Ampliacion de Plazo #06 Piscobamba

CONSORCIO CONCHUCOS
" Año de la unidad, la paz y el desarrollo "
Proyecto
“RECONSTRUCCION DE LOS TRAMOS 1-176 CL. SANTO TORIBIO, 1-1737 CL. SAN
ANDRES, 1-1738 CL. SAN PEDRO, 1-1739 JR. CESAR VALLEJO, 1-1740 AV. MARCELINO
OCAÑA, 1-1741 CL. GONZALO PIZARRO, 1-1748 AV. MARCELINO OCAÑA, 1-1749 JR.
GARCILASO DE LA VEGA, 1-1750 JR. MARISCAL LUZURIAGA, 1-1754 JR. CAPAC
YUPANQUI, 1-1755 AV. VICTOR ANDRES BELAUND, 1-1756 CL. MANUEL ODRIA Y 1-1759
CL. SAN PABLO – DISTRITO DE PISCOBAMBA – PROVINCIA DE MARISCAL LUZURIAGA –
ANCASH”.
Cliente
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL LUZURIAGA
Expediente
Solicitud de Ampliación Parcial de Plazo N° 06
Oficina principal: Av. Canta Callao Mz. A Lt. 07 – Urb. Los portales del Naranjal- San Martin de Porres –
Lima
Sucursal: Jr. Pampa S/N - Piscobamba
CONSORCIO CONCHUCOS
I.- DATOS GENERALES
FICHA RESUMEN DEL PROYECTO
“RECONSTRUCCION DE LOS TRAMOS 1-176 CL.

SANTO TORIBIO, 1-1737 CL. SAN ANDRES, 1-1738 CL.
SAN PEDRO, 1-1739 JR. CESAR VALLEJO, 1-1740 AV.
MARCELINO OCAÑA, 1-1741 CL. GONZALO PIZARRO,
1-1748 AV. MARCELINO OCAÑA, 1-1749 JR.
OBRA: GARCILASO DE LA VEGA, 1-1750 JR. MARISCAL

LUZURIAGA, 1-1754 JR. CAPAC YUPANQUI, 1-1755 AV.
VICTOR ANDRES BELAUND, 1-1756 CL. MANUEL
ODRIA Y 1-1759 CL. SAN PABLO – DISTRITO DE
PISCOBAMBA – PROVINCIA DE MARISCAL LUZURIAGA
– ANCASH”
CONVOCATORIA: PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION PUBLICA

ESPECIAL N° 002-2021-MPML-P/CS-1
UBICACIÓN: DISTRITO DE PISCOBAMBA – PROVINCIA DE

MARISCAL LUZURIAGA - ANCASH
PROPIETARIO: MUNICPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL

LUZURUAGA
FINANCIAMIENTO RECURSO POR OPERACIONES OFICIALES DE

CRÉDITO
CONTRATISTA: CONSORCIO CONCHUCOS
REPRESENTANTE COMÚN: AUGUSTO HERMINIO MONTAÑO VALVERDE
CONSULTOR CONSORCIO CONSULTORES JS
SISTEMA DE CONTRATACIÓN (CON COSTOS UNITARIOS

IGV) :
VALOR REFERENCIAL: S/. 8,277,309.31
MONTO CONTRATADO: S/. 8,277.309.31
FACTOR DE RELACIÓN: 1.0000
N° DE CONTRATO DE OBRA: A.S. N° 006-2021-MPML-P/GM
FIRMA DE CONTRATO DE OBRA: 03 de Diciembre del 2021
ENTREGA DE TERRENO: 22 de Diciembre del 2021
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ACTA DE INICIO DE OBRA: 23 de Diciembre del 2021
ADELANTO DE MATERIALES: No
ADELANTO DIRECTO (CON IGV) : No
PLAZO CONTRACTUAL: 240 días calendarios
INICIO DEL PLAZO CONTRACTUAL: 23 de Diciembre del 2021
TÉRMINO DEL PLAZO CONTRACTUAL 19 de Agosto del 2022

INICIAL:
SUSPENSION DE OBRA N°2 01 de diciembre del 2022
REINICIO DE OBRA 21 de junio del 2023
TERMINO DE PLAZO REAL DE OBRA 02 de Noviembre del 2022
SUSPENSION DE OBRA 02 01 de Diciembre del 2022
REINICIO DE OBRA 21 de junio del 2023
INGENIERO RESIDENTE: Ing. David Rogelio Aquino Condezo – CIP 83091
JEFE DE SUPERVISIÓN: Ing. Emilio Arroyo Pérez – CIP 92562
II.- OBJETIVO
El presente Informe tiene por finalidad sustentar y cuantificar nuestra “Solicitud de Ampliación Parcial de Plazo Nº
06, por veintitrés (23) días calendario, fijando como nueva fecha de término del plazo de obra el 05 de agosto del
2023, al haberse afectado la ruta crítica del cronograma de avance de obra vigente, debido a la imposibilidad por
causa no atribuible al contratista, de ejecutar las partidas inexistentes en el expediente técnico, ejecución de los
mayores metrados así como también la modificación de la descarga del canal pluvial. Dichos trabajos tomaran los
días indicadas en líneas arriba (23 días calendarios).
III.- FUNDAMENTACION TECNICA DE LA SOLICITUD
3.1 DE LA CAUSAL INVOCADA

La causal que invocamos se encuentra prevista en el Numeral 1), del Artículo 85° del Reglamento del
Procedimiento de Contratación Pública especial para la Reconstrucción con Cambios, aprobado por Decreto
Supremo N° 071-2018-PCM, es decir, “Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista”.
3.2 DEL SUSTENTO DE LA CAUSAL INVOCADA
El contratista en cumplimiento de lo previsto en el Numeral 85.1 del Artículo 85° del Reglamento del
Procedimiento de Contratación Pública especial para la Reconstrucción con Cambios, aprobado por Decreto
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Supremo N° 071-2018-PCM, registró en el Cuaderno de Obra de forma oportuna los hechos que sustentan
la causal invocada la cual son las siguientes:
3.3 OPINIÓN Nº 125-2018/DTN
De manera previa, corresponde señalar que con fecha 3 de abril de 2017, entraron en vigencia el Decreto
Legislativo N° 1341 —Decreto Legislativo que modifica la Ley— y el Decreto Supremo N° 056-2017-EF —
Decreto Supremo que modifica el Reglamento—, cuyas modificaciones rigen a partir de esa fecha, salvo
para aquellos procedimientos de selección iniciados antes de la entrada en vigencia del Decreto
Legislativo N° 1341, los cuales se rigen por las normas vigentes al momento de su convocatoria1.
Por tanto, tomando en consideración que en el documento de la referencia se hace mención a disposición
de la normativa de contrataciones del Estado vigente, el análisis de la presente Opinión se efectuará bajo
los alcances del marco establecido en dicho cuerpo legal. Llegando a la siguiente CONCLUSION.
3.1. En el marco de lo dispuesto por la normativa de contrataciones del Estado vigente, es admisible la
solicitud de ampliación de plazo presentada de conformidad con lo dispuesto en el artículo 170 del
Reglamento, aun cuando fuera posterior al término del plazo de ejecución de la obra, siempre que
dicha solicitud se presente dentro de los quince (15) días siguientes de concluida la circunstancia
invocada.
3.2. Para solicitar ampliaciones de plazo parciales debe seguirse el procedimiento regular previsto en
el artículo 170 del Reglamento; lo cual podría ocurrir con posterioridad al término del plazo de
ejecución de obra vigente.
3.3. Es competencia de cada Entidad definir si otorga la ampliación de plazo de obra solicitada por el
contratista, o no; debiendo -para ello- evaluar si se ha configurado y justificado alguna de las
causales contempladas en el artículo 169 del Reglamento.
 Solicitud de ampliación de 05 días por motivo de las fiestas patronales, donde ocasiono atrasos e
interferencias en el trabajo por temas de acceso en las calles intervenidas.
 Solicitud de ampliación de plazo por 12 días para la ejecución de las obras adicionales, con la
finalidad de que el sub rasante este optimo y que no ponga en riesgo la estructura del pavimento,
donde el proceso constructivo resulte eficiente. Aclaramos, que a pesar de la inexistencia de
partidas específicos para el mejoramiento de la sub rasante y que esto afecta directamente la ruta
crítica en la ejecución del proyecto. Las calles intervenidas son: SANTO TORIBIO, MANUEL A.
ODRIA y MARCELINO OCAÑA y calles anteriores indicadas en los asientos del Cuaderno Digital
que la Supervisión ordenó ejecutar, pero sin considerar el plazo de demora de dichos trabajos y el
no reconocimiento de trabajos adicionales.
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 Solicitud por 03 días calendarios debido a la mayor ejecución de metrados en pavimentos, veredas,
conexiones domiciliarias de agua y desagüe, redes colectoras de desagüe y drenajes de evacuación
pluvial ejecutadas en las calles intervenidas e indicadas en la valorización N° 11.
 Solicitud por 03 días calendarios para la modificación del canal de evacuación en el punto de
descarga, debido a la solicitud de los usuarios de la calle MARCELINO OCAÑA. Cuyo acuerdo se
tomó en la municipalidad con todos los vecinos del barrio mediante un acta para realizar la descarga
a un canal pluvial existente
 Además, debemos indicar que en virtud al D.S. Nº 080-2023-PCM que prorroga y establece el
Estado de Emergencia en Carreteras de la Red Vial Nacional y en las Redes Viales
Departamentales o Regionales, estos vienen afectando el transporte de materiales como cemento y
acero para pavimentos y red de drenaje los que nos impiden ejecutar de forma adecuada nuestra
labor.
 A esto también debeos agregar que el plazo de servicio de la Supervisión a concluido por lo que la
continuidad de la obra se ve afectada debido a que no se está respetando las Normativas Vigentes
de la Ley de Contrataciones del Estado
La afectación que ésta produce en el cronograma de avance de obra vigente, identificándose entre
otros el inicio y fin de las circunstancias que a su criterio determinan ampliación de plazo por la
causal invocada.
3.3 ANOTACIONES EN CUADERNO DE OBRA:
ASIENTO N° 83 DEL RESIDENTE DE FECHA 05/05/2022

“… Se comunica a la supervisión que el material sobre el cual se apoya el pavimento y las redes de
distribución de agua y las redes colectoras de desagüe son de material arcilloso con filtraciones de agua por
lo que amerita el cambio por material de préstamo para mejorar la calidad de la subrasante y la
compactación, mejorando los trabajos que a futuro ocasionarán problemas de resistencia del terreno.

“… Se pone en conocimiento de la supervisión de los mayores metrados presentados en la partida
01.11.01.02.03 Cama de apoyo con material de préstamo e= 0.10 m = 34.60 m2 para su aprobación.

“… Se comunica a la Supervisión la presencia de lluvias a las 5:30 am hasta 12:40 am y de 1:40 pm hasta
4:30 pm, lo que es desfavorable para la continuación de los trabajos de excavación de zanjas para buzones
y vaciados.
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CONSORCIO CONCHUCOS
“… se comunica a la supervisión que en mi calidad de Residente de Obra habiendo asumido el 04 de agosto

del año en curso se ha realizado un nuevo replanteo de las partidas ejecutadas existiendo diferencias de
metrado debido a los siguientes problemas:
1.- Deficiencias de cálculo de metrado en el expediente técnico, debido a que existe mayores áreas de
pavimentación, veredas y conexiones domiciliarias que generan adicionales por mayores metrados los
cuales se elevará a la Entidad mediante Expediente Técnico la solicitud de reconocimiento de mayores
metrados.
2.- El terreno sobre el cual se posiciona las áreas de pavimentación y veredas presenta saturación debido a
presencia de niveles altos de filtración de agua por lo que se hace necesario el mejoramiento de terreno
para evitar problemas de asentamiento por lo que se generará un adicional y deductivo vinculante por el
cambio de material existente por otro de préstamo no considerado por el Proyectista según sus estudios.
3.- De igual forma se deberá cambiar el material de relleno de las zanjas por donde va la línea de agua
potable y alcantarillado debido a que la propuesta del Proyectista en usar como relleno el material propio
no es adecuada debido a que el material está saturado de agua, se presentará un informe de Adicional y
deductivo de Obra Vinculante para plasmar dicha observación.
4.- Por parte de la Entidad la Supervisión nos solicita la construcción de 52.61 m de drenes de evacuación
que servirá para evacuar las precipitaciones pluviales de la Calle Monseñor Fidel Oliva, se plasmará un
informe de adicional por mayor metrado.
De las observaciones plasmadas se comunica a la supervisión que se presentará los informes
correspondientes dentro del marco que indica el artículo del 205 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones de Estado.

“… se comunica a la supervisión que los días 28,29 y 30 se suspenderán los trabajos por los motivos de
festividades patronales, ya que los ingresos de diferentes calles se encuentran obstruidas por los
comerciantes ambulatorios, que imposibilita la libre transitabilidad de los trabajadores como tambien de las
maquinarias pesadas que abastecen materiales de construcción”

“… se comunica a la supervisión que no se laborara por temas de la aglomeración de las personas en las
áreas de trabajo y que esto pueda generar mayores problemas en tema de la seguridad.”

“… se comunica a la supervisión que en el tramo de la calle Marcelino Ocaña intersección con el Jr.
Huancash se ha encontrado un drenaje pluvial de acero que conduce aguas pluviales hacia la quebrada,
solicitamos se nos permita evacuar las aguas pluviales de nuestro sistema pluvial hacia dicho canal para
reducir el impacto y el volumen de agua hacia las partes bajas de dicha calla, debido a que en épocas de
lluvia los predios que se ubican en dicha intersección se ven afectado por el embalse de las aguas….”
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“… Se comunica a la Supervisión. Teniendo en conocimiento del informe de Hitos de control N° 11381-2023-
CG/GRAN-SCC de la CONTRALORIA tanto la supervisión y la empresa comunicamos que se realizara la
mejora de la sub rasante en las calles intervenidas y las que serán ejecutadas; lo cual, afecta directamente
la ruta crítica ocasionando ampliación de plazo.”
“… al no acceder la sugerencia del informe de Hitos de control N° 11381-2023-CG/GRAN-SCC de la
CONTRALORIA y la ampliación de plazo N° 05 la empresa ejecutora deslinda cualquier tipo de futuras
responsabilidades que pone en riesgo la estructura del pavimento.
IV.- ANALISIS
4.1 CAUSAL DE AMPLIACIÓN DE PLAZO

 Solicitud de ampliación de 05 días por motivo de las fiestas patronales. Las actividades programadas
por las fiestas patronales han ocasionado atrasos e interferencias en el trabajo, en tal sentido se
tuvo que suspender los trabajos debido a que hubo interferencias en las calles intervenidas. El
CONSORCIO CONCHUCOS vio por conveniente el respeto irrestricto a los usos y costumbres de la
provincia en el desarrollo de sus actividades tanto, deportivos, folclóricos, culturales, ferias
comerciales y gastronómicas, que dan sentido en la dinámica económica local en Piscobamba.
 Solicitud de ampliación de plazo por 12 días para la ejecución de las obras adicionales. Habiendo ya
realizado el mejoramiento de las calles ya concluidas no debimos dejar de lado las calles que faltan
y que están en intervención, además obedeciendo la sugerencia del especialista en ESTUDIO DE
MECÁNICA DE SUELOS DEL EXPEDIENTE TÉCNICO APROBADO y de igual forma remitiéndonos
al informe HITO DE CONTROL N°11381-2023-CG/GRAN-SCC. sugiere el mejoramiento del sub
rasante y que no ponga en riesgo la estructura del pavimento, donde el proceso constructivo resulte
eficiente; por las razones expuestas solicitamos la dicha ampliación de plazo por lo que ocasiona
inversión económica y tiempo por la no existencia de partidas específicos para el mejoramiento de la
sub rasante, todo ello afecta directamente la ruta crítica en la ejecución del proyecto ,
específicamente en las calles en intervención como: SANTO TORIBIO, MANUEL A. ODRIA y
MARCELINO OCAÑA.
 Solicitud por 03 días calendarios debido a la mayor ejecución de metrados en pavimentos, veredas,
conexiones domiciliarias de agua y desagüe, redes colectoras de desagüe y drenajes de evacuación
pluvial ejecutadas en las calles intervenidas e indicadas en la valorización N° 11.
 Solicitud por 03 días calendarios para la modificación del canal de evacuación en el punto de
descarga, debido a la solicitud de los usuarios de la calle MARCELINO OCAÑA. Cuyo acuerdo se
tomó en la municipalidad con todos los vecinos del barrio mediante un acta para realizar la descarga
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a un canal pluvial existente, dicha modificación y ejecución requiere de un determinado tiempo que
es de 03 días.
De todo lo indicado se configuran como causal de Ampliación de Plazo parcial N°06, de acuerdo al Art. 85,
numeral a). Atrasos y paralizaciones por causas no atribuibles al Contratista del REGLAMENTO DEL
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION PUBLICA ESPECIAL PARA LA RECONSTRUCCION CON
CAMBIOS, aprobado mediante D.S. N° -2018-PCM
.
4.2 DETERMINACIÓN DE LOS DÍAS DE AMPLIACIÓN DE PLAZO.
 En las anotaciones de los Asiento Nº 447 de fecha 27 junio del 2023 y Asiento N° 449 de fecha 28 de
junio del 2023 del Cuaderno de Obra, donde se comunica a la supervisión sobre la suspensión de
trabajo debido a las festividades patronales de la población para evitar problemas mayores y por la
seguridad de los ciudadanos, por ende, retrasos en los trabajos perjudicando el cronograma de avance
lo que en total suman 05 día calendarios.
 En las anotaciones del Asiento N° 475 se comunica a la supervisión basándose a las sugerencias
recibidas en la visita realizada por el representante de la contraloría y más los representantes de la
entidad y como tambien teniendo en cuenta el informe del hito N° 02 de la contraloría, que sugieren la
mejora indispensable del suelo a nivel sub rasante; que esto, afecta directamente la ruta crítica y que
requiere de trabajos adicionales que no contemplan en el expediente.
 En las anotaciones de los Asientos 83, 89 y 283 se especifica la ejecución de mayores metrados de
obra en pavimentos, veredas, redes de agua, redes de desagüe y sistema de drenaje pluvial por lo que
solicita 03 días calendarios.
 Del mismo modo en el Asiento 457 del 04 de julio 2023 solicitamos se nos permita evacuar las aguas
pluviales de nuestro sistema pluvial hacia el canal existen para reducir el impacto y el volumen de
agua hacia las partes bajas de dicha calle, debido a que en épocas de lluvia los predios que se ubican
se ven afectados por el embalse de las aguas, por lo que solicitamos 03 días calendarios para su
ejecución
4.3 AFECTACIÓN DEL CALENDARIO DE OBRA Y LA RUTA CRÍTICA

Los días que se realizan dichos trabajos como factor preventivo de las partidas inexistentes para no poner
en riesgo la estructura del pavimento por Causas No atribuibles al Contratista:
Por tal motivo, se solicita una Ampliación de Plazo Parcial N°06, la cual es por 23 (veintitrés) días
calendarios.
4.4 CUANTIFICACIÓN DE LOS DÍAS DE AMPLIACIÓN DE PLAZO

La Ampliación de Plazo Parcial Solicitada es por 23 (veintitrés) días calendarios.
V.- SUSTENTO LEGAL
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REGLAMENTO DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION PUBLICA ESPECIAL PARA LA

RECONSTRUCCION CON CAMBIOS.
(D.S. N° -2018-PCM)
ARTÍCULO 85.- CAUSALES DE AMPLIACIÓN DE PLAZO Y PROCEDIMIENTO
85.1 El contratista puede solicitar la ampliación de plazo pactado por cualquiera de las siguientes causales
ajenas a su voluntad, siempre que modifiquen la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente al
momento de la solicitud de ampliación:
a) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.
b) Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la prestación adicional de obra. En este
caso,
el contratista amplía el plazo de las garantías que hubiere otorgado.
c) Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de los mayores metrados que no provengan de
variaciones del expediente técnico de obra, en contratos a precios unitarios.
85.2 Para que proceda una ampliación de plazo de conformidad con lo establecido en el numeral
precedente, el contratista, por intermedio de su residente debe anotar en el cuaderno de obra, el inicio y el
final de las circunstancias que a su criterio determinen ampliación de plazo y de ser el caso, el detalle del
riesgo no previsto, señalando su efecto y los hitos afectados o no cumplidos.
Dentro de los quince (15) días siguientes de concluida la circunstancia invocada, el contratista o su
representante legal solicita, cuantifica y sustenta su solicitud de ampliación de plazo ante el inspector o
supervisor, según corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crítica del programa de ejecución de
obra vigente.
El inspector o supervisor emite un informe que sustenta técnicamente su opinión sobre la solicitud
de ampliación de plazo y lo remite a la Entidad y al contratista en un plazo no mayor de cinco (5) días
hábiles, contados desde el día siguiente de presentada la solicitud. La Entidad resuelve sobre dicha
ampliación y notifica su decisión al contratista en un plazo máximo de diez (10) días hábiles, contados desde
el día siguiente de la recepción del indicado informe o del vencimiento del plazo, bajo responsabilidad. De no
emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo señalado, se tiene por aprobado lo indicado por el
inspector o supervisor en su informe.
Si dentro del plazo de quince (15) días hábiles de presentada la solicitud, la entidad no se
pronuncia y no existe opinión del supervisor o inspector, se considera ampliado el plazo solicitado por el
contratista.
Cuando las ampliaciones se sustenten en causales que no correspondan a un mismo periodo de
tiempo, sea este parcial o total, cada solicitud de ampliación de plazo debe tramitarse y resolverse
independientemente. En tanto se trate de circunstancias que no tengan fecha prevista de conclusión, hecho
que debe ser debidamente acreditado y sustentado por el contratista de obra, y no se haya suspendido el
plazo de ejecución contractual, el contratista puede solicitar y la Entidad otorgar ampliaciones de plazo
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parciales, a fin de permitir que el contratista valorice los gastos generales por dicha ampliación parcial, para
cuyo efecto se sigue el procedimiento antes señalado.
La ampliación de plazo obliga al contratista, como condición para el pago de los mayores gastos
generales, a presentar al inspector o supervisor un calendario de avance de obra valorizado actualizado y la
programación CPM correspondiente, la lista de hitos no cumplidos, el detalle del riesgo acaecido, su
asignación así como su impacto considerando para ello solo las partidas que se han visto afectadas y en
armonía con la ampliación de plazo concedida, en un plazo que no puede exceder de siete (7) días contados
a partir del día siguiente de la fecha de notificación al contratista de la aprobación de la ampliación de plazo.
El inspector o supervisor debe elevarlos a la Entidad, con los reajustes que puedan concordarse con el
contratista, en un plazo máximo de siete (7) días, contados a partir del día siguiente de la recepción del
nuevo calendario presentado por el contratista. En un plazo no mayor de siete (7) días, contados a partir del
día siguiente de la recepción del informe del inspector o supervisor, la Entidad debe pronunciarse sobre
dicho calendario, el mismo que, una vez aprobado, reemplaza en todos sus efectos al anterior. De no
pronunciarse la Entidad en el plazo señalado, se tiene por aprobado el calendario elevado por el inspector o
supervisor.
Cualquier controversia relacionada con las solicitudes de ampliación de plazo puede ser sometida
al respectivo medio de solución de controversias dentro de los treinta (30) días hábiles posteriores a la fecha
en que la Entidad debió notificar su decisión o de la notificación de la denegatoria, total o parcial, de la
solicitud formulada. Las ampliaciones de plazo que se aprueben durante la ejecución de proyectos de
inversión pública deben ser comunicadas por la Entidad a la autoridad competente del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
OPINIÓN N° 125-2018/DTN
De manera previa, es importante señalar que de acuerdo a lo establecido en el artículo 103 de la
Constitución Política del Perú, “La ley, desde su entrada en vigencia, se aplica a las consecuencias de las
relaciones y situaciones jurídicas existentes y no tiene fuerza ni efectos retroactivos; salvo, en ambos
supuestos, en materia penal cuando favorece al reo. La ley se deroga sólo por otra ley”.
Asimismo, cabe agregar que el artículo 109 de la Constitución dispone que “La ley es obligatoria
desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial, salvo disposición contraria de la misma ley que
posterga su vigencia en todo o en parte”.
De esta manera, en atención a tales disposiciones se entiende que, en materia de aplicación de

las normas en el tiempo, en nuestro ordenamiento jurídico rige la denominada teoría de los hechos
cumplidos, en virtud de la cual, la ley es obligatoria desde su entrada en vigencia.
Sobre el particular, resulta oportuno indicar que el numeral 11 de la Sentencia del Tribunal
Constitucional recaída en el Expediente N° 0002-2006-PI/TC establece que “Diez – Picaso, (…) sostiene
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que en el momento en que una ley entra en vigor, despliega, por definición, sus efectos normativos y debe
ser aplicada a toda situación subsumible en su supuesto de hecho ; luego no hay razón alguna por la que
deba aplicarse la antigua ley a las situaciones, aún no extinguidas, nacidas con anterioridad (…)”. (El
subrayado es agregado).
Por tanto, a partir de la entrada en vigor de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado,
conforme a lo previsto en su Única Disposición Complementaria Derogatoria, quedaron derogadas el
Decreto Legislativo 1017 y sus normas modificatorias, dejando de surtir efectos; salvo para aquellas
contrataciones cuyo procedimiento de selección inició antes de la entrada en vigencia de la referida Ley , las
cuales se rigen por las normas vigentes al momento de su convocatoria .
Efectuadas las precisiones anteriores, debe señalarse que el numeral 34.5 del artículo 34 de la
Ley establece que: "El contratista puede solicitar la ampliación del plazo pactado por atrasos y
paralizaciones ajenas a su voluntad debidamente comprobados y que modifiquen el plazo contractual de
acuerdo a lo que establezca el reglamento." (El subrayado es agregado).
Así, tratándose de contratos de obras, el artículo 169 del Reglamento establece que el
contratista puede solicitar la ampliación del plazo contractual ante situaciones ajenas a su voluntad , siempre
que estas modifiquen la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente al momento de la solicitud ,
por cualquiera de las siguientes causales: i ) atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al
contratista; ii) cuando sea necesario un plazo adicional para la ejecución de la prestación adicional de obra;
y, iii) cuando sea necesario un plazo adicional para la ejecución de los mayores metrados que no provengan
de variaciones del expediente técnico de obra, en contratos a precios unitarios.
Como puede apreciarse, la normativa de contrataciones del Estado prevé la posibilidad de

ampliar el plazo de ejecución de la obra por determinadas situaciones ajenas a la voluntad del contratista,
que afecten la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente, con la finalidad de extender el plazo de
ejecución de la obra y, de esta manera, reparar y equilibrar las condiciones inicialmente pactadas o adecuar
el plazo de ejecución de obra a las modificaciones contractuales ordenadas por la Entidad .
Para tal efecto, el artículo 170 del Reglamento regula el procedimiento de ampliación de plazo
que debe seguirse, el cual dispone a través de su numeral 170.1 que “Para que proceda una ampliación de
plazo de conformidad con lo establecido en el artículo precedente, el contratista, por intermedio de su
residente debe anotar en el cuaderno de obra, el inicio y el final de las circunstancias que a su criterio
determinen ampliación de plazo y de ser el caso, el detalle del riesgo no previsto, señalando su efecto y los
hitos afectados o no cumplidos. Dentro de los quince (15) días siguientes de concluida la circunstancia
invocada, el contratista o su representante legal solicita, cuantifica y sustenta su solicitud de ampliación de
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plazo ante el inspector y o supervisor, según corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crítica del
programa de ejecución de obra vigente”. (El énfasis es agregado).
En esa medida, se advierte que conforme al citado dispositivo, a efectos de que la solicitud de
ampliación de plazo contractual resulte procedente, el contratista (o su representante legal) –entre otras
cosas- debe solicitar, cuantificar y sustentar su solicitud dentro de los quince (15) días siguiente de
concluida la circunstancia invocada, la cual podría haberse suscitado en una fecha próxima al vencimiento
del plazo de ejecución de la obra.
De esta manera, en concordancia con los criterios vertidos en la Opinión N° 272-2017/DTN,

cabe indicar que la conclusión de la circunstancia invocada como causal de ampliación del plazo de obra
puede ocurrir con anterioridad o con posterioridad al término del plazo de ejecución contractual, sin que ello
dependa de la voluntad del contratista; por lo que la solicitud de ampliación de plazo, en el caso de obras y
siempre que se cumplan los requisitos exigidos por la Ley, puede presentarse con posterioridad al término
del plazo de ejecución de la obra, pero siempre dentro de los quince (15) días siguientes de concluida la
circunstancia invocada.
En razón de lo anterior, se desprende que en el marco de lo dispuesto por la normativa de

contrataciones del Estado vigente, es admisible la solicitud de ampliación de plazo presentada de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 170 del Reglamento, aun cuando fuera posterior al término del
plazo de ejecución de la obra, siempre que dicha solicitud se presente dentro de los quince (15) días
siguientes de concluida la circunstancia invocada y se hayan cumplido todos los requisitos exigidos por la
normativa de contrataciones del Estado.
Sin perjuicio de lo expuesto, debe indicarse que es competencia de cada Entidad definir si otorga
la ampliación de plazo de obra solicitada por el contratista, o no; debiendo -para ello- evaluar si se ha
configurado y justificado alguna de las causales contempladas en el artículo 169 del Reglamento.
“En caso que la respuesta a la pregunta anterior sea positiva, ¿procedería también que las solicitudes de
ampliaciones de plazo parcial presentadas fuera del plazo de ejecución de obra vigente?” (Sic.)
Tal como se indicó al absolver la consulta anterior, corresponde señalar que, en el marco de lo
dispuesto por la normativa de contrataciones del Estado vigente, es admisible la solicitud de ampliación de
plazo presentada de conformidad con lo dispuesto en el artículo 170 del Reglamento, aun cuando fuera
posterior al término del plazo de ejecución de la obra, siempre que dicha solicitud se presente dentro de los
quince (15) días siguientes de concluida la circunstancia invocada.
En relación con ello, resulta pertinente señalar que dicha normativa también prevé la posibilidad
que el contratista solicite (y la Entidad otorgue) ampliaciones de plazo parciales, en tanto se trate de
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circunstancias que no tengan fecha prevista de conclusión (lo cual debe ser debidamente acreditado y
sustentado por el contratista) y no se haya suspendido el plazo de ejecución contractual ; a fin de permitir
que el contratista valorice los gastos generales por tal ampliación parcial, para cuyo efecto se sigue el
procedimiento previsto en el artículo 170 del Reglamento , según lo regulado en el numeral 170.5 del mismo
artículo.
Por tanto, para solicitar ampliaciones de plazo parciales debe seguirse el procedimiento regular
previsto en el artículo 170 del Reglamento; lo cual podría ocurrir con posterioridad al término del plazo de
ejecución de obra vigente.
Asimismo, debe reiterarse que es competencia de cada Entidad definir si otorga la ampliación de
plazo de obra solicitada por el contratista, o no; debiendo -para ello- evaluar si se ha configurado y
justificado alguna de las causales contempladas en el artículo 169 del Reglamento.
VI. CONCLUSIONES
1. La solicitud de Ampliación de Plazo Parcial No. 05, la cual es parcial, se ha presentado en
concordancia con el Artículo Nº 85 del REGLAMENTO DEL PROCEDIMIENTO DE
CONTRATACION PUBLICA ESPECIAL PARA LA RECONSTRUCCION CON CAMBIOS, aprobado
mediante D.S. N° -2018-PCM.
2. La solicitud de Ampliación de Plazo de Obra No. 06 la cual es parcial, se sustenta en la causal 1.
Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista, indicados en el Art. 85.- Causales
de ampliación de plazo, del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
3. Se sustenta en la ejecución de obras adicionales que no contempla en el expediente técnico y que
es necesario la ejecución de dichas partidas para salva guardar el pavimento, de igual forma existen
informe y en las ejecuciones mayores metrados y ejecución de la descarga de aguas pluviales al
canal existente.
4. La Ampliación de Plazo Parcial Nº 06 debido a las actividades por causas no atribuibles al
contratista, es de 23 (veintitrés) días calendarios.
VII RECOMENDACIONES
1. Por lo expuesto, se recomienda a la Supervisión continuar con el Procedimiento indicado en el Art.
85 del REGLAMENTO DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION PUBLICA ESPECIAL PARA
LA RECONSTRUCCION CON CAMBIOS, aprobado mediante D.S. N° -2018-PCM.
2. Otorgar los 23 (veintitrés) días Calendarios de Ampliación de Plazo Parcial Nº 06, la cual es parcial,
debido a paralizaciones por causas no atribuibles al contratista, en concordancia con el Art. 85 del
REGLAMENTO DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION PUBLICA ESPECIAL PARA LA
RECONSTRUCCION CON CAMBIOS, aprobado mediante D.S. N° -2018-PCM.
Es cuanto informo a usted para su conocimiento y fines
Lima
CONSORCIO CONCHUCOS
Atentamente.
VIII DOCUMENTACIÓN SUSTENTATORIA
Lima
CONSORCIO CONCHUCOS
8.1 COPIA DE CONTRATO DE EJECUCION DE

OBRA
Lima
CONSORCIO CONCHUCOS
8.2 CALENDARIO DE AVANCE DE OBRA VIGENTE
Lima
CONSORCIO CONCHUCOS
8.3 COPIAS DE CUADERNO DE OBRA
Lima

Ampliacion de Plazo #06 Piscobamba

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CONSORCIO CONCHUCOS

" Año de la unidad, la paz y el desarrollo "

I.- DATOS GENERALES

FICHA RESUMEN DEL PROYECTO

“RECONSTRUCCION DE LOS TRAMOS 1-176 CL.

OBRA: GARCILASO DE LA VEGA, 1-1750 JR. MARISCAL

CONVOCATORIA: PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION PUBLICA

UBICACIÓN: DISTRITO DE PISCOBAMBA – PROVINCIA DE

PROPIETARIO: MUNICPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL

FINANCIAMIENTO RECURSO POR OPERACIONES OFICIALES DE

CONTRATISTA: CONSORCIO CONCHUCOS

REPRESENTANTE COMÚN: AUGUSTO HERMINIO MONTAÑO VALVERDE

CONSULTOR CONSORCIO CONSULTORES JS

SISTEMA DE CONTRATACIÓN (CON COSTOS UNITARIOS

VALOR REFERENCIAL: S/. 8,277,309.31

MONTO CONTRATADO: S/. 8,277.309.31

FACTOR DE RELACIÓN: 1.0000

N° DE CONTRATO DE OBRA: A.S. N° 006-2021-MPML-P/GM

FIRMA DE CONTRATO DE OBRA: 03 de Diciembre del 2021

ENTREGA DE TERRENO: 22 de Diciembre del 2021

ACTA DE INICIO DE OBRA: 23 de Diciembre del 2021

ADELANTO DIRECTO (CON IGV) : No

PLAZO CONTRACTUAL: 240 días calendarios

INICIO DEL PLAZO CONTRACTUAL: 23 de Diciembre del 2021

TÉRMINO DEL PLAZO CONTRACTUAL 19 de Agosto del 2022

SUSPENSION DE OBRA N°2 01 de diciembre del 2022

REINICIO DE OBRA 21 de junio del 2023

TERMINO DE PLAZO REAL DE OBRA 02 de Noviembre del 2022

SUSPENSION DE OBRA 02 01 de Diciembre del 2022

REINICIO DE OBRA 21 de junio del 2023

INGENIERO RESIDENTE: Ing. David Rogelio Aquino Condezo – CIP 83091

JEFE DE SUPERVISIÓN: Ing. Emilio Arroyo Pérez – CIP 92562

III.- FUNDAMENTACION TECNICA DE LA SOLICITUD

3.1 DE LA CAUSAL INVOCADA

3.2 DEL SUSTENTO DE LA CAUSAL INVOCADA

3.3 OPINIÓN Nº 125-2018/DTN

3.3 ANOTACIONES EN CUADERNO DE OBRA:

ASIENTO N° 83 DEL RESIDENTE DE FECHA 05/05/2022

ASIENTO N° 89 DEL RESIDENTE DE FECHA 05/05/2022

ASIENTO N° 95 DEL RESIDENTE DE FECHA 13/05/2022

ASIENTO N° 263 DEL RESIDENTE DE FECHA 02/09/2022

“… se comunica a la supervisión que en mi calidad de Residente de Obra habiendo asumido el 04 de agosto

ASIENTO N° 447 DEL RESIDENTE DE FECHA 27/06/2023

ASIENTO N° 449 DEL RESIDENTE DE FECHA 28/06/2023

ASIENTO N° 457 DEL RESIDENTE DE FECHA 04/07/2023

ASIENTO N° 473 DEL RESIDENTE DE FECHA 11/07/2023

4.1 CAUSAL DE AMPLIACIÓN DE PLAZO

4.3 AFECTACIÓN DEL CALENDARIO DE OBRA Y LA RUTA CRÍTICA

4.4 CUANTIFICACIÓN DE LOS DÍAS DE AMPLIACIÓN DE PLAZO

V.- SUSTENTO LEGAL

REGLAMENTO DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION PUBLICA ESPECIAL PARA LA

De esta manera, en atención a tales disposiciones se entiende que, en materia de aplicación de

Como puede apreciarse, la normativa de contrataciones del Estado prevé la posibilidad de

De esta manera, en concordancia con los criterios vertidos en la Opinión N° 272-2017/DTN,

En razón de lo anterior, se desprende que en el marco de lo dispuesto por la normativa de

Es cuanto informo a usted para su conocimiento y fines

VIII DOCUMENTACIÓN SUSTENTATORIA

8.1 COPIA DE CONTRATO DE EJECUCION DE

8.2 CALENDARIO DE AVANCE DE OBRA VIGENTE

8.3 COPIAS DE CUADERNO DE OBRA

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