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FINALIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO: Ese fin tiene que conformarse con el
espritu, propsito y razn de la Ley que lo est avalando, las autoridades que
estn emitiendo un acto administrativo o persiguiendo una finalidad, est
respaldada por la Ley que le a estado permitiendo al funcionario actuar como lo
hace; por Ej.: Cuando el funcionario emite una sancin o multa, una suspensin o
destitucin, est cumpliendo un fin, cual? Sancionarlo porque la misma Ley se lo
permite. Todo esto se corresponde con el principio de legalidad, est sujeto a una
Ley.
Cuando el funcionario se aparte de la Ley y le da un giro completamente distinto a
lo que ella est estableciendo aqu se consagra el vicio de la desviacin de poder.
EN CONCLUSIN: El Contenido tiene que ver con la decisin que tomo la
administracin pblica.
La finalidad, se subsume en el acto administrativo, este lo denota como tal, 1.
Procedimiento, 2. El particular tiene que hacer cometido una falta que origine la
actuacin de por parte de la administracin pblica. Pero esta tiene que concordar
con el espritu, propsito y razn de la norma que lo est autorizando a el actual.
LAS FORMALIDADES: Art. 18 de la LOPA, estas tienen que ver con la
exteriorizacin material, de la manifestacin de voluntad de la administracin
pblica, esta tiene que actuar de acuerdo a parmetros legales. La falta de
algunos de ellos pudiera acarrear la nulidad del acto administrativo.
B) Vicios de ilegalidad
Los actos administrativos tambin sern invlidos cuando violan disposiciones
legales u otras fuentes de legalidad administrativa. La LOPA en estos casos
dispone diversos casos de invalidez distinto a los derivados de la violacin de los
requisitos de fondo y de forma del acto administrativo
Usurpacin de funciones:
Art. 136 y 137 CRBV y 19 ordinal 4 (incompetencia manifiesta)
En este caso el funcionario que dicta el acto si tiene investidura pblica,
pero dicta un acto en ejercicio de una funcin que no le corresponde o no
tiene atribuida. La consecuencia es la nulidad absoluta. Se da en las ramas
del Poder Pblico en su distribucin territorial (Nacional, Estadal o
Municipal) ejemplo un Alcalde dicta un acto cuya funcin o atribucin est
atribuida a un Gobernador o Presidente o viceversa. O en la distribucin
orgnica u horizontal (Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Electoral o Ciudadano)
ejm un Alcalde o Presidente de la Repblica convoca unas elecciones o la
Asamblea dicta una Ley atribuyndose la competencia para nombrar los
funcionarios ejecutivos.
Normalmente este tipo de actos violan la competencia general establecida
en la Constitucin, pero tambin el mismo acto viola la competencia
especfica o precisa contemplada en la Ley, por ejemplo si un Alcalde
convoca elecciones viola los preceptos del Art. 136 y 137, aunado a la
competencia del rgano electoral que indica la Constitucin, adicionalmente
viola la Ley del Poder Electoral. Si un rgano que no es el Poder judicial
dicta una sentencia viola tambin el Cdigo Civil, el Cdigo de
Procedimiento Civil, la Ley Orgnica del Poder Judicial, del TSJ.
Es decir, que siempre se deben invocar los vicios inconstitucionales y los
legales.
b) Incompetencia Legal
La extralimitacin de atribuciones: pueden distinguirse dos subtipos de
incompetencia:
Aquellos casos en los cuales el funcionario ejerce competencias que no le
corresponden porque estn asignadas a otro rgano del Poder Ejecutivo, es
decir no le estn asignadas a l directamente, en cuyo caso habra una
incompetencia directa.
Y los casos en que el funcionario ejerciendo la competencia que tiene
legalmente, se extralimita en la misma, yendo ms all de lo que la Ley le
prescribe.
Esta incompetencia puede darse por razones de la
4- Vicio en la Causa: Est configurada por las situaciones de hecho que autorizan
la actuacin del funcionario y que coinciden con los extremos legales que motivan
la actuacin. Se refiere a los motivos, presupuestos fcticos o supuestos de
hecho, que provocan la actuacin administrativa, por lo cual la Administracin al
actuar debe hacerlo tomando en consideracin tales presupuestos, y que lo
mismos se correspondan con la base o fundamentacin legal que autorizan su
actuacin.
4.1 Falso Supuesto de hecho: Cuando el acto se dicta prescindiendo de
los hechos que le dan origen o cuando se funda en hechos inexistentes o falsos.
4.2 Falsos Supuestos de Derecho: Los supuestos de hechos no encajan
ni coinciden con los supuestos de derechos que se pretenden alegar en el acto
administrativo.
Administracin Pblica
-Revocacin: Criterio de Oportunidad. Artculo 82.Los actos administrativos
que no originen derechos subjetivos o intereses legtimos, personales y directos
para un particular, podrn ser revocados en cualquier momento, en todo o en
parte, por la misma autoridad que los dict, o por el respectivo superior jerrquico.
- Anulacin: Artculo 83.La administracin podr en cualquier momento, de
oficio o a solicitud de particulares, reconocer la nulidad absoluta de los actos
dictados por ella.
Poder Judicial
-Anulacin Judicial: Anulacin mediante sentencia judicial firme.
DE LA PERENCION
Es la inactividad del administrado, l ha dejado de actuar y conlleva a la
terminacin del procedimiento por falta de impulso por parte del interesado Art. 64.
(LOPA).
DEL DESISTIMIENTO
Actuacin por parte de propio interesado cuando le dice a la administracin
pblica que ya el no va a continuar con el procedimiento para que esta declare el
desistimiento y cierre el expediente ART. 63 (LOPA).
El desistimiento equivale a la voluntad del actor de renunciar a un proceso
concreto, en un momento determinado, no recae en forma alguna sobre el
derecho material y dar lugar al dictado de una resolucin poniendo trmino al
procedimiento, por esta razn, en principio, no genera efectos de cosa juzgada
material.
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TEMA VIII
DE LOS RECURSOS CONTENCIOSIOS
CONCEPTO: El procedimiento Contencioso es aquel que se caracteriza porque se
resuelve en va Jurisdiccional una vez agotada la va Graciosa. Compendio de
rganos resultado de la divisin de los poderes que permite que la administracin
sea controlada por un rgano independiente a la administracin (Poder Judicial).
Los Actos Administrativos de Carcter Generales, se resuelven directamente en
la Jurisdiccin Contencioso Administrativa
Ejemplo: El Recurso Contencioso Administrativo que interpuso un particular en
contra del Acto Administrativo de efecto General, llamado Pico y Placa, que dicto
la Alcalda del Municipio Chacao, esta persona ejerci directamente el Recurso
Contencioso Administrativo.
DIFERENCIA CON LOS RECURSOS NO CONTENCIOSOS: El procedimiento no
Contencioso es aquel que se caracteriza porque no hay enfrentamiento,
confrontacin en la solucin de un recurso, ya que el mismo se resuelve en va
administrativa.
Para interponer un recurso Contencioso Administrativo es necesario que el Acto
Administrativo sea firme, es decir que se haya agotado la via graciosa.
Establece el Art. 12 de la Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa que la Jurisdiccin Especial Tributaria forma parte de la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa y que su rgimen especial lo establece el Cdigo
Orgnico Tributario.
Tribunal Supremo de Justicia.
Sala Constitucional: En materia de control concentrado.
Sala Poltico administrativa del TSJ.
Juzgados Nacionales Cortes en lo contencioso Administrativo
Juzgados Estadales En Materia Contencioso administrativo
Juzgado de Municipio En Materia contencioso Administrativo.
Tipos de Recursos Contenciosos Administrativos:
1- Demanda de Nulidad
2- Demanda De Contenido Patrimonial
3- Recurso por Abstencin o carencia