda
ser alterada o tergiversada por ninguna otra persona. El registro de
estas órdenes es de la siguiente manera:
a) Se debe de ingresar al portal SEACE,
http://www2.seace.gob.pe/) y luego a la opción “Acceso
Usuarios Registrados”, tal como se muestra en la siguiente
figura:
105
IMAGEN 10: PAGINA PRINCIPAL DE PORTAL
www2.seace.gob.pe
FUENTE: PORTAL SEACE
b) Seleccionar la opción “Acceso a Registro de Órdenes de
Compras u Órdenes de Servicio (incluye literales i,s,t del
artículo 3.3º de la LCE)”.
IMAGEN 11: ACCESO AL SEACE
106
c) El sistema le solicita que ingrese su Certificado SEACE
(usuario y contraseña), según se muestra en la siguiente
figura:
IMAGEN 12: INICIAR SESIÓN
d) Luego de haber ingresado el Certificado SEACE, el sistema
mostrará una pantalla de Términos y condiciones de uso del
SEACE, selecciono el botón Acepto.
107
IMAGEN 13: TÉRMINO Y CONDICIONES DE USO DEL
SEACE
e) Luego el sistema muestra la ventana principal que pone a
nuestra disposición las opciones que se nos habilitaron
según nuestro perfil de usuario.
IMAGEN 14: HABILITACIÓN DE OPCIONES
f) Luego de haber seleccionado el botón nos
mostrará la siguiente ventana en donde debemos registrar
obligatoriamente todos los casilleros que tengan *.
108
IMAGEN 15: REGISTRO DE ORDEN DE COMPRA O
SERVICIO
g) Luego de haber ingresado los datos solicitados por el
SEACE, estas serán procesadas y guardadas.
109
IMAGEN 16: GUARDAR LA ORDEN DE COMPRA O
SERVICIO
h) Para realizar la búsqueda de todas las órdenes registradas
de cualquier periodo se deberá realizar lo siguiente:
 Órdenes de compra / servicio.
 Registro individual.
 Consola.
IMAGEN 17: BOTONES DE BUSQUEDA
110
i) Para realizar una búsqueda de órdenes de compra u
órdenes de servicio solo es necesario llenar los cuadros de
O/C u O/S y Fecha de Emisión de la O/C u O/S*.
IMAGEN 18: DATOS SOLICITADOS PARA LA BÚSQUEDA
j) Finalmente se tendrá el resultado de la búsqueda de la
siguiente manera, es un reporte con los detalles requeridos;
esta búsqueda se realiza generalmente para poder ver cuál
es la última orden registrada, para poder continuar.
111
IMAGEN 19: BÚSQUEDA DE TODAS LAS ÓRDENES
Una vez culminada todo el registro de las órdenes procedí a su
respectivo archivamiento.
6. REGISTRO COMO CARGA MASIVA DE LAS ÓRDENES DE
COMPRAS Y SERVICIOS EN EL SEACE (Sistema Electrónico de
La otra manera de registrar las órdenes de compra y servicio es a
través de “carga masiva”; solo se me encargó registrar en el
formato de Microsoft Excel que proporciona el SEACE y la
publicación quedaba a cargo de mi jefe inmediato. El registro era
de la siguiente manera:
a. Se debe de ingresar al portal SEACE,
http://www2.seace.gob.pe/) y luego a la opción
“Documentos y Publicaciones”, luego buscamos y
112
seleccionamos “Manuales y Otros – Entidades (SEACE
V3.0)”, el cual nos descargara un archivo de Excel con
macros tal como se muestra en la siguiente figura:
IMAGEN 20: PÁGINA PRINCIPAL DE LOS DOCUMENTOS
Y PUBLICACIONES DEL SEACE
FUENTE: DOCUMENTOS Y PUBLICACIONES DEL
PORTAL SEACE
b. Luego abrimos el archivo de Excel, seleccionamos la celda
del nombre de la entidad y presionamos ctrl + H y buscamos
en nombre de la UNA PUNO; seguidamente presionamos el
botón “Actualizar Unidades Orgánicas” el cual se encuentra
en la misma hoja, tal como se muestra en la figura.
113
IMAGEN 21: HOJA DE EXCEL HABILITADO CON
MACROS – CARGA MASIVA
FUENTE: LIBRO DE EXCEL AUTORIZADO POR EL OSCE
c. La hoja contiene los todos los datos necesarios, al igual que
un registro individual, el cual se puede observar en la
imagen.
IMAGEN 22: DATOS NECESARIOS PARA EL REGISTRO
DE ÓRDENES - CARGA MASIVA
FUENTE: FUENTE: LIBRO DE EXCEL AUTORIZADO POR
EL OSCE
114
d. Cabe recalcar que este es un archivo con macros y por ende
los datos se ingresan con macros; todas las columnas de
color azul se deben ingresar obligatoriamente con macros
presionando las teclas Ctrl + H y luego aparecerá un cuadro
en donde debemos elegir la informacion correcta y
necesaria según las OC y OS.
Y todo lo que está de color negro se registra de manera
manual. A continuación algunas de las imágenes de los
cuadros que son generados con macros.
IMAGEN 23: TIPO DE ÓRDEN – CARGA MASIVA
115
IMAGEN 24: ESTADO EN QUE SE ENCUENTRA LA
ÓRDEN – CARGA MASIVA
IMAGEN 25: OBJETO DE LA CONTRATACIÓN – CARGA
MASIVA
116
IMAGEN 26: ÁREA USUARIA – CARGA MASIVA
IMAGEN 27: UNIDAD INFORMANTE
IMAGEN 28: TIPO DE MONEDA

117
e. Una vez registrado todos los campos con los datos
necesarios de dicha orden, se prosigue a registrar las
demás órdenes, hasta terminar con todas las órdenes.
f. Cabe mencionar que el registro de las órdenes de compra y
servicio se realizan en archivos separados ya que es una
carga masiva.
g. Finalmente estas órdenes son publicadas por mi jefe
inmediato en el portal del SEACE como: “Registro de carga
masiva de OC y OS”
7. APOYO AL COMITÉ ESPECIAL EN LA ELABORACIÓN DE
BASES ESTANDAR E INTEGRADAS SEGÚN CORRESPONDA
AL TIPO DE PROCESO.
Las bases son documentos que contienen los aspectos
administrativos, las especificaciones técnicas o términos de
referencia según corresponda; y con el conjunto de condiciones,
procedimientos establecidos por la entidad según el tipo de
proceso. Estas bases se encuentran publicadas en el portal del
SEACE; las bases tienen dos partes, 1º es la sección general (no
se modifica nada) y la 2º es la sección específica la cual si se
modifica según al tipo de proceso al cual se convoca. Estas bases
son elaborados con toda la información que nos hace entrega la
oficina de programación, específicamente del informe del estudio
de mercado, pero siempre se debe tener en cuenta la Ley de
118
Contrataciones del Estado y su respectivo Reglamento; el
procedimiento es como sigue:
a) Una vez que el Comité Especial termine de elaborar las
bases estándar estas son aprobadas por el Rector para
luego ser publicadas en el portal SEACE junto al Resumen
Ejecutivo.
b) Una vez publicada las bases estándar, se darán un periodo
de tiempo que no puede ser menor a dos 2 días hábiles
contados desde el día siguiente de la convocatoria para que
los postores puedan realizar sus respectivas consultas y/u
observaciones.
c) Luego la absolución de las consultas y/u observaciones se
dan en un plazo que no puede exceder de dos 2 días hábiles
contados desde el vencimiento del plazo para recibir
consultas y observaciones.
d) Si no hubiese consultas y/u observaciones o una vez
absuelto esas bases serán publicadas en el portal SEACE,
esas nuevas bases son denominados “bases integradas”.
8. APOYO AL COMITÉ ESPECIAL EN LA FORMULACIÓN DEL
CRONOGRAMA PARA LOS DISTINTOS PROCESOS DE
SELECCIÓN.
El cronograma de un proceso de Licitación Pública comprende las
siguientes etapas:
119
i. Convocatoria: se debe de indicar la fecha de inicio y la
fecha final, pero siempre es el mismo día.
ii. Registro de participantes a través del SEACE: El registro
de participantes se lleva a cabo desde el día siguiente de la
convocatoria hasta antes del inicio de la presentación de
ofertas.
iii. Formulación de consultas y observaciones a las bases:
Esta etapa debe tener un plazo no menor a diez 10 días
hábiles contados desde el día siguiente de la convocatoria.
iv. Absolución de consultas y observaciones a las bases:
En esta etapa el plazo no puede exceder de siete 7 días
hábiles contados desde el vencimiento del plazo para recibir
consultas y observaciones señaladas en las bases. Se debe
tener en cuenta que los participantes podrían solicitar la
elevación de los cuestionamientos al pliego de absolución
de consultas y observaciones del OSCE lo cual toma un
tiempo de 10 días hábiles para su pronunciamiento el cual
computa desde el día siguiente de la recepción del
expediente. Por lo general tiene la misma fecha de inicio y
de final.
v. Integración de bases: Esta etapa se realiza al día hábil
siguiente de vencido el plazo para la absolución de
consultas y observaciones. Por lo general tiene la misma
fecha de inicio y de final.
120
vi. Presentación de ofertas: El plazo para la presentación de
ofertas no puede ser menor de veintidós 22 días hábiles,
computado a partir del día siguiente de la convocatoria.
Asimismo, entre la integración de las bases y la
presentación de ofertas no puede mediar menos de siete 7
días hábiles, computados a partir del día siguiente de la
publicación de las Bases integradas en el SEACE. Por lo
general tiene la misma fecha de inicio y de final.
vii. Evaluación y calificación de ofertas: Esta etapa se realiza
al día siguiente hábil de la fecha final de presentadas las
ofertas y solo es un día. Tiene una misma fecha de inicio y
de final.
viii. Otorgamiento de la buena pro: Esta etapa también se
realiza el mismo día de la etapa de evaluación y calificación
de ofertas. Por eso tiene la misma fecha de inicio y de final.
El cronograma del proceso de Adjudicación Simplificada
comprende las siguientes etapas:
ix. Convocatoria: se debe de indicar la fecha de inicio y la
x. Registro de participantes a través del SEACE: El registro
de participantes se lleva a cabo desde el día siguiente de la
convocatoria hasta antes del inicio de la presentación de
ofertas, según lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento.
121
xi. Formulación de consultas y observaciones a las bases:
El plazo mínimo para formular consultas y observaciones es
de dos 2 días hábiles se debe realizar en mesa de partes o
la que haga sus veces en la Entidad o mediante un correo
electrónico que se consigna en las bases.
xii. Absolución de consultas y observaciones a las bases:
Se realiza en un plazo que no puede exceder de dos 2 días
hábiles contados desde el vencimiento del plazo para recibir
consultas y observaciones. No puede solicitarse la elevación
de los cuestionamientos al pliego de absolución de
consultas y observaciones. Por lo general tiene la misma
xiii. Integración de bases: Esta etapa se realiza al día hábil
siguiente de vencido el plazo para la absolución de
consultas y observaciones. Tiene la misma fecha de inicio y
de final. Por lo general tiene la misma fecha de inicio y de
final.
xiv. Presentación de ofertas: Se efectúa en un plazo mínimo
de tres 3 días hábiles, contados desde la integración de las
bases. Se debe mencionar si se realizará en: Acto público o
en Acto privado, por lo general esta etapa se realiza en un
solo día. Tiene la misma fecha de inicio y de final.
xv. Evaluación y calificación de ofertas: Esta etapa se realiza
al día siguiente hábil de la fecha de culminación de
122
presentación de ofertas y solo es un día. Tiene la misma
xvi. Otorgamiento de la buena pro: Esta etapa también se
realiza el mismo día de la etapa de evaluación y calificación
de ofertas. Por eso tiene la misma fecha de inicio y de final.
El cronograma de un proceso de una Subasta Inversa Electrónica
comprende las siguientes etapas:
i. Convocatoria: se debe de indicar la fecha de inicio y la
ii. Registro de participantes a través del SEACE: El
registro de participantes se lleva a cabo desde el día
siguiente de la convocatoria hasta el día que mejor se crea
conveniente, pero se debe tener en cuenta que el plazo
mínimo para mediar entre la convocatoria y la etapa de
apertura de ofertas y periodo de lances es de cinco 5 días
hábiles, salvo en los procedimientos cuyo valor estimado
sea mayor a sesenta y cinco Unidades Impositivas
Tributarias 65 UIT, en cuyo caso el plazo mínimo es de
ocho 8 días hábiles.
iii. Apertura de ofertas y periodo de lances: Esta etapa
debe ser programada a partir del día hábil siguiente de
finalizada la etapa de registro de participantes, registro y
presentación de ofertas, debiendo consignarse las horas
de inicio y cierre, las cuales deben enmarcarse dentro del
123
horario de 8:00 a 18:00 horas. Esta etapa debe tener una
duración mínima de dos 2 horas.
iv. Otorgamiento de la buena pro: Esta etapa también se
realiza el mismo día de la etapa de apertura de ofertas y
periodo de lances. Por eso tiene la misma fecha de inicio y
de final.
Notas que se veden de tomar en cuenta para la formulación del
cronograma.
 La información del cronograma o calendario indicado en las
bases no debe diferir de la información consignada en la
ficha del procedimiento en el SEACE. No obstante, en caso
de existir contradicción primará el calendario indicado en la
ficha del procedimiento en el SEACE.
 Al consignar el horario de atención, debe tenerse en cuenta
que el horario de atención no podrá ser menor a ocho 8
horas.
 Todas estas epatas se realizan a través del SEACE.
 Todos los cronogramas se elaboran en base a días hábiles.
9. REVISIÓN DE LOS EXPEDIENTES Y SU RESPECTIVA
FOLIACIÓN.
Una vez culminada el Proceso de Selección, que en su mayoría
eran procesos del año pasado, se me encargo revisar todos los
documentos de dicho proceso para luego realizar su respectiva
foliación.
124
10. ELABORACIÓN DE LAS ACTAS.
Todos los Procesos de Selección están a cargo de un Comité
Especial los cual está integrado por especialistas con conocimiento
técnico en el objeto de la contratación. La designación es notificada
por la Entidad a cada uno de los miembros. El órgano encargado
de las contrataciones entrega al presidente del comité de selección
el expediente de contratación, para que dicho comité se instale y
elabore los documentos del procedimiento de selección y realice la
convocatoria.
Es así que todas las reuniones hechas por el comité se de
Selección quedan registradas en un Acta los cuales eran los
siguientes:
 Acta de instalación de comité especial
 Acta de elaboración y aprobación de bases
 Acta para disponer la convocatoria
 Acta de absolución de consultas y observaciones o Acta de
no formulación de consultas y observaciones.
 Acta de integración de bases
 Acta de evaluación de propuesta y otorgamiento de la Buena
pro
11. RECEPCIÓN DE EXPEDIENTES.
Cada vez que se recibe un nuevo expediente de contratación en la
oficina, este debe ser colocado con un diseño para poder
identificarlo rápidamente, es por ello que se coloca con una
125
caratula formal en la tapa de cada expediente, y los datos más
importantes que se deben de consignar son los siguientes:
 Tipo de proceso.
 Numero de proceso.
 Objeto de Adquisición o Contratación.
 Unidad usuaria.
Tal como se muestra en la imagen.
IMAGEN 29: CARÁTULA DE UN PROCESO DE SELECCIÓN
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
Pero para poder identificarlo aún más rápidos estos son colocados
en fólderes de diferentes colores, por ejemplo todas las
Adjudicaciones Simplificadas son de color verde limón, las
126
Licitaciones Públicas son de color rojo y las Subastas Inversas
Electrónicas son de color Anaranjado.
De la misma manera hice con las actas, los archivadores de las
órdenes de compra, los archivadores de las órdenes de servicio y
los archivadores de contratos.
12. IMPRESIÓN DE LA PRESENTACIÓN DE OFERTAS DE LOS
PARTICIPANTES DE UNA SUBASTA INVERSA
ELECTRÓNICA.
En un proceso de Subasta Inversa Electrónica, los participantes
presentan sus ofertas a través de la plataforma del SEACE dentro
del plazo establecido en las bases y/o el cronograma del portal
del SEACE; una vez vencida el plazo de presentación de ofertas,
estas deben ser impresas para su respectiva calificación y
evaluación a cargo del Comité de Selección.
13. OTRAS LABORES ASIGNADAS POR EL JEFE INMEDIATO.
Realicé otras actividades en coordinación con mi jefe inmediato y
bajo la supervisión del Jefe de la Oficina de Abastecimientos, tales
como:
Sacar fotocopias.
Escanear documentos.
Llevar documentos y/o expedientes a las demás oficinas
correspondientes.
Anotar en un cuaderno las fechas según cronograma de
cada Proceso para un mayor control.
127
Recepción de llamadas.
Impresión de documentos.
Buscar y ordenar los expedientes según el tipo de proceso.
128
CAPITULOIII
DISCUSIÓN
Las compras que realiza el estado mediante sus entidades públicas
definitivamente constituye uno de los temas más significativos, así mismo es uno
de los principales medios donde una entidad pública cumple con sus metas y
objetivos, comprometiendo la actuación de agentes públicos y privados de
quienes se espera un rol eficiente y transparente, porque en las operaciones
contractuales administrativas se utilizan recursos públicos.
En tal sentido la Universidad Nacional del Altiplano, tiene la obligación de realizar
contrataciones de bienes y servicios bajo la nueva Ley de Contrataciones del
Estado LEY Nº 30225 y su reglamento D.S. Nº 350-2015-EF; cabe mencionar,
que cada entidad dentro de su Estructura Orgánica y Funcional debe contar con
una unidad de Logística o Abastecimientos encargada de realizar adquisiciones
mediante la Ley de Contrataciones.
De lo mencionado en el párrafo anterior se tienen las siguientes observaciones:
129
APOYO AL COMITÉ ESPECIAL EN LA FORMULACIÓN DEL CRONOGRAMA
PARA LOS DISTINTOS PROCESOS DE SELECCIÓN.
PRIMERO: Casi siempre hay muchas dudas y consultas acerca de los plazos
para llevar un Proceso de Selección tanto por parte del Comité
Especial y los participantes (proveedores). Aunque este no es
problema muy grave, pero personalmente creo que se debe tener
un amplio conocimiento acerca de ello ya que es un punto muy
importante para poder llevar un Proceso esto debido a que los
participantes suelen contar de forma equivocada los plazos para
entregar los documentos o realizar alguna otra actividad referente
al proceso.
Conforme al artículo 23 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, durante el proceso de selección, es
decir desde la convocatoria hasta la suscripción del contrato, los
plazos se computan por días hábiles. El plazo excluye al día inicial
e incluye el día de vencimiento.
Este defecto se podría subsanar con la capacitación constante de
cada uno de los interesados en el proceso. Pero actualmente, el
jefe de la Unidad de Procesos, trata de subsanar ese defecto
informando de esa situación a todos los involucrados de manera
directa, a través de llamadas, correo electrónico.
130
IMPRESIÓN DE LA PRESENTACIÓN DE OFERTAS DE LOS
PARTICIPANTES DE UNA SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA.
SEGUNDO: He podido observar que algunos proveedores presentan sus
propuestas teniendo el RNP vencido y eso es un problema para el
Comité de Selección ya que dicho proveedor tiene la mejor
propuesta, pero debido a ese detalle el comité tiene que elegir a
otra oferta, el cual toma más tiempo; esto generalmente ocurre con
los proveedores que participan por primera vez.
De conformidad al artículo 252 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, los proveedores serán responsables de
que su inscripción en el Registro correspondiente del RNP se
encuentre vigente: i) Al registrarse como participante, ii) En la
presentación de propuestas, iii) En el otorgamiento de la buena pro
y; iv) En la suscripción del contrato.
Por dicha razón; para no tener esos inconvenientes cada postor o
proveedor debería revisar su RNP antes de participar en los
procesos o si es la primera vez que participa debería de hacerlo
bajo el asesoramiento de una persona con conocimiento en el
tema.
REVISIÓN DE LOS EXPEDIENTES Y SU RESPECTIVA FOLIACIÓN.
TERCERO: Al momento de revisar los nuevos expedientes me di con la sorpresa
de que había unos cuantos expedientes incompleto; esto debido a
que se había la declarado desierto; y esto casi siempre ocurre a
causa de que en la etapa de estudio o indagación de mercado las
131
cotizaciones se realizan de manera errada o simplemente el
encargado de realizar dicha actividad solo hace un copia de un
estudio similar anterior de años pasados; la otra razón de quedar
desierto dicho proceso es debido a que el Área Usuaria no
realizada de forma precisa y clara el requerimiento; por esas y otras
razones el Comité de Especial debe de declarar desierto el proceso
ya que no cumplen con las especificaciones técnicas o términos de
referencia.
Según la Ley de Contrataciones se declara desierto un proceso de
selección cuando no queda válida ninguna propuesta o porque no
se haya registrado ningún participante, en este último caso, la
declaración podrá efectuarse culminada la etapa de registro de
participantes. (Art. 78 del Reglamento de Ley de Contrataciones del
Estado). También se declara desierto un proceso de selección en
los siguientes casos:
A. Cuando no quede por lo menos dos (2) ofertas válidas en el
caso de procesos de selección convocados bajo la
modalidad de Subasta Inversa. (Art. 32º de la Ley de
B. En caso de que el postor ganador no presente la
documentación y/o no concurra a suscribir el contrato, y no
exista postor que haya ocupado el segundo lugar; o de
haberlo, este no perfeccione el contrato (núm. 7 Art. 148
Reglamento de Ley de Contrataciones del Estado).
132
Para que no ocurra esta situación y se logre realizar y cumplir con
las metas programadas para dicho ejercicio; por ende ejecutar el
mayor presupuesto posible, se debe capacitar e incentivar al
personal a cargo del estudio mercado, así también a todas las
Áreas Usuarias.
133
CAPITULO IV
CONCLUSIONES
Las prácticas profesionales sirvieron de evidencia de los procesos de auto
reflexión de mi persona como profesional en formación, ya que me permitió
conocer de cerca las fortalezas, debilidades, dificultades, progreso y logros del
EDIFICIO ADMINISTRATIVO DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL
ALTIPLANO, lugar donde desarrolle mis prácticas. Permitiendo discernir y llegar
a las siguientes conclusiones:
PRIMERO: Hay dudas acerca de los plazos para llevar un Proceso de
Selección tanto por parte del Comité Especial y los participantes
(proveedores). Los participantes suelen contar de forma
equivocada los plazos para entregar los documentos o realizar
alguna otra actividad referente al proceso.
Este problema va en contradicción a la Ley, el cual contradice lo
siguiente: “Conforme al artículo 23 del Reglamento de la Ley de
134
e incluye el día de vencimiento”.
SEGUNDO: Algunos proveedores presentan sus propuestas teniendo el RNP
vencido y generando un problema para el Comité de Selección ya
que dicho proveedor tiene la mejor propuesta, pero debido a ese
detalle el comité tiene que elegir a otra oferta, el cual toma más
tiempo; esto generalmente ocurre con los proveedores que
participan por primera vez.
siguiente: “De conformidad al artículo 252 del Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado, los proveedores serán responsables
de que su inscripción en el Registro correspondiente del RNP se
encuentre vigente: i) Al registrarse como participante, ii) En la
presentación de propuestas, iii) En el otorgamiento de la buena pro
y; iv) En la suscripción del contrato”.
TERCERO: La declaración de desierto de un Proceso ocurre a causa de que en
la etapa de estudio o indagación de mercado las cotizaciones se
realizan de manera errada o simplemente el encargado de realizar
dicha actividad solo hace un copia de un estudio similar anterior de
135
años pasados; la otra razón de quedar desierto dicho proceso es
debido a que el Área Usuaria no realizada de forma precisa y clara
el requerimiento; por esas y otras razones el Comité de Especial
debe de declarar desierto el proceso ya que no cumplen con las
especificaciones técnicas o términos de referencia.
siguiente: “La Ley de Contrataciones se declara desierto un
proceso de selección cuando no queda válida ninguna propuesta
o porque no se haya registrado ningún participante, en este último
caso, la declaración podrá efectuarse culminada la etapa de
registro de participantes. (Art. 78 del Reglamento de Ley de
Contrataciones del Estado). También se declara desierto un
proceso de selección en los siguientes casos:
Reglamento de Ley de Contrataciones del Estado)”.
136
CAPITULO V
RECOMENDACIONES
Las recomendaciones son el reflejo del interés y desempeño que ha obtenido
como profesional en formación, ya que tuve la oportunidad de realizar mis
prácticas pre profesionales y conocer la parte administrativa de la Universidad
Nacional del Altiplano, en tal sentido a continuación daré unas posibles
recomendaciones para subsanar las debilidades de la entidad.
PRIMERO: Para que los participantes no cuenten de forma equivocada los
plazos para entregar los documentos o realizar alguna otra
actividad referente al proceso, se debería de mostrarles y darles a
conocer lo siguiente:
“Conforme al artículo 23 del Reglamento de la Ley de
137
e incluye el día de vencimiento”. Adicionalmente se recomienda
realizar una capacitación constante de cada uno de los interesados
en el proceso. Pero actualmente, el jefe de la Unidad de Procesos,
trata de subsanar ese defecto informando de esa situación a todos
los involucrados de manera directa, a través de llamadas, correo
electrónico.
SEGUNDO: Para que los participantes no tengan el problema con el RNP, ni el
Comité de Selección con llevar a cabo el proceso de selección.se
debe tener presente lo siguiente: “De conformidad al artículo 252
del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, los
proveedores serán responsables de que su inscripción en el
Registro correspondiente del RNP se encuentre vigente: i) Al
registrarse como participante, ii) En la presentación de propuestas,
iii) En el otorgamiento de la buena pro y; iv) En la suscripción del
contrato”.
Se recomienda que cada participante revise su RNP antes de
participar en los procesos y si es la primera vez que participa
recomendarle hacerlo bajo el asesoramiento de una persona con
conocimiento en el tema.
TERCERO: Para que no se declare desierto un proceso y se cumpla con todas
las metas establecidas para el ejercicio anual y por ende ejecutar
138
el mayor presupuesto posible; el personal encargado de la
indagación de mercado debe tener en cuenta lo siguiente: “Según
la Ley de Contrataciones se declara desierto un proceso de
selección cuando no queda válida ninguna propuesta o porque no
se haya registrado ningún participante, en este último caso, la
declaración podrá efectuarse culminada la etapa de registro de
participantes. (Art. 78 del Reglamento de Ley de Contrataciones del
Estado). También se declara desierto un proceso de selección en
los siguientes casos:
Reglamento de Ley de Contrataciones del Estado)”.
Esto para que puedan prevenir la declaración de desierto de un
proceso, se debe capacitar e incentivar al personal a cargo del
estudio mercado, así también a todas las Áreas Usuarias.
139
CAPITULO VI
BIBLIOGRAFIA
Alvaro Mairena, J. (2001). Gestión Presupuestaria del Estado. Lima:
Corefo.
Ayala Zavala, P. (2001). SIAF Plan Contable Gubernamental, Lima:
Bacacorso, G. (1997). Diccionario de la Administración Pública. Lima:
Editorial Juridica Grijley.
Decreto Supremo Nº 350-2015-EF. Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
Diapositiva del Osce (2016). Métodos de Contratación. Portal SEACE.
Flores Soria J. (1996). Manual de Administración Gubernamental y la
Tributación Municipal. Lima: San Marcos.
Ley Nº 30225. Ley de Contrataciones de Estado.
Philip, D.E. (1990). Manual de Organización y Administración Volumen II.
Madrid: Polígono.
Velásquez Torres, M.L. (2011). Manual Práctico SIAF. Lima: Entrelíneas.
Weber, M. (2004). La Administración Pública. Lima: San Marcos
140
WEBGRAFÍA
http://www2.seace.gob.pe/?_pageid_=21&_contentid_=85
OSCE, http://portal.osde.gob.pe/osce/content/accesos-al-seace
SEACE, http://www2.seace.gob.pe/
www.google.com.pe
www.unap.edu.pe
141
ANEXOS
ANEXOS DE PRÁCTICAS PRE PROFESIONALES SECTOR PÚBLICO
REALIZADAS EN LA “UNIDAD DE PROCESOS DE SELECCIÓN - OFICINA
DE ABASTECIMIENTOS - OFICINA GENERAL DE GESTIÓN FINANCIERA
DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO - PUNO”

Informe de prácticas pre-profesionales en sector privado y público

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Formatos disponibles

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS

INFORME DE PRACTICAS PRE-PROFESIONALES

LUZ SONIA,FLORES QUISPE

PARA OPTAR EL GRADO ACADEMICO DE:

INFORME DE PRÁCTICAS PRE – PROFESIONALES REALIZADO EN:

CENTRO DE ESTUDIOS ECONÓMICOS Y CONTABLES - PUNO

EDIFICIO ADMINISTRATIVO DE LA UNAP – OFICINA DE ABASTECIMIENTO

- UNIDAD DE PROCESOS DE SELECCIÓN

DECANO DE LA FACULTAD : …………………………………….……………

DIRECTOR DE ESTUDIOS : ……………………………………….………

COORDINADOR DE PRACTICAS: …………………………………..………..…

Con mucho amor y eterna

A la Universidad Nacional del Altiplano Puno y

A mi mamá Gloria, mi hermano Ruiz, mis tíos

INDICE TEMÁTICO ......................................................................................................................... iv

ÍNDICE DE MAPA DE UBICACIÓN................................................................................................... vi

ÍNDICE DE ESQUEMAS ................................................................................................................... vi

ÍNDICE DE CUADROS ..................................................................................................................... vi

ÍNDICE DE IMÁGENES ................................................................................................................... vii

INTRODUCCION ........................................................................................................................... viii

INFORME DE PRÁCTICAS PRE – PROFESIONALES SECTOR PRIVADO

MARCO TEORICO ........................................................................................................................... 1

1.1. DESCRIPCION DE LA ENTIDAD ............................................................................................ 1

1.1.1. ANTECEDENTES DE LA ENTIDAD.................................................................................. 1

1.1.2. OBJETIVO DE LA ORGANICACIÓN ................................................................................ 4

1.1.3. POLITICAS .................................................................................................................... 5

1.1.4. MISIÓN ........................................................................................................................ 6

1.1.5. VISÓN .......................................................................................................................... 7

1.1.6. ORGANIZACIÓN ........................................................................................................... 7

1.1.7. ESTRUCTURA ORGÁNICA ............................................................................................. 7

1.1.8. ORGANIGRAMA ........................................................................................................... 9

1.2. MARCO TEORICO ESPESIFICO ........................................................................................... 10

1.3. MARCO CONCEPTUAL ...................................................................................................... 30

INFORME DE PRÁCTICAS PRE – PROFESIONALES SECTOR

MARCO TEORICO ......................................................................................................................... 55

1.1. DESCRIPCION DE LA ENTIDAD .......................................................................................... 55

1.1.1. ANTECEDENTES DE LA ENTIDAD................................................................................ 56

1.1.2. OBJETIVO DE LA ORGANICACIÓN .............................................................................. 62

1.1.3. POLITICAS .................................................................................................................. 63

1.1.4. MISIÓN ...................................................................................................................... 64

1.1.5. VISÓN ........................................................................................................................ 64

1.1.6. ORGANIZACIÓN ......................................................................................................... 64

1.1.7. ESTRUCTURA ORGÁNICA ........................................................................................... 66

1.1.8. ORGANIGRAMA ......................................................................................................... 68

1.2. MARCO TEORICO ESPESIFICO ........................................................................................... 69

1.3. MARCO CONCEPTUAL ...................................................................................................... 91

ACTIVIDADES REALIZADAS .......................................................................................................... 97

CAPITULOIII ............................................................................................................................... 129

DISCUSIÓN ................................................................................................................................. 129

CAPITULO IV .............................................................................................................................. 134

CONCLUSIONES ......................................................................................................................... 134

CAPITULO V ............................................................................................................................... 137

RECOMENDACIONES ................................................................................................................. 137

CAPITULO VI .............................................................................................................................. 140

BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................ 140

ÍNDICE DE MAPA DE UBICACIÓN

El presente informe se realizó sobre las bases de los conocimientos y

experiencia adquiridas durante el periodo de prácticas correspondientes al 5to

el grado de bachiller en ciencias contables. Siendo realizadas en las siguientes

instituciones: CENTRO DE ESTUDIOS ECONÓMICOS Y CONTABLES

“PUNO”, área de Contabilidad y en el “EDIFICIO UNIVERSITARIO DE LA UNA