EQUIPO

ASESOR

Fecha de 8 de noviembre de 2021

presentación:

Asunto: COORDINACIÓN SISTEMA PENITENCIARIO

I. MARCO LEGAL Y DOCTRINARIO:

A. CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA
B. DECRETO 33-2006, LEY DEL RÉGIMEN PENITENCIARIO

La Constitución Política de la República de Guatemala, determinan los fines y

funciones del Sistema Penitenciario en los artículos siguientes:

“Artículo 10.- Centro de detención legal. Las personas aprehendidas por la

autoridad no podrán ser conducidas a lugares de detención, arresto o prisión
diferentes a los que están legal y públicamente destinados al efecto. Los centros
de detención, arresto o prisión provisional, serán distintos a aquellos en que han
de cumplirse las condenas.

La autoridad y sus agentes, que violen lo dispuesto en el presente artículo, serán

personalmente responsables.”

“Artículo 19.- Sistema penitenciario. El sistema penitenciario debe tender a la

readaptación social y a la reeducación de los reclusos y cumplir en el tratamiento
de los mismos, con las siguientes normas mínimas:

a) Deben ser tratados como seres humanos; no deben ser discriminados por
motivo alguno, ni podrán infligírseles tratos crueles, torturas físicas, morales,
psíquicas, coacciones o molestias, trabajos incompatibles con su estado físico,
acciones denigrantes a su dignidad, o hacerles víctimas de exacciones, ni ser
sometidos a experimentos científicos;

b) Deben cumplir las penas en los lugares destinados para el efecto. Los centros
penales son de carácter civil y con personal especializado; y
 c) Tienen derecho a comunicarse, cuando lo soliciten, con sus familiares, abogado
defensor, asistente religioso o médico, y en su caso, con el representante
diplomático o consular de su nacionalidad.

La infracción de cualquiera de las normas establecidas en este artículo, da

derecho al detenido a reclamar del Estado la indemnización por los daños
ocasionados y la Corte Suprema de Justicia ordenará su protección inmediata.

El Estado deberá crear y fomentar las condiciones para el exacto cumplimiento de

lo preceptuado en este artículo.”

La Ley del Régimen Penitenciario, Decreto número 33-2006, del Congreso de

la República, contiene la Estructura administrativa del Sistema Penitenciario
específicamente en el Título III a partir del artículo 34 en donde se establece la
organización del sistema penitenciario. “Artículo 34. Organización. Son órganos
del Sistema Penitenciario: a) La Dirección General del Sistema Penitenciario; b) La
Comisión Nacional del Sistema Penitenciario; c) La Escuela de Estudios
Penitenciarios; y, d) La Comisión Nacional de Salud, Educación y Trabajo.”

“Artículo 35. Estructura de la Dirección General del Sistema Penitenciario. La

Dirección General del Sistema Penitenciario es el órgano responsable de la
planificación, organización y ejecución de las políticas penitenciarias. La Dirección
General del Sistema Penitenciario depende directamente del Ministerio de
Gobernación y estará a cargo de un Director General. Para el cumplimiento de sus
funciones contará, como mínimo con las siguientes dependencias:

a) Subdirección General;
b) Subdirección Operativa;
c) Subdirección Técnico-Administrativa;
d) Subdirección de Rehabilitación Social;
e) Inspectoría General del Régimen Penitenciario; y,
f) Direcciones y Subdirecciones de Centros de Detención.”

II. ANTECEDENTES:

El Sistema Penitenciario, como el último eslabón de la cadena de justicia, su fin

constitucional es la readaptación social y la reeducación de los reclusos. El
cumplimiento de estos fines depende de la existencia de una estructura
administrativa con la capacidad financiera y logística adecuada y eficiente.
El Ministerio de Gobernación a través de la Dirección General del Sistema
Penitenciario, está a cargo de la administración de 22 centros de detención, de los
cuales 4 son de cumplimiento de condena y 18 de detención preventiva, además
de esto existen espacios en bases militares (Mariscal Zavala y Matamoros)
adecuados para el tratamiento de reclusos.

El Sistema Penitenciario tiene una capacidad estimada para …. privados de

libertad, en la actualidad se encuentran recluidos …… lo que genera una
sobrepoblación de ….. que en términos porcentuales implica un excedente de ……
El presupuesto asignado para el presente año es de Q….. de los cuales Q……..
es para gastos de funcionamiento servicio de custodia y rehabilitación de privados
de libertad y Q……… para construcción y equipamiento de Centros de Detención.

III. ANALISIS POLITICO-JURIDICO DEL

PROBLEMA:

Se ha detectado que las instituciones que componen el Sistema de Seguridad y

Justicia no cuentan con las capacidades humanas, administrativas, financieras ni
tecnológicas adecuadas para cumplir con sus funciones; al Sistema Penitenciario
se le agrega la insuficiencia de infraestructura carcelaria de prevención y de
cumplimiento de condena. La debilidad institucional hace vulnerables a los
funcionarios y empleados públicos a su involucramiento en ilícitos afectando
Seguridad.

El presente análisis político-jurídico va encaminado en buscar soluciones a la

problemática que existe en el Sistema Penitenciario debido al hacinamiento y la
sobrepoblación generada, entre otras cosas por la tendencia del sistema de
justicia a no implementar controles eficaces distintos de la prisión preventiva en
delitos de bajo impacto social y la mora judicial, que ha contribuido al descontrol
interno por parte de las autoridades, además que crea las condiciones favorables
para la comisión de hechos delictivos desde el interior, conformación de grupos
entre la población reclusa para ejercer el control dentro de los centros, haciéndolo
valer a través de la violencia usurpando así la autoridad gubernamental, incluso
con capacidad de cooptar e influir en las decisiones administrativas..

IV. ESCENARIOS.

A. ESCENARIO 1:
 Tener un partido político en Guatemala con el fin de influir por medio de
este en las próximas elecciones por medio de un candidato que represente
sus intereses.

B. ESCENARIO 2:
Formar un partido político fuerte, con mucha representatividad en el
congreso, en el parlamento centroamericano y otros órganos
internacionales y proponer la integración centroamericana.

C. ESCENARIO 3:
Incrementar su influencia en la región a través de un partido político con
sus ideas, planes y estrategias y por medio de los Gobiernos de Guatemala,
Honduras y el Salvador, hacerle frente a las presiones internacionales,
específicamente a las surgidas con el Gobierno de Estados Unidos.

V. CONCLUSIONES:

A. El presidente Nayib Bukele, no puede ser candidato presidencial en Guatemala,

en esta ni en las próximas elecciones, pues no cumple con los requisitos que
establece la Constitución Política de la Republica de Guatemala.

B. Con respecto a la influencia que puede ejercer en las próximas

elecciones en Guatemala y la región Centroamericana, si es de tomar en
cuenta el prestigio y la popularidad que ha adquirido a nivel mundial,
continental y regional, lo que podría inclinar la balanza con el apoyo que
brinde a candidatos que representen sus intereses en cada país
centroamericano.

C. Podría, incluso en el futuro, colocar presidentes en cada país y tratar de

hacer cambios en las Constituciones de las Repúblicas CA, proponiendo
reformas constitucionales a través de consultas populares con el fin de
armonizar los textos constitucionales y lograr ser el unificador de la región
de Centro América, para ser el Justo Rufino Barrios y Bolívar Centro
americano.

VI. RECOMENDACIONES:
A. Dar seguimiento a la creación e inscripción del partido “Nuevas Ideas”
para verificar que no se incurra en algún tipo de ilegalidad o arbitrariedad
que permitan su inscripción.

B. Llevar a cabo acciones de inteligencia a efecto de establecer posibles

nexos entre fundadores del partido en creación “Nuevas Ideas” con
personas que actualmente están ocupando posiciones de poder en los
Organismos Ejecutivo y/o Legislativo, y los objetivos que persiguen.

C. Considerar la realización de medidas estratégicas que permitan dar a

conocer a la población el resultado de la investigación efectuada, que
permitan poner de manifiesto los propósitos del nuevo partido y la
injerencia extranjera, en detrimento de la soberanía nacional.

Guatemala, 2 de noviembre de 2021