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ANÁLISIS,
GESTIÓN Y
EVALUACIÓN
DE LAS
POLÍTICAS
PÚBLICAS
AÑO 2022
UNIDAD 1 - CLASE 2
TEMAS DE LA CLASE:
OBJETIVOS DE LA CLASE:
DESARROLLO DE LA CLASE
1. OBJETIVOS DE LAS PP
Cuando hablamos de objetivos de las Políticas Públicas, podríamos hacer mención a un sinfín de
términos a nivel general, y esto es correcto, porque cada PP tiene su estructura, finalidad, su
propio análisis y evaluación, pero todas comparten la misma base.
¿Cuáles son esos objetivos que todas las Políticas Públicas comparten? Se podrían enumerar de
la siguiente manera, y esto es en base a lo que venimos viendo:
Como su nombre lo indica, el enfoque procesal implica entender el a las PP como un proceso.
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ANÁLISIS, GESTIÓN Y EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
Entonces, estudiar a las PP como un proceso quiere decir que las abordamos como un conjunto
secuenciado de etapas, y no como un momento único. Como sostienen los autores de la
bibliografía “el estudio de la política pública como proceso ha constituido un punto de inflexión
en la disciplina de las políticas públicas puesto que ha permitido superar aquella concepción
según la cual el análisis de la política pública se restringía al momento decisional”. Es
importante que nos detengamos en esto: la PP no se restringe al momento en que los actores
estatales toman una decisión o postura con respecto a un problema de gobierno, es MUCHO
más amplio que eso. Ya lo iremos viendo a lo largo de la cursada…
Como podrán observar en la bibliografía, existen diversos autores dentro del enfoque procesal.
Siguiendo a este autor, las PP se pueden entender como un proceso que inicia cuando un
gobierno detecta la existencia de un problema en el seno de la sociedad, problema el cual
merece la atención del gobierno dada su importancia social, y que culmina con la evaluación de
los resultados obtenidos mediante las acciones de ese gobierno en pos de atender el problema
que dio inicio al ciclo.
Es importante destacar que para este autor, el ciclo de políticas públicas es de carácter, valga la
redundancia, cíclico. Es implica que el gobierno, una vez realizada la intervención de un
problema mediante una PP, evalúa y mide los efectos de su acción y reconsidera si el problema
ha sido solucionado, y por ende si es preciso continuar con la acción. También, como veremos,
puede darse el caso de que un problema no se solucione y sin embargo el gobierno decida
interrumpir el suministro de un PP. Lo importante aquí es que los resultados de una PP
retroalimentan el proceso: es un modelo circular y no lineal. Como el autor sostiene, las fases
de este proceso están íntimamente ligadas, y pierden sentido si no se tiene en cuenta el fuerte
nexo que hay entre las etapas, de modo que el replanteamiento de cualquiera de estas etapas
implica un cambio en todo el proceso (perspectiva sistémica).
A diferencia de Tamayo Sáez, Aguilar Villanueva (1996) propone un modelo de siete etapas.
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ANÁLISIS, GESTIÓN Y EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
A los fines de este espacio curricular, trabajaremos con la propuesta de Aguilar Villanueva,
por considerar que es más completa dado que hace explícitas ciertas etapas que el modelo
de Tamayo considera de manera implícita o latente. Como veremos en la próxima clase,
existe una sustancial diferencia entre una cuestión problematizada y una cuestión que entra
en agenda gubernamental. Pero eso es tema de nuestro próximo encuentro…
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ANÁLISIS, GESTIÓN Y EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
PARA PENSAR: y a ustedes ¿qué les parece?¿algo de los dos modelos les resulta más
convincente?
3. RESUMEN
En la clase de hoy hemos presentado, grosso modo, el modelo procesal de PP. Este implica
identificar a las PP como un proceso cíclico de etapas secuenciales. Habiendo abordado los
modelos de Tamayo Sáez y de Aguilar Villanueva, a los fines de este espacio nos inclinamos a
adoptar el modelo propuesto por este último al considerarlo más completo.
ACTIVIDADES
Con esto damos por finalizada la clase número 2. Habilito el foro de consultas para que realicen
cualquier pregunta que tengan referida a esta clase.
Tomás