CARRERA DE DERECHO

CURSO: DERECHO TRIBUTARIO GENERAL

(Tarea Académica 2)

Los efectos de la notificación de los actos administrativos

Asesor:

Ginger Kimberly Salguero

Ciclo:

06

Estudiante:

Luis Renato Peralta Gamboa U20215369

2023
Índice:
1. Antecedentes..............................................................................................................3

1.1 Actos administrativos..............................................................................................3

2. Planteamiento del Problema.......................................................................................4

3. Marco teórico.............................................................................................................4

4. La notificación como condición de eficacia del acto administrativo.........................4

4.1 Concepto de Notificación........................................................................................4

4.2 La notificación como condición de eficacia del acto administrativo.......................6

4.2.1 Naturaleza jurídica de la notificación...................................................................6

4.2.2 Principios normativos de la notificación..............................................................7

4.2.3 Los requisitos legales de para la notificación.......................................................8

5. Solución del Problema jurídico.....................................................................................9

6. Conclusiones................................................................................................................10

7. Recomendaciones.......................................................................................................11

8. Referencias bibliográficas:..........................................................................................12
 1. Antecedentes:

1.1 Actos administrativos

De acuerdo con Vázquez, M (2005) “En los inicios de la República, no existían en el
Perú las nociones de procedimiento administrativo y de acto administrativo. Como
consecuencia de ello, durante muchos años la Administración Publica tramito los
expedientes en forma desordenada y empírica. A falta de una norma procesal genérica
en cada institución, los funcionarios seguían practicas administrativas y inconexas y
heterogéneas, empleando los criterios generales del procedimiento civil común. Las
entidades publicas trabajaban en forma aislada, regulan los procedimientos por la
costumbre o por actos rara vez publicados o de difícil obtención. En consecuencia, los
intereses de los particulares se hallaban desamparados en los casos en que eran heridos
por actos arbitrarios de la administración” (pg. 2)

Otro punto de acuerdo con Vázquez, M (2005) “Las principales causas para ello, eran la
deficiencia y el desorden de la legislación que normaba los actos administrativos. Como
consecuencia de dicha situación, las autoridades se excedían en sus atribuciones,
contribuyendo a la inseguridad de los derechos de los particulares en sus relaciones con
la Administración Pública. Sin embargo, como un atisbo de lograr un cambio, el 14 de
enero de 1843, se dio un Decreto Supremo que disponía que en las solicitudes debería
indicarse el nombre completo, tratando de erradicar de esta forma el abuso de presentar
recursos y dirigir comunicaciones firmándose solo con iniciales. Observándose que esta
disposición estaba dirigida a obligar a los administradores, pero no corregía la actuación
de la administración”. (pg.2)

De acuerdo con Vázquez, M (2005) “recién, el 21 de marzo de 1879 se emitió una

Resolución Suprema dictando medidas para evitar la paralización de la tramitación de
expedientes administrativos por la demora en la evacuación de informes. Uno de los
aspectos más saltantes es que, vencido el plazo, las autoridades debían resolver con
informe o sin el, procediendo coactivamente a recogerlo de la persona que tuviera. La
única excepción de daba cuando el informe fuera necesario para expedir la resolución,
Mas adelante por Resolución Suprema del 08 de agosto de 1945, se dispone que las
resoluciones en Educación Pública se expedirán debidamente motivadas,
prescindiéndose de expresiones como “Estamos a lo acordado”, “Por convenir al
servicio” y otras análogas, por eludir estas la justificación de la medida adoptada. El 25
de enero de 1957, el Ministerio de Gobierno y Policía, como medida transitoria mientras
se Expedia el Reglamento de Procedimientos Administrativos, dicto el decreto N° 183,
orientando a acelerar los tramites en las oficinas públicas. (pg.3)

2. Planteamiento del Problema

¿Se podría considerar que la notificación de los actos de administrativos como un

procedimiento administrativo o se consideraría una condición de eficacia de los actos
administrativos?

En la presente problemática dentro del derecho administrativo peruano, debido la falta

de mención en la Ley de Procedimientos Administrativos de la naturaleza y efectos de
la notificación. Por ello, el objetivo en cuanto al a este presente artículo será como dar
una respuesta clara en cuanto a la pregunta ya mencionada y lograr demostrar, que la
notificación es una condición muy eficaz de los actos administrativos y además de que
la falta de esta genera el no nacimiento de sus efectos jurídicos sobre los administrados.

3. Marco teórico

4. La notificación como condición de eficacia del acto administrativo

4.1 Concepto de Notificación
Las actuaciones administrativas se comunican a los interesados mediante notificación o
publicación. Un aviso es un mensaje único dirigido a una o más personas, mientras que
una publicación está dirigida a un grupo de personas oa una sola persona cuya ubicación
se desconoce. En todo caso, la notificación es la forma de comunicación más solemne y
formal, ya que implica la comparecencia de un funcionario que certifica que se ha
entregado copia escrita del acto a la persona.

Con base en la legislación existente, la definición de notificación se ha desarrollado en

diversas disposiciones legales. Por ello, el artículo 155 del Código de procesal Civil
peruano de 1992 establece claramente que el acto de notificación es para informar a los
interesados sobre el contenido de las sentencias judiciales. El Código Procesal Penal de
Perú de 2004 no define claramente la notificación, solo establece en el artículo 127 que
las normas y decisiones deben ser notificadas al sujeto del caso dentro de las 24 horas
siguientes a su emisión, a menos que el plazo sea menor. para suministrar. Asimismo,
en la Ley n. 27444 no da una definición de notificación: el artículo 18 simplemente
establece que la notificación de la ley se hará de oficio y su verificación será la
autoridad que expide la ley. Según Gonzales, J (1958) El fundamento de la notificación
es indudable. Si un acto administrativo afecta a una persona determinada, para que esta
pueda cumplir lo dispuesto en el acto es necesario que tenga conocimiento de este, así
como para interponer los recursos procedentes contra él. El fundamento de la
notificación de los actos administrativos es el mismo que el fundamento de la
publicación de las disposiciones generales. Si una ley ha de tenerse por no existente en
tanto no esté publicada, un acto administrativo no puede producir efectos en tanto no ha
sido notificado”. (pg. 3)

Entonces sabemos que la notificación desde nuestro punto de vista se separa en dos
sentidos, en un sentido que es amplio y en que se considera restringido. En cuanto al
sentido amplio podemos aclarar que la notificación solamente consiste que todo
ejercicio dirigido para entonces poder realizar algún conocimiento de alguna persona,
entonces por lo tanto en cuanto a la declaración de ciencia también, además de la
actividad que haya sido encaminada para poder así llegar al receptor dicha declaración
de voluntad. En cuanto al sentido estricto sabemos que solo mediane la actividad
dirigida a tal finalidad, que no se considera una declaración, sino que es producir una
condición física la cual se tramite mediante la declaración llegaría a ser aceptada por
alguien, esto quiere decir que de este modo se podrá visualizar el contenido dentro de
este.

4.2 La notificación como condición de eficacia del acto administrativo

Dentro de este punto nos centraremos en cuanto a determinar la naturaleza de la
notificación, si se le podría considerar un procedimiento, un acto o una condición de
eficacia. Lo podemos observar de las siguientes cuatro perspectivas, la naturaleza
jurídica; los principios; requisitos; y los efectos que produce.

4.2.1 Naturaleza jurídica de la notificación

en cuanto a la naturaleza jurídica de la notificación, se excluye como proceso
administrativo porque consiste en una serie de trámites y trámites necesarios para la
realización de un acto administrativo y le otorga una doble finalidad: en primer lugar,
realizar un acto administrativo adecuado y correcto en la parte administrativa. En
segundo lugar, la protección y mantenimiento de los derechos e intereses de las
personas independientemente de la voluntad del gobierno. La notificación, por su parte,
es un acto, generalmente de carácter secretarial, que pone en conocimiento de las partes
intervinientes una decisión judicial o administrativa, desde el inicio de un proceso o
procedimiento, para dirigir su curso y hasta su conclusión.

Pero en el centro de la discusión está si se considera un acto administrativo o una

condición para que el Acto Administrativo entre en vigor. Así, la notificación es un acto
administrativo que no es independiente ni definitivo; es un acto administrativo procesal
que es autónomo y afecta a la legislación contenida en él. De hecho, uno es el efecto de
la acción notificada y el otro es el efecto de la acción notificada. Por otra parte, la
notificación es un acto autónomo que tiene por objeto informar a los afectados por
actuaciones administrativas anteriores, con lo que se confirma la independencia del acto
notificante del acto notificado.

En cambio, Parada (2004), “oponiéndose a la doctrina italiana que encuadra a la

notificación dentro de los actos administrativos, considera que más que una clase de
actos son condición de su eficacia. En efecto, para el jurista español, y siguiendo a la
Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común, la eficacia de los actos quedará demorada cuando así lo exija el
contenido del acto o esté supeditada a su notificación, publicación o aprobación
superior. Además, la notificación es una condición sine qua non para proceder a la
ejecución de un acto administrativo”. (pg.11)

Ante esta situación, la Ley núm. 27444 (Ley Administrativa General) El artículo 16
toma la segunda posición, que establece que las acciones administrativas surten efectos
desde la fecha de la notificación conforme a la ley. Por lo tanto, considerando la
notificación como un mecanismo,

Como parte del procedimiento administrativo mediante el cual se informa a los

interesados sobre las actuaciones dictadas por las unidades estructurales de la
administración estatal. La notificación es, por tanto, un acto esencial de la autoridad
competente y no un acto administrativo adicional. La notificación es condición
necesaria para que surtan efecto los actos administrativos. Esto quiere decir que una
acción es válida si cumple con los elementos anteriores, pero no tendrá efecto (vigencia)
hasta que sea notificada.
 4.2.2 Principios normativos de la notificación
Una vez aclarada la naturaleza jurídica de la notificación, podemos complementarla con
los principios normativos que regulan la notificación como condición para la eficacia de
la actuación administrativa.

 Principio de comunicación

De acuerdo con este principio, la comunicación de los actos administrativos a los

interesados se realiza en forma de notificación. Un mensaje es un mensaje para una
persona específica. En todo caso, la notificación es la forma de comunicación más
solemne y formal, ya que implica la comparecencia de un funcionario que certifica que
se ha entregado copia escrita del acto a la persona.

También cabe mencionar que la notificación no es sólo una técnica para informar a los
interesados sobre la resolución final de un procedimiento administrativo, sino también
una técnica para notificar actos procesales simples Los actos o resoluciones de
notificación no tienen reglas completas.

 Principio de economía

El principio económico es uno de los ejes cartesianos del esquema de comunicación en

el sentido de que los medios para configurar el comportamiento del programa de
comunicación deben ser rápidos (ahorro de tiempo), simples de procesar y demostrar
(ahorro de energía), y nulos, despreciables o insignificantes. costo aceptable.

 Principio de publicidad

Es bien sabido que el desempeño de las funciones estatales debe ser transparente a fin
de permitir y facilitar el conocimiento del procedimiento, contenido y fundamento de
las decisiones que se toman durante el desempeño de las funciones estatales. Para lograr
este objetivo, las administraciones públicas han establecido como principio general la
apertura de las actividades administrativas, utilizando notificaciones, publicidad y otros
mecanismos.

 Principio de solemnidad

De acuerdo con el principio de solemnidad, para que las notificaciones sean efectivas,
deben cumplir con los requisitos legales. El objeto de la notificación es informar a los
interesados sobre el alcance y las consecuencias jurídicas de la actividad denunciada; en
este sentido, todos los avisos deben ser lo suficientemente claros y específicos para que
sea útil indicar que tales requisitos existen.

4.2.3 Los requisitos legales de para la notificación

En relación con el principio de solemnidad, la ley naturalmente establece requisitos de
notificación. De hecho, cualquier notificación de conformidad con la Ley no. 27444, el
artículo 24 debe enviarse dentro de los cinco días siguientes a la publicación de la ley de
notificación y debe incluir:

 Todo texto integro del acto administrativo, debe ir conllevar su motivación.

 Cualquier identificación del presente procedimiento dentro de este debe de ser
citado correctamente.
 Toda autoridad e institución de parte del donde se origina el acto y además su
dirección
 Hay que tener en cuenta que la vigencia del acto notificado y además contar con
la mención acerca de que si agotare dicha vía administrativa.
 Otro punto que destaca es que cuando se trate de alguna publicación dirigida
hacia algún tercero se deberá de agregar, además de que otra información podrá
llegar a ser importante para poder así mantener sus intereses o derechos
protegidos.

Como precisa Boquera (1982) “la falta de cumplimiento de los requisitos legales impide
que el particular se entere de lo que la Administración quiere que haga. Frente a ello,
también se puede concluir la viabilidad de la tercera hipótesis secundaria planteada en el
presente estudio, esto es, que los requisitos de identificación, literalidad y autoridad que
rodean la notificación coadyuvan a considera como una condición de eficacia de los
actos administrativos”. (pg.13)

5. Solución del Problema jurídico

Un punto importante en cuanto a la notificación es el acto administrativo que debe de
ser eficaz, esto quiere decir que debería se manifestar todo tipo de efecto jurídico dentro
de la esfera de quien es el administrado. Además de que si algún acto es tramitado, pero
no obstante es notificado, no se considera un acto administrativo de tipo eficaz, aunque
por más que algún acto administrativo valido. En otras palabras, todo acto
administrativo que se considere de una manera eficaz que cumpla con su única finalidad
la cual es tramitada para poder, cobrar alguna multa, alguna sanción, o de denegar algún
pedido.

Según la ley general de proceso administrativo del Perú establece que la acción
administrativa debe surtir efecto a partir de la fecha de la notificación de conformidad
con la ley. Esto quiere decir que no proviene de ningún aviso - un aviso - sino de un
aviso emitido conforme a las disposiciones especiales de la ley, donde se deben cumplir
todos los requisitos. Por lo tanto, la actuación administrativa desinformada tendrá
problemas de eficiencia.

6. Conclusiones
1. Hay una discusión sobre la notificación, es decir, si la notificación es un
procedimiento administrativo, un acto administrativo (independiente o subordinado) o
una condición para que el acto administrativo sea efectivo.

2. Ley General Administrativa del Perú No. 27444 regula las notificaciones, en el
apartado “Validez de los actos administrativos”, cuyo artículo 16 establece que los actos
administrativos surten efecto cuando la notificación se ejecuta legalmente.

3. Considerar la notificación como una condición para que surta efecto un acto
administrativo es congruente con su naturaleza jurídica, ya que la notificación es el
medio por el cual el departamento administrativo entiende sus actuaciones y su régimen
jurídico, para que el acto administrativo sea eficaz entre los administradores.

4. Además, los principios normativos de comunicación, economía, solemnidad y

publicidad relacionados con la notificación permiten considerarla como condición para
la eficacia de la actuación administrativa.

5. Asimismo, ayuda a considerar los requisitos legales para la notificación en cuanto a la

identidad de la institución o funcionario, el significado literal del acto administrativo a
notificar y la autoridad del titular de la institución competente respecto de la
notificación como condición de notificación. Eficiencia de las actividades
administrativas.

6. De esta forma, las consecuencias de los actos administrativos (entendidos como todo
acto administrativo que unilateralmente determina derechos y crea obligaciones) se
asignan tanto por notificación personal como por publicación.
 7.Recomendaciones
1. Registro y seguimiento: La administración debe llevar un registro detallado de las
notificaciones realizadas, incluyendo la fecha, el medio utilizado y la identificación de
los destinatarios. Asimismo, se debe contar con un sistema de seguimiento para verificar
que se cumplan los plazos establecidos y se dé respuesta adecuada a las notificaciones
recibidas.

2. Comunicación adecuada: En caso de dudas o dificultades para comprender el

contenido de la notificación, los destinatarios deben tener la posibilidad de contactar a la
administración para obtener aclaraciones o asesoramiento. La comunicación debe ser
fluida y se deben proporcionar los canales de contacto correspondientes.

3. Plazos adecuados: Se debe garantizar que los plazos para contestar, impugnar o
ejercer derechos derivados del acto administrativo sean suficientes y razonables. Esto
permite que las personas tengan un tiempo adecuado para ejercer sus derechos de
defensa y presentar las correspondientes acciones o recursos.

4. Comunicación adecuada: En caso de dudas o dificultades para comprender el

contenido de la notificación, los destinatarios deben tener la posibilidad de contactar a la
administración para obtener aclaraciones o asesoramiento. La comunicación debe ser
fluida y se deben proporcionar los canales de contacto correspondientes
8. Referencias bibliográficas:

 Vázquez, M (2005) EL ACTO ADMINISTRATIVO – EVOLUCION

HISTORICA Y VIGENCIAL ACTUAL, recuperado de:
https://revistasinvestigacion.unmsm.edu.pe/index.php/derecho/article/
download/10393/9706/38195
 Gonzales, J (1958) LA NOTIFICACION DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS, recuperado de:
https://revistasonline.inap.es/index.php/DA/article/view/1072/1127
 Parada, R. (2004). Derecho administrativo. Parte general, Tomo I, Editorial
Pons, Madrid.
 Boquera, J. (1982). Estudios sobre el acto administrativo. Madrid