REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA DE LA FUERZA ARMADA

NCLEO ARAGUA SEDE MARACAY

Integrantes: lvarez, Libertad Andrade, Rubn Carvallo, Alexaida Rinales, Antonia Reyes, Elvira Seccin: ADD903 CI.: 15.200.916 CI.: 17.471.933 CI.: 17.936.279 CI.: 7.272.321 CI.: 15.485.967

Profesora: Francis Tremara

Maracay, Julio 2011.

Introduccin

Este trabajo tiene como finalidad de realizar un anlisis a la ordenanza sobre el Impuesto de Publicidad y Propaganda en el mbito Municipal del Municipio Girardot en el Estado Aragua, pero antes de profundizar, es necesario dejar claro, varios puntos de vital importancia para su entendimiento. Si bien, constitucionalmente la ley ofrece a los Municipios la potestad de organizarse y fijar sus propios impuesto, cabe destacar que ste, con la ayuda de las autoridades competentes, deber garantizar que la ley se cumpla con rigor; es sobre ste punto en particular que hay ciertos apartados que se tomarn en cuenta. Actualmente, la publicidad es un medio fundamental de comunicacin, distribucin e informacin para las masas que conforman la sociedad, por ende, es considerada como un medio importante dentro de sta, por lo que no la hace exenta de que su uso y distribucin sea regulado por la ley. Si bien en el pasado este impuesto era de bajo impacto en las empresas publicitarias, recientemente se observa un marcado inters por extender el mbito de aplicacin del impuesto incidiendo sobre la actividad publicitaria en el mbito nacional. As el Legislador nacional, en la ley ha delimitado el mbito de aplicacin del tributo exclusivamente sobre actos o hechos que slo tengan incidencia local. Por ello el Municipio debe regular la actividad publicitaria a travs de un instrumento idneo que le permita ejercer el mayor control posible sobre los diferentes tipos de publicidad a efectuarse en su jurisdiccin, tanto en sus aspectos formales como en su contenido, de tal manera que no representen en ningn caso un peligro para las buenas costumbres, la salud y la educacin de las personas que lo conforman, as como para la seguridad fsica de transentes y conductores de vehculos.

Antecedentes

En todo trabajo de investigacin, es de vital importancia conocer algunos antecedentes directos e indirectos, de los cuales se podrn observar y conocer los diferentes contenidos y puntos en vista de los diferentes autores que se citan a continuacin. Es importante destacar los siguientes temas; que sirvieron de antecedente al presente trabajo de investigacin. Eglis M. Rodrguez M. en su investigacin titulada: Anlisis de los procedimientos contables, para el pago de los impuestos Publicitarios en la gestin administrativa del Gran Abasto Bicentenario, ubicado en Barcelona, Estado Anzotegui durante el primer trimestre del 2010. Con el desarrollo del presente proyecto, se pretende evaluar la aplicacin de los procedimientos contables que en materia de declaracin y pago de impuesto sobre publicidad y propaganda comercial, realiza la Empresa Gran Abasto Bicentenario, que opera en la Jurisdiccin del Municipio Bolvar del Estado Anzotegui. Las tcnicas aplicadas fueron la observacin directa y la entrevista no estructurada, con el propsito de familiarizarse con la realidad laboral de la empresa, al sugerir estrategias que permitan el manejo y registro oportuno del proceso contable fundamental e interactuar de tal manera que adems de la presentacin y registro de la informacin contable, estn en capacidad de interpretarla y analizarla con buen criterio, usando elementos adecuados para una buena toma de decisiones financieras de manera fiable y razonable.

El Problema

En la Repblica Bolivariana de Venezuela los impuestos han sido un problema de vieja data, donde la corrupcin y la poltica han hecho desaparecer los beneficios reales de los impuestos en su reciprocidad a los contribuyentes, y ms crtica la situacin hacia los municipios que sufren de una centralizacin real prctica contrario a lo establecido en la Ley; donde dichos Municipios de acuerdo con la definicin constitucional en su Artculo 168, constituyen la Unidad Poltica primaria y autnoma dentro de la organizacin nacional establecida en una extensin determinada de territorio y deben prestar unos servicios y cumplir unos cometidos que le asignan la Constitucin, la Ley Orgnica de Rgimen Municipal y las Ordenanzas Municipales, y para ello requieren recursos humanos, materiales, financieros, y de un marco jurdico apropiado. Adems los Municipios como personas jurdicas pueden obtener ingresos de modo similar a como lo hacen los particulares, los cuales organizan explotaciones industriales o comerciales, perciben rentas, reciben herencias, donaciones o legados, estos ttulos jurdicos son denominados de derecho privado, siendo definidos en la constitucin; (Art.179) en el ordinal 2: Las tasas por el uso de sus bienes o servicios, las tasas administrativas por licencias y autorizaciones, las actividades econmicas de industria y comercio, servicio o de ndole similar, con las limitaciones establecidas en esta Constitucin, los impuestos sobre inmuebles urbanos, vehculos, espectculos pblicos, juegos y apuestas lcitas, propaganda y publicidad comercial, y las Contribuciones especiales. De esta regulacin se desprende que los Municipios tienen un poder tributario originario y un poder tributario derivado, siendo originarios los tributos mencionados en la Constitucin, es decir que contribuye la asignacin de un mbito de tributacin a favor de los Municipios, el cual no puede ser negado, limitado o condicionado por el legislador, tal es el caso de los tributos mencionados en el Artculo 179 expuesto anteriormente; mientras que el poder tributario derivado es aquel que se fundamenta en el ordinal 6 del artculo 179 de la Constitucin relacionados con los tributos que determine el legislador
4

nacional, dentro del marco y con las limitaciones establecidas en la Ley, por ende se infiere que los Municipios no pueden crear tributos que no hayan sido autorizados por la Constitucin o por una ley. Por otra parte cuando se estudian los tributos dentro de los deberes establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, resulta importante tomar en cuenta lo que seala el artculo 133, Toda persona tiene el deber de coadyuvar a los gastos pblicos mediante el pago de los impuestos, tasas y contribuciones que establezca la Ley, este artculo debe ser analizado en conjunto con el artculo 316 de la Carta Magna, el cual establece: El sistema tributario procurar la justa distribucin de las cargas pblicas segn la capacidad econmica del contribuyente, atendiendo al principio de progresividad, as como la proteccin de la economa nacional y la elevacin del nivel de vida de la poblacin y se sustentar para ello en un sistema eficiente para la recaudacin de tributos. De igual manera en la Carta Magna tambin se encuentra todo lo relacionado con los principios que regulan la tributacin en el pas, los mismos sistematizan las actividades de la Hacienda Pblica Nacional, estn orientados a regir la creacin de impuestos, tasas y contribuciones en el territorio venezolano, de igual manera estos principios se aplican a la Hacienda Pblica Municipal, en virtud de que el sistema tributario venezolano es uno slo. En este sentido los procesos por los cuales han tenido que pasar los Municipios para llegar al punto donde hoy en da se encuentran, han demostrado que cada uno de sus componentes deben tener estrategias propias de autogestin, que deben entrar al mundo competitivo mediante la adecuacin de medidas productivas que les permita no slo autogestionarse, sino garantizar ingresos que le permiten atesorar riquezas para cubrir cualquier eventualidad, pensando siempre en funcin de pas, regin o localidad. De acuerdo con lo anterior, es importante destacar que en Latinoamrica y especficamente en Venezuela, los poderes que integran el Estado, se encuentran afectados por la poltica, en muchos casos, anteponindose a cualquier otro inters con el fin de mantener el poder; este poder poltico no ha permitido que las diferentes regiones y especficamente los Municipios tomen medidas impositivas que les permitan auto gestionarse, ya que muchos de
5

estos entes poltico-territoriales dependen del Situado Constitucional, que en la mayora de los casos no es suficiente para cubrir los gastos y existen impuestos que generan costos de captacin superiores a los montos recaudados y al no obtener recursos suficientes no pueden cumplir con todas las competencias que la Constitucin le asigna a estas unidades polticas, incumpliendo adems con la autonoma administrativa, poltica, financiera y tributaria que establece la Carta Magna para los Municipios. Con lo anteriormente sealado se puede decir que existen en Venezuela Se plantea entonces el problema, de la existencia de incumplimiento de pagos de las vallas publicitarias que se encuentran en el Municipio Girardot del Estado Aragua, en donde se evidencia una cultura no contributiva; ausencia de conciencia tributada entre los ciudadanos y entre los propios agentes del gobierno local; como algunas de las debilidades encontradas, las cuales deben ser analizadas para establecer posibles consecuencias desde el punto de vista social y econmico que genera. Por tales razones y atendiendo las disposiciones que regulan la materia de tributacin municipal, tomando en consideracin la relevancia que tienen los impuestos para los Municipios y considerando la situacin especfica el impuesto de las propaganda y publicidad. Se realiza la presente investigacin con el propsito de analizar el incumplimiento del pago del impuesto de propaganda y publicidad de las vallas que se encuentran dentro del Municipio Girardot, Estado Aragua.

Publicidad. Rubn Edel (1979), existen diferentes puntos de vista que surgen al definir la publicidad y su finalidad: - Para una empresa anunciante es una accin de marketing que tiene como finalidad realizar anuncios.
6

- Para un estudioso de las comunicaciones, una tcnica de transmisin diferencial, ya que es uno de los tipos de comunicacin existente, que se utiliza con fines comerciales. - Para un publicitario, es una profesin, una actividad profesional cuya finalidad es optimizar la comunicacin de los clientes que lo consulten. - Para un hombre de venta, es una ayuda en su actividad profesional - Para el medio de difusin, es una fuente de recursos econmicos - Para el gerente de comunicaciones de una empresa, es una fuente de emisin de mensajes. - Para el receptor de la comunicacin, es una fuente interesada de las posibilidades de compra de productos y servicios En conclusin la publicidad es una actividad en la que interviene activa, pasiva y receptivamente una diversidad de profesiones, ocupaciones, hechos, acciones y funciones. Es una forma de comunicacin masiva, destinada a difundir un mensaje impersonal y pagado, a travs de los medios, con el fin de persuadir a la audiencia, siendo su meta el consumo de productos o servicios especficos. Importancia y Necesidad. Debido a la enorme cantidad de productos y servicios que surgen diariamente, la publicidad pas a ser indispensable para que el pblico pueda conocerlos y al igual que informarse sobre los cambios que se producen en ellos. La aspiracin de todo productor es llegar a confundir el producto con la marca, consiguiendo que el consumidor vaya a un almacn y no pida una gaseosa cola, sino una Coca o Pepsi, lo que es factible gracias a la publicidad intensiva. Organizacin Comercial de la Publicidad. En general, es posible hablar de dos formas de publicidad: la directa y la indirecta.

La Publicidad Directa: es la que se pone en contacto (sin agentes intermediarios) con el consumidor; por ejemplo, las visitas a domicilio, la correspondencia, los viajantes de comercio, los folletos etc.

La Publicidad Indirecta: no se dirige personalmente al consumidor, sino la utilizan los medios de comunicacin masiva para hacer llegar su mensaje a todo un sector de la comunidad. Es el caso de publicidad en diarios, revistas, afiches, televisin, radio, cine, vallas. etc. Tambin existe la publicidad combinada, como campaas televisivas y

graficas (en diarios y revistas) de venta de nuevos productos, con el envo de folletos o cartas a domicilio. Pero el centro de la publicidad comercial est en el agente o agencia de publicidad. En un principio las agencias de publicidad actuaban como simples representantes de la prensa y su funcin se reduca a la venta de espacios en los peridicos, recibiendo una comisin por esta, pero ms tarde comenzaron a prestar verdaderos servicios a los anunciadores colaborando en la redaccin de los anuncios, realizando bosquejos de las ilustraciones, etc. fueron tomando tanta importancia que ahora se podra considerar que su labor comprende desde el estudio de los mercados hasta la ejecucin de los textos, dibujos, fotografas, colocacin de anuncios, confeccin de catlogos, prospectos y folletos. La Propaganda y su Diferencia con la Publicidad. La Propaganda es la difusin de ideas polticas, filosficas, morales, sociales o religiosas, es decir, comunicacin ideolgica o valores culturales. Informa a la poblacin, genera conciencia y modifica conductas. A pesar de que tanto la propaganda como la publicidad pretenden modificar la conducta de la gente, sta se diferencia de la publicidad por su afn de lucro, es decir que no tiene fin comercial. Ejemplos claros de la misma son las propagandas de educacin vial, de la prevencin contra el Sida, campaas de conservacin del medio ambiente, contra la discriminacin, entre otros. Impuesto Sobre Publicidad Y Propaganda Comercial.

Es un impuesto de carcter real, ya que no toma en cuenta la capacidad econmica o contributiva del contribuyente, es indirecto. Tiene carcter territorial, aplicable en el territorio de un determinado municipio, establecido en CRBV y en la LOPPM y desarrollado en una Ordenanza, es un ingreso obtenido de manera peridica (va a depender de los da, meses o ao). Se trata de un ingreso ordinario del Municipio y tiene su Principio Legal en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (Art. 179. ordinal 2) y en la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, en su artculo 201. A partir de la entrada en vigencia de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, los impuestos municipales adquieren carcter constitucional. La Ordenanza que regula este impuesto tiene por objeto establecer el procedimiento que deben cumplir las personas cuyo producto est relacionado con la propaganda y publicidad comercial que se realice a travs de anuncios, avisos o imagen que con fines publicitarios sea editada, exhibida en bienes del dominio pblico municipal o en inmuebles de propiedad privada, siempre que sean visibles por el pblico o que sea distribuida de manera impresa en la va pblica o se traslade mediante vehculos, dentro de la jurisdiccin del Municipio, las cuales quedarn sujetas a las disposiciones de la Ordenanza que lo regule.

Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal. El Artculo 162. De esta ley hace referencia a la forma en que El Municipio puede crear, modificar o suprimir los tributos que le corresponden por disposicin constitucional o que les sean asignados por ley nacional o estadal, y debe hacerlo a travs de Ordenanzas, que son como leyes locales cuyas normas contenidas en ellas son de obligatorio cumplimiento para quienes. Asimismo, los municipios podrn establecer los supuestos de exoneracin o rebajas de
9

esos tributos. Tambin establece este artculo que La ordenanza que cree un tributo, fijar un lapso para su entrada en vigencia. Si no la estableciera, se aplicar el tributo una vez vencidos los sesenta das continuos siguientes a su publicacin en Gaceta Municipal. Impuesto sobre Publicidad y Propaganda Comercial. Es un ingreso ordinario del Municipio y tiene su Principio Legal en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (Art. 179. ordinal 2) y en la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, en su artculo 201. A partir de la entrada en vigencia de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, los impuestos municipales adquieren carcter constitucional. Tiene carcter territorial, aplicable en el territorio de un determinado municipio, establecido en CRBV y en la LOPPM y desarrollado en una Ordenanza, es un ingreso obtenido de manera peridica (va a depender de los da, meses o ao. Municipio Girardot Gaceta Municipal Maracay de Febrero de N 12915 EXTRAORDINARIO Reforma Parcial a la Ordenanza de impuesto Sobre Propaganda y Publicidad Comercial. PARGRAFO PRIMERO: Son intereses especficos del Municipio Girardot en materia de publicidad comercial: 1. Establecer y recaudar el impuesto sobre propaganda y publicidad comercial previstos en el Artculo 179 numeral 2 de La Constitucin de La Repblica Bolivariana de Venezuela. 2. Determinar las obligaciones y aspectos tcnicos exigidos para la realizacin de la publicidad comercial que sea editada, transmitida, instalada, exhibida o distribuida en jurisdiccin en el Municipio Girardot del Estado Aragua, a travs de os medios de propaganda y publicidad previstos en la presente ordenanza. 3. Establecer los procedimientos administrativos que deben cumplirse para la obtencin de los permisos, remocin o suspensin de medios de propaganda o publicidad, sea cual fuere su gnero o contenido, as como las aplicaciones de sanciones administrativas. 4. Establecer los recursos administrativos contra las decisiones emanadas de las autoridades previstas en la siguiente ordenanza PARGRAFO SEGUNDO:
10

Quedan sometidas a las disposiciones de esta Ordenanza, toda publicidad comercial en medios exteriores, interiores y cines, debidamente permisada o no, que se realice o pretenda realizar, dentro de la Jurisdiccin del Municipio Girardot del Estado Aragua. Concepto de Publicidad Comercial. ARTCULO 2: A los efectos de esta Ordenanza, se entiende por publicidad comercial e Industrial, todo anuncio o mensaje difundido por cualesquiera de los medios de publicidad previstos en el Ttulo V de esta Ordenanza, con fines de lucro o de remuneracin y destinados a dar a conocer, promover, informar, divulgar o vender productos, artculos, servicios, empresas o establecimientos mercantiles y similares, exhibiciones artsticas, de destreza o habilidades, con el fin de atraer de manera directa o indirecta a consumidores, usuarios o compradores de los mismos. PARGRAFO UNICO: Asimismo, se entiende por Publicista: toda persona natural o jurdica que realice, promueva, ordene o pague la publicidad por su cuenta o por cuenta de terceros, se entiende por Empresa de Publicidad: toda persona jurdica, que de manera permanente, instale, cree, transmita, exhiba o distribuya mensajes o anuncios publicitarios, destinados a promover, informar o divulgar, productos, artculos, servicios, empresas o establecimientos mercantiles y similares, con el fin de atraer de manera directa o indirecta, a consumidores, usuarios y compradores, se entiende por Medios: Los canales, vas o espacios creados, manejados, fabricados, instalados, producidos, etc., por cualquier persona natural o jurdica, de manera permanente o eventual, donde se exhiben o exponen las pautas publicitarias, demostrando los atributos y/o virtudes de los productos o servicios enunciados, con el fin de atraer de manera directa o indirecta a consumidores usuarios y compradores. Unidad Publicitaria: Cualquier objeto, elemento, instrumento, bien, cosa, mecanismo, tecnologa o similares que sirvan o se usen para la exhibicin de productos, marcas, servicios, modelos, bienes o similares dirigidos a atraer la atencin del consumidor o usuario. Conjunto de Medios o Unidades Publicitarias: Es el conjunto homogneo o heterogneo de unidades publicitarias que sirvan o que se usen para la exhibicin de productos, marcas, servicios, modelos, bienes o similares dirigidos a atraer la atencin del consumidor o usuario. mbito de aplicacin. ARTCULO 3: Toda propaganda o publicidad comercial que pretenda instalarse o exhibirse en Jurisdiccin del Municipio Girardot, se regir por la presente Ordenanza, sin perjuicio de la aplicacin del Ordenamiento Jurdico Nacional o Estadal sancionado o dictado por las autoridades nacionales o estadales en sus respectivos mbitos de competencias referidos a la publicidad comercial. Igualmente la presente Ordenanza regular la instalacin de medios de propaganda o publicidad no comercial y sin fines de
11

lucro, sea cual fuere su gnero o contenido, de conformidad con las competencias municipales sobre ornato, ambiente y arquitectura civil, previstas en la legislacin orgnica nacional aplicable al Municipio y regulada en el ordenamiento jurdico municipal. Funciones Tributarias. ARTICULO 5: Son funciones del Servicio Autnomo de Tributacin Municipal (SATRIM) la fiscalizacin, recaudacin, control y aplicacin de la presente Ordenanza y dems disposiciones legales establecidas tanto en la ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica, Ley de Trnsito Terrestre y su Reglamento, as como en la Ley Penal del Ambiente y su Reglamento, aplicables a esta materia, sin perjuicio de las atribuciones conferida al Alcalde en su condicin de mxima autoridad, a otros rganos de la Administracin Pblica Municipal, de acuerdo al ordenamiento jurdico vigente. Hecho imponible ARTICULO 7: A los fines de la aplicacin del presente Ttulo los trminos propaganda y publicidad tendrn el mismo significado. ARTCULO 8: El hecho imponible del impuesto regulado en esta Ordenanza, es la actividad publicitaria comercial en jurisdiccin del Municipio Girardot; su realizacin origina la obligacin del pago de los impuestos previstos en ella. Lmite territorial. Momento en que se considera ocurrido el hecho imponible. ARTCULO 9: Toda publicidad comercial que se realice dentro de la jurisdiccin del Municipio Girardot, constituye fuente de obligacin tributaria para los sujetos pasivos; la misma, se entender realizada a partir del momento en que la publicidad sea exhibida, se d a conocer se promueva o divulgue. Sujeto Activo ARTICULO 10: Es sujeto activo de la obligacin tributaria el Fisco del Municipio Girardot del Estado Aragua. Sujeto Pasivo ARTCULO 11: Son sujetos pasivos de este impuesto, los contribuyentes, en primer lugar, todas las personas naturales o jurdicas que realicen, transmitan, anuncien o exhiban la publicidad comercial y, en algunos casos, lo ser el responsable de la realizacin de la misma, en forma solidaria. Base imponible y autodeterminacin. ARTICULO 15: Los sujetos pasivos contemplados en la presente Ordenanza, debern liquidar el impuesto conforme a los parmetros que al efecto determine cada norma, segn el tipo de medio, los metros cuadrados, fraccin, unidades, cantidad de ejemplares, etc., multiplicndolos por el valor expresado en las unidades tributarias que seale la respectiva norma. Determinacin Trimestral
12

ARTCULO 16: El impuesto previsto en esta Ordenanza ser determinado por trimestres anticipados, contados a partir del da en el que se dio inicio a la exhibicin, divulgacin, instalacin o publicacin de la publicidad. Oportunidad de pago. ARTCULO 17: El impuesto establecido en la presente Ordenanza deber pagarse en las oficinas o entidades de recaudacin autorizadas, segn el Clasificador de Actividades Publicitarias. Pagos proporcionales. ARTCULO 18: Cuando se trate de una publicidad, cuya exhibicin no exceda de treinta (30) das continuos, el impuesto ser pagado sobre la base de la tercera parte que hubiere pagado de permanecer exhibida un trimestre. Declaracin Estimada de publicidad. ARTICULO 19: A los fines de la liquidacin del impuesto previsto en esta Ordenanza, las personas naturales o jurdicas que ejerzan la publicidad comercial, debern declarar por escrito ante la Administracin Tributaria Municipal, en el lapso comprendido desde el 01 de Septiembre hasta el 30 de Septiembre de cada ao, un listado de los medios publicitarios que continuaran divulgando, difundiendo o exhibiendo para el ao fiscal siguiente, debiendo indicar el cdigo que le fue asignado en el momento que obtuvo el permiso respectivo. DE LOS DEBERES FORMALES DE LOS SUJETOS PASIVOS Registro de empresas de publicidad comercial. ARTCULO 21: Las personas naturales o jurdicas que pretendan ejercer la actividad de publicidad comercial en forma permanente, dentro de la jurisdiccin del Municipio Girardot, debern inscribirse en el registro que a tal efecto llevar la Gerencia de Liquidacin, en la Unidad de Publicidad Comercial del Servicio Autnomo de Tributacin Municipal (SATRIM), indicando en la solicitud lo siguiente: 1) Nombre de la persona natural o jurdica. 2) Domicilio Fiscal. 3) Persona responsable de su administracin, copia de la cdula de identidad, direccin, nmero telefnico y autorizacin si fuere el caso. 4) Copia del Registro de Comercio o Acta Constitutiva de la Empresa o un ejemplar del medio donde conste su publicacin. 5) Copia del R.I.F. de la Persona
13

Natural o Jurdica, si fuere el caso. 6) Copia de la Licencia de Funcionamiento para el ejercicio de actividades econmicas de industria, comercio, servicios o de ndole similar, para los establecidos dentro del Municipio Girardot, 7) Solvencia expedida por la Administracin Tributaria Municipal donde tenga su sede permanente. PARAGRAFO UNICO: Las personas naturales o las personas jurdicas que realicen publicidad de manera eventual, no estarn obligadas a inscribirse como empresa, pero debern solicitar un permiso, en cada oportunidad. DE LA TRAMITACIN DE LOS PERMISOS Permiso para instalacin. ARTCULO 30: Slo podr exhibirse propaganda o publicidad comercial, cuando previamente se haya obtenido el permiso respectivo de la Administracin Tributaria Municipal y la Direccin de Ingeniera Municipal, cuando fuere el caso. A tales efectos, la persona natural o jurdica interesada en la instalacin de una estructura para publicidad comercial, la colocacin de avisos en locales comerciales o la exhibicin de propaganda o publicidad por cualquier medio, en jurisdiccin del Municipio Girardot, deber presentar ante la Unidad de Publicidad Comercial del Servicio Autnomo de Tributacin Municipal (SATRIM), escrito en el formato expedido para tal fin, en el cual expondr las razones de su solicitud. El escrito deber estar acompaado de los siguientes recaudos: 1) Caractersticas y formas del medio y de la unidad publicitaria, as como de la estructura material o forma a utilizar. 2) Para medios ocasionales, debern definir el tiempo en el cual ser instalada y exhibida, el sitio y/o espacio a ocupar; para los medios permanentes, slo bastar especificar que son permanentes e intercambiables y el lugar a ocupar. 3) Plano de ubicacin del lugar donde se colocar la unidad publicitaria fotografa de dicho lugar. 4) Croquis de ubicacin que incorpore la unidad publicitaria propuesta a los elementos existentes en su entorno. 5) Proyecto de ornato y mantenimiento, cuando se proponga su ubicacin en terrenos no construidos. 6) Croquis de relacin de distancias mnimas con inmuebles y otras unidades publicitarias similares o de la misma categora existentes en el sector. 7) Fianza de fiel cumplimiento emitida por empresa de seguros o institucin financiera de reconocida solvencia, suficiente para responder al Municipio de las obligaciones que ha de asumir la persona natural o jurdica de acuerdo a esta Ordenanza para las unidades publicitarias permanentes (vallas y chupetas); segn las tarifas establecidas en el clasificador de actividades ( ). Situacin Actual
14

El incumplimiento del impuesto de la propaganda y publicidad se est observando con mayor incidencia en el Municipio Girardot ya que se puede ver un papel por encima de las vallas publicitarias un aviso de incumplimiento en el pago del impuesto, esto antes no se vea, destacando la eficiencia del sistema tributario municipal, en donde la publicidad es el medio ms idneo para darse a conocer o llegar a los consumidores o usuarios. Sin embargo la propaganda y la publicidad comercial en exceso contaminan el medio visual, considerando que las mismas tienen que cumplir con la normativa de las ordenanzas municipales. Las mismas no deben causar incomodidad a la poblacin ni causar accidentes, en especial aquellas que puedan tapar la visibilidad de las personas en los vehculos que transitan por las carreteras o de los semforos.

Anlisis de la ordenanza La ordenanza del Municipio Girardot establece la normativa clara, el incumplimiento de dichas vallas depende de muchos factores desde el pronto pago del anunciante a las empresas de publicidad como la eficiencia de dichas agencias de publicidad hacia la Alcalda. Las mismas pueden ser severamente sancionadas desde multas hasta la suspensin de 5 aos del uso del espacio publicitario. Esta claramente establecidos los lugares, espacios, tipos de propaganda y publicidad que se permite, esto con la finalidad de no generar incomodidad o accidentes a las personas o bienes muebles o inmuebles. Cabe destacar, es considerado segn la ordenanza como publicidad y propaganda todo lo que transmita mensajes de texto o imgenes con fines comerciales, prestacin de servicios o informacin social que sea para atraer al pblico. Para poder instalar estas vallas las empresas de publicidad deben de conocer bien esta ordenanza, cumplir con la misma y estar dispuestos a la supervisin de personas calificadas de la Alcalda de Girardot ya que en caso de presentarse daos personales, materiales, accidentes o incomodidad la Alcalda deber responder por la responsabilidad que le corresponde, por lo tanto, su papel es vigilar que se cumpla esta ordenanza.
15

Considerando que es un ingreso que percibe y con ello cubre los gastos que genera el Municipio, y el mayor objetivo es garantizar la satisfaccin de las necesidades del municipio prestando un servicio de calidad, oportuno y eficiente, con un personal competitivo generando y administrando los recursos de la comunidad bajo un criterio de desarrollo sustentable que permita el crecimiento del municipio.

16

Conclusiones

Para soportar contablemente la declaracin de Impuestos por concepto de Publicidad y Propaganda los anunciantes deben de cumplir con el pago de los anuncios publicitarios que estn dentro del Municipio Girardot, siendo este municipio el de mayor auge publicitario por ser el que tiene la zona industrial del estado Aragua. Al mismo tiempo que los anunciantes siguen buscando alternativas accesibles a los medios tradicionales, la publicidad exterior de seguro se incrementar en trminos de nmero total de ubicaciones publicitarias. Los medios publicitarios en exteriores son capaces de hacer recordar, introducir, y aumentar la conciencia que se tiene de las marcas de los productos. Y lo logran sin interponerse a las actividades del pblico, lo que permite que los consumidores estn expuestos de modo continuo a este tipo de publicidad. Es fundamental cubrir los gastos municipales, por lo tanto, la Alcalda de Girardot est cada vez ms vigilante del cumplimiento del pago de los anunciantes, ya que todo se mueve por medio de la publicidad y no es justo que se lucren o aumenten sus ventas y no contribuyan con el desarrollo del Municipio. Por lo tanto mientras continen evadiendo el pago de la propaganda y publicidad de vallas seguiremos viendo las vallas cubiertas por una cinta de la Alcalda de Girardot por incumplimiento con el pago de las mismas. Recomendaciones

A fin de dar cumplimiento de las disposiciones fiscales y mantener o mejorar la situacin tributaria a travs de su debida interpretacin y cumplimiento oportuno, este estudio presenta algunas estrategias para mejorar el cumplimiento del pago de la propaganda y publicidad dentro del Municipio Girardot, dentro de las cuales pueden mencionarse: Clculo de impuestos sobre publicidad y propaganda comercial dentro de los plazos sealados por la Administracin Tributaria Municipal y entrega de informe al rea de tesorera de la empresa para que realice los pagos oportunamente.
17

 Implementar una poltica de capacitacin al personal calificado en el

rea contable, a los fines de adquirir conocimientos detallados de la liquidacin determinacin y pago del impuesto de propaganda y publicidad. Utilizacin de los calendarios de pago de los respectivos impuestos, esto como herramienta fundamental para la cancelacin de los tributos. Estos calendarios puede realizarse en Excel con las fechas de pago de los impuestos municipales, el cual se imprimir en colores resaltando las fechas de pago y se colocara en un lugar visible. Para obtener rebajas del impuesto de publicidad comercial, se le recomienda a la empresa instalar algunos (mnimo 5) mdulos de papeleras a lo largo de la comunidad, esto con el fin de contribuir con la limpieza y mantenimiento de la municipalidad, ya que la publicidad que se combine con servicios a la comunidad gozara de rebajas del monto a cancelar. Estos mdulos no se pueden definir como un gasto para la empresa, sino como una inversin, ya que traen consigo doble beneficio: la publicidad permanente y las rebajas del impuesto.

18

Bibliografa

Arias O, Fidias G.(1999): El Proyecto de Investigacin: Gua para su elaboracin, EPISTEME. Caracas Venezuela. Brewer-Carias, A. 1984. El Rgimen Municipal en Venezuela; Cdigo Orgnico Tributario. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 37.305, Octubre 17, 2001. Caracas. Constitucin. (2000). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 5.453 (Extraordinario), Marzo 24, 2000. Caracas Venezuela. editorial Jurdica Venezolana. Editorial La Muralla, S.A. Rachadell S., Palacios M., Mouchet C. y otros (1998). Tributacin Municipal en Venezuela II. Edit. P.H. Editorial c.a. Caracas Venezuela. Eglis M. Rodrguez M. en su investigacin titulada: Anlisis de procedimientos Publicitarios en contables, la para el pago de del los gestin administrativa Gran los impuestos Abasto

Bicentenario, ubicado en Barcelona, Estado Anzotegui durante el primer trimestre del 2010. Garay, J. 2001. Constitucin. Ediciones Juan Garay. Venezuela, 2001 Garay, J. 2002 Cdigo Orgnico Tributario. Ediciones Juan Garay Venezuela, 2002. Garcia Belsunce H. 1982. TEMAS DE DERECHO TRIBUTARIO. Editorial Abeledo-Perrot. Buenos Aires. Javier Pulgar del Estado Zulia. Tesis de postgrado. Especialidad en Ciencias Contables. Mencin Tributos. Facultad de Administracin. Mrida. Venezuela. Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal Moya M. Edgar. (2000). Elementos de Finanzas Publicas y Derecho Moya Milln, E. 2006. Comentarios a la Ley del Poder Pblico Municipal. Editorial por Mobilibros 2006. Moya Millan, E. 2006. Derecho Tributario Municipal. Editado por Mobilibros 2006
19

Moya, M. Edgar J.2003 Elementos de Finanzas Publicas y Derecho Tributario. Editado por Mabel, tercera Edicin. Muoz (2004), Anlisis de la Ordenanza Sobre Actividades Econmicas, de Servicios e ndole Similar en torno a suaplicacin, durante el Perodo 1996-2002. del Municipio Francisco Ordenanza Sobre Publicidad Comercial Del Municipio Bolvar.. Prez, G. (2000). Investigacin Cualitativa. Retos e interrogantes. Madrid. Ramos A. (1998). Los Tributos Municipales. Fundacomun. Edit. Impregraf. Caracas Venezuela. Rojas, Eli. (2003). El Impuesto Sobre Actividad Comercial Industrial o de ndole Similar y el Beneficio que Produce al Contribuyente. Caso: Municipio Alberto Adriani de la Ciudad de El Viga, Estado Mrida. Tesis de Postgrado En Ciencias Contables. Especializacin Tributos. Universidad de Los Andes. Mrida. Venezuela. Universidad Nacional Abierta (1996). Sistemas Tributarios. Registro de publicaciones UNA, quinta reimpresin. Caracas Venezuela Universidad Nacional Abierta (1996). Tcnicas de Investigacin II. Registro de publicaciones UNA. Quinta reimpresin. Caracas Venezuela. Tributario. Mvil-libros. Caracas. Venezuela.

20

Anexos

21