INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÌA DE ADMINISTRACION INDUSTRIAL REGIÒN CAPITAL

ANALISIS COMPARATIVO DEL PROCEDIMIENTO DE COBRO DE LOS IMPUESTOS DE VEHICULOS EN LOS MUNICIPIOS BARUTA Y VARGAS EN EL AÑO 2010. Trabajo presentado como requisito para optar al titulo de Técnico Superior Universitario en la Especialidad de Administración Tributaria

Autor: Ana L, Hernández M CI V- 18.142.681 Tutora: Marice, López

Caracas, Junio, 2011

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CAPITULO I EL PROBLEMA

1.1- Planteamiento del Problema La administración pública durante años se ha venido planteando

distintas políticas que le permitan aumentar sus ingresos, las cuales deberán redundar en mejores beneficios para la población o comunidad para la cual se diseñan, tales políticas, se enmarcan primordialmente en el uso de estrategias impositivas dirigidas a actividades comunes y propias del contexto que abordan. En este sentido, son los impuestos quienes ocupan un lugar privilegiado en el ámbito de políticas públicas en materia fiscal tanto en el poder regional como en el local. En el caso venezolano el proceso de

descentralización marcado que se vio a partir de la década de los noventa con la fuerte gestión municipal, se ha visto de cierta forma desacelerado en virtud del acentuado modelo centralista que aplica el actual gobierno en Venezuela. (FARACO, 2009). No obstante, está marcada tendencia que privilegia la política fiscal nacional sobre la regional, no ha impedido a los municipios seguir orquestando herramientas impositivas propias de sus necesidades y prerrogativas, apoyados principalmente en el artículo 178 de la Constitución, en donde se señala el deber legal de los municipios de velar por el mejoramiento general de las condiciones de vida de la comunidad en las áreas de ordenación y producción de desarrollo económico y social. Sin embargo, las diferencias entre los modos y el comportamiento de los procedimientos con los cuales se realizan los cobros de las tasas impositivas suelen variar en ocasiones dramáticamente entre un municipio y otro, obedeciendo a múltiples factores inherentes al propio sistema como se

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implementan o a la propia idiosincrasia de los habitantes de esas localidades. En el caso de los municipios Baruta y Vargas, se observan las

siguientes diferencias: mientras que en el territorio mirandino existe toda una cultura de pago puntual de las tasas impositivas, por encima del 70% (cifras del año 2009), no ocurre de igual manera en los fueros varguenses, donde las cifras de evasión de este impuesto se ubicaron en un 43% en el año 2009. Por otra parte, cabe destacar la férrea publicidad con la que el municipio Baruta propone e informa de sus modelos de recaudación en todos los espacios comunitarios, así como en los medios de comunicación social (Periódicos, revistas, radio y televisión y a través de su agina de internet), situación que no se repite en Vargas, donde se hace poco uso de estos recursos mediáticos. Así mismo, es relevante indicar que ante los recortes presupuestarios que se aplicaron durante el presupuesto de este año a los municipios (PALMA, 2011), estos se ven en la imperiosa necesidad de mejorar sustancialmente la obtención de ingresos propios, de tal manera que puedan dar, ejecútese a los distintos proyectos contemplados en sus planes de gestión. Con lo cual realidades económicas como la de Vargas se ven aun más comprometidas, cuando debemos recordar todo lo que necesita reconstruir e impulsar esta pequeña porción del territorio venezolano, en materia de vialidad y de infraestructura de servicios; así como en capital social. A estas particularidades propias en el pago de impuestos de vehículos en el Estado Vargas, también se debe incluir el hecho de que sus alícuotas superan en un 30% a las de Baruta, no olvidando que entre un ejercicio fiscal y otro la variación se ubico en un 25%, lo cual en definitiva impulso a un gran número de contribuyentes a cancelar este impuesto en otros municipios o

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simplemente a no cancelarlo, ya que no se evidencia un penalización por esta causa. Es en este sentido, que se hace necesario redefinir en muchos casos los modelos tradicionales, hasta ahora utilizados por este municipio, y para esto una iniciativa valida, es la comparación con modelos exitosos en el cobro de impuestos de vehículos aplicados en otras municipalidades, lo cual permita la incorporación y adecuación de esas experiencias, claro siempre cuidando respetar de forma muy marcada los patrones de comportamiento propios de dicho municipio.

En virtud de lo antes expuesto surgen las siguientes interrogantes:

a) ¿Qué tipo de procesos de recaudación de impuestos de Vehículos poseen los municipios Baruta y Vargas?

b) ¿De qué forma se llevan a cabo los procedimientos de recaudación de impuestos de Vehículos en Baruta y Vargas?

c) ¿Qué diferencias o semejanzas existen en las alícuotas que se cancelan en estos municipios por concepto de vehículos? 1.2. Objetivos de la Investigación 1.2.1.- Objetivo General. Comparar el procedimiento de cobro de los impuestos de vehículos de los municipios Baruta y Vargas durante el año 2010. 1.2.2.- Objetivos Específicos. Identificar los procesos de recaudación de impuestos de vehículos en los municipios Baruta y Vargas. Describir los procedimientos de recaudación de impuestos de vehículos en Baruta y Vargas.

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Comparar las alícuotas a cancelar en los municipios Baruta y Vargas por concepto de Vehículos. 1.3 Justificación de la investigación. La comparación de los procedimientos tributarios municipales en materia de impuesto de vehículos constituye un aspecto de gran importancia para un ejercicio práctico de la ciudadanía en el ámbito local. Desde una perspectiva teórica, se sustentara lo establecido en el marco legal venezolano en esta materia, a la vez que se recurrirá a diversos autores, para que den sus aportes a las conceptualizaciones inherentes a la forma particular como los municipios Baruta y Vargas realizan esta tarea. Así mismo, se puntualizara sobre los entes de fundamental importancia en el área de los tributos de estos municipios, desde su forma organizativa, gerencial, el diseño de sus planes y estrategias durante un año de su ejercicio fiscal, por supuesto destacando la forma propia como ambos municipios lo ejecutan. Por otra parte, el desarrollo de este estudio significara un gran aporte en el manejo de la materia tributaria desde un punto de vista objetivo y sistemático, ya que expondrá nuevas ideas o en todo caso enfatizara sobre el uso adecuado de las estrategias implementadas. En este mismo orden de ideas, debido al poco conocimiento que sobre el funcionamiento de la Administración tributaria posee la sociedad regional y local, y siendo evidente la poca información sobre el manejo de la actividad financiera tributaria municipal, que se posee, resulta relevante esta investigación para la ciudadanía en general, ya que todos somos parte de un ejercicio tributario directa o indirectamente, tal información permitirá, a todo aquel que lo desee ampliar sus conocimientos sobre cultura tributaria y sobre las funciones de las instituciones que administran el aporte del contribuyente dentro de su municipio.

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para su posterior sistematización y presentación.4 Alcance y Delimitación. Todo esto en un tiempo estipulado de 12 semanas. estableciendo comparaciones en los aspectos procedimentales y generales. 21 . no abordando el comportamiento de las cifras de recaudación. sino de manera referencial. Esta investigación se circunscribirá al ejercicio del procedimiento del cobro del impuesto de vehículos en los municipios Baruta y Varas durante el ejercicio fiscal 2010. en las cuales se ejecutaran las tareas propias del estudio. ya que no se contempla dentro de sus objetivos.1. tampoco se hará alusión a la cultura del contribuyente de cada uno de dichos municipios.

Debido al auge y crecimiento vertiginoso que ha afrontado el municipio. El 19 de Agosto de 1620 se funda el pueblo de Baruta con en el nombre de”San Francisco de Paula” produciéndose así el primer asentamiento de población de cierta importancia en el sureste de caracas. fue creado según ordenanza del Consejo Municipal de Baruta de fecha 22 de mayo de 1997.1 Contexto donde se realizo el Trabajo. En este sentido. que facilite el cumplimiento de leyes y obligaciones. específicamente el jabillo. Chacao y El Hatillo. Servicio Autónomo Municipal de Administración Tributaria (SEMAT) de la Alcaldía de Baruta. El nombre de Baruta se asocio a la exuberante vegetación existente en la zona. La Asamblea Legislativa del estado Miranda declaro a Baruta como municipio autónomo el 22 de septiembre de 1987. conjuntamente con Petare. comprometido con la promoción de una cultura tributaria. Baruta es una unidad jurídica territorial semi autónoma hasta el año 1954. sus características de desarrollo socio-económico y geográfico permitieron la creación del municipio el Hatillo en enero de 1992. La alcaldía de Baruta tiene su sede actualmente en la calle Sucre con Boulevard Córdova en el pueblo de Baruta. que recauda los servicios necesarios 21 . así como educar y promover la cultura y justicia tributaria”. MISION: “Somos un servicio público exitoso. El Servicio Autónomo Municipal de Administración Tributaria SEMAT. VISION: “Prestar eficazmente un servicio integral al contribuyente. que en lengua nativa se expresa Baruta lo que dio su nombre a su principal cacique y territorio. formando parte del extinto Distrito Sucre del Estado Miranda. fecha en la que pasa su administración al Consejo de Petare.CAPITULO II MARCO TEORICO 2.

mediante la orientación e información oportuna sobre los procesos internos que norma y regula la administración tributaria.     Ejercer la función de cobranza coactiva. coordinar y evaluar con el fin de alcanzar la maximización de todas las actividades vinculadas con la recaudación de ingresos propios del municipio Baruta. con el fin de velar por el fiel cumplimiento de los deberes formales establecidos en las ordenanzas del municipio.  Fiscalización del funcionamiento de establecimientos enmarcados en las diversas actividades económicas. General: Planificar. Coordinar y dirigir las actividades y actualización permanente inherente al registro de contribuyentes llevados por el municipio. concretamente los provenientes de los distintas fuentes tributarias.  Mejorar el programa de asistencia y atención personalizada a los contribuyentes.para satisfacer efectivamente las necesidades al municipio. industrial y de servicios dentro de la jurisdicción del municipio con el fin de prevenir la evasión fiscal. Específicos:  Otorgar licencias a los contribuyentes para el ejercicio de actividades económicas de tipo comercial. Recuperar paulatinamente la recaudación de la Deuda morosa. trabajando siempre con una visión compartida y sustentada en nuestros valores: Honestidad. fortalecer la cultura tributaria en los 21 . Profesionalismo y Apoyo Mutuo” Objetivos de la organización. Sistematizar la información relativa al impuesto sobre patente de vehículos mediante el registro del parque automotor municipal. en aquellos casos cuyos deudores se negaren a cancelar las obligaciones tributarias. con miras a afianzar y contribuyentes del Municipio. conforme a lo establecido en la Constitución y en la Legislación Nacional.

La guaira y esta dedicado principalmente a las actividades turísticas y de servicios asociadas a la misma. La Guaira fue fundada en 1624 por el colonizador español Don Diego de Osorio. VISION: “Es una institución comprometida y estrechamente vinculada a los procesos de organización popular capaz de brindar a la comunidad los medios necesarios para el desarrollo de los gobiernos parroquiales 21 . de acuerdo a las exigencias del proceso de refundación institucional planteado por la Constitución de la República de Venezuela. dentro del ámbito d competencias de la Alcaldía. MISION: “producir las políticas especificas que permitan la incorporación integral de las comunidades y vecinos en el desarrollo económico y social del país. y a principios de 1700 se fortifico la ciudad y se inicio la construcción del pequeño puerto del mismo nombre. sin embargo en 1872 bajo el mandato del Presidente Antonio Guzmán Blanco se decreta la separación del Departamento Vargas y nuevamente son anexados al Distrito Federal. Este municipio está constituido por 11 parroquias y cuenta según el censo regional de 2003 con 250 mil habitantes. Con la finalidad de mejorar el manejo de la materia tributaria. de los cuales el 80% se concentra en el eje Catia la mar – Maiquetía. En especial la promoción de la participación y el protagonismo en las comunidades”. En 1854 por disposición de la Asamblea Nacional Constituyente de la Federación se crean los cantones de Maiquetía y La Guaira dentro de los límites del extinto Distrito Federal. sin olvidar que en ella convergen el segundo puerto de importancia del país y el principal aeropuerto del país.Alcaldía del Municipio Vargas. 1996 se crea el Territorio Federal Vargas conformado solo por el Municipio Vargas hasta1999 cuando pasa a la categoría de Estado. el Consejo Municipal de Vargas creo la Dirección de Recaudación Tributaria del Municipio con la Ordenanza de Fecha 05 de marzo 1998.

vinculando ambos aspectos en un modelo novedoso de gestión ciudadana.desarrollando una ciudadanía reflexiva y critica en pos de la transformación de su entorno. se ubicaron de forma permanente en el Edificio Renta Municipal. Orientada firmemente por los principios en los cuales se cimenta la democracia protagónica y participativa del pueblo de Vargas.  Crear la cultura del compromiso en la organización.  Generar los procesos de investigación. en la Entrada de Galipán. que permita alinear las acciones. la corresponsabilidad de la sociedad y la cooperación intergubernamental. sistematización y comunicación necesarios para darle soporte y dirección a la acción social solidaria e institucional. Objetivos:  Prestar la atención integral a las necesidades y problemáticas de las comunidades promoviendo n ellas. con un personal altamente calificado y motivado para cumplir los retos planteados”. motivar y cualificar a los trabajadores del ente administrativo municipal de Vargas. mayo 2011. en la Avenida Álamo.  Impulsar el proceso de organización comunal y parroquial en consistencia con el rol protagónico que le corresponde desempeñar a cada ciudadano de Vargas. Luego de la vaguada ocurrida en 2005 las oficinas de la Dirección de Recaudación Tributaria del Municipio Vargas. Fuente: Cartelera Informativa. 21 .  Desarrollar los mecanismos de inserción productiva de los ciudadanos basados en principios de la economía social en correspondencia con los planes de desarrollo local y regional. en Macuto.

presentando luego el sistema y las estrategias a seguir para su mejora. ya que ambas tratan el tema del impuesto de vehículos y los procedimientos aplicados por los municipios en su recaudación. un trabajo titulado Proceso para la Organización y funcionamiento de la Administración municipal. Esta investigación guarda mucha relación con la presente. en virtud de que ambos utilizan el diagnostico por matriz (DOFA) en el área de recaudación de impuestos municipales. (2009) También en la Universidad Experimental de Guayana presenta un Análisis de Lineamientos seguidos en el proceso de recaudación de impuestos de vehículos de la Alcaldía del municipio autónomo Caroní del Estado Bolívar. En esta investigación el autor se establece como objetivo general: Realizar un Proceso de reorganización que sirva de base para el mejoramiento de la gestión municipal. (2009) en la Universidad Experimental de Guayana. así como la búsqueda de mejorar los ingresos que por este concepto reciben las alcaldías.2. Pabón. Hernández. Con lo cual. y este estudio se propuso como objetivo general: Evaluar las normativas seguidas para la recaudación de los impuestos de vehículos en esta alcaldía. presento una propuesta de Lineamientos para la recaudación de impuestos en la Alcaldía del Municipio Autónomo Caroní del Estado Bolívar. logrando a la vez realizar recomendaciones en pro de mejorar los procesos. Concluyendo que este debe ser a través de la participación activa de los funcionarios municipales 21 .2 Antecedentes de la Investigación. Ese trabajo tuvo como objetivo general: Proponer un esquema de procedimientos para la recaudación de impuestos en el Municipio Caroní. Y. bajo un enfoque situacional basado en la búsqueda de las debilidades y fortalezas. Ramos. Posteriormente. esta investigación guarda relación con el presente trabajo. Y. (2010) presenta en la Escuela Nacional de Hacienda Pública. A su vez. J.

(2006) del Instituto Universitario de Tecnología de Administración Industrial. ya que le proporciona un parámetro de comparación referencial en cuanto al punto de la cultura del contribuyente y a la actitud que presentan los funcionarios encargados de la recaudación. Chivico. los dueños de los vehículos preferían hacerlo en otros municipios ya que el valor del tributo era mucho menor. así como la presentación de nuevos servicios que permitan el incremento de la función recaudadora. La anterior investigación nutre e la presente. 21 . donde la autora se propuso como objetivo Analizar comparativamente el pago de impuestos de vehículos entre los municipios Libertador y Bruta . C.en los proyectos de asistencia técnica. (2006) también en el Instituto de Administración Industrial presenta un trabajo titulado Análisis comparativo sobre el cobro de impuesto de vehículos entre el municipio Libertador y Baruta en el ejercicio fiscal 2004. se propuso como objetivo Analizar las causas de la evasión de impuestos en el Municipio Chacao durante el ejercicio fiscal 2005 – 2006 . K. Por otra parte. concluyendo que la mayoría de los contribuyentes no tienen cultura tributaria. ya que ambas van tras la búsqueda de mejorar los procesos contando para ello con la participación decisiva del personal a cargo de las tareas propias de recaudación tributaria. logrando concluir que uno de os mayores problemas en la actividad de pago de impuestos de vehículos era el incremento de las alícuotas que se habían producido en ese ejercicio fiscal en ambos municipios y por lo cual.2005. la investigación se vincula a la actual. en el trabajo titulado Causas de la Evasión de impuestos de patente de industria y comercio en el municipio Chacao. Con esto. en el periodo fiscal 2005-2006. que el proceso de fiscalización es ineficiente debido a la poca motivación que poseen los funcionarios encargados de tales tareas. También Orosco.

El estado se manifiesta para exigir a los contribuyentes el cumplimiento de la obligación tributaria. ya que su modalidad sirve como marco referencial propicio y sus conclusiones permiten establecer criterios claros de comparación en el proceso de recaudación fiscal municipal. La cual está claramente establecida en la Ley. como poder soberano tiene facultades para estructurar su sistema fiscal. sino que se constituye en una verdadera obligación. Bases Teóricas. El estado venezolano. Naturaleza Jurídica de la ley: 21 . ya que en algunos sistemas tributarios puede Existir otras formas de pago.3. estableciendo los tributos que juzgue necesario y que sean adecuados a su estructura económica y su idiosincrasia. Es de considerar que estos conceptos aclaran que comúnmente se presenta la prestación de dinero. Según Fariñas citado por Rivero (2001) Tributo es una prestación obligatoria comúnmente en dinero exigida por el estado en virtud de su poder de imperio y que da lugar a relaciones jurídicas de derecho público. Pero en Venezuela el principio que rige es la prestación dineraria.Esta investigación al igual que la que se presenta consideración. muestra un trabajo comparativo entre dos municipios. por lo cual es un experiencia valiosa para el desarrollo de esta investigación. debido a que el contribuyente no manifiesta su voluntad al estar o no de acurdo con el pago del tributo. mientras que para Villegas (2002) son las prestaciones en dinero que el estado exige en ejercicio de su poder de imperio en virtud de una ley para cubrir los gastos que le demanda el cumplimiento de sus fines. tales como las realizadas en especie. 2.

3 Clasificación de los Impuestos: Existen diversas formas de clasificar los impuestas. una institución de derecho público. Tasas y Contribuciones Especiales. 2. ordinarios y extraordinarios.3. tal y como lo señala Ruiz (1999).1 Clasificación de los Tributos: Según la clasificación mayormente aceptada por la doctrina nacional y extranjera.En el ámbito jurídico los tributos son. 2.4 Tasas: 21 .3.2 Los impuestos: Son considerados como la principal fuente de ingresos en todos los países y se les puede definir como una prestación pecuniaria.3. Morselli. y el Impuesto Al Valor Agregado. autor citado por Villegas (2001) sostiene que los directos gravan la riqueza por si misma e independiente de su uso. no obstante la clasificación predominante es la tripartita tributaria. los mismos se clasifican en Impuestos. directos e indirectos. Entre los impuestos indirectos que existen destacan el Impuesto Sobre La Renta (ISRL). el Impuesto sobre sucesiones y contribuciones. Así lo expresa Ruiz (1999) manifestando que se han formulado diversas clasificaciones de los tributos. mientras que los impuestos indirectos no gravan la riqueza en si misma sino en cuanto a su utilización que hace presumir la capacidad contributiva. 2. y las mismas lo ubican en las categorías de externos e internos. siendo esta ultima la más relevante de todas las clasificaciones.3. Se trata de una obligación unilateralmente impuesta en forma coactiva por el estado en virtud de su poder de imperio. Es el tributo exigido por el Estado para aquellas personas que se hallan en las situaciones consideradas por la ley como hechos imponibles. 2.

según Osorio (2000). 2.3.5 Contribuciones: En la obra de Fernández (1996) se definen como los tributos que se pagan para financiar con el dinero que se reciben de los contribuyentes. todo aquello que no está prohibido o sancionado por la ley.3. Por otra parte.6 Administración Tributaria: De acuerdo con lo expuesto por Rojas (2003) la Administración Tributaria venezolana y así mismo la municipal constituyen la entidad del Ejecutivo Nacional responsable de la recaudación. para ese mismo autor. la cantidad y el lugar. es la atribución legítima a un juez u otra autoridad para el conocimiento o resolución de un asunto.3. Así. fiscalización y control de los tributos. atribuciones y competencias de la Administración Tributaria Municipal: Los términos y facultades. a las contraprestaciones de un servicio o la realización de una actividad administrativa por parte del ente de derecho público en beneficio del particular. La Facultad es la posibilidad de hacer u omitir algo. atribuciones y competencias son utilizados frecuentemente como sinónimos para denotar aquella situación en la que un órgano de la administración se encuentra legitimado para obrar o actuar en determinados asuntos. en especial.Con relación a las Tasas González (1994) señala que es un tributo cuyo pago debe seguir de manera inmediata. 2. y es al mismo tiempo la encargada de tomar las decisiones que en esa materia se pongan en práctica. funciones. 2.7 Facultades. o como la medida de jurisdicción asignada a un órgano de poder judicial a efectos de la determinación genérica de los asuntos que es llamada conocer por razón de la materia. competencia. las actividades u otras desarrolladas por entes específicos del Estado. 21 .

3. Osorio (2000) 2. Limitación de la Potestad Tributaria Municipal: Es la limitante que de forma originaria emana de la carta fundamental y la cual puede ser aplicada por medio de una Ley Nacional. Funciones de la Administración Tributaria: . atribuciones y funciones en materia de administración tributaria se debe consultar el Código Orgánico Tributario y la Ley de tributación Municipal. en este caso la Ley Orgánica del Régimen Municipal. . 2. control. Villegas (2001). . 2.En el caso de los municipios venezolanos.9 Administración Tributaria Municipal: Es el proceso de fiscalización recaudación y control de los ingresos tributarios en un municipio.8 Potestad Tributaria: Es la capacidad potencial de obtener el cumplimiento de las prestaciones pecuniarias de los individuos.Registro de Contribuyentes.La aplicación e interpretación de las leyes tributarias.Patente de industria y comercio: Es un impuesto que grava los ingresos originados de toda actividad comercial. para conocer cuáles son sus facultades. así como promover con medidas persuasivas el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias. fiscalización de los impuestos de su competencia y la realización de planes que permitan mejorar los controles y con ello minimizar los índices de evasión por parte de los contribuyentes.3.4 Tributos Municipales: . el cual le compete crear los órganos designados para tal tarea.La supervisión. industrial o de índole similar realizada 21 .

. . Burbano (1995). En la actualidad. Impuesto de Patente de Vehículos: Este impuesto aparece por vez primera en Europa aproximadamente en el 1930. agencia o lugar físico. entre otros. así como también las diversiones y entretenimientos que se ofrezcan. real. Entre sus características destacan que es local. es periódico. mientras que en Venezuela su carácter es netamente local y es considerado un impuesto al patrimonio.Sobre Espectáculos Públicos: Establece como su objeto la presentación o exhibición de espectáculos públicos en la jurisdicción de un municipio. debido a que no toma en consideración la capacidad económica del contribuyente. avisos luminosos. consisten en gravar la propiedad inmobiliaria dentro de las zonas urbanas. . . Hace referencia a los Municipios y dice que en el Art.Sobre Juegos y apuestas Licitas: Es un gravamen que recae directamente sobre los apostadores. pancartas. Bases Legales En la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2. 2. Villegas (2001).Inmuebles Urbanos: Llamados también de propiedad inmobiliaria. .168 "Constituyen la 21 .Patente de vehículos: Grava a los propietarios de vehículos que circulan o están domiciliados en un determinado municipio.000). Italia y Alemania lo poseen como un impuesto de competencia Estadal.5. folletos. específicamente Francia. cuyo fin sea el lucro. a través de vallas.Propaganda y Publicidad Comercial: Grava la realización de actividades públicas con fines de lucro en un determinado municipio. es decir de ámbito municipal. ya que se cobra de forma anual y es indirecto por ser un impuesto al consumo. Reino Unido.en forma habitual en un determinado municipio y vinculado a un local comercial.

000). La elección de sus autoridades. considerándole autonomía política en: La elección de sus autoridades. 51). la dotación y prestación de los servicios públicos domiciliarios (p. En cuanto concierne a la vida local. Los actos de los Municipios no podrán ser impugnados sino ante los órganos jurisdiccionales de conformidad con la Constitución y las Leyes. 178 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (año 2.000). Las municipalidades gozan de Autonomía Municipal de acuerdo al Art. Es de la competencia del Municipio y del Gobierno. También la Ley Orgánica del Régimen Municipal faculta a los Municipios en el Art. b. la administración de sus intereses y la gestión de las materias que se le asignan a esta constitución y a las leyes nacionales.Unidad Política Primaria de la Organización Nacional y goza de personalidad jurídica y autonomía dentro de los límites de la Constitución y de la Ley". La Autonomía del Municipio comprende: a. La gestión de las materias de su competencia y la creación de recaudación e inversión de sus ingresos. Autonomía Fiscal y Tributaria. 30. 179 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece: 21 . c. en especial la ordenación y promoción del desarrollo económico y social. para que dicten sus propios cuerpos de normas. Ingresos de los Municipios Art. 168 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y según el Art. De conformidad con el Art. 10 de la Ley Orgánica del Régimen Municipal (2.

o de índole similares con la limitación establecida en esta constitución. comercio. d. las tasas administrativas por licencias o autorizaciones. espectáculos público. b. Los derivados del situado constitucional u otras transferencias o subvenciones nacionales o estadales. determina igualmente una necesaria adecuación de ciertos aspectos de la estructura y administración 21 . f. Las tasa por el uso de sus bienes o servicios. El producto de las multas y sanciones en el ámbito de su competencia y los demás que le sean atribuidas. los impuestos sobre actividades económicas de industria. lo que se traduce en la plena aplicabilidad de muchas de sus normas. y la contribución especial sobre plusvalía de los aprovechamientos que se vean favorecidas por los planes de ordenación urbanística. Los demás que determina la ley. e. conforme a las leyes de creación de dicho tributos. El impuesto territorial rural o sobre predios rurales. vigente desde el primero de enero de 1.a.990. El Código Orgánico Tributario Rige la Administración Tributaria Municipal por cuanto sus normas tienen carácter supletorio respecto a los Municipios. la participación en la contribución por mejoras y otros ramos tributarios nacionales o estadales. vehículos. juegos y apuestas licitas propaganda y publicidad comercial. incluso los productos de sus ejidos y bienes. servicios. los impuestos sobre inmuebles urbanos. La obligatoria aplicación del Código Orgánico de Régimen Municipal. Los procedentes de su patrimonio. c.

según su peso y capacidad. en especial en lo relativo a prescripciones y otros aspectos de la organización tributaria. de la Alcaldía de Baruta de fecha 28/12/2005. Artículo 8: Los propietarios o propietarias de cualquier tipo de vehículos deberán pagar al Municipio un impuesto según las especificaciones de su vehículos y las tarifas que le correspondan. Ordinaria Nº AB 06-340. su propietario tributara un impuesto anual de una Unidad Tributaria. Ordinaria Nº AV03-0012 Artículo 11: El propietario o propietaria de uno o más vehículos pagara al municipio un impuesto de acuerdo a las siguientes clasificaciones y tarifas. Artículo 12: El vehículo que no se encuentre clasificado en esta ordenanza.del impuesto a lo allí preceptuado. Ordenanza Sobre Patente de Vehículos. 21 . Ordenanza Sobre Patente de Vehículos. de la Alcaldía del Municipio Vargas de fecha 30/12/2003.

Su nivel de investigación es descriptivo.CAPITULO III MARCO METODOLOGICO 3. explicar sus causas y efectos a predecir su ocurrencia haciendo uso de métodos característicos de cualquiera de los paradigmas o enfoques de investigación conocidos o en desarrollo. Esto es posible en tanto que de esta se han demostrado sus relaciones a través de la indagación descriptiva. Su innegable valor reside en que a través de ellos el investigador puede cerciorarse de las verdaderas condiciones en que han surgido estos datos. Ramírez (1998). ya que se caracteriza por describir algunas cosas fundamentales de los conjuntos homogéneos de fenómenos. Modalidad de la Investigación.1. 3. el análisis sistemático de problemas de la realidad.3 Población y Muestra. con el propósito bien sea de su naturaleza y factores constituyentes. haciendo posible su revisión o modificación en el caso de que surjan dudas de su calidad. Vale destacar lo que al respecto el manual de la Universidad Pedagógica Experimental Libertador (2006) establece: Se entiende por investigación de campo. Esto por lo general garantiza un mayor nivel de confianza para el conjunto de información que se obtenga. Los datos de interés son recogidos de forma directa de la realidad en este sentido se trata de investigación a partir de datos originales o primarios. 3. Este estudio es una investigación de campo como señala Sabino (2002) ya que su información o datos primarios serán obtenidos directamente de la realidad.2 Nivel de la Investigación. Población: 21 .

3.999) La Revisión Documental es: “El procedimiento mediante el cual el investigador puede ubicar estratégicamente.82). 45) Esto quiere decir que se debe tomar una parte de la población objeto de estudio y la misma representará al contexto total. (1987). (p.4. Baptista. Por tanto. Se refiere a la población como "el conjunto de todos los casos que concuerdan con una serie de especificaciones" (p. divididos a su vez en Quince del SEMAT de la Alcaldía de Baruta del Estado Miranda y Quince de la Dirección de Recaudación Tributaria de la Alcaldía de Vargas. Se refiere a la muestra como un conjunto reducido de observaciones o sujetos escogidos de una población mayor en base a una característica dada. 16). L.1 Revisión Documental Por medio de esta. Muestra: Según Sabino. S. La población de esta investigación es finita. Fernández. se pudo visualizar las semejanzas y diferencias. la muestra seleccionada para realizar la investigación será de Treinta (30) funcionarios. del Estado Vargas. síntesis. C. (1998). comparación y resumen de los Documentos. 3. Finita porque está integrada por Veinte (20) Inspectores que laboran en el SEMAT de la alcaldía de Baruta y los Quince (15) que están adscritos a la Dirección de Recaudación Tributaria. así como la forma en cada Municipio objeto de este estudio clasifican los tipos de vehículos a los fines de determinar el monto de la alícuota del impuesto.4 Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos. De acuerdo a Sabino (1. C. mediante la forma” (p. y conocer diversos aspectos de su contenido en fondo y en su 21 .Según Hernández.

3. 56). Se realizó para obtener información más precisa sobre el fenómeno a estudiar. cabe señalarse que el mismo representa un instrumento que recoge información de primera mano directamente de la fuente originaria.101). permite además. (2006) de la siguiente manera: El cuestionario es considerado como un medio de comunicación escrito y básico entre en encuestador y el encuestado. aislar ciertos problemas que nos interesan principalmente. De esta manera se 21 . susceptibles de analizarse con relación al problema estudiado (p. como instrumentos de recolección de datos. los cuales permitieron obtener la información de forma relevante y clara. Con respecto a las preguntas de tipo cerrado Ander (2004). En concordancia con las técnicas elegidas en el marco de este estudio.118). “contiene los aspectos del fenómeno que se consideran esenciales. La investigadora decidió utilizar este instrumento ya que sus características permitieron dar lugar a las respuestas necesarias para culminar satisfactoriamente con el presente estudio. establece “las preguntas cerradas también llamadas alternativas fijas sólo pueden ser constituidas por un SI o un NO” (p. el mismo estuvo constituido por preguntas cerradas diseñadas en función a los objetivos específicos de la investigación. (p. se seleccionaron el cuestionario y una Tabla comparativa. El primer instrumento utilizado fue el cuestionario. reduce la realidad a ciertos números de datos esenciales y precisa el objeto del estudio”.2 Encuesta Tamayo (1999). que facilita traducir los objetivos y las variables de la investigación a través de una serie de preguntas muy particulares previamente separadas de forma cuidadosa. El cuestionario es definido por Balestrini. y al igual que la entrevista va a estar centrada en el personal del Departamento de Cobranzas y a los Contribuyentes. En cuanto al cuestionario inherente a este proceso investigativo.4. M.

R (2004) aclara lo siguiente: “La validez se refiere al grado en que un instrumento realmente mide la variable que pretende medir” (p. se requirió establecer la validez del instrumento (cuestionario). en el área de la Administración.4. En consecuencia. A estos se les hizo llegar los objetivos específicos que definen al estudio y los respectivos formatos para que expresaran apreciaciones en base a una escala. siendo idóneo para ello la Tabla de comparación” (p. de la cual Sierra (2005) establece “para que perdure toda la revisión documental comparativa es preciso que se recojan sus resultados por medio de la escritura o. 3. se diseñó una tabla que permitió registrar y consolidar la información recabada a través de la investigación documental. (P.3 Validez y Confiabilidad de los Instrumentos Validez: Esta es una característica fundamental para un instrumento de recolección de datos. se define como: “el mecanismo más utilizado para obtener la validación en el juicio de expertos. Para establecer la confiabilidad del instrumento la prueba piloto es recomendable”. la confiabilidad. basándose en las opiniones y experiencias de tres (3) especialistas. El segundo instrumento utilizado fue una Tabla de Comparación de Categorías o renglones. En el caso de esta investigación se aplico de esta manera: una vez reajustados los cuestionarios de a cuerdo al juicio emitido sus 21 . y para ello se utilizó el método “juicio de experto”. En consecuencia. Hernández. 243). 102).242).formulan las preguntas necesarias para recopilar la información perteneciente al cumplimento del objetivo de la investigación para luego ser analizadas. Confiabilidad del Instrumento Según Pérez (2006).

por los expertos. J. Sabino (2006) lo define: “Como la operación que se ejecuta con toda la información numérica resultante de la investigación” (p. 3. (2005). se trató de darles respuesta a las interrogantes que se había formulado la autora y que son el fundamento de los objetivos de la investigación. En este sentido. 21 . 03 Funcionarios. Se utilizaron las técnicas tanto de carácter cuantitativo y cualitativo para procesar los datos obtenidos con los instrumentos respectivos.5 Técnicas o Herramientas de Procesamiento y Análisis de los Datos. es oportuno resaltar lo que señala Mendoza. En relación al análisis cuantitativo. En cuanto al análisis cualitativo.129). al respecto: “por análisis cualitativo entendemos estudios que proporcionan una descripción verbal o explicación del fenómeno estudiado. naturaleza o comportamiento. para su mejor análisis e interpretación. en contraste con la exposición ofrecida en el análisis cuantitativo: cifras”. En base a este tipo de análisis. su esencia. la información obtenida se presentó en cuadros de frecuencia y gráficos circulares. se procedió a realizar una pequeña parte de la muestra.194). (p.

Ítem: 1 ¿Cuenta este Servicio o Dirección con un departamento responsable de efectuar las cobranza del impuesto de vehículos? 21 .CAPÍTULO IV RESULTADOS DE LA INVESTIGACION 4. Hernández (2004). A continuación se presentan los resultados obtenidos del cuestionario suministrado a los funcionarios adscritos a la Dirección de recaudación de tributos de la Alcaldía de Vargas en un numero de quince (15) y a los funcionarios del SUMAT de la Alcaldía de Baruta en un numero de Veinte (20) el suministro de este cuestionario de preguntas cerradas con 10 interrogantes del tipo cerrado (para contestar Si o NO) Resultados obtenidos en la Alcaldía de Vargas con respecto al Objetivo Especifico Nº 1:  Identificar los procesos de recaudación de la Dirección de Recaudación Tributaria de la Alcaldía de Vargas y del SEMAT de la Alcaldía de Baruta. En un estudio de campo como en este caso.349). así como guardados en un archivo. En este sentido. en primer lugar se realizó un proceso de observación directa y la aplicación de una encuesta.1 Presentación y Análisis de los Resultados Después de haber aplicado los instrumentos de recolección de información a la muestra seleccionada se presenta en este capítulo el análisis de los resultados. el cuestionario en función a los objetivos específicos. siendo los datos referidos almacenados en el instrumento respectivo. indica que “una vez que el investigador recoge los datos que han codificado y transferidos. tal como se detalla a continuación. se recogieron los datos suministrados. procede a su análisis” (p.

Estado Vargas NO 6. 1 en Vargas El 98% de los encuestados respondieron de forma afirmativa y solo un 02% lo hizo de forma negativa.7% 1 2 SI 93. quedando claro que la mayoría del personal conoce las labores que sus compañeros desempeñan dentro de la organización. 21 .Cuadro Nº 1 Alternativas SI NO Total FA 14 1 15 FR 93.3% Grafico 1 Porcentajes obtenidos en el ítem.3% 06.7% 100% Fuente: Funcionarios de la Dirección de Recaudación Tributaria de la Alcaldía del Municipio Vargas.

en tanto que un 20% al contrario. al parecer aun existe desconocimiento de las políticas que de manera formal se aplican por parte de la propia organización. lo hizo de forma negativa. Estado Vargas NO 20% SI 80% 1 2 GG Grafico 2 Porcentajes obtenidos en el ítem. 2 en Vargas El 80% de los funcionarios adscritos a esta División contesto afirmativamente.Ítem: 2 ¿Este departamento ejecuta los procesos referidos al cobro de este impuesto en base a lineamientos o políticas formales? Cuadro Nº 2 Alternativas SI NO Total FA 12 03 15 FR 80% 20% 100% Fuente: Funcionarios de la Dirección de Recaudación Tributaria de la Alcaldía del Municipio Vargas. 21 .

21 . la comunicación formal para la ejecución de sus funciones con el resto de la organización? Cuadro Nº 3 Alternativas SI NO Total FA 13 02 15 FR 86.6% de los sujetos en estudio consideraron que existe una estructura comunicacional formal. 3 en Vargas El 86.4% 1 2 SI 86.4% 100% Fuente: Funcionarios de la Dirección de Recaudación Tributaria de la Alcaldía del Municipio Vargas. Estado Vargas NO 13.6% 13. No obstante un 13. que se pone en práctica al momento de ejecutar sus funciones.Ítem: 3 ¿Mantiene el personal.4% difiere de esta postura de sus compañeros.6% G Grafico 3 Porcentajes obtenidos en el ítem.

Estado Vargas NO 6.3% Grafico 4 Porcentajes obtenidos en el ítem.3% de los encuestados piensa que si se planifican los procesos para el cobro del impuesto de vehículos.7% 100% Fuente: Funcionarios de la Dirección de Recaudación Tributaria de la Alcaldía del Municipio Vargas.Ítem: 4 ¿Los procesos de cobranza de este impuesto son planificados? Cuadro Nº 4 Alternativas SI NO Total FA 14 01 15 FR 93. en tanto que un 6. 4 en Vargas El 93.7% 1 2 SI 93.3% 06.7% no los considera planificados. 21 .

3% 2 Grafico 5 Porcentajes obtenidos en el ítem.7% 100% Fuente: Funcionarios de la Dirección de Recaudación Tributaria de la Alcaldía del Municipio Vargas.3% 26. 5 en Vargas El 73.Ítem: 5 ¿Se implementan criterios de control en los procesos de cobro del impuesto de vehículos ejecutados en ese departamento? Cuadro Nº 5 Alternativas SI NO Total FA 11 04 15 FR 73. en tanto que un 26.3% de los funcionarios participantes en la elaboración de este estudio.7% estima que no se emplean controles para este fin. consideran que se implementan criterios de control en los procesos del cobro de impuesto de vehículos. Estado Vargas NO 26.7% 1 SI 73. 21 .

6 en Vargas El 66. Estado Vargas NO 33.4% 1 SI 66.6% 33.6% 2 Grafico 6 Porcentajes obtenidos en el ítem. y al contrario un 33.6% de los encuestados piensa que la dirección que se aplica en el proceso de sus funciones es motivadora.4% que esa dirección no cumple con esa función. 21 .Resultados obtenidos en la Alcaldía de Vargas en el Objetivo Especifico Nº 2:  Determinar los procesos de pago del impuesto de vehículos de la Alcaldía Baruta y de la Alcaldía de Vargas Ítem: 6 ¿Se incentiva al contribuyente a cancelar el pago de impuestos de vehículos? Cuadro Nº 6 Alternativas FA SI NO Totales 10 05 15 FR 66.4% 100% Fuente: Funcionarios de la Dirección de Recaudación Tributaria de la Alcaldía del Municipio Vargas.

Estado Vargas NO 40% 1 SI 60% 2 Grafico 7 Porcentajes obtenidos en el ítem. y un 40% de ellos piensan de forma contraria.Ítem: 7 ¿Se les notifica oportunamente a los contribuyentes sobre el estado de su deuda? Cuadro Nº 7 Alternativas SI NO Totales FA 09 06 15 FR 60% 40% 100% Fuente: Funcionarios de la Dirección de Recaudación Tributaria de la Alcaldía del Municipio Vargas. 21 .7 en Vargas Un 60% de los encuestados consideran que los contribuyentes son notificados oportunamente sobre el estado de su deuda.

4% 1 2 SI 86.Ítem: 8 ¿En los procedimientos de cobro del impuesto de vehículos se cuenta con herramientas de informática adaptadas a sus requerimientos? Cuadro Nº 8 Alternativas FA SI NO Totales 13 02 15 FR 86. Estado Vargas NO 13.6% Grafico 8 Porcentajes obtenidos en el ítem. 8 en Vargas El 86.4% 100% Fuente: Funcionarios de la Dirección de Recaudación Tributaria de la Alcaldía del Municipio Vargas.6% de los sujetos en estudio considera que en los procedimientos de cobro del impuesto de vehículo se cuentan con las herramientas de informática adaptadas a sus requerimientos. 21 .6% 13.4% considera que no es así. y un 13.

considera que no se cumple esa función. 9 en Vargas El 60% considera que se emplean campañas instructivas sobre el pago del impuesto de vehículos. pero un 40% sin embargo. sobre la forma en que los contribuyentes deben cancelar el pago por concepto del impuesto de vehículos. 21 . de forma regular? Cuadro Nº 9 Alternativas SI NO Totales FA 09 06 15 FR 60% 40% 100% Fuente: Funcionarios de la Dirección de Recaudación Tributaria de la Alcaldía del Municipio Vargas. No 40% 1 2 SI 60% Grafico 9 Porcentajes obtenidos en el ítem.Ítem: 9 ¿Se efectúan campañas instructivas.. Estado Vargas.

4% considera de forma negativa este planteamiento.4% 86. 21 . 10 en Vargas El 86.4% 1 2 SI 86.Ítem: 10 ¿Considera que los trámites para el pago del impuesto de vehículos son rápidos y sencillo? Cuadro Nº 10 Alternativas FA SI NO Totales 13 02 15 FR 13.6% de los funcionarios encuestados afirmaron que los procedimientos para hacer efectivo el pago del impuesto de vehículo en su Municipio son rápidos y sencillos. solo un 13. Estado Vargas NO 13.6% 100% Fuente: Funcionarios de la Dirección de Recaudación Tributaria de la Alcaldía del Municipio Vargas.6% Grafico 10 Resultados obtenidos en el ítem.

1 en Baruta El 86.66% Grafico 11 Porcentajes obtenidos en el ítem.33% 1 2 SI 86.66% 13. Estado Miranda NO 13. pareciera que ese pequeño porcentaje considera que es trabajo de toda la dirección el cobro de ese impuesto. en tanto que un 13. Ítem: 1 ¿Cuenta este Servicio o Dirección con un departamento responsable de efectuar las cobranza del impuesto de vehículos? Cuadro Nº 11 Alternativas SI NO Totales FA 13 02 15 FR 86.Resultados obtenidos en el SEMAT de la Alcaldía de Baruta correspondiente al Objetivo Especifico Nº 1:  Identificar los procesos de recaudación de la Dirección de Recaudación Tributaria de la Alcaldía de Vargas y del SEMAT de la Alcaldía de Baruta. 21 .33% 100% Fuente: Funcionarios del SEMAT Alcaldía de Baruta.66% de los funcionarios consideran que existe una división responsable de las cobranzas del impuesto de vehículos.33% considera que no.

33% Grafico 12 Porcentajes obtenidos en ítem. Estado Miranda No 06.33% 06.66% 1 2 Si 93. 21 .66% 100% Fuente: Funcionarios del SEMAT Alcaldía de Baruta. 2 en Baruta Los encuestados consideraron en un 93. sin embargo un 6.Ítem: 2 ¿Esta división ejecuta los procesos referidos al cobro de este impuesto en base a lineamientos o políticas formales? Cuadro Nº12 Alternativas FA SI NO Totales 14 01 15 FR 93.66% piensa de forma contraria que no se aplico el principio de establecer políticas para este fin.33% que el cobro del impuesto de vehículos se realiza bajo políticas formales.

66% 1 2 SI 93. y un 6.33% 06.66% 100% Fuente: Funcionarios del SEMAT Alcaldía de Baruta. 3 en Baruta Los sujetos de estudio en un 93. 21 .Ítem: 3 ¿Mantiene el personal de esa área de cobro de impuesto de vehículo es supervisado en el cumplimiento de sus funciones? Cuadro Nº 13 Alternativas SI NO Totales FA 14 01 15 FR 93. es decir que consideran que su comunicación es formal cuando ejecutan sus funciones.33% Grafico 13 Porcentajes obtenidos en el ítem.33% respondieron de forma afirmativa.66% respondió negativamente. Estado Miranda NO 6.

33% respondió de manera contraria. pero el 13. 21 .Ítem: 4 ¿Los procesos de cobranza de este impuesto son planificados? Cuadro Nº 14 Alternativas FA SI NO Totales 13 02 15 FR 86. Estado Miranda NO 13.66% 13.33% 100% Fuente: Funcionarios del SEMAT Alcaldía de Baruta. 4 en Baruta El 86.66% Grafico 14 Porcentajes obtenidos en ítem.66% del personal que labora en esta dirección considera que los procesos de cobro que implementan son planificados. es decir que sostienen que no hay planificación para emprender los procesos de cobro de ese impuesto.33% 1 2 SI 86.

66% 100% Fuente: Funcionarios del SEMAT Alcaldía de Baruta. Estado Miranda NO 06.33% de los encuestados sostuvo que existe un control sobre el proceso de cobro del impuesto de vehículos.Ítem: 5 ¿Se implementan criterios de control en los procesos de cobro de impuestos de vehículos? Cuadro Nº 15 Alternativas SI NO Totales FA 14 01 05 FR 93.66% 1 2 SI 93.66% considero que no existía control sobre la implementación de ese proceso de cobro. solo un 6.33% Grafico 15 Porcentajes obtenidos en el ítem. 21 . 5 en Baruta Un 93.33% 06.

Resultados obtenidos en el SEMAT de la Alcaldía de Baruta correspondiente al Objetivo Especifico Nº 2:  Determinar el procedimiento de pago de impuesto de vehículos en las alcaldías de Vargas y Baruta Ítem: 6 ¿Se incentiva al contribuyente a cancelar el pago de impuesto de vehículos? Cuadro Nº 16 Alternativas SI NO Totales FA 14 01 15 FR 93.66% 1 2 SI 93. 6 en Baruta Estos funcionarios piensan en un 93. 21 . Estado Miranda NO 6.33% 06.33% que si se incentiva al contribuyente a cancelar el impuesto.66% 100% Fuente: Funcionarios del SEMAT Alcaldía de Baruta. tan solo un 6.66% de ellos considero que no se les estimula a realizar dicho pago.33% Grafico 16 Porcentajes obtenidos en el ítem.

33% 1 2 SI 86. 7 en Baruta En opinión del 86.66% Grafico 17 Porcentajes obtenidos en el ítem.66% 13. 21 . Estado Miranda NO 13.33% lo considera de forma contraria.33% 100% Fuente: Funcionarios del SEMAT Alcaldía de Baruta.66% de los encuestados en este estudio.Ítem: 7 ¿Se les notifica oportunamente a los contribuyentes sobre el estado de su deuda? Cuadro Nº 17 Alternativas FA SI NO Totales 13 02 15 FR 86. considera que se notifica oportunamente al contribuyente sobre el estado de su deuda. en tanto que un 13.

33% de los encuestados respondió afirmativamente. 8 El 93. sean las más idóneas para la función que deben cumplir. un 6. por otra parte.33% 06.Ítem: 8 ¿En los procedimientos de cobro del impuesto de vehículos se cuenta con herramientas de informática adaptadas a sus requerimientos? Cuadro Nº 18. 21 .66% 1 2 SI 93.33% Grafico 18 Porcentajes obtenidos en el ítem. Estado Miranda NO 6.66% no piensa que esas herramientas del tipo técnicas.66% 100% Fuente: Funcionarios del SEMAT Alcaldía de Baruta. Alternativas FA SI NO Totales 14 01 15 FR 93. es decir que creen que las herramientas informáticas si se adaptan a los requerimientos del servicio para el cual operan.

9 en Baruta El 93. que se instrumentan campañas instructivas dirigidas al contribuyente. 21 . sobre la forma en que los contribuyentes deben cancelar ese impuesto? Cuadro Nº 19. Alternativas SI NO Totales FA 14 01 15 FR 93.33% respondió afirmativamente. Estado Miranda NO 6.Ítem: 9 ¿Se efectúan campañas instructivas.66% 1 2 SI 93.66% respondió de forma negativa.66% 100% Fuente: Funcionarios del SEMAT Alcaldía de Baruta. sosteniendo de tal forma. 6.33% Grafico 19 Porcentajes obtenidos en el ítem.33% 06.

solo el 6.66% 100% Fuente: Funcionarios del SEMAT Alcaldía de Baruta.66% respondió de forma negativa.33% Grafico 20 Porcentajes obtenidos en el ítem. 10 en Baruta Los sujetos de estudio consideraron en un 93. estableciendo que no ven sencillos los trámites para este pago. Alternativas SI NO Total FA 14 01 15 FR 93.33% que los trámites para el pago de ese impuesto en su municipio son rápidos y sencillos. Estado Miranda NO 6.66% 1 2 SI 93. 21 .33% 06.Ítem: 10 ¿Considera que los trámites para el pago del impuesto de vehículos en su Municipio son rápidos y sencillos? Cuadro Nº 20.

00 UT 0. se observan diferencias sustanciales en las categorías de Taxis con una diferencia de 0.00 UT Automóviles de uso particular Taxis Camionetas Unidades Colectivas Vehículos de Carga Grúas Remolques de uso industrial Vehículos Especiales Motos Diferencia en las Unidades Tributarias (UT) 0. 21 .30 UT Igualdad 0. y en grúas donde la diferencia es de 0.00 UT 1.20 UT 1.50 UT 1.50 UT 0.25 UT 0.80 UT Alícuota de Baruta.70 UT 1. en tanto que en las categorías de Camionetas y Remolques nuevamente Baruta supera a Vargas por un margen de 0.25 UT 0.00 UT 1.00 UT 1.05 UT Fuente: Diseño Propio.20 UT.50 UT 2.50 UT en Baruta por encima de Vargas en vehículos de carga donde Baruta nuevamente supera a Vargas por 1.70 UT 2.25 UT 0.50 UT 0. La Autora 2011. Como se puede apreciar en esta particular forma de agrupar las grandes categorías para el pago del impuesto de vehículos. Categoría del Vehículo Alícuota De Vargas.50 UT. (B) 1.00 UT.50 UT 0.00 UT 3.00 UT 0.20 UT 0.Resultados correspondientes al Objetivo Especifico Nº 3:  Comparar las alícuotas a cancelar en los municipios Baruta y Vargas por concepto de Vehículos.20 UT Igualdad 1.00 UT 2. (V) 0.50 UT 0.

a fin de establecer un parámetro unificado que sirviera de referente 21 . Para efectos de esta investigación los parámetros por categoría en los pagos se cotejaron en los niveles correspondientes a las menores cargas.Por otra parte en la categoría de Motos la diferencia es de apenas 0. número de puestos o cilindraje de dichas categorías.05 UT superando Baruta a Vargas y por último se encuentran dos categorías con igualdad de cobro en Unidades Tributarias como son: Vehículos Especiales y unidades colectivas.

el cual debe llevar a cabo toda organización en el desarrollo cotidiano de sus labores. se estarían utilizando políticas bien definidas para la consecución de este fin. No en todas las oportunidades los funcionarios adscritos a la Dirección de Recaudación Tributaria del Estado Vargas mantienen una comunicación de tipo formal en el desarrollo de sus funciones. en el caso de la primera y División en el caso de la segunda. a fin de mantener su operatividad y márgenes de eficiencia.CAPITULO V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 5. en cuanto al mismo aspecto puede decirse que en Baruta. En Vargas. no se aplican políticas formales para el cobro de este impuesto en todos los casos. al estudio aplicado para abordar el objetivo Nº 1.1 Conclusiones Al finalizar esta investigación y en concordancia con los resultados obtenidos a través de los instrumentos utilizados en el desarrollo de la misma se concluye lo siguiente: En relación. como en el Servicio Municipal de Administración Tributaria de la Alcaldía de Baruta del Estado Miranda existen Departamento. 21 . En lo concerniente al seguimiento de una planificación del proceso de cobro del impuesto de vehículos ambos entes tributarios (Vargas y Baruta) cumplen a cabalidad con este paso propio del proceso administrativo. destacan los siguientes aspectos concluyentes: Tanto en la Dirección de Recaudación Tributaria de la Alcaldía del Municipio Vargas del Estado Vargas. encargados de recaudar específicamente el impuesto por concepto de Vehículos en sus respectivos Municipios. a diferencia de los funcionarios de la Alcaldía de Baruta que la mantienen en un altísimo porcentaje de la ejecución de sus tareas.

donde son implementados incentivos para motivar al contribuyente a efectuar el pago de ese impuesto local. Para finalizar. en el Municipio Baruta aunque poseen un porcentaje más alto en el cumplimiento de esta tarea. a los trámites que deben llevar a cabo los contribuyentes para la cancelación de este tributo municipal se consideran rápidos y sencillos en ambos Municipios.Por otra parte. faltaría aumentar el nivel de difusión de dicha información. Así mismo. se concluye que: En Vargas no se incentiva de forma determinante al contribuyente para el pago del impuesto de vehículos. En este mismo orden de ideas. por su parte en Baruta existe una constante campaña instructiva sobre la forma como debe pagarse ese tributo. hecho que no se repite en el SEMAT de la Alcaldía de Baruta donde al parecer se utiliza un riguroso control de dicho proceso. Respecto al abordaje sistematizador del objetivo Nº2. se exponen a continuación las conclusiones que destacan del análisis del Objetivo Especifico Nº 3: 21 . debe señalarse que ambos Municipios poseen herramientas informáticas adaptadas a los requerimientos propios de sus labores recaudadoras. que en Vargas solo se produce medianamente la notificación al contribuyente sobre el estado de su Deuda. no así en Baruta. no obstante. Cabe destacar. deben seguir trabajando en la optimización de esta importante área del servicio que les corresponde cumplir. destaca que en el Municipio Vargas se utilizan algunos medios de divulgación de la forma de pago del impuesto de vehículos. se evidencia que en la Dirección de Recaudación Tributaria del Municipio Vargas no son implementados estrictos criterios de control sobre el proceso de cobro del impuesto de vehículos. Con respecto.

Sin embargo. Que aumente de forma decisiva los incentivos que estimulen al contribuyente de ese Municipio a pagar el impuesto de vehículos en sus fechas previstas. Notifiquen oportunamente al contribuyente sobre el estado de su deuda con el Municipio. en términos de las cifras antes señaladas. incrementar sus estrategias de notificación del estado de su deuda a los contribuyentes como parte integral del servicio que prestan.00 UT. debe indicarse por otra parte que existe paridad en las alícuotas correspondientes a las categorías de Unidades Colectivas y de Vehículos Especiales. Taxis y Grúas con 0. Diseñar una novedosa e impactante campaña informativa. dejando claro que las Alícuotas son más elevadas en Baruta que Vargas.50 UT. Remolques y Camionetas con 0. 21 .Las diferencias más significativas encontradas en las Alícuotas que deben cancelar los contribuyentes al efectuar pago del impuesto de Vehículos en los Municipios Vargas y Baruta. Finalmente.2 Recomendaciones En relación con los resultados obtenidos y con las conclusiones arrojadas en la presente investigación se sugieren las siguientes tareas para la Dirección de Recaudación Tributaria del Municipio Vargas: La implementación de estrictos controles en todas las fases del proceso de recaudación del impuesto de vehículos. se sugiere así mismo al SEMAT de la Alcaldía de Baruta. con 1. se encuentran en las categorías de: Vehículos de Carga. dirigida a estimular la cultura impositiva del contribuyente municipal. 5.20 UT.

92 Chivico. C. Madrid-.310. (2006) Causas de la Evasión de impuestos de patente de industria y comercio en el municipio Chacao. 5433. Editorial B. 2000 Franklin. (1999). marzo 3. F (2006).FUENTES CONSULTADAS Ander. (1995) Administración Publica y Moral. Caracas-Venezuela. Pág.L Consultores Asociados. 3era. El proyecto de Investigación. Editorial El Cid Editores. Caracas –Venezuela.220 Pág.Introducción a la Planificación. Gaceta Oficial Nº 475 de fecha 21 de Diciembre de 1955 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Instituto Universitario de Tecnología de Administración Industrial. Editorial Epistema. 21 . 265. (2004). Buenos Aires-Argentina Arias.Método de Investigación Educativa. Código de Comercio de la República Bolivariana de Venezuela. Pág.Organización de Empresas.España. Editorial Cisspraxis.L Civitas Editores.217 Pág.Mexico Distrito Federal.85 Bisquerra. M (2007). Como se Elabora el Proyecto de Investigación.56 Balestrini. R. Eggs. Editorial Mcgraw Hill. (2005). Nro. S. E (2005). J. Madrid. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. Edición. González.

Caracas-Venezuela.Hernández. (2005) Ordinaria Nº AB 06-340. La Administración Pública. Ruiz. 21 . Editorial FEDUPEL. México 190.Manual de Trabajos de Grado de Especialización y Maestría y Tesis Doctorales. Y. Análisis de Lineamientos seguidos en el proceso de recaudación de impuestos de vehículos de la Alcaldía del municipio autónomo Caroní del Estado Bolívar. de la Alcaldía del Municipio Vargas (2003) Ordinaria Nº AV03-0012 Ordenanza Sobre Patente de Vehículos. (2010). de la Alcaldía de Baruta. J. Siglo XXI Editores. (2009) Propuesta de Lineamientos para la recaudación de impuestos en la Alcaldía del Municipio Autónomo Caroní del Estado Bolívar. Y. Ordenanza Sobre Patente de Vehículos. K. J. Madrid 324 Pág. Gaceta Oficial Nº 1024 de fecha 16 de Diciembre de 2001. Análisis comparativo sobre el cobro de impuesto de vehículos entre el municipio Libertador y Baruta. Ramos. Antonio. Editores. (2009). (2002). Orosco. Pág. (2006). Universidad Experimental de Guayana. Proceso para la Organización y funcionamiento de la Administración municipal. Universidad Pedagógica Experimental El Libertador (2006). (1999). Escuela Nacional de Hacienda Pública. Pabón. Gestión en la Administración Pública. Universidad Experimental de Guayana Rivero. Instituto de Administración Industrial. Ley Orgánica del Régimen Municipal. RSC.

21 . Lima. 250 Pág. Editorial Porrúa. Caracas-Venezuela. Carlos. Guía para la Elaboración y Redacción De Trabajos Científicos. Editorial Panapo. J (2003). Villegas. Administración Tributaria. (2006).Sabino. Como hacer una Tesis.

ANEXOS 21 .

las cuales debe responder colocando una equis (X) en la que considere que es la más indicada. con preguntas cerradas.INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÌA DE ADMINISTRACION INDUSTRIAL REGIÒN CAPITAL Objetivos de la Investigación.  Identificar los procesos de Recaudación de la Dirección de Recaudación Tributaria de la Alcaldía de Vargas y del SEMAT de la alcaldía de Baruta. Se agradece de antemano la colaboración prestada. ya que los datos aportados servirán de base para la tabulación y posterior elaboración de gráficos y cuadros porcentuales que darán una visión completa del problema estudiado.  Determinar los procedimientos del Pago de Impuestos de Vehículos en las alcaldías de Baruta y Vargas. y recordamos NO dejar de responder ninguna pregunta. ESTIMADOS EMPLEADOS: La presente encuesta tiene como objeto obtener información a través de la opinión objetiva y auténtica que Usted tiene sobre el Procedimiento de Cobro del SEMAT de la Alcaldía de Baruta y de la Dirección de Recaudación Tributaria de la Alcaldía de Vargas. Muchas Gracias. según sus conocimientos.  Comparar las alícuotas a cancelar en los municipios Baruta y Vargas por concepto de Vehículos. El instrumento consta de diez (10) ítems. objeto de estudio. 21 .

gracias 1 ¿Cuenta este Servicio o Dirección con una División responsable de efectuar las cobranza del impuesto de vehículos? SI_______ NO________ 2 ¿Esta división ejecuta los procesos referidos al cobro de este impuesto en base a lineamientos o políticas formales? SI________ NO_________ 3 ¿Mantiene el personal del área de cobro de impuesto de vehículos. consulte con su encuestador. responda todas las preguntas. Coloque una equis (X) en la respuesta que Usted. no lo identifique con su nombre. 2. por tanto. Si se presentan dudas acerca de alguna pregunta. Lea cuidadosamente cada pregunta antes de responder. crea conveniente marcar. la comunicación formal para la ejecución de sus funciones con el resto de la organización? SI_________ NO__________ 4 ¿Los procesos de cobranza de este impuesto son planificados? SI_________ NO__________ 5 ¿Se implementan criterios de control en los procesos de cobro del impuesto de vehículos ejecutados en ese departamento? 21 . Recuerde.INSTRUCCIONES: 1. 4. nuevamente. Por su atención. Por favor. el cuestionario es ANONIMO. 5. 3.

sobre la forma en que los contribuyentes deben cancelar ese impuesto? SI__________ NO_________ 10 ¿Considera que los trámites para el pago del impuesto de vehículos en su Municipio son rápidos y sencillos? SI__________ NO_________ 21 .SI_________ NO__________ 6 ¿Se incentiva al contribuyente a cancelar el pago de impuesto de vehículos? SI________ NO_________ 7 ¿Se les notifica oportunamente a los contribuyentes sobre el estado de su deuda? SI__________ NO__________ 8 ¿En los procedimientos de cobro del impuesto de vehículos se cuenta con herramientas de informática adaptadas a sus requerimientos? SI__________ NO_________ 9 ¿Se efectúan campañas instructivas.

VALIDACIÓN DE INSTRUMENTO Juicio de Expertos Variables Preguntas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Claridad SI NO Correspondencia Pertinencia Observaciones SI NO SI NO Nombres y Apellidos: ___________________________________ Cedula de Identidad: ___________________________________ Firma: _______________________________________________ Fecha: ______________________________________________ 21 .

Variab les Pregu ntas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Clarid ad SI NO Correspon dencia SI NO Pertin encia SI NO Observa ciones Nombres y Apellidos: ________________ ________________ ___ Cedula de Identidad: ___________________________________ Firma: _______________________________________________ Fecha: ______________________________________________ 21 .

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