COMPRENSIÓN Y REDACCIÓN DE TEXTOS I Ciclo 2023 AGOSTO

Práctica Calificada 1 (PC1)

Revisa las siguientes fuentes informativas. Identifica y subraya las ideas más importantes y
parafraséalas con la finalidad de elaborar resúmenes que usarás durante la sesión del esquema para la
Práctica Calificada 1.

Fuente 1: ¿Educación superior como derecho o como privilegio? Las políticas de admisión a la
universidad en el contexto de los países de la región

El debate acerca de la limitación o no en el acceso a la universidad en Argentina, muchas veces, queda

compendiado en dos posiciones antagónicas. Las mismas son definidas como: el ingreso restringido
que pone su énfasis en la preservación de elevados patrones de excelencia académica a través de la
selectividad de los ingresantes, y el ingreso irrestricto y directo que prioriza criterios de justicia social.
Situación antagónica que supone relaciones directas entre la calidad y la equidad, abreviando el debate
a un interés institucional o político de seleccionar o no a los aspirantes. Esas intimidaciones
gubernamentales están cargadas, ciertamente, de omisiones y peligrosas distorsiones que no favorecen
la discusión fecunda al respecto, es preciso que en nuestras instituciones educativas le brindemos más
atención al debate de esa importante cuestión, a fin de advertir sobre algunos problemas y contribuir a
la búsqueda de la articulación de esfuerzos en el marco de un verdadero sistema nacional de ingreso.

El ingreso restringido a la universidad, que pone su énfasis en la preservación de elevados patrones de

excelencia académica a través de la selectividad de los ingresantes, está vinculado a las prácticas de
selectividad social para garantizar la exclusividad de la educación universitaria a ciertos sectores
(Chiroleu, 1999). Esta tendencia a promover el proceso selectivo se fundamenta en la inadecuación de
las posibilidades de absorción de graduados por parte del mercado laboral, en el costo a la sociedad y
en el presupuesto insuficiente a partir del cual la cantidad atentaría contra la calidad. La idea de
aplicar mecanismos de racionamiento se basaría, de este modo, en el reconocimiento de la existencia
de una cierta capacidad de recursos físicos y humanos, de manera que, si esa capacidad no es
respetada, el ajuste se daría por la vía de disminución de la calidad.

Por el contrario, el ingreso libre solo requiere la obtención del título secundario y se basa en sostener
que éste garantizaría la igualdad de oportunidades, la inclusión de los sectores menos favorecidos y el
aumento de la equidad. Plantea que la educación superior cumpliría otras funciones no tradicionales
como la socialización juvenil o la ampliación de la base cultural de la población, considerando la
cantidad de ingresantes como factor de democratización de la educación superior. Sin embargo, el
ingreso libre solo garantiza el acceso a la institución, pero no la permanencia en ella. El elevado
porcentaje de abandono en los primeros años y la tasa de egresados promedio en las universidades
públicas son una muestra del recorte de los efectos democratizadores de esta política.

En la sociedad actual, el conocimiento es un factor esencial para el desarrollo productivo y por ende
éste se constituye en un elemento de poder. La disparidad en el nivel de desarrollo humano entre los
países de Latinoamérica y otras regiones sigue creciendo. Esa disparidad se explica ante todo desde la
educación y observando las cifras de matriculación en el nivel secundario, el porcentaje de egresados
del nivel superior, y el número de científicos y de ingenieros producidos por el sistema. Asimismo, la
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llamada brecha digital, asociada al nivel promedio de educación de la población, por tomar al menos
uno de sus principales indicadores, los usuarios de internet, nos dice que en Argentina existen casi
cuatro millones de personas conectadas a internet, es decir, 10.4% de la población. La misma relación
nos da 20% en Chile, 13.6 % en Uruguay, 9.7% en Perú, casi 7% en Brasil, pero solo un 3.38% en
México y 2.81% en Colombia. El nivel promedio latinoamericano está muy lejos de lo alcanzado en
Estados Unidos y Australia (60% y 55%, respectivamente), o Canadá (46%), o Italia (35%) y
Alemania (32%) (PNUD, 2000).

[Tomado de Juarros, M. (2006). ¿Educación superior como derecho o como privilegio? Las políticas
de admisión a la universidad en el contexto de los países de la región. Andamios, 3(5), pp. 69-90.
https://www.scielo.org.mx/scielo.php?pid=S1870-00632006000200005&script=sci_abstract&tlng=pt]

Fuente 2: ¿Hay ingreso libre a universidades en Perú este 2023?: las 7 claves para entender el
proyecto de ley

El ingreso libre a las universidades del Perú ha sido un tema controversial en los últimos años, ya que
se desconocía cómo iba a aplicarse, si realmente funcionaría y si habría un incremento en el
presupuesto de las instituciones públicas. En esa línea, el 29 de junio de 2022, el Consejo de Ministros
aprobó este proyecto de ley de acceso directo a las casas de estudio.

Bajo ese anuncio, muchos tienen dudas de cómo se estaría manejando este tema y si realmente este
modelo podría aplicarse como se hace en otros países de la región. Por ello, te detallamos cómo será
este proyecto de ley, qué significaría y si se ha llegado a aplicar en anteriores oportunidades en Perú.

1. ¿Qué implica el proyecto de ley de ingreso libre a las universidades?

El nuevo proyecto ley aprobado por el Consejo de Ministros tendría como finalidad apoyar a los
jóvenes que no acceden a la educación superior por temas económicos o no cuentan con las
posibilidades de pagar por un examen de admisión. Según el ministro de Comercio Exterior y
Turismo, Roberto Sánchez, tres de cada 10 jóvenes son los únicos que tienen acceso a la educación
superior. Ante esta situación, se pretende modificar algunos artículos de la Ley Universitaria para que
los estudiantes de secundaria logren una vacante.

2. ¿Qué requisitos se han tomado en cuenta para el acceso directo?

Según el proyecto de ley, esto va dirigido a los egresados de secundaria con un promedio alto o
aquellos que estén dentro del tercio superior. En declaraciones pasadas del ministro de Educación,
Rosendo Serna, para La República, se conoció que se verificaría la logística para una inversión mayor.
Por otra parte, sería también orientado solo a la población de bajos recursos y que no tienen los
mecanismos para continuar en una universidad.

3. ¿Habrá un aumento de presupuesto para las universidades públicas?

Sí. Bajo este nuevo proyecto de ley se tendría una mayor inversión para las instituciones que vayan
sumándose a esta nueva modalidad. “Hay que hacer estudios con respecto a cuánto va a significar la
inversión, qué universidades son las que estén óptimas o tienen infraestructura que permita el
incremento, cuánta inversión habrá”, dijo también el titular de Educación. Incluso la rectora actual de

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la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM) mencionó que podrían dejar los exámenes
de admisión en caso aumenten el presupuesto para acoger a más alumnado.

4. ¿Qué dice el proyecto de ley de ingreso libre a universidades?

De acuerdo a la información que se tiene, el proyecto de ley pretende que este acceso directo se dé de
manera gradual y focalizada. Es decir, no será de un solo paso y quizás demore unos años. Es decir,
no se implementaría de manera total durante el 2022. Por el momento, no se ha publicado el proyecto
que se enviaría al Congreso de la República este jueves 30 de junio.

5. ¿Sería el adiós a los exámenes de ingreso en Perú?

Por ahora, no se ha descartado ello. Como se conoce, este proyecto de ley se podría implementar de
manera gradual, pero no se sabe si se llegaría a aplicar en todas las instituciones del Perú. Si bien tiene
la aprobación del Ejecutivo, aún falta que el Congreso analice esta nueva propuesta.

6. ¿Cuándo será debatido el proyecto de ingreso libre a universidades en el Congreso?

El Consejo de Ministros enviará el proyecto para el acceso directo a las universidades este jueves 30
de junio; sin embargo, se desconoce cuándo los congresistas lo tendrán en cuenta para debatirlo. “Este
proyecto será trasladado al Congreso el día mañana, invocando a la prioridad del caso. Ponemos en la
agenda pública del país este derecho tan importante para nuestros jóvenes”, agregó el titular de
Turismo y Comercio Exterior.

7. ¿Desde cuándo se viene debatiendo el ingreso libre a universidades?

Este proyecto fue anunciado en el discurso presidencial de Pedro Castillo por 28 de julio. Durante
todo el 2021 y 2022 se vino aplazando el documento sobre el ingreso directo. Incluso viene desde la
gestión de Juan Cadillo, exministro de Educación. Ahora, con Serna se supo que iniciaron un plan
piloto en cinco o seis universidades para ver cómo se desarrollaba la propuesta. Por otra parte, algunos
legisladores de Perú Libre también presentaron proyectos para que el Parlamento lo debata, pero sin
ningún éxito aún.

¿En qué otros países ya se aplica el ingreso libre a universidades?

El ingreso libre a universidades se da en otros países, como Argentina, España, República Checa,
Reino Unido, Portugal, Polonia, Nueva Zelanda y Japón. En muchos de estos territorios, cada
institución ve sus propios requisitos para el acceso libre. En otros se pide conocer un idioma previo y
una carta de aceptación.

[Tomado de Ortega, A. (2023, 1 de marzo). ¿Hay ingreso libre a universidades en Perú este 2023?: las
7 claves para entender el proyecto de ley. La República.
https://larepublica.pe/sociedad/2022/06/30/ingreso-libre-a-universidades-en-peru-2022-claves-
paraentender-el-proyecto-de-ley-sobre-el-acceso-libre-a-la-educacion-superior-pedro-castillo]

Fuente 3:

¿Cuáles son los retos del acceso libre universitario?

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Egresados de universidades licenciadas presentan mejores ventajas laborales. Parte de la prioridad
debería estar en mejorar la calidad de la enseñanza. Acceso libre resultaría casi imposible.

Acceso y equidad
Durante las últimas dos décadas, el acceso a la educación superior universitaria se ha incrementado de
manera significativa en el país. Mientras que, en el 2004, el 16% de los jóvenes entre 19 y 25 años se
encontraba cursando o había culminado la universidad, en el 2020 dicho porcentaje ascendía a 33%, lo
que representa un incremento de 661 mil personas con acceso a educación superior. Ello ha
significado una población mucho más preparada que antes para enfrentar los retos del mercado
laboral.

No obstante, los datos también dan cuenta de restricciones de acceso a la educación universitaria en
las instituciones públicas del país. Información de la Sunedu muestra que, en el 2016, solo el 20% de
los casi 300 mil postulantes a las universidades públicas en el ámbito nacional logró acceder a una
vacante. Aumentar significativamente el número de alumnos en educación superior pública tiene
barreras estructurales de oferta: no solo la necesidad de mucho mayor presupuesto público, sino
también de infraestructura, docentes y personal –carencias que no se solucionan rápidamente y pueden
afectar negativamente la calidad–.

Un acceso totalmente libre, en ese sentido, es imposible. Al respecto, Pablo Lavado, economista e
investigador de la Universidad del Pacífico (UP), señala que la medida propuesta por el Gobierno
sería positiva siempre que se puedan definir adecuadamente los criterios de selección de los
estudiantes que cuentan con las capacidades necesarias para cursar educación superior, e ir
monitoreando el avance progresivo. De lo contrario, indica Lavado, existiría el riesgo de deserción, lo
que representaría una pérdida tanto de tiempo como de recursos para los estudiantes y las instituciones
de educación superior.

Calidad
La política de acceso libre también debe considerar que incrementar las opciones para nuevos
estudiantes no siempre les asegura mejores oportunidades laborales.
En el 2015, Gustavo Yamada y otros investigadores de la UP encontraron que “solo el 62% de las
carreras universitarias presentan retornos positivos, mientras que solo el 4% de las carreras técnicas
son rentables”. Ello significa que, en retrospectiva, para muchas personas acceder a educación
superior probablemente no habría sido la mejor decisión en términos económicos. Mejorar la calidad
de la enseñanza sería clave para que la educación superior tenga un retorno positivo. Los mismos
investigadores de esa casa de estudios estimaron que el acceso a una universidad de buena calidad
tendría un efecto de 17% sobre los ingresos de los egresados.

En un estudio más reciente, Alan Sánchez y otros (2021) encontraron resultados similares utilizando
los datos de Niños del Milenio, una encuesta que ha seguido a jóvenes desde que tenían 8 años hasta
los 26. En particular, destaca que, durante la pandemia, el haber estudiado en una institución de buena
calidad sirvió como un factor protector frente a la crisis. En contraste, no se encontraron efectos
significativos en el caso de los que asistieron a universidades de menor calidad.

La diferencia entre la situación laboral de los egresados de universidades licenciadas y de los de

instituciones no licenciadas también demuestra la importancia de la calidad en la enseñanza.

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Según la Encuesta Nacional de Hogares (Enaho), las personas que estudiaron en una universidad que
recibiría licenciamiento no solo perciben más ingresos que otros con el mismo nivel educativo, sino
que la brecha se ha ido incrementando en el tiempo. Además, los egresados de universidades
licenciadas tienen una mayor probabilidad de tener un empleo formal y de trabajar en una empresa
grande. Así, resulta importante continuar con el fortalecimiento de la calidad de la educación superior
en el país. El proceso de licenciamiento universitario llevado a cabo por la Sunedu constituyó un
primer paso para transparentar las condiciones de la oferta educativa superior.

[Adaptado de Informe El Comercio - IPE. (2021, 23 de agosto). ¿Cuáles son los retos del acceso libre
universitario? El Comercio. https://elcomercio.pe/economia/cuales-son-los-retos-del-acceso-
libreuniversitario-acceso-libre-resultaria-casi-imposible-noticia/?ref=ecr]

Fuente 4:

Ingreso libre como igualdad de oportunidades

Solo cerca del 30% de jóvenes en edad de estudiar a nivel superior lo hace en la universidad. Es uno
de nuestros más graves problemas no solo educativos, sino también sociales. Tanto talento peruano
que no se lleva a su máximo potencial.

Es curioso que quienes se oponen a que se abra la puerta a que ingresen directamente a la vida
universitaria de manera escalonada los estudiantes más talentosos y con menos recursos sean a la vez
quienes ostentan teóricamente una defensa de la educación.

Se puede entender que un escenario tan necesario de ampliar el acceso estudiantil requiera,
necesariamente, una mejora sustantiva de recursos para mantener la calidad académica, y que sea
solicitado firmemente por las instituciones involucradas. En este caso, las universidades públicas.

Sin embargo, lo que es incomprensible es que los opositores a esta urgencia social, tantos años
reclamada, aduzcan argumentos que han descrito como populistas. Es decir, para estos defensores de
una educación exclusivista y de élite, todo aquello que signifique que nuestros jóvenes tengan
mayores oportunidades son descritos como políticas populistas.

¿No todos defendemos que la educación sea lo más accesible posible? ¿No predicamos en todas las
tribunas que cuanto más educado un pueblo mejor para su futuro? ¿No señalamos, incluso con puesta
de escena, que la educación es el futuro del país? Es paradójico que quienes han tenido todas las
oportunidades y muchos privilegios para acceder a una educación adecuada sean los más tenaces
opositores. Sin embargo, ni la educación privada ni la pública se oponen. En la práctica, el ingreso a
las universidades privadas es libre. Es decir, todos los que postulan ingresan. Claro, se entiende que
tienen el financiamiento para ello; por lo tanto, esas condiciones le dan una definitiva ventaja sobre la
gran mayoría que carece de fuentes de financiamiento sistemático y permanente.

Para eso están las universidades públicas. Darle recursos en toda su cadena de abastecimiento y un
soporte permanente para la mejora de la gestión son fundamentales para que este giro histórico, de
acceso libre, sea un éxito. Más allá de ser un acto de justicia social, el sentido de toda educación es
que se den todas las oportunidades a nuestros jóvenes más talentosos y, a la vez, se reestructuren las

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condiciones para su permanencia y reducir la posible deserción por causas económicas. La falta de
recursos nunca más debe ser una razón para que un brillante estudiante sea impedido de acceder al
circuito virtuoso de la formación educativa. Eso ha sido nefasto para un país como el nuestro, que no
puede seguir dándose el lujo de desperdiciar a su población más talentosa y brillante.

Por lo tanto, el acceso libre es un imperativo educativo; asegurar eficaz y eficientemente su éxito es la
única salida posible para un impacto transformador.

[Tomado de Quiróz, R. (2022, 3 de abril). Ingreso libre como igualdad de oportunidades. El Peruano.
https://elperuano.pe/noticia/142590-ingreso-libre-como-igualdad-de-oportunidades ]

Fuentes adicionales

1. ¿Cuáles son las consecuencias de un eventual ingreso libre a las universidades en el Perú?
https://www.infobae.com/america/opinion/2022/04/07/las-consecuencias-de-un-
eventualingreso-libre-a-las-universidades-en-el-peru/

2. Video. Ingreso libre a universidades: ¿Qué tan viable sería esta

propuesta?
https://www.youtube.com/watch?v=AEkK2u_FDtU

3. Ingreso libre a las universidades: ¿propuesta viable o demagógica?

https://diarioelgobierno.pe/politica-peruana-castillo-peru-2022-congreso/ingreso-
libreuniversidad/

4. Video. Ingreso libre a universidades: ¿Será posible? https://www.youtube.com/watch?

v=JaQ6I9j43OQ

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