Arequipa, 08 de febrero de 2021

CARTA N° 21 - 2021 – CSPA/RLC

SEÑOR:
Arq. ELMER CACERES LLICA
Gobernador Regional de Arequipa

Ing. MARIA DEL PILAR LOPEZ BANDA

Gerente Regional de Supervisión y Liquidación del Proyectos del GRA.
Asunto : AMPLIACION DE PLAZO N° 03 DEL CONTRATISTA.
LICITACION PUBLICA N° 005-2020-GRA-1
Mejoramiento del Servicio de Transitabilidad del Eje de Integración Vial Norte entre la Intersección de la
Av. Las Torres – vía PE 34ª, hasta la intersección de la Av. Italia – Av. Aviación, distrito de Yura y Cerro
Colorado, provincia de Arequipa, región Arequipa tramo I, componente II, construcción del Puente
Vehicular Puente Añashuayco, distrito de Cerro Colorado, provincia de Arequipa, región Arequipa.
Contratista : Consorcio Arequipa.
Contrato N° : 073-2020-GRA.
Inicio de Obra : 06.11.2020
Final de Obra : 02.08.2021
Referencia : CONCURSO PUBLICO N° 005-2020-GRA-1
“CONTRATACION DEL SERVICIO DE CONSULTORIA SERVICIO DE SUPERVISION Y LIQUIDACION
DE LA OBRA TRAMO I, COMPONENTE II - CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE VEHICULAR
AÑASHUAYCO, DISTRITO DE CERRO COLORADO, PROVINCIA DE AREQUIPA, REGIÓN
AREQUIPA.”
Consultor : Consorcio Supervisor Puente Añashuayco.
Contrato N° : 121-2020-GRA.
a) CARTA N° 001-2021-CA/RL/RMCH.
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Tengo a bien de dirigirme a Uds. con la finalidad de hacerle llegar la AMPLIACION DE PLAZO N° 03 del
Contratista, por la Modalidad por Contrata, con los siguientes términos:

1.- DATOS GENERALES

1. Obra : Cconstrucción del Puente Vehicular Puente Añashuayco, Distrito de Cerro
Colorado,
Provincia de Arequipa, Región Arequipa.
2. Sector : Gobiernos Regionales
3. Pliego : Gobierno Regional de Arequipa
4. Unidad Ejecutora : Sede Arequipa
5. Código Unificado : 2331873
6. Código SNIP : 371182
7. Entidad Financiera : Gobierno Regional de Arequipa
8. Entidad Ejecutora : Gobierno Regional de Arequipa
9. Ubicación:
 Zona : NORTE
 Distrito : CERRO COLORADO
 Provincia : AREQUIPA
 Región : AREQUIPA
10. Referencias de la obra:
 Aprobación Expediente Técnico : 11 de junio de 2020 (RGGI-N° 0240-2020-GRA/GRI).
 Fecha de Entrega de Terreno : 05/11/2020. (Acta de Entrega de Terreno).
 Plazo de Ejecución : 270 días (9 meses).
 Fecha Real de Inicio de Obra : 06/11/2020 (Acta de Inicio de Obra).
 Fecha de Terminación de Obra : 02/08/2021 (Cronograma Aprobado).
 Modalidad de Ejecución : Contrato por Precios Unitarios.
  Estado Físico de la Obra : En Ejecución.

11. Fuente de Financiamiento : Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito.

12. Presupuesto de Obra Expediente Técnico Inicial:
 Monto Presupuesto Total : S/ 26,169,574.36
13. Ampliaciones de Plazo:
 Plazo N° 01 : 42 días (Improcedente), RORA N° 017-2021-GRA/ORA.
 Plazo N° 02 : 15 días (Improcedente), RORA N° 027-2021-GRA/ORA.
14. Ejecutores de la obra:
 Residentes de Obra:
 Ing. FREY LOPEZ ARIAS : Desde el 06/11/2020
 Inspector de Obra:
 Ing. JUAN MAMANI PARI : Desde el 06/11/2020 hasta 10/12/2020
 Supervisor de Obra:
 Ing. GILBER SAUL GARCIA CHAMBI : Desde el 11/12/2020
15. Estado situacional de la obra:
 Avance Físico Actual Acumulado : 2.58% (Mes enero del 2021).
Respecto al Expediente Técnico Inicial
 Avance Financiero Actual Acumulado : 2.58% (Mes enero del 2021).
Respecto al Expediente Técnico Inicial
 Condición de la Obra : ATRASADO
AVANCE PROGRAMADO CONDICION
VALORIZACIONES AVANCE REAL %
% DE OBRA
MENSUALES
MES ACUMULADO MES ACUMULADO
NOVIEMBRE N° 01 1.43% 1.43% 1.41% 1.41% ATRASADO
DICIEMBRE N° 02 3.37% 4.81% 0.63% 2.04% ATRASADO
DICIEMBRE N° 03 1.69% 6.49% 0.16% 2.20% ATRASADO
ENERO N° 04 12.13% 18.62% 0.38% 2.58% ATRASADO

2.- ANTECEDENTES:
- Mediante, RGGI-N° 0240-2020-GRA/GRI, de fecha 11 de junio de 2020, se aprueba el Expediente Técnico, con
código SNIP 371182, Código Unificado 2331873; con un Presupuesto Total de S/. 26,169,574.36.
- Mediante la Licitación Publica N° 002-2020 – GRA-1 de fecha 08.10.2020, el contratista Consorcio Arequipa,
suscribe el contrato de ejecución N° 073 – 2020 – GRA de la Obra; Mejoramiento del Servicio de Transitabilidad
del Eje de Integración Vial Norte entre la Intersección de la Av. Las Torres – vía PE 34ª, hasta la intersección de la
Av. Italia – Av. Aviación, distrito de Yura y Cerro Colorado, provincia de Arequipa, región Arequipa tramo I,
componente II, construcción del Puente Vehicular Puente Añashuayco, distrito de Cerro Colorado, provincia de
Arequipa, región Arequipa.
- En fecha 06 de noviembre de 2020, se inicia la ejecución física de la obra: "MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE
TRANSITABILIDAD DEL EJE DE INTEGRACION VIAL NORTE ENTRE LA INTERSECCION DE LA AV. LAS
TORRES – VIA PE 34ª, HASTA LA INTERSECCION DE LA AV. ITALIA – AV. AVIACION, DISTRITO DE YURA Y
CERRO COLORADO, PROVINCIA DE AREQUIPA, REGION AREQUIPA TRAMO I, COMPONENTE II
“CONSTRUCCION DEL PUENTE VEHICULAR AÑASHUAYCO, DISTRITO DE CERRO COLORADO,
PROVINCIA DE AREQUIPA, REGION AREQUIPA” (ACTA DE INICIO DE OBRA).
- Según el cronograma la fecha de inicio es el 06 de noviembre de 2020 y su fecha vigente de término del
cronograma es 02 de agosto de 2021, a la fecha no existe ampliaciones de plazo vigente.
- Mediante CARTA N° 928-2020-GRA/GRI con fecha 04.12.2020 fue aprobado el Cronograma de Obra Vigente.
- Mediante CARTA N° 005-2020-CA/RL/RMCH, solicita la AMPLIACION DE PLAZO N° 01 POR 42 DIAS
CALENDARIOS el Contratista CONSORCIO AREQUIPA, el cual fue INPROCEDENTE, mediante Resolución
Oficina Regional de Administración N° 017-2021-GRA/ORA con fecha 22.01.2021, con las causales de no
poderse ejecutar la partida CERCO PERIMETRICO CON CALAMINA GALVANIZADA h = 2 M.
 - Mediante CARTA N° 006-2020-CA/RL/RMCH, solicita la AMPLIACION DE PLAZO N° 02 POR 15 DIAS
CALENDARIOS el Contratista CONSORCIO AREQUIPA, el cual fue INPROCEDENTE, mediante Resolución
Oficina Regional de Administración N° 027-2021-GRA/ORA con fecha 26.01.2021, con las causales de no
poderse ejecutar la partida de ESTRUCTURA METALICA.
- Mediante CARTA N° 032-2021-CA/RL/RMCH, remite la DOCUMENTACION DE LA AMPLIACION DE PLAZO N°
02 PARCIAL el contratista CONSORCIO AREQUIPA, con la justificación que fue consentida por haberse
notificado al día siguiente de su plazo máximo de 20 días.
- Mediante CARTA N° 001-2021-CA/RL/RMCH, solicita la AMPLIACION DE PLAZO N° 03 POR 65 DIAS
CALENDARIOS el Contratista CONSORCIO AREQUIPA, con las causales de no poderse ejecutar la partida
DESBROCE Y LIMPIEZA DE TERRENO.

3.- ANALISIS TECNICO:

Base Legal:
 Ley de Contrataciones del Estado, Ley N° 30225 modificado mediante Decreto Ley Nº 1444.
 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 344-2018-EF,
ultima modificatoria D.S. N° 377-2019-EF.
 Bases de la L.P. Nº 002-2020-GRA-1.
 Contrato de Ejecución N° 073 – 2020 – GRA.

Análisis Formal:
 Mediante el Contrato de Ejecución N° 073 – 2020 – GRA, en la CLAUSULA QUINTA: Del plazo de la ejecucion de
la prestacion es de 270 dias calendarios, el mismo se computa desde el dia siguiente de cumplidas las
condiciones previstas en el articulo N° 176 del Reglamento.
 Mediante CARTA N° 928-2020-GRA/GRI con fecha 04.12.2020 fue aprobado el Cronograma de Obra Vigente de
los 270 días calendarios. Según el cronograma la fecha de inicio es el 06 de noviembre de 2020 y su fecha
vigente de término del cronograma es 02 de agosto de 2021, a la fecha no existe ampliaciones de plazo vigente.
 Mediante CARTA N° 005-2020-CA/RL/RMCH, solicita la AMPLIACION DE PLAZO N° 01 POR 42 DIAS
CALENDARIOS el Contratista CONSORCIO AREQUIPA, el cual fue INPROCEDENTE, con las causales de no
poderse ejecutar la partida CERCO PERIMETRICO CON CALAMINA GALVANIZADA h = 2 M.
 Mediante CARTA N° 006-2020-CA/RL/RMCH, solicita la AMPLIACION DE PLAZO N° 02 POR 15 DIAS
CALENDARIOS el Contratista CONSORCIO AREQUIPA, el cual fue INPROCEDENTE, con las causales de no
poderse ejecutar la partida de ESTRUCTURA METALICA.
 Mediante CARTA N° 001-2021-CA/RL/RMCH, solicita la AMPLIACION DE PLAZO N° 03 POR 65 DIAS
CALENDARIOS el Contratista CONSORCIO AREQUIPA, con las causales de no poderse ejecutar la partida
DESBROCE Y LIMPIEZA DE TERRENO.

Análisis Legal:
 De acuerdo al marco legal y contractual el causal de atraso en su ítem a) del art. 197 y 198 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado aprobado por DS N° 377-2019-EF “ATRASOS Y/O PARALIZACIONES POR
CAUSAS NO ATRIBUIBLES AL CONTRATISTA”, por la imposibilidad de poder ejecutar la partida critica
DESBROCE Y LIMPIEZA DE TERRENO debido a la demora y falta de autorización del DME para eliminación de
material excedente.
 De acuerdo a las Bases de la L.P. Nº 002-2020-GRA-1 y su Termino de Referencia en el ítem C, OBLIGACIONES
DEL CONTRATISTA, LEYES, NORMAS Y ORDENANZAS; el contratista debe conocer y cumplir estrictamente: c)
El contratista tendrá a su cargo la elaboración de toda la documentación que fuera necesaria y su tramitación
respectiva ante los entes que pudiera tener jurisdicción sobre el sitio de obra.
 De acuerdo a las Bases de la L.P. Nº 002-2020-GRA-1 y su Termino de Referencia en el ítem C, OBLIGACIONES
DEL CONTRATISTA, ERRORES O CONTRADICCIONES; el Contratista debe hacer notar a la ENTIDAD
cualquier error o contradicción en los documentos, poniendo de inmediato en conocimiento del Supervisor,
 proponiendo la salida técnica que considere más conveniente, la cual podrá ser tomada en cuenta o no por el
Supervisor y/o Entidad al momento de absolver la consulta.
 De acuerdo al Expediente técnico Aprobado mediante RGGI-N° 0240-2020-GRA/GRI, de fecha 11 de junio de
2020, en las Especificaciones Técnicas de la partida DESBROCE Y LIMPIEZA DE TERRENO, indica: Este trabajo
consiste en el desbroce y limpieza del terreno natural en las áreas que ocuparán las obras del proyecto vial y las
zonas o fajas laterales reservadas para la vía, que se encuentren cubiertas de rastrojo, maleza, bosque, pastos,
cultivos, etc., incluyendo la remoción de tocones, raíces, escombros y basuras, de modo que el terreno quede
limpio y libre de toda vegetación y su superficie resulte apta para iniciar los demás trabajos.
 De acuerdo a la Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611, D.L. N° 1013; ley de Creación del MINAM, Ley N°
27446; Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental –SEIA, Decreto Supremo N° 004-2017-
MTC, Aprueban Reglamento de Protección Ambiental para el Sector Transportes, Decreto Supremo N° 003-2017-
MINAM – Estándares de Calidad Ambiental para Aire y Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM - Reglamento de
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido. El Desbroce y Limpieza de Terreno en obra está
conformado por materiales de escombros y basuras conocido como Residuos Sólidos, estos Residuos Sólidos
requiere otro lugar como botadero, el cual el botadero autorizado es solo para uso de materiales excedentes en
obra producto de las excavaciones en zapatas y otros conocidos como DME.

Análisis de Causal del Contratista:

 De acuerdo al marco legal y contractual el causal de atraso en su ítem a) del art. 197 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado aprobado por DS N° 377-2019-EF “ATRASOS Y/O PARALIZACIONES POR CAUSAS
NO ATRIBUIBLES AL CONTRATISTA”, por la imposibilidad de poder ejecutar la partida critica DESBROCE Y
LIMPIEZA DE TERRENO debido a la demora y falta de autorización del DME para eliminación de material
excedente, en virtud de los artículos 197 y 198 (198.6) del RLCE.
 De acuerdo al Cuaderno de Obra: Asiento N° 01, 02, 03, 04, 05, 12, 14, 16, 17, 19, 24, 26, 27, 28, 31, 32, 35, 38,
41, 45, 53, 54, 64, 65, 66, 67, 68, 70, 73, 75, 77 y 84.
 De conformidad al art. 198 del RLCE, el Residente de Obra dio a conocer mediante anotaciones en el Cuaderno
de Obra desde el inicio hasta el final, circunstancias que puede requerir la ampliación de plazo.

Cuantificación:
 De acuerdo al cronograma de avance físico contractual, la partida DESBROCE Y LIMPIEZA DE TERRENO tiene
un tiempo de ejecución de 3 días calendarios, inicia el 18.11.2020 hasta el 20.11.2020.
 De acuerdo a la cuantificación del plazo hecha por el contratista inicia el 22/01/2021 hasta el 24.01.2021.

 Tiempo de Ampliación de Plazo N° 03 : 65 días calendarios.

 Nueva Fecha de Fin de la Obra : 06/10/2021.

4.- CONCLUSIONES:
 La ampliación de plazo N° 03 por 65 días calendarios que solicita el Contratista es por la causal: a) Art. 197 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado aprobado por DS N° 377-2019-EF “ATRASOS Y/O
PARALIZACIONES POR CAUSAS NO ATRIBUIBLES AL CONTRATISTA”, por la imposibilidad de poder ejecutar
la partida critica DESBROCE Y LIMPIEZA DE TERRENO debido a la demora y falta de autorización del DME para
eliminación de material excedente, en virtud de los artículos 197 y 198 (198.6) del RLCE.
 Los causales que el Contratista describe en el Cuaderno de Obra en los Asientos N° 01, 02, 03, 04, 05, 12, 14, 16,
17, 19, 24, 26, 27, 28, 31, 32, 35, 38, 41, 45, 53, 54, 64, 65, 66, 67, 68, 70, 73, 75, 77 y 84.
 El término de la causal que el contratista ha definido es en la Notificación N° 14-2021-CSPA/RLC de fecha
21.01.2021 sobre la Acta de Acuerdo suscrito entre el Gobierno Regional de Arequipa y el propietario del DME.
 El atraso que tífica el Contratista es la imposibilidad de poder ejecutar la partida critica DESBROCE Y LIMPIEZA
DE TERRENO debido a la demora y falta de autorización del DME para eliminación de material excedente.
 La nueva fecha de terminación de obra que propone el contratista es el 06. octubre.2021 por cuestiones de falta
de autorización del DME para eliminación de material excedente.
  Debe tomarse en cuenta la Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611, D.L. N° 1013; ley de Creación del MINAM,
Ley N° 27446; Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental –SEIA, Decreto Supremo N° 004-
2017-MTC, Aprueban Reglamento de Protección Ambiental para el Sector Transportes, Decreto Supremo N° 003-
2017-MINAM – Estándares de Calidad Ambiental para Aire y Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM - Reglamento
de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido. El Desbroce y Limpieza de Terreno en obra está
conformado por materiales de escombros y basuras conocido como Residuos Sólidos, estos Residuos Sólidos
requiere otro lugar como botadero, el cual el botadero autorizado es solo para uso de materiales excedentes en
obra producto de las excavaciones en zapatas y otros conocidos como DME.
 A la fecha no se ha realizado ninguna de las excavaciones para estructuras en material común puzolanico,
excavación localizada con maquinaria para cimentación en material sillar, eliminación de material excedente
proveniente de la excavación a botaderos.
 De acuerdo al cronograma vigente contractual, el contratista propone la partida DESBROCE Y LIMPIEZA DE
TERRENO como ruta crítica.

5.- RECOMENDACIONES:
 Se recomienda a la Entidad en evaluar el trámite de Aprobación de la Ampliación de Plazo N° 03 por 65 días
calendarios que solicita el contratista proponiendo una nueva fecha de término de obra (06/10/2021), tomando en
cuenta los antecedentes como sustento técnico y legal el Art. 197 del RLCE.
 La Entidad previa evaluación legal deberá aprobar la solicitud de ampliación de plazo N° 03 de 65 días
calendarios o fijando la nueva fecha de terminación de obra en virtud al Art. 197 del RLCE.
 La Entidad previa evaluación legal deberá aprobar la nueva fecha de terminación de obra en virtud Ley General
del Ambiente, Ley Nº 28611, D.L. N° 1013; ley de Creación del MINAM, Ley N° 27446; Ley del Sistema Nacional
de Evaluación de Impacto Ambiental –SEIA, Decreto Supremo N° 004-2017-MTC, Aprueban Reglamento de
Protección Ambiental para el Sector Transportes, Decreto Supremo N° 003-2017-MINAM – Estándares de
Calidad Ambiental para Aire y Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM - Reglamento de Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental para Ruido.
Se adjunta a la presente:

CARTA N° 001-2021-CA/RL/RMCH (159 folios).

Sin otro particular, válgame de la oportunidad para expresar las consideraciones más especiales.