Análisis de la lectura: Plan nacional de seguridad ciudadana y convivencia

social – 2012
Publicación: Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC)
Curso: Criminología
Alumno: Petar Nikola Thompson Prica

1. Coyuntura multisectorial

El propósito del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social del

año 2012 era consolidar el trabajo en diversos sectores institucionales enmarcado
con directrices de política criminal basadas en la prevención del delito. Además, no
se buscó aplicar el arcaico modelo tutelarista del Estado en reprimir la criminalidad
sino lograr de manera efectiva la reinserción social para que el ofensor asuma su
responsabilidad y se mejore las condiciones de convivencia social.

2. Estado e instituciones sociales

El año 2003 se promulgó la Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana (CONASEC). Esta normativa tiene un carácter intersectorial porque de
forma integrada persigue el Estado con las diversas instituciones sociales a nivel
nacional, regional y local avances en materia de seguridad ciudadana. En el caso de
los gobiernos locales es el alcalde de determinado distrito quien ejerce el liderazgo
político en materia de seguridad ciudadana, mientras el liderazgo operativo lo ejerce
la autoridad policial.

3. Perspectiva sobre la convivencia social

La convivencia social es una conjunción que atiende a una relación de dos polos: la
ciudadanía y el Estado; esto quiere decir que el ciudadano debe vincularse con el
sistema público para canalizar el adecuado cumplimiento de las reglas sociales que
enmarca dos ejes: la seguridad ciudadana (que es una acción integrada que
desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía para erradicar las diversas
formas de violencia en los espacios públicos); y el concepto de convivencia social
(significa la interrelación de los ciudadanos, y de estos con el Estado para lograr una
simetría vivencial en el cumplimiento de las reglas de conducta).

4. Marco jurídico

El término de seguridad ciudadana se incorporó en la Constitución Política del Perú

de 1993, podemos apreciar que en los artículos 1º y 2º de la citada norma
fundamental se resalta la defensa de la persona humana y la seguridad personal de
esta ante cualquier contingencia. Asimismo, el artículo 44 de nuestra Constitución
establece los deberes primordiales del Estado; entre ellos: proteger a la población,
dándole seguridad. Pero para lograr un desarrollo efectivo en materia de seguridad
ciudadana es importante diferenciar tres conceptos claves de corte tutelar: orden
interno (es una institución de carácter constitucional que se manifiesta en una
situación de orden y equilibrio para el adecuado desarrollo en la vida nacional,
inherente a los terrenos: social, económico y político); como también, el orden
público (es la institución jurídico – social de nivel constitucional que garantiza el
equilibrio y la paz social dentro del Estado. De este concepto se desprende cuatro
elementos: la tranquilidad, la seguridad, la salubridad y la moral pública); finalmente
el concepto de seguridad ciudadana (se enfoca en el aspecto preventivo y lucha
frontal contra las causas generadoras de violencia con la participación integrada de
las autoridades nacionales).
5. Factores que promueven la inseguridad ciudadana

La inseguridad ciudadana se manifiesta con causas indirectas (el entorno familiar, la

influencia de los medios de comunicación y los elementos marginales como el
entorno social y las pandillas); además, las causas directas ( se limitan a los
antecedentes sociales y al inadecuado accionar del control de los delitos y faltas), y
concretamente, el problema central es la familia y la sociedad que desencadenan la
distorsión de los valores, seguido de una cadena delictiva en la cual los actores del
sistema en la mayoría de casos no asumen su responsabilidad.