ANÁLISIS DEL RECAUDO DEL IMPUESTO DE INDUSTRIA Y

COMERCIO EN EL MUNICIPIO DE CALI

ANGIE LISETH RAMIREZ

GILMA ANDREA VARGAS
OWEN GIOVANNI BORRAY

FABIO ALDEMAR ALZATE

Tutor

Modalidad
Monografía

Línea de investigación
Contabilidad Internacional

Grupo de investigación
GICONFEC

UNIVERSIDAD SANTIAGO DE CALI

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y EMPRESARIALES
PROGRAMA DE CONTADURÍA PÚBLICA
SANTIAGO DE CALI
2023

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 Análisis del recaudo del impuesto de industria y comercio y su complementario de

avisos y tableros en el municipio de cali en los años 2019 -2022

Angie Liseth Ramírez1,Gilma Andrea Vargas2,Owen Giovanni Borray 3

Resumen

El Estado y los municipios necesitan recursos para su funcionamiento. Los municipios

tienen gastos que deben ser cubiertos con un presupuesto completo. Los impuestos

municipales contribuyen al desarrollo de las funciones municipales al ser pagados por

actividades económicas en el territorio municipal. El impuesto de industria y comercio

beneficia a los municipios gravando actividades económicas y puede ser su principal fuente

de ingresos.

En este sentido el propósito de esta investigación fue analizar el recaudo del impuesto de

industria y comercio y su complementario de avisos y tableros en el distrito de Cali durante

los periodos fiscales del 2019 – 2021.

La investigación se basó en la revisión de documentos de entidades públicas y utilizó

una metodología mixta que combinó análisis de datos cuantitativos y cualitativos. Los

resultados revelaron información sobre la aplicación de los impuestos municipales en el

municipio de Cali, además de su marco normativo incluyendo su impacto económico, y

Programa de Contaduría Pública, Universidad Santiago de Cali, e-mail: angie.ramirez06@usc.edu.co

2
Programa de Contaduría Pública, Universidad Santiago de Cali, e-mail: gilma.vargas01@usc.edu.co
3
Programa de Contaduría Pública, Universidad Santiago de Cali, e-mail: owen.borray00@usc.edu.co

2
finalmente, se demostró que estos impuestos contribuyen al desarrollo integral del

municipio de Cali.

Palabras clave: impuestos municipales, funciones municipales, impuesto de industria y

comercio, marco normativo, desarrollo integral.

Abstract
3
 The state and the municipalities need resources for their operation. Municipalities

have expenses that must be covered by a full budget. Municipal taxes contribute to the

development of municipal functions by being paid for economic activities in the municipal

territory. The industry and commerce tax benefits municipalities by taxing economic

activities and can be their main source of income.

In this sense, the purpose of this investigation was to analyze the collection of the

industry and commerce tax and its complementary notices and boards in the district of Cali

during the fiscal periods of 2019 - 2021.

The research was based on the review of documents from public entities and used a

mixed methodology that combined quantitative and qualitative data analysis. The results

revealed information on the application of municipal taxes in the municipality of Cali, in

addition to their regulatory framework including their economic impact, and finally, it was

demonstrated that these taxes contribute to the integral development of the municipality of

Cali.

Keywords: municipal taxes, municipal functions, industry and commerce tax,

regulatory framework, integral development.

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 Introducción

El contexto de la administración pública y el financiamiento de los municipios se

refiere a cómo los gobiernos locales gestionan sus recursos económicos para cumplir con

sus responsabilidades y brindar servicios a la comunidad. Los municipios dependen en gran

medida de los ingresos fiscales para financiar sus actividades y proyectos, además de los

impuestos de industria y comercio, además el 6 de julio de 1983 nace la Ley 14 que

generaliza el impuesto de Industria y Comercio (ICA)4 y lo unifica para todo el país.

(Piedrahita Cardona, 2023, pág 2)

Por tanto, el Impuesto de Industria y Comercio grava actividades comerciales,

industriales y de servicio realizadas en los municipios por personas naturales, jurídicas o

sociedades de hecho, ya sea de forma directa o indirecta, de manera permanente u

ocasional, con o sin establecimientos comerciales específicos. Es un impuesto aplicado a

una amplia gama de actividades económicas en el ámbito municipal. (Ley 14 de 1983, Cap.

II, Art. 3, 2013, Pág. 22)

El ICA (Impuesto de Industria y Comercio) es un tributo municipal en Colombia que grava

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las actividades industriales, comerciales y de servicios realizadas en un determinado

territorio. Es una obligación tributaria que deben cumplir tanto las personas naturales como

las jurídicas que ejerzan estas actividades dentro del municipio. El impuesto se calcula

generalmente en función de los ingresos o el valor de los activos utilizados en dichas

actividades y su recaudación se destina al financiamiento de las funciones y servicios

municipales.
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 Siendo una fuente directa de financiamiento para el gobierno, surgen entonces además

del impuesto de renta, el impuesto predial, el impuesto de industria y comercio, el impuesto

de vehículos, entro otros. (Cifuentes, García, D, García, F y Guevara. Revista Universidad

Externado, 2006, citado por, Piedrahita Cardona, 2023)

Por consiguiente, el impuesto de Industria y Comercio es regulado por los

municipios, pero con restricciones de la Corte Constitucional y el Congreso, estableciendo

principios en el marco del régimen administrativo y económico basado en la dignidad

humana y el interés general del Estado (Ricaurte, 2011, Pág. 1)

Según (Parra, 2004, citado por, Piedrahita Cardona, 2023, Pág 2), es responsabilidad

del legislador estipular las reglas más relevantes para los consejos municipales y distritales

en la generación de los impuestos. El Congreso de la República tiene la el mandato de

catalogar y delegar las actividades y áreas que pueden ser gravadas, además de los

procedimientos fiscales y tributarios.

Asimismo, ICA es el impuesto de Industria y Comercio y su complementario de Avisos

y Tableros, un tributo municipal que grava actividades económicas en Cali. Se aplica a

personas y empresas, con o sin local comercial. (Alcaldía Santiago de Cali, 2022, pág. 2)

Finalmente, según (Camacho, 2018, citado por, Carmana Olarte, Estrada Rossette,

Molina Vargas, Wagner Sánchez, 2021, Pág. 19) al analizar el perfil de las personas

contribuyentes, además de su relación con la cultura tributaria. Se examinan estrategias,

métodos relevantes y características influyentes que arrojan un resultado y exponen el

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comportamiento del contribuyente, este objetivo es comprender como la cultura tributaria

tiene impacto en las decisiones de cada contribuyente en Colombia.