UPN, PASIÓN POR

TRANSFORMAR VIDAS
CURSO: MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS
CARRERA PROFESIONAL DE INGENIERÍA AMBIENTAL
FACULTAD DE INGENIERÍA

SEMANA 14: Intervenciones estratégicas: identificación

y priorización; ideas de proyectos.

pedro.tipula@upn.pe
LOGRO DE SESIÓN

Al finalizar la sesión, el estudiante analiza un caso sobre

intervenciones estratégicas de manera clara y coherente..
Análisis estratégico?

El análisis estratégico es un proceso que

resulta fundamental para la toma de decisiones
y se basa en el análisis del entorno interno y
externo de una unidad territorial.

Es decir, se investiga y analiza el entorno

interno de la unidad territorial (fortalezas y
debilidades). De la misma forma se analiza la
situación externa de la unidad territorial
(oportunidades y amenazas), con la finalidad
de establecer las mejores estrategias que
ayudan a la toma de decisiones.
Análisis estratégico?

Para ello es necesario Planificar, que sirva de instrumento de gestión.

Su objetivo es servir de herramienta para transformar la realidad a partir de acciones estratégicas para:

• Regulación del ciclo hidrológico

• Proteger / prevenir
• Recuperar lo perdido
• Mejorar las zonas degradadas
Ordenar y orientar los • Contrarrestar o bien compensar el efecto de las
intervenciones antropogénicas y recuperar los ecosistemas
esfuerzos • Evitar intervenciones sin planificación
• Superar la visión sectorial
• Recarga de acuíferos
• Recuperar los servicios ambientales
• Recuperar y mantener la cantidad y calidad de agua
• Entre otros
Análisis estratégico?

Establecer una intervención estratégica no es:

• La definición de las acciones operativas que se
toman "día a día", sino la definición de una
dirección global a la que se ajustan dichas
acciones.
• No es conjunto de decisiones de lo que hay que
hacer en el futuro sino decisiones actuales que
pretenden alcanzar objetivos y tendrán
repercusiones futuras.
• Así mismo, tener en cuenta que la intervención
es mucho más complejo, porque va mas allá de
solo decisiones, se tiene que considerar la
interacción social, económica y ambiental.
Priorización

Priorización:
La priorización como principio significa "hacer lo primero,
primero". Como proceso, significa "evaluar un grupo de
elementos y clasificarlos en orden de importancia o
urgencia".

Propósito de priorización:
- Es el proceso en donde se asigna grados/ valores/ Ordenar
puntuación de prioridad a diversos ítems/ temas/ el
territorio
actividades/tareas/etc.
- La meta es eliminar asuntos de menor importancia y
enfatizar los asuntos de mayor importancia
- Procurar una optima inversión de los limitados
recursos y tiempos disponibles
- Forma parte de un proceso hacia la solución del
problema (uso adecuado del territorio)
 Priorización

• Tiempo/esfuerzo
• Disponibilidad de información
• Mapeo de actores y su disposición participar .
criterios para la • Institucionalidad y organización
• Existencia de norma, muchas veces lindas
priorización leyes en términos de pensamiento e intenciones
pero con resultados modestos o casi nulos.
• Recursos financieros.
• Recursos humanos capacitados
• Articulación entre los gobiernos locales,
subnacionales y nacionales.
• Tamaño de área a intervenir, entre otros.

Ejemplo: La ANA es responsable de la gestión del agua, pero no del territorio.

La implementación de la Ley N° 29338 - Ley de Recursos Hídricos y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 001-2010-
AG, crea el Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos. Así mismo crea los Consejos de Recursos Hídricos
 Pasos para elaborar una matriz de priorización

Los pasos que se deben seguir para elaborar una matriz de priorización son los siguientes:

1. Establecer el objetivo que se espera alcanzar

Ante todo, la matriz debe elaborarse buscando alcanzar un objetivo claramente definido. Por eso
es necesario que el objetivo se enuncie de una forma clara, específica y concreta. Es
recomendable para definir bien el objetivo, saber que se espera lograr al aplicar la matriz de
priorización.

2. Identificar las opciones

Desde luego, se debe elaborar un listado en el que se anoten todos las opciones que se tienen
para poder alcanzar el objetivo propuesto. En algunos casos puede que las opciones ya estén
definidas. Si es necesario se deberá proponer otras alternativas, las cuáles serán propuestas por
los miembros del grupo de trabajo. Entre las propuestas se deberá escoger las que resulten más
apropiadas.
 Pasos para elaborar una matriz de priorización

Los pasos que se deben seguir para elaborar una matriz de priorización son los siguientes:

3. Establecer criterios
Naturalmente, los criterios que serán utilizados deberán establecerse en función del objetivo
esperado. Las personas que forman el grupo de trabajo definirán los criterios que deberán ser
considerados. Por ejemplo, algunos criterios que se podrían considerar sería el tiempo para llevar
a cabo el proyecto, los recursos requeridos para realizarlo, las capacidades laborales del
personal, entre algunos que podemos mencionar.

4. Ponderación de criterios
La ponderación de criterios implica definir el valor cuantitativo que tendrá cada criterio. Es decir,
se debe considerar el peso o nivel de importancia que tiene cada uno de los criterios. En este
paso es donde ya se elabora la tabla de la matriz de priorización.
 Pasos para elaborar una matriz de priorización

Los pasos que se deben seguir para elaborar una matriz de priorización son los siguientes:

5. Comparación de opciones
En efecto, aquí ya se puede hacer una comparación entre las opciones. Estas opciones se
comparan en función de los criterios que previamente se han establecido. La forma de analizarlo
es como una letra L.
Porque del lado del eje vertical quedan las opciones y del lado del eje horizontal los criterios
utilizados. Por lo que se va correlacionando cada opción con todos los criterios, colocando en
cada caso un valor.

6. Seleccionar la mejor opción

Finalmente, para seleccionar la mejor opción se compara cada opción con todos los criterios. Y se
selecciona la que se considere que es la mejor para lograr alcanzar el objetivo establecido.
Pasos para elaborar una matriz de priorización
Ejercicio:

1.- Nuestro objetivo es escoger la universidad donde estudiar

2.- Opciones: Agraria, Callao, San Marcos, Científica, UNI, Pacifico, UPN

3.- Establecer criterios: Costo, infraestructura, distancia, malla curricular, Prestigio, modalidad de
ingreso

4.- Ponderación de criterios: 3 = Bueno

2 = Medianamente bueno
1= No bueno

5 seleccionar la mejor opción

 Priorización
Modelo /matriz de priorización

https://www.ionos.es/startupguide/productividad/priorizacion
/
Priorización: lo urgente prevalece sobre lo importante
El Método Eisenhower o la Matriz
Urgente/Importante es bien conocida en el dominio de
gestión del tiempo. Los ejes para los cuadrantes son
«Urgencia» e «Importancia».
URGENTE NO URGENTE
IMPORTANTE
•Los objetivos del cuadrante «Urgente/Importante» son NO
la primera prioridad IMPORTNATE
•Los objetivos del cuadrante «No urgente/Importante» son
la segunda prioridad para más tarde
•Los objetivos de «Urgente/No importante» son la tercera
prioridad y se supone que deben delegarse
•Los objetivos de «Menos urgente/Menos importante»
puede ser, hasta cierto punto, desatendida:
 Priorización de Cuencas para la Gestión de los Recursos Hídricos

Los criterios de priorización

Varia de una unidad territorial a otra
/ de una instituciona a otra
Priorización de Cuencas para la Gestión de los Recursos Hídricos

La Autoridad Nacional del Agua, como ente rector del

Sistema Nacional de la Gestión de los Recursos Hídricos,
conduce los procesos de gestión integrada y
multisectorial de los recursos hídricos en los ámbitos de
las cuencas hidrográficas, y viene desarrollando acciones
a través de los Órganos Desconcentrados (Autoridades
Administrativas del Agua - AAA) y Unidades Operativas
(Administraciones Locales del Agua - ALA) a nivel
nacional.

Este documento considera las interacciones entre los

aspectos ambiental, económico, social, hidrológico e
institucional presentes en las cuencas hidrográficas.
Los resultados aquí expuestos permitirán a la
Autoridad Nacional del Agua concentrar sus acciones
en aquellas cuencas de mayor prioridad, dado que no
todas las intervenciones tienen la misma importancia
e impacto.
Priorización de Cuencas para la Gestión de los Recursos Hídricos
Recursos naturales y manejo de cuencas
Priorización de cuencas
Pesos establecidos por criterio e indicador para cada componente.
 Proyecto: Restauración de humedales urbanos: una oportunidad
para la educación ambiental y participación

• Oportunidad de desarrollo local,

para actividades de ecoturismo,
investigación científica y
educación ambiental.

• Participación de la comunidad a
través de talleres, asambleas,
etc., para generar conciencia
acerca de la contaminación y
cuidado del medio ambiente.

• Realización de planes de
protección.
 Proyecto: Áreas de oportunidad de conservación en el bioma
Amazónico

Criterios de priorización de oportunidades de

conservación.

Presencia de territorios indígenas

Menor presión por amenazas externas

Presencia de actores regionales

Áreas que representen conectividad

Que más……
 Proyecto: acciones destinadas a la protección ambiental, en especial de las cuencas
hidrográficas.

La Autoridad Nacional del Agua priorizará la

implementación del Marco Metodológico para
la Identificación, Caracterización y Zonificación
de las Cabeceras de Cuenca, en las provincias
de Parinacochas, Lucanas y Paucar del Sara
Sara. Los resultados de este proceso estarán
en el primer trimestre del 2022, convirtiéndose
en la primera región del país en la que se
aplicará el mencionado Marco Metodológico.

Ayacucho, será la primera región donde se

aplicará un marco metodológico para
identificar, caracterizar y zonificar
cabeceras de cuenca
 Principios o valores que definieron la intervención del proyecto

Para poder tener impacto en una determinada cuenca y evitar perderse en la implementación, se sugiere
seguir tener en cuenta algunos puntos:

1.- Comunicación efectiva.-Para comunicarse

efectivamente se debe tener claro qué es lo que se quiere
lograr. Nadie se comunica por el mero hecho de transmitir
una información; todo el mundo se comunica con la
intención de que el receptor de la comunicación haga algo
con la información que se le está transmitiendo. Éste
debe ser el punto de partida.

2.- La participación.- Implica la acción ser parte de algo,

de intervenir o compartir en un proceso. Denota decisión
y/o acción; tiene que ver con tomar decisiones en
conjunto. La participación puede implicar tanto
negociación, convergencia y cooperación de intereses y
de actores, cuanto disenso y confrontación de los
mismos.
 Principios o valores que definieron la intervención del proyecto

En el diseño de procesos participativos hay que tomar en

cuenta los diferentes grados de participación, que pueden
clasificarse en cuatro niveles:
• Informativa: transferencia de conocimiento sobre
aquello que está pasando.
• Consultiva: expresión de la opinión y la voluntad de
los actores acerca de un problema o decisión, pero no
es directamente vinculante para las autoridades.
• Decisoria: ejercicio del poder y responsabilidad en los
procesos de toma de decisiones.
• Gestión: ejercicio de poder y responsabilidad en la
implementación de políticas, proyectos, obras,
servicios.
 Principios o valores que definieron la intervención del proyecto

Para poder tener impacto en una determinada cuenca y evitar perderse en la implementación, se sugiere
seguir tener en cuenta algunos puntos:

3.- Negociación.- Es el proceso por el cual las partes

interesadas resuelven conflictos, acuerdan líneas de
conducta, buscan ventajas individuales o colectivas, o
procuran obtener resultados que sirvan a sus intereses
mutuos. Se contempla generalmente como una forma de 5.- Cooperación.- La cooperación es la
resolución alternativa de conflictos y constituye la base de acción de colaboración en conjunto con
la concertación (“ganar-ganar”) respecto a un fin común. Significa trabajar
conjuntamente unos y otros con una misma
4.- Concertación.- Proceso que permite articular las finalidad deseada y compartida por las dos
decisiones de los distintos sectores o actores de acuerdo partes.
a prioridades. Mediante la concertación se compromete a
cada sector o actor responsable en el logro de objetivos
definidos para evitar la dispersión de rumbos, proceder
con mayor eficacia y rapidez en su consecución, evaluar
resultados y adaptar acciones a las circunstancias
cambiantes.
Línea base para una adecuada intervención

La línea base es un conjunto de indicadores que sirven

como marco de referencia cualitativo y cuantitativo para
poder verificar, analizar, monitorear, dar seguimiento y
evaluar los resultados, impactos y cambios a nivel
biofísico, socioeconómico y ambiental, relacionados con
la implementación de actividades de un plan

Así mismo, estos indicadores de línea base se pueden

determinar a partir de la caracterización y el diagnóstico
y con base en la experiencia y conocimientos de
expertos.
Línea base para una adecuada intervención

Diagnóstico:
Se hace referencia a un proceso de recolección de
información conducente a realizar un análisis situacional
previo al trabajo que se va a realizar.
Este análisis permite definir:
- Situación actual (radiografía)
- Identificación de problemas (priorizar: ver la magnitud,
trascendencia o importancia social y posibilidad de
abordar el problema.
- Pautas y lineamientos de la intervención, de manera
que se establezca los parámetros sobre los que se
trabajará en base a las características poblacionales y
ambientales de la zona
FODA

Significa Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas)

El FODA es una herramienta simple, clara y práctica que facilita la toma de decisiones:
contribuye a identificar los obstáculos para cumplir con los objetivos y de esta manera
mejorar y modificar el plan de acción.

Las Fortalezas y las Debilidades se refieren a valoraciones de aspectos internos sobre

las que es posible actuar. Mientras que las Oportunidades y las Amenazas constituyen el
entorno, son realidades externas que sólo se pueden inferir y, si bien es muy difícil
modificarlas, existen recursos para aprovecharlas (en el caso de las Oportunidades) o
enfrentarlas de mejor manera (si se trata de Amenazas).
 Trabajo de grupo
Los estudiantes en grupo identifican y priorizan sobre el caso
Bahía Blanca
Conclusión

La gestión integral de una unidad territorial, no pasa por actuar únicamente sobre
algunos recursos o espacios, la gestión integrada constituye interrelacionar lo social,
económico y ambiental.
Los proyectos son algo vivo, por ello nacen, crecen y mueren y dentro de la fase de
nacimiento, incluimos la Línea Base. La Línea Base del Proyecto será el cronograma
de partida. Contra él compararemos el avance de nuestro proyecto de manera
regular. Es por ello que la creación de la Línea Base sea tan importante, ya que será
clave a la hora de controlar y monitorear nuestro proyecto
Si hablamos de un proceso de ordenamiento territorial, las intervenciones estratégicas
esta referida a como utilizar los recursos humanos, financieros, infraestructura de la
mejor manera en una unidad territorial, considerando la triple dimensión: económica,
sociocultural y ambiental. El desafío de las intervenciones esta en considerar e
integrar las actividades productivas y/o extractivas y mantener o recuperar luego las
condiciones naturales y los ecosistemas, socio-culturales, ligados a la idea de
inclusión y cohesión social; y ambientales, vinculados a la idea de sustentabilidad
ambiental del territorio.
GRACIAS