UNIVERSIDAD

POLITÉCNICA
DE VALENCIA

EXPLOTACIÓN Y GESTIÓN
DE PUERTOS

Valencia, 26 de septiembre de 2022

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POLITÉCNICA
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ÍNDICE

PARTE I: EXPLOTACIÓN DE PUERTOS

I.1.- Los puertos
I.2.- Usos y Actividades
I.3.- Usuarios
PARTE II: GESTIÓN DE PUERTOS
II.1.- Objetivos y evolución
II.2.- Estructura económica
II.3.- Modos de gestión
PARTE III: HERRAMIENTAS DE GESTIÓN
III.1 Introducción
III.2 Herramientas de definición
III.3 Herramientas de ejecución

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ÍNDICE
PARTE I: EXPLOTACIÓN DE PUERTOS
I.1.- Los puertos
I.1.1.- Evolución
I.1.2.- Clasificación
I.1.3.- Titularidad
I.1.4.- Dominio Público Portuario
I.1.5.- Legislación
I.2.- Usos y actividades
I.2.1.- Clasificación
I.2.2.- Operaciones Portuarias
I.2.3.- Otras
I.3.- Usuarios
I.3.1.- Relacionados con la A. Comercial
I.3.2.- Relacionados con la A. Pesquera
I.3.3.- Relacionados con la A. Deportiva
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Los puertos Usos y actividades Usuarios

EXPLOTACIÓN: Acción y efecto de explotar.

EXPLOTAR: Sacar utilidad de un negocio o industria.

¿ UN NEGOCIO ?
¿ UNA INDUSTRIA ?

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I.1.1.- Evolución

PUERTO: • Lugar de la costa, defendido de los vientos y

dispuesto para la seguridad de las naves y
para las operaciones de tráfico y armamento.
(DRALE)

• Conjunto de espacios terrestres, aguas

marítimas e instalaciones que, situado en la
ribera de la mar o de las rías, reúna
condiciones físicas, naturales o artificiales y de
organización que permitan la realización de
operaciones de tráfico portuario, y sea
autorizado para el desarrollo de estas
actividades por la Administración competente.
(Puerto Marítimo según LPEyMM)

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I.1.1.- Evolución

PUERTO: • Eslabón de enlace entre el transporte marítimo

y el terrestre. (¿Militares? ¿Deportivos? ¿Etc?)

1º.- NO EXISTE LA DEFINICIÓN EXACTA

2º.- SON REFLEJO DE LA EVOLUCIÓN

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I.1.1.- Evolución

1800  Armadores y comerciantes

 Carga y descarga mediante barqueo

1900  Negocios diferenciados

 Construcción de muelles “polivalentes”
 Creación de organismos rectores

1950  Aumento tráfico internacional

 Especialización (Buques, muelles, puertos)
 Hinterland cautivos
  Explotación ---  Construcción

1990  Economía mundial como sistema único

 Puerto como centro de servicios (EDI, GA, plataforma logística)
 Hinterland común
 Actitud proactiva: Clientes
 Comunidad Portuaria

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Los puertos Usos y actividades
I.1.1.- Evolución
Primera generación
Período de desarrollo Hasta 1960
Carga principal Carga general
-Consevadora
- Punto de conexión de modos
Actitud y estrategia de de transporte
desarrollo portuario
- Carga de mercancías,
almacenamiento, servicios a la
navegación (1)
Ámbito de actividades - Muelles y zona junto al mar
HERRAMIENTAS ADMINITRATIVAS
Usuarios
Segunda generación Tercera generación
1960-1980 Desde 1980
Carga general y graneles Carga unitizada y granel
-Expansionista -Orientación comercial
- Centro de transporte - Centro de transporte
industrial y comercial integrado y plataforma
logística para el comercio
internacional
(1) + Transformación de (1) + (2) + Distribución de
carga , servicios carga e información,
industriales y comerciales actividades logísticas
al buque (2) Terminales marítimas y
- Ampliación de la zona terrestres
portuaria
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I.1.1.- Evolución

Primera generación Segunda generación Tercera generación

- Actividades - Relación más estrecha -Comunidad portuaria unificada

independientes dentro entre el puerto y sus - Integración del puerto en la
del puerto usuarios cadena de comercio y de
- Relación no - Relación poco estructurada transporte
Características de estructurada entre el entre las actividades que se - Relación estrecha entre el puerto
organización puerto y sus usuarios desarrollan en el puerto y el municipio
- Relación no estructurada - Organización portuaria ampliada
entre el puerto y el municipio

- Corriente de carga - Corriente de carga - Corriente de carga e información

- Servicios individuales - Transformación de la carga - Distribución de carga e
Características de sencillos - Servicios combinados información
producción - Bajo valor añadido - Conjunto de servicios múltiples
- Aumento de valor añadido
- Alto valor añadido

Factores decisivos Trabajo/capital Capital Tecnología/conocimientos

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I.1.1.- Evolución

Los puertos de 4ª generación dan un paso más y se caracterizan por

disponer de redes telemáticas (redes de comunicación mediante las nuevas
tecnologías) que conectan diferentes zonas portuarias y permiten colaborar
con otros puertos, con el objetivo de internacionalizar y diversificar su
actividad. Son los llamados puertos en red. Estos puertos están integrados
en las cadenas logísticas de transporte internacional, con servicios puerta a
puerta con otros operadores logísticos que trabajan en varios puertos
cercanos geográficamente.

Así, un puerto de 4ª generación es una plataforma logística de gran

envergadura. Dispone de terminales intermodales o puertos secos,
conectadas al puerto marítimo, y está situada en un entorno de gran
consumo con conexión por ferrocarril de manera regular y con
costes competitivos, que permite el transporte de grandes
volúmenes de mercancías hasta la cadena de distribución.

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I.1.1.- Evolución

Los puertos de 4 ª generación son los que se encuentran en red con otros
puertos y se caracterizan por:

 Desarrollar estrategias de internacionalización y diversificación de

sus actividades que permiten, por ejemplo, el transporte de mercancías
a cualquier lugar del planeta.
 Presentar una organización de las prestaciones logísticas que hagan
atractivas y eficientes sus instalaciones para el transporte de
mercancías.
 Disponer de redes de intercambio electrónico de datos (EDI) integradas
entre los espacios portuarios.
 Buscar espacios portuarios distribuidos por el extranjero.
 Cooperar con otras comunidades portuarias

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I.1.2.- Clasificación

- Puertos costeros
* Ganados al mar
a) Por condiciones físicas de emplazamiento * En tierra de forma natural
* En tierra artificialmente
- Puertos interiores
- Puertos de marea y puertos de esclusa

b) Por su función

c) Según Ley 27/1992 (LPE y MM)

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I.1.2.- Clasificación

- Puertos costeros
* Ganados al mar
a) Por condiciones físicas de emplazamiento * En tierra de forma natural
* En tierra artificialmente
- Puertos interiores
- Puertos de marea y puertos de esclusa
- Puertos comerciales
- Puertos industriales
b) Por su función
- Puertos pesqueros
- Puertos deportivos
- .........................

c) Según Ley 27/1992 (LPE y MM)

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I.1.2.- Clasificación

PUERTOS
PUERTOSDE COMERCIALES:
INTERÉS GENERAL: Aquellos
Aquellos en que:
- Puertos
los que costeros
se realizan actividades
* Ganados al mar
comerciales portuarias, tales como estiba, desestiba, carga, descarga,
a) Por condiciones físicas de emplazamiento * En tierra de forma natural
• transbordo comerciales
Actividades y almacenamiento
marítimas de internacionales.
mercancía de cualquier tipo,
* En tierra volumen, o
artificialmente
• formadeque
Zona justifiquen
influencia abarquela más
utilización
de unade - Puertos
medios
Comunidad interiores o instalaciones
mecánicos
Autónoma.
- Puerto de marea y puertos de esclusa
• especializadas.
Importancia estratégica para lacomerciales
- Puertos economía nacional.
- Puertos industriales
• Volumen anual
b) Por su y características de las actividades comerciales.
función
- Puertos pesqueros
También el tráfico de pasajeros siempre que no sea local o de ría, así como el
• Que por sus condiciones sean esenciales
- Puertos deportivos para la seguridad del tráfico marítimo.
avituallamiento y reparación de buques.
- .........................

- Puertos comerciales
c) Según Ley 27/1992 (LPE y MM) - Puertos NO comerciales
- Instalaciones marítimas
- Puertos de interés general

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I.1.3.- Titularidad

EN EL ESTADO ESPAÑOL:

• Dependientes del Estado a través de las Autoridades Portuarias

• Dependientes del Gobierno Autonómico en las CC.AA.

OTRAS...

• Dependencia municipal

• Cámaras de comercio

• Privados

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I.1.4.- Dominio Público Portuario

• Terrenos, obras e instalaciones portuarias fijas de titularidad estatal

afectados al servicio de los puertos.

• Terrenos e instalaciones fijas que las Autoridades Portuarias adquieran

y que sean debidamente afectados por el Ministerio de Fomento.

• Las obras que el estado o las Autoridades Portuarias realicen sobre

dicho dominio.

• Las obras de las concesiones cuando estas reviertan.

• Terrenos, obras e instalaciones fijas de ayudas a la navegación.

• Los espacios de agua incluidos en la zona de servicio de los puertos.

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I.1.5.- Legislación

CONSTITUCIÓN

LEGISLACIÓN ESTATAL

LEGISLACIÓN AUTONÓMICA

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I.1.5.- Legislación
Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.

Ley de Régimen Económico y de Prestación de Servicios de los

Puertos de Interés General.

TR de la LPEyMM, aprobado por RDL 2/2011

Ley de Tarifas de los Puertos de la Generalitat Valenciana

Ley de Costas y su Reglamento.

.......

R.D. Ley 2/1986, de 23 de mayo, sobre el servicio público de estiba y

desestiba de buques.

R.D. 393/1996, de 1 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento

General de Practicaje.
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I.1.5.- Legislación

Medio Ambiente

Ley 6/2001, de Evaluación de Impacto Ambiental. (R)

Ley 2/1989, de Impacto ambiental de la Comunidad Valenciana. (R)

Directiva 76/160/CEE, establece las normas de calidad de las aguas

de baño.

Directiva 2000/60/CE, ... Marco comunitario en política de aguas.

Directiva 92/43/CEE,... garantizar la biodiversidad.

Directiva 97/62/CE,... red ecológica europea: Natura 2000.

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I.1.5.- Legislación

Seguridad

ORDEN FOM/1144/2003, sobre elementos de seguridad, salvamento,

contra incendios, navegación y prevención de vertidos por aguas
sucias, que deben llevar a bordo las embarcaciones de recreo.

REGLAMENTO (CE) No 725/2004 de 31 de marzo de 2004, relativo a

la mejora de la protección de los buques y las instalaciones
portuarias.

REAL DECRETO 210/2004, sistema de seguimiento y de información

sobre el tráfico marítimo.

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I.1.5.- Legislación

Seguridad

Real Decreto 253/2004, medidas de prevención y lucha contra la

contaminación en las operaciones de carga, descarga y manipulación
de hidrocarburos en el ámbito marítimo y portuario.

LEY 9/2002, de 12 de diciembre, de Protección Civil y Gestión de

Emergencias de la Generalitat Valenciana.

Ley 31/95, de 8 de noviembre, de prevención de riesgos laborales.

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I.1.5.- Legislación

Otras

Ley de Contratos del Sector Público. (R)

Ley de tasas y precios públicos.

Ley, ....., de medidas fiscales, administrativas y del orden social.

...

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I.2.1.- Clasificación

Por ley...

Sólo podrán llevarse a cabo actividades, instalaciones y construcciones

acordes con los usos portuarios y de señalización marítima.

Usos portuarios

 Comerciales
 Pesqueros
 Náutico deportivos
 Complementarios o auxiliares

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I.2.1.- Clasificación

Usos comerciales

 Intercambio entre modos de transporte

 Desarrollo de servicios portuarios básicos
 Servicio de practicaje
 Servicios técnicos náuticos
 Servicios de pasaje
 Servicios de manipulación y transporte de mercancía
 Servicios de recepción de desechos generados por buques
 Otras actividades portuarias comerciales

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I.2.1.- Clasificación

Usos pesqueros

 Descarga de capturas
 Servicios para la pesca
 Fábrica de hielo
 Cámaras frigoríficas
 Lonja y sus servicios
 Etc.
 Tendedero de redes
 Almacenes de cajas
 Tratamiento y manipulación

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I.2.1.- Clasificación

Usos deportivos

 Reparación de embarcaciones
 Marina seca
 Varada y botadura
 Suministro de combustible
 Recogida de residuos
 Cruceros turísticos
 Oferta de ocio y restauración
 Etc.

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I.2.1.- Clasificación

Complementarios o auxiliares

 Actividades logísticas
 Actividades de almacenaje
 Actividades industriales o comerciales cuya localización en el
puerto este justificada

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I.2.1.- Clasificación

Por ley ...

En terrenos que:

 No sean dominio público marítimo terrestre (Ley 22/1988 de costas)

 Estén en desuso o no sean útiles para actividad portuaria

Usos NO portuarios
 Equipamientos culturales o recreativos
 Certámenes feriales, exposiciones
 Actividades comerciales no portuarias

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I.2.1.- Clasificación

Por ley ...

Usos prohibidos

 Ocupaciones y utilizaciones del dominio público portuario destinadas a:

 Edificaciones para residencias o habitación

 Tendido aéreo de líneas eléctricas de alta tensión
 Publicidad comercial

 Excepcionalmente el Consejo de Ministros podrá autorizar

instalaciones hoteleras en dominio público portuario estatal
destinado a actividades logísticas y a usos no portuarios.

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I.2.1.- Clasificación

Otras clasificaciones

 Por receptor de los servicios

 Servicios al buque
 Servicios al pasaje
 Servicios a la mercancía
 ¿Servicios al visitante?

 ...

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I.2.2.- Operaciones portuarias (y otras)

 Entrada y atraque
 Autoridad Portuaria
 Capitanía Marítima

 Servicios
 Practicaje
 Remolcadores
 Amarradores

 Otras autoridades
 Sanidad
 Aduanas
 Etc

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I.2.2.- Operaciones portuarias (y otras)

 Carga y descarga

A B C1 C2

A: 20/50 B: 80/160 C: 20/50

20 + 80 + 20 = 85
D
50 + 160 + 50 = 150

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I.2.2.- Operaciones portuarias (y otras)

 Carga y descarga

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I.2.2.- Operaciones portuarias (y otras)

 Estiba y desestiba

Carga
Recepción Almacenamiento (Descarga)
(Entrega)

Transporte
horizontal

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I.2.2.- Operaciones portuarias (y otras)

 Estiba y desestiba

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I.2.2.- Operaciones portuarias (y otras)

 Almacenamiento

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I.2.2.- Operaciones portuarias (y otras)

 Transporte de pasajeros
 Aduana
 Policía
 Sanidad
 Autoridad Portuaria
 Oficinas compañías (Navegación/viajes)
 Información general y turística
 Salas de espera (bares/cafeterías/tiendas)
 Aseos
 Oficinas bancarias
 Etc.

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I.2.2.- Operaciones portuarias (y otras)

 Dársenas pesqueras
 Avituallamiento
 Recogida de residuos
 Reparación
 Descarga, clasificación y venta, expedición

A B C D
5 < A < 10
10 < B < 30
20 < C < 40
6 < D < 10

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I.3.1.- Relacionados con la A. comercial

AUTORIDAD
PRACTICOS
PORTUARIA
REMOLC. S.E. ESTIBA
AMARRADORES

EMPRESA
CONSIGNATARIO ESTIBADORA

ARMADOR OTRAS
EMPRESAS
BARCO
TRANSITARIO

CARGADOR
AGENTE RECEPTOR
ADUANA MERCANCIA
ADUANAS

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I.3.2.- Relacionados con la A. pesquera

AUTORIDAD
PORTUARIA

SANIDAD
PESCA
ARMADOR
BARCO

COFRADÍAS

PESCADORES
PROFESIONALES ARRIERO

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I.3.3.- Relacionados con la A. deportiva

SECTORES
PROFESIONALES
AUTORIDAD
Suministros PORTUARIA
Reparación
Recogida R
S. Ocio

CLUB NÁUTICO
GESTOR MARINA
ARMADOR
BARCO

OTROS

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