Universidad Mariano Gálvez de Guatemala

Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales

Derechos Humanos

Procuraduría de los Derechos Humanos en Guatemala

Doctor Marco Aurelio Alveño Ovando

GRUPO 4

INTEGRANTES:

Sede Portales de 2022

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SURGIMIENTO DE LA PROCURADURÍA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN
GUATEMALA

La Procuraduría de los Derechos Humanos PDH. nace a la vida

institucional de Guatemala en la Constitución Política de la República de
1985 (artículos 273, 274 y 275), y sus funciones se desarrollan
específica y ampliamente al promulgarse la Ley de la Comisión de
Derechos Humanos del Congreso de la República y del Procurador de
los Derechos Humanos Decretos 54-86 y 32-87. Es importante decir que
de conformidad con la ley específica el Procurador de los Derechos
Humanos es un Comisionado del Congreso de la República para la
defensa de los derechos humanos, teniendo el deber de procurar la
protección y promoción de los derechos humanos. Es un Magistrado de
Conciencia y su fin es actuar en defensa de los derechos humanos de
los habitantes de Guatemala. Para el cumplimiento de sus funciones
todos los días son hábiles, no está supeditado a organismo, institución o
funcionario alguno por lo que actuará con absoluta independencia.

Guatemala, fue el primer país de América Latina que creó, con carácter
constitucional la figura del Procurador de los Derechos Humanos, la cuál
se inspiró en la figura del "Ombudsman", creada en el año 1809 en
Suecia y también en el Defensor del Pueblo de España, creado en 1978
en aquella nación europea, en el caso de Guatemala debe recordarse
que tiene una historia marcada por tragedia, dolor, sangre e injusticias de
todo tipo. Sólo por cortos períodos de tiempo han habido regímenes
democráticos y, como consecuencia, nunca, o casi nunca, se han
respetado los derechos humanos de sus habitantes.

A lo largo de la historia republicana del país, casi 177 años, se han

producido numerosos golpes de estado y fraudes electorales y de una o
de otra manera han prevalecido los gobiernos dictatoriales con el
consiguiente irrespeto a los derechos fundamentales de las personas.
Las estructuras económicas, sociales y jurídico-políticas han impedido la

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existencia de un desarrollo en estos campos que inevitablemente nos
conduciría al bien común.

Los derechos humanos de los guatemaltecos han sido violados casi

siempre por los sectores del poder formal y real. Se puede decir que
Guatemala se hizo famosa ante la comunidad internacional, pero no por
sus vivos sino por sus muertos; por la cantidad y por la forma que fueron
ajusticiados, incluso comunidades completas, aunque la violación
sistemática a los derechos humanos individuales es la más notoria, en
Guatemala también hay reiteradas violaciones a los derechos humanos,
económicos y sociales, provocando una muerte lenta derivada de la
ausencia de satisfactores sociales básicos.

La época de más represión en el país, fue a finales de la década de los

70´s y los primeros de la década de los 80´s, cuando los gobiernos
militares iniciaron acciones de contrainsurgencia que condujeron a una
guerra sucia en la que, como siempre, la población fue la más afectada
al aportar los muertos, viudas, huérfanos y desarraigados; por esta razón
cuando el 23 de marzo de 1982 hay un rompimiento constitucional, éste
hace renacer las esperanzas de iniciar una vez más el camino a un
proceso democrático, en el que todavía nos encontramos. Fue en mayo
de 1984, a sólo un mes de las elecciones para la Asamblea Nacional
Constituyente, que el Colegio de Abogados realizó las llamadas
"Jornadas Constitucionales", en las que se discutieron las bases que la
Nueva Constitución de la República debería tener para obtener una
permanencia necesaria, de esta jornada surge la idea de crear
instituciones como la Corte de Constitucionalidad, el Tribunal Supremo
Electoral y la Procuraduría de los Derechos Humanos.

La Asamblea Nacional Constituyente, electa un mes después, fue la

responsable de redactar una de las constituciones más humanistas del
mundo, con más de la mitad de su articulado dedicado a los derechos
humanos, y además de dejar plasmado en sus artículos la creación de la
Procuraduría de los Derechos Humanos, asignándose al Procurador
como un Comisionado del Congreso de la República para la defensa de

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 los derechos fundamentales de la población, se llamó Procurador porque
su actuación sería en nombre del pueblo y porque su gestión
encaminada a mantener a los habitantes en el pleno goce de las
garantías que la misma Constitución establece.

La figura del Procurador, nace entonces del poder constituyente

originario, no de gobierno alguno, y con la característica fundamental de
no estar supeditado a organismo, institución o funcionario alguno; con
absoluta independencia en situaciones, como un Magistrado de
Conciencia, no coercitivo, investido de fuerza moral, y en cierto sentido
político, sin partidismo alguno con el propósito de hacer valer sus
denuncias, resoluciones, señalamientos y censuras.

El Procurador tiene según el texto constitucional la tarea prioritaria y a la

vez complicada de defender la construcción y la vigencia de un auténtico
estado de derecho.

DEFENSORÍAS

Defensoría de la mujer

Esta fue creada en 1991 e institucionalizada en 1998, debido a los altos índices de
violencia que impactan de manera negativa el pleno desarrollo integral de las
mujeres guatemaltecas. Su principal objetivo es defender y promover los derechos
humanos de las mujeres en los espacios públicos y privados.

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Las principales funciones de la Defensoría son:

● Proponer e implementar lineamientos para la defensa, protección,

investigación y promoción de los derechos humanos de la mujer.
● Verificar casos en los cuales se denuncie la posible violación de los derechos
humanos de la mujer.

Defensoría de las personas Consumidoras y Usuarias

En 2013 se creó la Defensoría de las Personas Consumidoras y Usuarias, para dar

seguimiento al tema de protección de las personas consumidoras.

Las principales funciones de la Defensoría son:

● Proponer e implementar lineamientos para la defensa, protección,

investigación y promoción de los derechos humanos de las personas
consumidoras y usuarias, así como verificar casos en los cuales se denuncie
la posible violación de los derechos de las personas consumidoras y
usuarias, cuando amerite un enfoque especializado.
● La Defensoría de las Personas Consumidoras y Usuarias ha desarrollado
supervisiones y monitoreos en instituciones relacionadas con la protección de
las personas consumidoras, tales como el Registro Nacional de las Personas
(Renap), la Dirección de Atención y Asistencia al Consumidor (Diaco), entre
otras. También ha llevado a cabo la supervisión de precios de los productos
de la canasta básica, productos de temporada, gas propano, gasolineras,
tiendas de barrio, publicidad engañosa, entre otros.
● Verificando así la publicidad engañosa, para que a las personas
consumidoras les brinden los bienes y servicios según lo ofrecido, ya que a
veces no proporcionan lo que indica la publicidad.
● Derecho a la reparación, la persona consumidora tiene derecho al cambio o
reparación de un bien cuando sale defectuoso.
● Los precios de los bienes y servicios deben estar de ser justo

Defensoría de las personas de la Diversidad Sexual

Las principales funciones de la Defensoría son:

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 ● Proponer e implementar lineamientos para la defensa, y protección de la
integridad de las personas de diversidad sexual.
● Verificar que tengan acceso de igual manera a una educación, salud, trabajo.
● Elaborar material educativo e informes técnicos temáticos respecto de los
derechos humanos de las personas de la diversidad sexual.

Diversidad sexual: Es un término utilizado políticamente para nombrar a las

diferentes variantes de orientaciones sexuales, identidades y expresiones de
género. LGBTIQ+: son siglas utilizadas para identificar a las personas lesbianas,
gais, bisexuales, hombres y mujeres trans, personas intersexuales, queer, personas
no binarias, entre otras poblaciones.

Orientación sexual: capacidad de cada persona de sentir una profunda atracción

emocional, afectiva y sexual por personas de un género diferente al suyo, o de su
mismo género, o de más de un género.

Identidad de género: vivencia interna e individual del género tal como cada
persona la siente profundamente, la cual podría corresponder o no con el sexo
asignado al momento del nacimiento, incluyendo la vivencia personal del cuerpo.

Expresión de género: es la manifestación externa de los rasgos culturales que

permiten identificar a una persona como masculina o femenina, conforme a los
patrones considerados propios de cada género, por una determinada sociedad en
un momento histórico determinado.

Defensoría de la juventud

Las principales funciones de la Defensoría son:

● Proponer e implementar lineamientos para la defensa, protección,

investigación y promoción de los derechos humanos de la juventud;
desarrollar y dar seguimiento a los procesos de supervisión a instituciones de
la administración pública que atienden los derechos humanos de la juventud.
● Verificar casos en los cuales se denuncie la posible violación de los derechos
humanos de la juventud, cuando amerite un enfoque especializado.

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El ámbito en el que se desenvuelve la juventud guatemalteca no es alentador,
contrario a ello propicia una práctica permanente de irrespeto y vulneración de sus
derechos, particularmente a la vida, educación, salud, empleo, participación política,
recreación, vivienda y otros. Además de los problemas que les afectan
permanentemente, como el racismo y la discriminación, la violencia generalizada y
localizada en la juventud, la represión y criminalización de la juventud, la trata de
adolescentes y jóvenes, la migración, el VIH, los abusos sexuales, entre otros.

Defensoría de los derechos de la niñez y adolescencia

Las principales funciones de la Defensoría son:

● Proponer e implementar lineamientos para la defensa, protección,

investigación y promoción de los derechos humanos de la niñez y
adolescencia; desarrollar y dar seguimiento a los procesos de supervisión a
instituciones, así como coordinar acciones que atiendan los derechos
humanos de la niñez y adolescencia.
● Verificar casos en los cuales se denuncie la posible violación de los derechos
humanos de la niñez y adolescencia, cuando se tenga conocimiento.

Defensoría de las personas con discapacidad

Es importante indicar que la población con discapacidad en el plano nacional es

de aproximadamente un millón cuatrocientas mil personas, por lo que esta
Defensoría tiene su ámbito de competencia en todos los aspectos sociales. Esta
Defensoría atiende a todos los grupos etarios desde niños, niñas y adolescentes,
hasta personas mayores con discapacidad, así como a sus familiares,
organizaciones sociales de y para personas con discapacidad.

El objetivo de la Defensoría es desarrollar lineamientos para la defensa,

protección, investigación y promoción de los derechos humanos de las personas
con discapacidad e implementar procesos de supervisión a la administración
pública de conformidad con la legislación aplicable y los estándares,
internacionales, velando por sus derechos, promoviendo igualdad de
oportunidades, inclusión, participación, no discriminación y respeto a este sector
de la población.

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La Defensoría de las Personas con Discapacidad tiene como punto esencial la
inclusión social de las personas con discapacidad, entendida como un marco
generador de oportunidades de igualdad para el goce y disfrute de los derechos
humanos.

Defensoría de las personas de derechos humanos y periodistas

Su objetivo es “desarrollar lineamientos para la defensa, protección,

investigación y promoción de los derechos humanos de las personas defensoras
de derechos humanos y periodistas así como implementar procesos de
supervisión a la administración pública e instituciones no gubernamentales de
conformidad con la legislación aplicable y los estándares internacionales en la
materia."

Las principales funciones de la Defensoría son:

● Proporcionar e implementar lineamientos para la defensa, protección,

investigación; así como coordinar acciones brindan la protección a los
derechos humanos de las personas defensoras de derechos humanos y
periodistas, en coordinación con la Dirección de Defensorías.
● Verificar casos en los cuales se denuncie la posible violación de los derechos

Conceptos importantes

Acceso a la información: el acceso a la información en poder del Estado es un

derecho fundamental de los individuos y los Estados están obligados a
garantizar el ejercicio de este derecho; solo admite limitaciones excepcionales
establecidas previamente por la ley para el caso que exista un peligro real e
inminente que amenace la seguridad nacional.

Comunicadores sociales: personas que obtienen, tratan, interpretan y difunden

informaciones por cualquier medio escrito, oral, visual o gráfico, sin haber
realizado estudios de periodismo; en la mayoría de los departamentos y
municipios de Guatemala las noticias son difundidas por comunicadores
sociales.

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Criminalización contra personas defensoras: es el uso indebido del proceso
penal para obstaculizar el trabajo de las personas defensoras de los derechos
humanos; es decir, se ampara en leyes y disposiciones del Código Penal para
presentar como delitos las acciones de defensa de los derechos humanos. Es un
proceso que va desde la denuncia hasta la condena de las personas defensoras.

Defensoras de los derechos humanos: mujeres de todas las edades que se

dedican a la promoción y protección de todos los derechos humanos y las
libertades fundamentales, en forma individual o en colaboración con otras;
mujeres dedicadas a promover los derechos de la mujer o las cuestiones de
género. Las defensoras corren mayor riesgo de ser víctimas de ciertos tipos de
violencia y otras violaciones, prejuicios y formas de exclusión y rechazo.

Enfoque basado en derechos humanos (EBDH): surgió en el campo del

desarrollo, en el seno de la Organización de las Naciones Unidas. Aboga por
hacer al ser humano dueño de los derechos humanos y pone a la persona en el
centro de los procesos. Las personas son vistas como agentes activos capaces
de participar, contribuir activamente y disfrutar del desarrollo y de los derechos
humanos, siendo titulares de derechos, pasando de una posición de impotencia
a una de empoderamiento.

Libertad de expresión: es libre la emisión del pensamiento por cualesquiera

medios de difusión, sin censura ni licencia previa. Este derecho no podrá ser
restringido por ley o disposición gubernamental. Quien en uso de esta libertad
faltare al respeto a la vida privada o a la moral, será responsable conforme a la
ley. Quienes se creyeren ofendidos tienen derechos a la publicación de sus
defensas, aclaraciones y rectificaciones. No constituyen delito o falta las
publicaciones que contengan denuncias, críticas o imputaciones contra
funcionarios o empleados públicos por actos efectuados en ejercicio de sus
cargos. (Constitución Política de la República de Guatemala, artículo 35).

Mecanismos de seguridad y protección para personas defensoras: los

mecanismos de seguridad y protección son acciones que pueden ser utilizados
por las personas defensoras de derechos humanos para salvaguardar sus vidas
y poder continuar haciendo su trabajo.

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Periodistas: personas que practican el periodismo, siguiendo los
acontecimientos suscitados en la sociedad y los divulga desde espacios
impresos, radiofónicos, televisados o electrónicos, con el objetivo de que sean
conocidos por la mayor cantidad de personas. El periodista practica la actividad
profesional que consiste en la obtención, interpretación y difusión de
informaciones por cualquier medio escrito, oral, visual o gráfico, así como los
estudios o carrera de periodismo.

Personas defensoras de derechos humanos: cualquier persona que,

individual o colectivamente, promueva y procure la protección y realización de
los derechos humanos y las libertades fundamentales en el plano nacional e
internacional. El Estado garantizará la protección por las autoridades
competentes de toda persona, individual o colectivamente, frente a toda
violencia, amenaza, represalia, discriminación, negativa de hecho o de derecho,
presión o cualquier otra acción arbitraria resultante del ejercicio legítimo de los
derechos.

Violación a derechos humanos: una violación de los derechos humanos tiene

lugar cuando un Estado incumple sus obligaciones de garantizar que tales
derechos se disfruten sin discriminación o su obligación de respetarlos,
protegerlos y realizarlos. Puede expresarse en acciones u omisiones, en
violación directa o denegación de derechos.

Defensoría de las personas mayores

Debido a la constante violación de los derechos humanos de las personas

guatemaltecas de 60 años y más, surge esta fiscalía enfocada en la necesidad
de proteger, velar y promover el respeto de los derechos civiles, políticos,
económicos, sociales y culturales que asisten a este grupo poblacional.

Con la creación de la Defensoría de las Personas Mayores se da a conocer el

grado de marginación, vulnerabilidad y exclusión en que están las personas

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 mayores guatemaltecas, a pesar de que en el país se cuenta con un marco legal
que protege sus derechos y libertades fundamentales.

Las principales funciones son:

● Proponer e implementar lineamientos para la defensa, protección,

investigación y promoción de los derechos humanos de las personas
mayores
● Verificar casos en los cuales se denuncie la posible violación de los derechos
humanos de las personas mayores, cuando amerite un enfoque
especializado.
● Emitir y dar seguimiento a recomendaciones derivadas de los procesos de
supervisión realizados a la administración pública.

Los derechos de las personas mayores están enmarcados en la Constitución

Política de la República de Guatemala, específicamente en el artículo 51.

De acuerdo con lo establecido en el Decreto No. 80-96, Ley de Protección para

las Personas de la Tercera Edad, en Guatemala se consideran personas
mayores a todas aquellas de 60 años o más de cualquier sexo, religión o raza.
Asimismo, establece que es obligación de los parientes resguardarlas,
protegerlas y darles el lugar que les corresponde en el seno de la familia.

Defensoría de las Personas Migrantes

Es la unidad especializada en la defensa de los derechos de la población que migra
en situación irregular e indocumentada, mediante supervisiones administrativas y la
realización de monitoreos a las entidades estatales que atienden a está población
vulnerada.

Las principales funciones de la Defensoría son:

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 ● Proponer e implementar lineamientos para la defensa, protección,
investigación y promoción de los derechos humanos de las personas
migrantes, en coordinación con la Dirección de Defensorías.
● Desarrollar y dar seguimiento a los procesos de supervisión a instituciones de
la administración pública que atienden los derechos humanos de las
personas migrantes.
● Coordinar acciones de manera interinstitucional en el ámbito nacional,
específicamente con aquellas que brindan protección a los derechos
humanos de las personas migrantes, previa autorización de la Dirección de
Defensorías.

Información importante

Tomando en cuenta que Guatemala es un país de origen, tránsito y destino presta atención en
cuanto al retorno de migrantes y repatriación de restos de migrantes fallecidos y asesinados en
México y Estados Unidos de América.

País de origen y retorno: Verifica la atención prestada a guatemaltecos emigrantes, hombres y

mujeres en los rangos de 18 a 50 años de edad, deportados de Estados Unidos que ingresan
por la Fuerza Aérea Guatemalteca; niñas, niños y adolescentes no acompañados, y núcleos
familiares. Brinda apoyo a familiares de las personas migrantes desaparecidas, asesinadas y
fallecidas en el exterior, y a familiares víctimas de extorsiones.

País de tránsito: Atiende la situación de inmigrantes de otros países en situación irregular de

paso por Guatemala que presentan problemas y de personas extranjeras aseguradas en el
albergue de la Dirección General de Migración.

País de destino: Verifica el estado de migrantes extranjeros que solicitan residencia temporal y
permanente, refugio y/o asilo político.

Migración irregular: Consiste en el traslado de una persona de su país de origen a otro país de
destino, acción que se realiza para mejorar sus condiciones de vida y las de su familia, sin
cumplir los requisitos para atravesar el país de tránsito e ingresar al país de destino, con lo cual
la persona que migra en condición irregular comete una falta administrativa que se juzga como
delito, criminalizando la migración.

Defensoría de las Personas Privadas de Libertad

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Fue creada desde 1998 (antes Defensoría del Debido Proceso), para la verificación
y protección de los derechos humanos de la población privada de libertad de los
centros penales; así como la realización de monitoreos del acceso al sistema
nacional de salud y la observancia de las reglas mínimas para el tratamiento de
personas privadas de libertad.

Las principales funciones de la Defensoría son:

● Proponer e implementar lineamientos para la defensa, protección,

investigación y promoción de los derechos humanos de las personas
privadas de libertad, en coordinación con la Dirección de Defensorías.
● Desarrollar y dar seguimiento a los procesos de supervisión a instituciones de
la administración pública que atienden los derechos humanos de las
personas privadas de libertad.
● Coordinar acciones de manera interinstitucional en el ámbito nacional,
específicamente con aquellas que brindan protección a los derechos
humanos de las personas privadas de libertad, previa autorización de la
Dirección de Defensorías.

Información importante
El hacinamiento en los centros penales hace que conceptos como "abuso de la
prisión preventiva", " incidentes de redención de penas", " medidas sustitutivas" y la
“rehabilitación” sean temas que la Defensoría de las Personas Privadas de Libertad
debe abordar diariamente.

Defensoría de las Personas Trabajadoras

Fueron actualizadas mediante el Acuerdo de Secretaría General Número 116-2018,

Reglamento de Organización y Funcionamiento, el cual entró en vigencia a partir de
enero de 2019, estableciendo que su fin primordial es la defensa de los derechos
laborales individuales y colectivos.

Las principales funciones de la Defensoría son:

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 ● Proponer e implementar lineamientos para la defensa, protección,
investigación y promoción de los derechos humanos de las personas
trabajadoras, en coordinación con la Dirección de Defensorías.

Información importante
Omisión de políticas de Estado en materia laboral: es la falta de acción de estatus
conforme a los principios de justicia social, no se permite la libre elección laboral ni
se fomentan adecuadas condiciones económicas que garanticen a la persona
trabajadora y a su familia una existencia digna; todo ello realizado por funcionarios o
sectores que constituyen factores de poder, directamente con su anuencia, lo cual
va en perjuicio de cualquier persona. Artículo 23, Declaración Universal de
Derechos Humanos; artículo 6, Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales; artículos 6 y 7 Protocolo de San Salvador y artículos 101 y
102 de la Constitución Política de la República de Guatemala.

Defensoría de las Personas Víctimas de Trata

La trata de las personas es un delito y un fenómeno transnacional que desde

cualquier punto de vista es impactante por la cantidad de dinero que se maneja, el
impacto negativo que produce en las personas y su aumento en los
aproximadamente 124 países en el ámbito mundial que se ven involucrados ya sea
como naciones de origen, tránsito o destino. Por ello, los gobiernos y sus
ciudadanos/as deben comprometerse en la lucha contra las redes de trata.

Las principales funciones de la Defensoría son:

● Proponer e implementar lineamientos para la defensa, protección,

investigación y promoción de los derechos humanos de las personas víctimas
de trata, en coordinación con la Dirección de Defensorías.
● Desarrollar y dar seguimiento a los procesos de supervisión a instituciones de
la administración pública que atienden los derechos humanos de las
personas víctimas de trata.
● Coordinar acciones de manera interinstitucional en el ámbito nacional,
específicamente con aquellas que brindan protección a los derechos
humanos de las personas víctimas de trata, previa autorización de la
Dirección de Defensorías.

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Información importante

● El delito de trata de personas

● Las modalidades de trata de personas
● Reparación digna.

Defensoría de los Pueblos Indígenas

Programa de Atención a los Pueblos Indígenas, 1994 Augusto Willemsen Díaz,

Procurador Adjunto, mediante los Acuerdos No. SG-03-94 y SG-04-94, crea como
antecedente de la Defensoría este programa, ante las reiteradas denuncias de
violaciones de los derechos humanos que se plantean a la Procuraduría de los
Derechos Humanos.

Defensoría de los Pueblos Indígenas (DEPI) Luego del compromiso de Estado que
surge tras la firma del Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos
Indígenas, acerca de la creación de las denominadas “Defensorías Indígenas”, se
crea la Defensoría de los Pueblos Indígenas, mediante el Acuerdo No. SG-15-98, el
15 de julio de 1998.

Las principales funciones de la Defensoría son:

● Proponer e implementar lineamientos para la defensa, protección,

investigación y promoción de los derechos humanos de los pueblos
indígenas, en coordinación con la Dirección de Defensorías.
● Desarrollar y dar seguimiento a los procesos de supervisión a instituciones de
la administración pública que atienden los derechos humanos de los pueblos
indígenas.
● Coordinar acciones de manera interinstitucional en el ámbito nacional,
específicamente con aquellas que brindan protección a los derechos
humanos de los pueblos indígenas, previa autorización de la Dirección de
Defensorías.

Información importante

Entre los casos que atiende la Defensoría, de forma continua, se pueden mencionar
los siguientes:

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 ● Víctimas del conflicto armado interno: hay riesgo del cierre de la
institucionalidad de la paz.
● Comadronas: se verifica el cumplimiento de la sentencia de la Corte de
Constitucionalidad, para hacer valer la salud con pertinencia cultural.
● Educación bilingüe intercultural: se verifica el cumplimiento de la sentencia de
la Corte de Constitucionalidad, que ordena la creación de un plan piloto para
13 escuelas de Santa Catarina Ixtahuacán y que progresivamente debe
incorporarse a todo el país.
● Comisión Nacional de Tejidos Tradicionales: se realiza incidencia legislativa
para la creación de una ley de tejidos tradicionales.

Defensoría de la Salud

Para dar cumplimiento a lo establecido en las funciones estipuladas en la Ley de la

Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la República y del Procurador de
los Derechos Humanos, la institución cuenta dentro de su estructura con la
Defensoría de la Salud, creada mediante el Acuerdo de Secretaría General Número
SG-06-2013.

Previo a la creación de la Defensoría de la Salud, los casos eran atendidos por

medio de la Unidad de Supervisión Hospitalaria. Con la conformación de la
Dirección de Defensorías en 2018, la Defensoría de la Salud quedó bajo su cargo.

Las principales funciones de la Defensoría son:

● Proponer e implementar lineamientos para la defensa, protección,

investigación y promoción del derecho humano a la salud, en coordinación
con la Dirección de Defensorías.
● Desarrollar y dar seguimiento a los procesos de supervisión a instituciones de
la administración pública que atienden el derecho humano a la salud.
● Coordinar acciones de manera interinstitucional en el ámbito nacional,
específicamente con aquellas que brindan protección al derecho humano a la
salud, previa autorización de la Dirección de Defensorías.

Información importante

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El derecho humano a la salud es ampliamente reconocido, partiendo desde la Carta
de las Naciones Unidas, en la cual se compromete a buscar “La solución de
problemas internacionales de carácter... y sanitario, y de otros problemas conexos”
Con esto la Organización de las Naciones Unidas (ONU) adquiere el compromiso de
velar por el tema sanitario, constituyéndose posteriormente la Organización Mundial
de la Salud (OMS), brazo de la ONU, responsable de atender este compromiso, que
reconoce desde lo establecido en su Constitución de 1948.

Defensoría de Seguridad Alimentaria Nutricional

En el marco de sus atribuciones y con la identificación de la situación de

vulnerabilidad respecto de la inseguridad alimentaria y nutricional en la que está la
población guatemalteca, el Procurador de los Derechos Humanos consideró
indispensable contar con una defensoría específica en la estructura de la institución,
que atienda, facilite, coordine, verifique y promueva las acciones que en el marco de
su competencia se desarrollen. Por ello, en 2013 creó la Defensoría del Derecho a
la Alimentación con funciones atinentes a los distintos componentes en materia de
seguridad alimentaria y nutricional en todo el territorio nacional, según Acuerdo No.
SG-113-2013 de la Procuraduría de los Derechos Humanos.

El objetivo de la Defensoría es desarrollar lineamientos para la defensa, protección,

investigación y promoción del derecho humano a la seguridad alimentaria nutricional
e implementar procesos de supervisión a la administración pública de conformidad
con la legislación aplicable y los estándares internacionales en la materia.

Las principales funciones de la Defensoría son:

● Proponer e implementar lineamientos para la defensa, protección,

investigación y promoción del derecho humano a la seguridad alimentaria
nutricional, en coordinación con la Dirección de Defensorías.
● Desarrollar y dar seguimiento a los procesos de supervisión a instituciones de
la administración pública que atienden el derecho humano a la seguridad
alimentaria nutricional.
● Coordinar acciones de manera interinstitucional en el ámbito nacional,
específicamente con aquellas que brindan protección al derecho humano a la
seguridad alimentaria nutricional, previa autorización de la Dirección de
Defensorías.

Información importante
Derecho a la alimentación adecuada: el derecho a una alimentación adecuada es
completamente alcanzado cuando cada hombre, mujer, niña y niño, solo o en

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comunidad con otros tiene acceso permanente, físico y económico a una
alimentación adecuada o a los medios para procurarla.

Alimentación adecuada: una alimentación adecuada significa llevar una dieta

balanceada de modo que el cuerpo pueda obtener los nutrientes necesarios para
mantener un buen estado de salud. Soberanía alimentaria: se define como el
derecho de los pueblos a alimentos nutritivos y culturalmente adecuados.

Acceso de los alimentos: es un componente de la seguridad alimentaria y

nutricional. El acceso a los alimentos puede ser físico y/o económico. La falta de
acceso físico se da cuando los alimentos no están disponibles en cantidad suficiente
allí donde se necesita consumirlos. El aislamiento de las poblaciones y la falta de
infraestructura pueden incidir en la imposibilidad de contar con alimentos en
condiciones adecuadas de manera permanente o transitoria.

Desnutrición: estado patológico resultante de una dieta deficiente en uno o varios

nutrientes esenciales o de una mala asimilación de los alimentos. Entre los síntomas
están: emaciación, retraso del crecimiento, insuficiencia ponderal, capacidad de
aprendizaje reducida, salud delicada y baja productividad.

Desnutrición aguda: deficiencia de peso para la talla (P/T). Delgadez extrema o

emaciación. Resulta de una pérdida de peso asociada con periodos recientes de
hambruna o enfermedad que se desarrolla muy rápidamente y es limitada en el
tiempo.

Desnutrición crónica: retardo de la talla para la edad (T/E). Asociada normalmente

a situaciones de pobreza y relacionada con dificultades de aprendizaje y menor
desempeño económico.

Defensoría Socio Ambiental

La Defensoría Socio Ambiental se creó en 2013, derivado de la necesidad de contar

con una defensoría que, de conformidad con el mandato constitucional y legal de la
Procuraduría de los Derechos Humanos, mediante la supervisión a la administración
pública defendiera el derecho humano a un ambiente sano de la población
guatemalteca, de acuerdo con los estándares nacionales e internacionales en
materia de derechos humanos y el derecho ambiental.

El objetivo de la Defensoría Socio Ambiental es “desarrollar lineamientos para la

defensa, protección, investigación y promoción de los derechos humanos en materia
socioambiental a través de la implementación de procesos de supervisión a la
administración pública de conformidad con la legislación aplicable y los estándares
internacionales en la materia.”

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Las principales funciones de la Defensoría son:

● Proponer e implementar lineamientos para la defensa, protección,

investigación y promoción de los derechos humanos en materia
socioambiental, en coordinación con la Dirección de Defensorías.
● Desarrollar y dar seguimiento a los procesos de supervisión a instituciones de
la administración pública que atienden los derechos humanos en materia
socioambiental.
● Coordinar acciones de manera interinstitucional en el ámbito nacional,
específicamente con aquellas que brindan protección a los derechos
humanos en materia socio ambiental, previa autorización de la Dirección de
Conceptos importantes.

Es importante tener en cuenta que, de conformidad con lo establecido en la

Constitución Política de la República de Guatemala, el Estado, las municipalidades y
la población que habita el territorio nacional están obligados a propiciar el desarrollo
social, económico y tecnológico que prevenga la contaminación del ambiente y
mantenga el equilibrio ecológico.

Defensoría de las Personas Usuarias del Transporte Público

Ante la creciente y sistemática vulneración de los derechos de las personas en torno

a un servicio de transporte público de primer orden, el 13 de febrero de 2013 es
creada la Defensoría de las Personas Usuarias del Transporte Público; cuyo
objetivo principal es que exista dentro de la institución una área especializada, que
defienda los derechos que asisten a las y los pasajeros del servicio de transporte
colectivo público, y oriente a la población específica acerca de las condiciones
integrales de movilidad en el territorio nacional, de una manera digna y en apego a
la legislación vigente; además, que contribuya en la creación de nueva legislación
que mejore las condiciones de las personas usuarias del transporte público.

Las principales funciones de la Defensoría son:

● Proponer e implementar lineamientos para la defensa, protección,

investigación y promoción de los derechos humanos de las personas
usuarias del transporte público.

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 ● Desarrollar y dar seguimiento a los procesos de supervisión a instituciones de
la administración pública que atienden los derechos humanos de las
personas usuarias del transporte público.
● Coordinar acciones de manera interinstitucional en el ámbito nacional,
específicamente con aquellas que brindan protección a los derechos
humanos de las personas usuarias del transporte público, previa autorización
de la Dirección de Defensorías.

Información importante

Subsidio al transporte urbano: aporte dinerario entregado a los transportistas

urbanos del municipio de Guatemala proveniente de fondos públicos.

Aforo del transporte público: conteos periódicos realizados por la Superintendencia

de Transporte Público de la Municipalidad de Guatemala, con el fin de determinar la
cantidad de unidades del transporte colectivo que operan para cubrir la demanda del
servicio.

Parque vehicular: cantidad de vehículos colectivos, de diversas capacidades,

disponibles para prestar el servicio o bien prestando el mismo.

Sistema de recaudo: conocido también como sistema prepago, bajo el cual se

paga el servicio de transporte colectivo en donde exista esta modalidad.

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