PROTECCIÓN AL FUERO SINDICAL.

JURISPRUDENCIA REITERADA

La SCP 1888/2012 de 12 de octubre, respecto de trabajadores o trabajadoras con

fuero sindical estableció que: “El fuero sindical es un derecho social que se ejerce por
determinados trabajadores -obreros o empleados, que tengan condición
representativa sindical, con la finalidad de evitar sean despedidos o modificadas sus
condiciones de trabajo sin justa causa.
Es deber del Estado Plurinacional de Bolivia, garantizar la protección al
trabajador o trabajadora que fueron elegidos como dirigentes sindicales,
precautelando por su estabilidad laboral, en razón del cargo que ejercen en
representación de sus compañeros.
En ese sentido, se tiene que del fuero sindical deviene la estabilidad laboral,
otorgada a los dirigentes sindicales para garantizar la defensa del interés colectivo que
representan, el ejercicio autónomo de sus funciones como representantes de un sindicato,
en procura de la efectivización de los derechos a través de la dirigencia. En consecuencia
la protección estatal busca resguardar el interés de los trabajadores o trabajadoras
que tomaron la decisión de agruparse y conformar una organización sindical,
buscando precautelar sus derechos, conquistas y aspiraciones.
El art. 1 del Convenio 98 de la OIT, adoptado en la trigésima segunda reunión en
Ginebra el año 1949, sobre derecho de Sindicalización y de Negociación colectiva,
ratificado por Bolivia mediante DL 07737 de 28 de julio de 1966, expresa:
1. Los trabajadores deberán gozar de adecuada protección contra todo acto de
discriminación tendiente a menoscabar la libertad sindical en relación con su empleo.
2. Dicha protección deberá ejercerse especialmente contra todo acto que tenga por
objeto:
a) sujetar el empleo de un trabajador a la condición de que no se afilie a un sindicato
o a la de dejar de ser miembro de un sindicato;
b) despedir a un trabajador o perjudicarlo en cualquier otra forma a causa de su
afiliación sindical o de su participación en actividades sindicales fuera de las horas de
trabajo o, con el consentimiento del empleador, durante las horas de trabajo', lo cual
significa que la protección estatal otorgada a un dirigente o dirigente sindical, tiene la
finalidad de que pueda gozar del ejercicio pleno de sus funciones sindicales, no pudiendo
ser despedido por esa su condición evitando de esta forma la restricción a su libertad
sindical.
La característica del fuero sindical es su temporalidad, así el art. 51 de la CPE,
establece que: 'Las dirigentas y los dirigentes sindicales gozan de fuero sindical, no se
les despedirá hasta un año después de la finalización de su gestión y no se les
disminuirán sus derechos sociales, ni se les someterá a persecución ni privación de
libertad por actos realizados en el cumplimiento de su labor sindical'.
En un caso en el que el accionante gozaba de fuero sindical por ser miembro de la
Directiva, del Sindicato del Gobierno Municipal de Colcapirhua, el Tribunal Constitucional
se pronunció a través de la SC 1429/2011-R de 10 de octubre, expresando que: '…el hecho
que un trabajador sea dirigente sindical y se encuentre resguardado por el fuero
sindical, no excluye de ninguna manera su responsabilidad administrativa, que es
inherente a todo servidor público. Los servidores públicos son responsables de sus
actuaciones de acuerdo a normativa legal aplicable con responsabilidad, ejecutiva,
administrativa, civil y penal.
Es así que la normativa vigente ha establecido el trámite del desafuero sindical
ante la Judicatura laboral para que luego de dicho trámite y probada la causal de
desafuero sindical con sentencia ejecutoriada de la judicatura laboral, se determine si
corresponde, la destitución del cargo que ocupaba, el dirigente sindical.
 Es decir de acuerdo al art. 2 del Decreto Supremo 23318-A de 3 de noviembre de
1992, sobre la responsabilidad por la función pública, el proceso sumario interno se puede
tramitar independientemente, ya que el tener fuero sindical no significa estar exento de
responsabilidad administrativa, pero no es viable la destitución del trabajador si no se ha
tramitado previamente el desafuero sindical conforme a derecho, razonamiento concordante
con el art. 51 parágrafo VI de la CPE, que mantiene una concepción garantista', por lo que
en caso de que un trabajador goce de fuero sindical, no es posible su destitución si
previamente no se tramitó ante la judicatura laboral el desafuero correspondiente,
independientemente de la responsabilidad que pudiera emerger consideraciones que además
impelen en estos casos a otorgar la tutela inmediata de la acción de amparo constitucional”.
En este sentido, de un somero análisis jurisprudencial se otorga tutela inmediata
en el ámbito laboral a: Mujeres gestantes, madres y padres progenitores con hijos
menores a un año (SC 0434/2010-R de 28 de junio). Personas con capacidades
diferentes o trabajadores o trabajadoras con dependientes con capacidades diferentes
(SCP 0479/2010-R de 5 de julio). Sindicalistas en atención a la protección del colectivo
que representan y el Estado Social de Derecho (SCP 1888/2012 de 12 de octubre).