Universidad Evangélica de El Salvador

Escuela de posgrado

PLAN ESTRATEGICO INABVE

Asignatura:
Fundamentos de administración de Servicios de
Salud
Asesor:
Dr. Luis Alberto Figueroa

Autores:
Camilo Ernesto Coreas
Quintanilla Edgar Alexis
Escobar López Jacqueline
Lorena Juárez Ticas Grecia
Paola Landaverde de Reyes
María Magdalena Ramos
Viera Merlyn Iveth Rosa
Orellana

Sábado 8 de julio del 2023

 INDICE

Contenido Pag

Introducción……………………………………………………………………………3
Reflexión estratégica…………………………………………………………………...4
Análisis PEST INABVE ……….………………………………………………………5
FODA INABVE ………………………………………………………………………..7
Actores sociales………………………………………………………………………....9
Priorización de problemas………………………………………………………………11
Líneas y objetivos estratégicos………………………………………………………….12
Matriz de Actividades por Componente………………………………………………...13
Conclusión……………………………………………………………………………....15
 INTRODUCCION

El plan estratégico es una herramienta crucial para el éxito de cualquier organización, ya sea una
empresa, una institución gubernamental, una organización sin fines de lucro o incluso un individuo.
Es fundamental porque proporciona una dirección clara, facilita la toma de decisiones, optimiza la
asignación de recursos, coordina y alinea a la organización, fomenta la adaptabilidad y permite
medir el progreso. Es una herramienta esencial para lograr el éxito a largo plazo y garantizar la
supervivencia y crecimiento de la organización en un entorno competitivo y cambiante.
La importancia del plan estratégico radica en su capacidad para proporcionar una dirección clara y
un enfoque coherente a una organización.
A continuación, se presenta detalladamente la elaboración del Plan Estratégico del Instituto
Administrador de los Beneficios de los Veteranos y Excombatientes.

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REFLEXION ESTRATEGICA

Misión
Administrar con efectividad los programas de beneficios y prestaciones económicas y
sociales de los veteranos y excombatientes con los recursos asignados, coordinación
interinstitucional, gestión de cooperación; contribuyendo a la mejora en la calidad de vida de
los beneficiarios

Visión
Ser la institución consolidada y rectora de los programas de beneficios y prestaciones sociales
de los veteranos y excombatientes, contribuyendo a generar impacto positivo en el desarrollo
del país.

Valores
 Honestidad: actuar siempre con fundamento en la verdad, favoreciendo el bienestar
general
 Respeto: reconocer, valorar y tratar de manera digna a todas las personas
 Compromiso: ser consciente de su importancia como servidor público y en
disposición permante para comprender y resolver necesidades de las personas con las
que se relaciona en sus labores
 Diligencia: cumplir con los deberes funciones y responsabilidades asignadas de la
mejor manera.
 Justicia: actuar con imparcialidad garantizando los derechos de las personas con
equidad igualdad y sin discriminación.

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ANALISIS PEST

ANÁLISIS POLÍTICO ANÁLISIS ECONÓMICO

La creación del Instituto Administrador de los El Instituto a partir del presente año ha tenido un
Beneficios y Prestaciones Sociales de los aumento de la población beneficiaria debido a la
Veteranos y Excombatientes (INABVE) fue inclusión de las personas con discapacidad a
resultado de un decreto legislativo (Decreto consecuencia del conflicto armado que se
Legislativo N° 220) para proporcionar beneficios encontraban en el registro de FOPROLYD. Las
y prestaciones sociales adecuadas a los veteranos necesidades y objetivos de la Institución, se
militares y excombatientes. ejecutan con el propósito de beneficiar a la
población de veteranos, excombatientes y
¨La República de El Salvador reconoce en las personas con discapacidad a consecuencia del
personas salvadoreñas con discapacidad a conflicto armado, así́ como a los demás
consecuencia del conflicto armado, una situación beneficiarios de la ley, en el otorgamiento de los
humana que amerita que se les otorgue una beneficios económicos, prestaciones sociales y
atención especial para alcanzar su rehabilitación programas regulados en la misma.
física e incorporación a la población civil a
plenitud." Para la prestación de servicios la Institución
mantendrá la entrega de insumos médicos,
Hubo reformas posteriores a la ley para mejorar el medicamentos prótesis y ortesis y los demás
marco institucional y asegurar el cumplimiento de programas de las diferentes unidades productivas,
los beneficios económicos y prestaciones sociales así como cualquier otro producto o servicio que se
mediante convenios con instituciones públicas o disponga. Además de contar con convenios de
privadas ya sea para prestar servicio de salud o atención con Hospitales de la Red pública de salud.
para otorgar beneficios educativos; además se
estableció derecho a tratamiento de la El refuerzo del presupuesto ha sido fundamental
discapacidad, seguimiento a la rehabilitación con para cumplir con las operaciones del Instituto y
tratos preferenciales y prestaciones económicas así, poder dar cobertura a la demanda atención y
diversas para la creación de microempresas e servicios, por parte de la población de personas
incluso el acceso a la vivienda a través del Fondo con discapacidad a consecuencia del conflicto
Rotativo del Instituto con un aporte inicial de $5 armado atendidas en el Instituto.
millones para líneas de crédito para producción,
vivienda, consumo u otras necesidades. Según la
reforma, los beneficiarios podrán autorizar el
descuento de hasta 50 % su pensión para pagar
créditos.
Recientemente la Comisión de Hacienda
dictaminaron a favor de reformar la Ley de
Presupuesto 2023 para incorporar $49,971,663.99

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 ANALISIS SOCIAL
El Instituto administrador de beneficios de los
veteranos y excombatientes (INABVE) En El
Salvador revela una demografía envejecida y
afectada por el conflicto armado. Se enfoca en
mejorar la calidad de vida a través de servicios de
salud, programas educativos, vivienda y
productividad. Los medios de comunicación
desempeñan un papel importante en la atención y
orientación los cambios en las leyes y regulaciones
afectan los beneficios y programas ofrecidos. Se
observa la adopción de tecnología en la
elaboración y reparación de prótesis y órtesis. Por
lo cual lleva a qué INABVE Se dedique a
satisfacer las necesidades de los veteranos y
excombatientes, buscando mejorar su bienestar y
calidad de vida.
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ANALISIS TECNOLOGICO
Existe un manual que contiene lineamientos
establecidos con los distintos colores y tipografías
institucionales como material digital en línea y
llevar a cabo publicaciones en redes sociales y
para el conocimiento del instituto en general por
medio del portal de transparencia en línea.
INABVE posee una página de Facebook con 132
mil seguidores, en dicha página se realizan
publicaciones, de información de servicios, fotos
y video, etc. Además, facilita el compartir
comentarios, quejas y actividades que se realizan
en la institución.
En sus lineamientos están diseñadas plantillas,
esquelas y lineamientos para creación de videos,
sin embargo, la limitante podría estar en que el
usuario tiene que saber hacer uso de los distintos
medios de difusión, buscadores de internet o
páginas de redes sociales, asimismo tener acceso
a un equipo para hacer uso de esta vía.
El INABVE se encuentra equipado con insumos
tecnológicos para el desarrollo de diversos
programas de atención, así como también para el
desarrollo de las actividades del día a día de sus
empleados, entre ellos tenemos; computadoras,
paquetes de internet, antivirus, antispam, filtrado
de contenido web en las instalaciones cuenta con
lectores de huella y tarjeta.
Servicio de elaboración de material de contenido
para pauta publicitaria para plataformas digitales
como: Facebook, Google, YouTube, Instagram y
Twitter, por un periodo de 9 meses en
plataformas digitales;
Diseño de plan de comunicaciones:
- Cobertura y documentación de eventos
destacados toma de fotografía y video
- Diseño de piezas graficas e insumos para
campañas digitales
- Enlace directo con el ministerio de
Hacienda
- Servicio CLOUD que brinda acceso a la
interfaz web, esta permite acelerar el
desarrollo de aplicaciones y herramientas
para desarrolladores.
 ANALISIS
FODA INABVE
FORTALEZAS
1. Existe una ley que respalda y legitimiza la creación de la
institución (instituto administrador de los beneficios y
prestaciones para los veteranos y excombatientes).
2. Es un ente autónomo
3. Recibe presupuesto de parte del Estado
4. Posee relación estrecha con carteras del estado como el
ministerio de gobernación y desarrollo territorial.
5. Cuenta con personal capacitado y comprometido con la
institución y sus objetivos.
6. Cuenta con un espacio físico (edificio) propio del instituto.
7. Cuenta con equipos y recursos básicos que le permiten
operar de forma adecuada.
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DEBILIDADES
1. Es una Institución nueva, con poca experiencia en el
manejo de veteranos de guerra, excombatientes y personas
con discapacidad.
2. Posee infraestructura no condicionada para la atención de
este tipo de población.
3. Personal con poco entrenamiento y experiencia tanto en el
campo de atención a este tipo de población, así como en
gestión pública; además de poco conocimiento acerca de
sus atribuciones, deberes, facultades y funciones.
4. Recurso humano insuficiente para cubrir la demanda de la
población beneficiaria.
5. No cuenta aún con toda la normativa interna (reglamentos,
manuales, procedimientos, y rutas de los diferentes
procesos.
6. La institución cuenta con un registro de veteranos y
excombatientes no actualizados.
7. Control inadecuado de los beneficios de los diferentes
programas sociales y de servicios que la Institución brinda
a los beneficiarios en todos los niveles de atención.
 OPORTUNIDADES AMENAZAS

1. Mandato de ley para una Junta directiva diversa e 1.
integrada.
2. Ambiente institucional propositivo e interinstitucional y
sectorial para gestionar recursos. 2.
3. Engranaje estratégico institucional para gestionar
Cooperación Internacional y ONGS.
4. Promover cultura de productividad y desarrollo productivo 3.
y de emprendedurismo para veteranos y excombatientes.
5. Crear ambiente normativo que protege el funcionamiento
del instituto. 4.
6. Utilizar acuerdos de paz para rescatar memoria y valor 5.
histórico de veteranos y excombatientes.
6.
7.
Podría existir una forma de manipulación hacia los
veteranos y excombatientes para intereses por algunas
organizaciones u órganos e instituciones del estado.
Formación de líderes sin ética con tendencia a guiar de
forma negativa a las organizaciones de veteranos y
excombatientes.
Deficiente aportaciones de recursos económicos a la
institución además la dependencia política y económica del
estado en su totalidad
Vacíos en el marco legal
Deficiente responsabilidad e inexperiencia de coordinación
de las instituciones y sus titulares a seguir mandatos de la
ley
La mala imagen que tiene para la Sociedad salvadoreña
hacia los veteranos y excombatientes
Dificultad del accionar de la institución por desastres
naturales.

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 ACTORES SOCIALES (Tabla N°1)
Actores sociales Posición Incidencia Involucramiento
Primarios Gobierno de El Salvador +++ +++ +++
Junta directiva ++ +++ +++
Asociaciones de lisiados +++ + +
de Guerra

Secundarios Ministerio de gobernación y + ++ ++

desarrollo territorial
Ministerio de salud + + +++

RELEVANCIA Y COOPERACIÓN DE LOS ACTORES SOCIALES (Tabla

N°2)

Actores Sociales Relevancia o Decisiones

Interés
Gobierno de Alto Establecimiento de políticas, asignación de
El Salvador presupuesto, promulgación de leyes y
regulaciones relacionadas con los veteranos y
excombatientes. Supervisión del funcionamiento
de INABVE.
Junta Directiva Alto Toma de decisiones estratégicas, establecimiento
de políticas, supervisión de las operaciones de
INABVE.
Asociaciones de Alto Identificación de necesidades específicas de los
Lisiados de Guerra veteranos, promoción de programas y servicios,
colaboración en la elaboración de políticas y
programas de INABVE.
Ministerio de bajo Apoyo logístico y operativo, coordinación
Gobernación interinstitucional para la implementación de
y Desarrollo programas y proyectos relacionados con los
Territorial veteranos y excombatientes.
Ministerio de Salud Bajo Colaboración en convenios de programas de
atención médica, rehabilitación y apoyo
psicosocial, asesoramiento técnico en temas de
salud relacionados con la población beneficiaria.

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POSICIÓN DE LOS ACTORES SOCIALES (Tabla N°3)

ALIADOS OPOSITORES

- Gobierno de El Salvador - Veteranos y excombatientes

- Junta Directiva INABVE
- Ministerio de Salud

NEUTROS PROMOTORES

- Ministerio de Gobernación y - Asociaciones de Lisiados de

Desarrollo Territorial Guerra

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Priorización de Problemas:

1. Atención integral a personas con discapacidad: Dado que el conflicto armado dejó un gran
número de personas con discapacidad, es fundamental garantizar su atención integral. Este
problema debe abordarse con urgencia para proporcionar los servicios médicos,
rehabilitación y apoyo psicosocial necesarios para mejorar su calidad de vida.

2. Reinserción social de veteranos y excombatientes: El proceso de reinserción social de los

veteranos y excombatientes es un desafío importante. Se deben desarrollar programas
efectivos que promuevan su reintegración en la sociedad, incluyendo transferencias de
tierras, vivienda, proyectos productivos y oportunidades de empleo.

3. Establecimiento de políticas y regulaciones: Es necesario establecer políticas claras y

regulaciones relacionadas con los veteranos y excombatientes. Esto incluye la asignación de
presupuesto adecuado, promulgación de leyes y supervisión del funcionamiento del
INABVE para garantizar la eficacia y transparencia de las acciones implementadas.

4. Colaboración interinstitucional: La coordinación entre diferentes instituciones, como el

Ministerio de Gobernación y Desarrollo Territorial y el Ministerio de Salud, es fundamental
para implementar programas y proyectos dirigidos a los veteranos y excombatientes. Se
deben fortalecer las alianzas y mejorar la colaboración interinstitucional para maximizar los
recursos y lograr un impacto significativo.

5. Identificación de necesidades específicas: Las asociaciones de lisiados de guerra

desempeñan un papel crucial en la identificación de las necesidades específicas de los
veteranos. Es importante promover su participación activa en la elaboración de políticas y
programas del INABVE, asegurando que se aborden las demandas particulares de esta
población.

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Líneas Estratégicas y Objetivos Estratégicos:

 Línea Estratégica 1: Atención integral a personas con discapacidad

Objetivo Estratégico 1: Mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad

derivada del conflicto armado mediante la provisión de servicios médicos, rehabilitación
y apoyo psicosocial adecuados.

 Línea Estratégica 2: Reinserción social de veteranos y excombatientes

Objetivo Estratégico 2: Facilitar la reintegración exitosa de los veteranos y excombatientes

en la sociedad a través de programas efectivos que promuevan la transferencia de tierras,
acceso a vivienda, desarrollo de proyectos productivos y generación de oportunidades de
empleo.

 Línea Estratégica 3: Establecimiento de políticas y regulaciones

Objetivo Estratégico 3: Establecer políticas claras y regulaciones sólidas relacionadas con

los veteranos y excombatientes, asegurando una asignación presupuestaria adecuada,
promulgación de leyes y supervisión efectiva del funcionamiento del INABVE.

 Línea Estratégica 4: Colaboración interinstitucional

Objetivo Estratégico 4: Fortalecer la colaboración y coordinación interinstitucional entre

el INABVE, el Ministerio de Gobernación y Desarrollo Territorial, el Ministerio de Salud
y otras instituciones relevantes, para implementar de manera efectiva programas y
proyectos dirigidos a los veteranos y excombatientes.

 Línea Estratégica 5: Identificación de necesidades específicas

Objetivo Estratégico 5: Garantizar la participación activa de las asociaciones de lisiados

de guerra en la identificación de las necesidades específicas de los veteranos y
excombatientes, y promover su inclusión en la elaboración de políticas y programas del
INABVE.

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Matriz de Actividades por Componente

Línea Estratégica Estrategia Actividades Tiempo para

desarrollar
estrategia
1. Atención integral a personas 1. Mejora de servicios médicos y 1.1 Evaluar y mejorar la 1 año
con discapacidad infraestructura médica
rehabilitación
6 meses
1.1 Fortalecimiento del apoyo 1.2 Capacitar al personal médico y
psicosocial de rehabilitación
3 meses
1.1.3 Implementar grupos de apoyo
psicosocial

2. Reinserción social de veteranos 2. Desarrollo de programas de 2.1 Identificar necesidades 3 meses

y excombatientes capacitación y formación de capacitación y formación
laboral
1 año
2.1 Apoyo para emprendimientos y proyectos 2.2 Desarrollar programas
productivos de capacitación técnica
habilidades
2.1.3 Brindar apoyo para el
desarrollo de emprendimientos y 1 año
proyectos productivos

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3. Establecimiento de 3. Implementación de leyes 3.1 Establecer políticas y regulaciones 1 año
políticas y regulaciones. y regulaciones relacionadas con los veteranos y
excombatientes
3.1 Supervisión del funcionamiento de
INABVE 3.1.2 Realizar supervisión periódica de las
3 meses
operaciones del INABVE

4. Colaboración 4. Coordinación con el Ministerio de 4.1 Coordinar acciones para la 6 meses

interinstitucional
Gobernación implementación de programas y proyectos
relacionados con los veteranos y
4.1 Coordinación con el Ministerio de
excombatientes
Salud
4.1.2 Colaborar en convenios de 1 año
programas de atención médica,
rehabilitación y apoyo psicosocial

5. Identificación de 5. Análisis de las necesidades de los 5.1 Realizar estudios y análisis para 1 año
necesidades específicas beneficiarios identificar las necesidades específicas de
los veteranos y excombatientes

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 CONCLUSION

Posterior al conflicto armado en El Salvador, surgen muchas instituciones, entre ellas

INABVE, institución que tiene como objetivo brindar amparo a las víctimas del conflicto
armado, muchas familias perdieron a sus familiares en este, y esta es una manera de aportar
e el bienestar de esas familias.

La institución, en si cuenta con un marco legal y estratégico, el cual está permanentemente

vigilado por el estado, por otra parte, la institución tiene involucramiento directo de otras
instituciones tanto nacionales, como privadas, por ejemplo, el Ministerio de Gobernación y
desarrollo territorial y el Ministerio de Salud, estas instituciones trabajan en la provisión de
recursos económicos y en servicios de salud para el bienestar de sus familias.

Como toda institución también tiene aliados y también organismos opositores, que a su vez
mantienen un equilibrio en el actuar de la organización.

INAVBE como toda institución posee una serie de beneficios a la sociedad, como lo son
atención a personas con discapacidad, reinserción social de veteranos, establecimiento de
políticas y presupuestos adecuados a la institución, colaboración interinstitucional, etc.
Dichos beneficios surgen para que se aborden demandas de esta población afectada que de
otra forma tendrían graves problemas sociales, psicológico, políticos y económicos.

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