Planeamiento y Gerencia

Estratégica:
Aspectos Generales

Presentado por

DR. Gilberto Garrido Chávez

Unidad de Aprendizaje 1:
Aspectos Generales de Planeamiento y Gerencia Estratégica

Tema 2

1. Instrumentos de Planeamiento
2. Plan Nacional de Modernización de la gestión
Pública
 Secretaría
General

Modernización en el Perú

Mediante la ley Nº 27658, en enero 2002 se declara al Estado

peruano en proceso de modernización, con la finalidad de
mejorar la gestión pública y construir un Estado

democrático,
descentralizado y
al servicio del ciudadano

Ley 27658: Ley Marco de Modernización de la Gestión del

Estado
 Secretaría

Proceso de Modernización
General

Finalidad
Obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal,
para lograr una mejor atención ciudadana, priorizando y
optimizando el uso de los recursos públicos.
Se busca alcanzar un Estado:
Al servicio de la ciudadanía
Con canales efectivos de participación ciudadana
Descentralizado y desconcentrado
Transparente en su gestión
Con servidores públicos calificados y adecuadamente
remunerados
Fiscalmente equilibrado.
 Visión

Política Nacional de
Modernización de la
Gestión Pública al 2021
(DS N° 004-2013-PCM)
Objetivo
Orientar, articular e impulsar en todas
las entidades públicas el proceso de
modernización hacia una gestión
pública para resultados que impacte
positivamente en el bienestar del
ciudadano y el desarrollo del país.
¿Por qué es necesaria la Modernización de la Gestión Pública?
Ajeno a la
Inadecuado diseño de la obtención de
estructura de organización de resultados para el
funciones ciudadano.
Dificultades para
realizar buenos planes
A partir de ello, la SGP-PCM
Débil articulación
intergubernament que se articulen con su se ha propuesto emprender
al e intersectorial presupuesto. un PROCESO DE REFORMA
PROBLEMÁTICA INTEGRAL DE GESTIÓN A
Bajo desempeño NIVEL GERENCIAL U
Carencias en OPERACIONAL:
Ineficiencias en
los procesos
del Estado, infraestructura,
de producción lo que genera equipamiento y
logística de las
desconfianza e entidades.

Falta de seguimiento y
insatisfacción ADMINISTRACIÓN
evaluación de los ciudadana. PÚBLICA GUIADA
resultados e impactos Inadecuada
esperados. política y gestión POR LA OBTENCIÓN
de recursos
humanos .
DE RESULTADOS
Carencia de sistemas y PARA EL CIUDADANO
métodos de gestión de la
información y el
conocimiento..
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA QUE SE MIRA A SÍ MISMA
 Articulación Balance entre flexibilidad y
Intergubernamental e control de la gestión
Intersectorial

Orientación al Estado Moderno Sostenibilidad

Ciudadano orientado al ciudadano,
unitario, descentralizado,
eficiente, abierto e inclusivo.

Transparencia, rendición Innovación y aprovechamiento

de cuentas y ética pública. de las tecnologías
 ¿Qué comprende la Modernización de la Gestión Pública?
Es un proceso político-técnico de transformación de actitudes y de fortalecimiento de aptitudes, de
agilización de procesos, simplificación de procedimientos, sistemas funcionales y administrativos,
relaciones y estructuras administrativas, con el fin de hacerlos compatibles con los nuevos roles de
todos los niveles de gobierno, así como con los planes nacionales e institucionales.
Gobierno
Abierto

3er Pilar 4to Pilar 5to Pilar

1er Pilar 2do Pilar
Alineamiento Presupuesto Gestión por Servicio Civil Sistema de
de Políticas para procesos, Meritocrático información,
Electrónico

Públicas, resultados. simplificación seguimiento,

Gobierno

Planes administrativa y monitoreo,

Estratégicos y organización evaluación y
Operativos. institucional. gestión del
conocimiento
Interinstitucional
Articulación

Gestión del cambio

Observatorio de la Modernización de la Gestión Pública RESULTADOS

RETROALIMENTACIÓN
 Está orientada:

De acuerdo
al PNMGP
la Gestión
Pública
Moderna
Al logro de resultados que impacten de manera
positiva en el bienestar del ciudadano y el desarrollo
del país.
 Recordemos que el Plan
Nacional de Modernización
de la Gestión Pública está
en Marcha

2
Implementación de la Política: Plan de Implementación de la
PNMGP (D.S. N° 125-2013-PCM)
Regulan la utilización de los recursos en las
Sistemas
Administrativos entidades de la administración pública

Responsables de analizar, diseñar, debatir,

aprobar, difundir, implementar, monitorear,
Sistemas
Funcionales supervisar, controlar y evaluar las políticas
nacionales y sectoriales Consolidación
Gobiernos Toman en cuenta y alinean su
Descentralizados y
Desarrollo
actuación con las políticas, normas y
entidades públicas
lineamientos dictados por los Posicionamiento
Ciudadano
s Sistemas Funcionales y los Sistemas
Administrativos
2013 2014-2015 2014-2015
• Instrumentos del proceso
• Gestión de iniciativas de modernización.
• Incentivos para impulsar la modernización. .

• Estrategia de Intervención Subnacional a

nivel descentralizado.
 Instrumentos de
Planeamiento Estratégico

2
Principales Instrumentos de Planeamiento Estratégico
Produce la estrategia nacional de desarrollo del país
El CEPLAN:
Lidera el sistema nacional de planeamiento estratégico

2019
¿Cuáles son las Políticas de Estado del Acuerdo Nacional?
 Relación entre el Acuerdo Nacional y el Plan Bicentenario
Las Políticas de Estado constituyen el marco orientador para la definición de los objetivos nacionales,
las políticas, las metas y acciones incluidos en el Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021.
¿Qué normas establece la
Directiva N° 001-2017-
CEPLA/PCD: Directiva para
actualización del Plan
Estratégico de Desarrollo
Nacional?

15
 “Directiva N° 001 Directiva para la
actualización del PEDN”

Objetivo y Alcance

 Establecer los lineamientos

para la actualización del
Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional –
PEDN, en el marco del
ciclo de planeamiento
estratégico para la mejora
continua.
 Aplicable a todos los Ciclo de Planeamiento Estratégico para la Mejora Continua

integrantes del SINAPLAN

Responsabilidades
El CEPLAN coordina y articula la propuesta del PEDN con:

Organismos Constitucionales Gobiernos

Regionales Gobiernos Locales
Poder Legislativo Poder Ejecutivo Poder Judicial autónomos

Instituciones
representativas
+ de la sociedad
civil
Partidos políticos

Utilizando metodologías técnicamente válidas.

 Ciclo de Planeamiento Estratégico para la Mejora Continua
1 Se busca comprender cómo viven las
personas en sus territorios, sus medios
de vida y su nivel de bienestar

2 Se identifican las aspiraciones de las

personas, se realiza el análisis de futuro y
se define la imagen del territorio deseado.
3
Se definen las políticas públicas orientadas a
alcanzar la imagen del territorio deseado, a
través de objetivos prioritarios y lineamientos.

4
Se recoge y analiza información de los
indicadores definidos en los planes
para verificar el avance hacia el logro de la
imagen del territorio deseado.
Fuente: CEPLAN. Directiva N°001-2017-CEPLAN/PCD. Directiva para la Actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional. 02.mayo.2017.
Fase 1. ¿Como estamos?
Descripción del territorio Diagnóstico
Inicia con el análisis de
los reportes de
seguimiento y
evaluación de planes y
políticas. Se relevan los
Identificación de las variables
problemas, las estratégicas.

necesidades y las
Conocimiento integral prioridades de la Selección de indicadores

de la realidad población; las brechas

de infraestructura y Análisis de variables estratégicas

Caracterización del
de acceso a servicios
territorio públicos de calidad. Análisis de brechas

Diagnóstico de
variables

Imagen del territorio

actual
Permite reconocer los aspectos más
relevantes del territorio, que se
presentan a través de una
descripción y representación
cartográfica.
Se busca comprender cómo viven las personas
en sus territorios, sus medios de vida y su nivel
de bienestar, mediante la caracterización y el
diagnóstico de variables que definen su
situación actual.
Fase 2: El futuro deseado

El futuro deseado

Aspiraciones de las
personas

Análisis de futuro

Imagen del territorio

deseado
Fase 2: ¿Cómo queremos estar?
+

El futuro deseado

Aspiraciones de las -
Imagen del
territorio
deseado
+
“ La imagen del territorio deseado representa una
situación más favorable que la actual, factible de
ser alcanzada en un periodo dado.

“
personas

Situación
Análisis de futuro tendencial
Situación
actual

Situación
Imagen del territorio -
histórica
deseado

Incremento de la tecnología Ocurrencia de desastres Nuevo superciclo de Crecientes expectativas de

y mecanización naturales materias primas la clase media

La visión concertada del país es la imagen del territorio deseado en el nivel nacional.
 Visión Concertada del País

Imagen
Imagen del
del territorio
territorio deseado
actual

Visión Concertada del País

1ra Fase 2da Fase

Fase 3: Políticas y Funciones del Estado, Visión Concertada al 2030
 Articulación de Políticas y Planes

Definen
Lineamientos
Bienestar Desarrollo
Sostenible

Necesidades población Agenda Pública

Armonizados Los ministerios diseñan, establecen,

ejecutan y supervisan políticas

La política
antecede
al Plan

Fuente: Articulación de políticas y planes en el SINAPLAN, Directiva N° 001 -2017-CEPLAN/PCD.

 Incorporación de la Gestión del Riesgo de Desastres
Procesos de la GRD Actualización de políticas y planes
• Fortalecer el conocimiento integral de la
1 Estimación del riesgo realidad.
• Incorporar mejores normas de
2 Prevención del riesgo construcción en zonas rurales y urbanas e
CENEPRED incluir PIP para cerrar brechas agudas en
infraestructura
3 Reducción del riesgo • Orientará la elaboración de planes de
contingencia y planes de continuidad
4 Preparación operativa
 Asegurar la continuidad operativa y
aplicar los planes de contingencia.
INDECI 5 Respuesta
 Analizar la información, actualizar el
diagnóstico y la imagen del territorio
6 Rehabilitación actual.
Actualizar las políticas y los planes
CENEPRED 7 Reconstrucción
estratégicos correspondientes ante la nueva
situación.
 Inicio del proceso de actualización
 Avance cumplimiento de objetivos
del PEDN (seguimiento y evaluación).
 Contribución de las AAEE,
p Informe de Evaluación del PEDN vigente identificación de factores en forma
r positiva o negativa.
 Mejorar objetivos e indicadores
o
 Análisis realidad y potencialidades en
d Informe de Análisis Prospectivo el territorio.
u  Estudios estratégicos: tendencias,
oportunidades y riesgos.
c  Analiza escenarios futuros del
t entorno internacional,
Pre-imagen de futuro del país, aprobada  Acuerdos sobre desarrollo, cambio
o por el Consejo Directivo del CEPLAN climático, gestión de desastres.
s
 Inicio del proceso de actualización
del PEDN
p Informe de Evaluación del PEDN vigente  Logro de objetivos comunes, en el
marco del Acuerdo Nacional.
r  La pre-imagen es la propuesta de
o imagen de futuro preliminar del país
que se elabora a partir de un
d Informe de Análisis Prospectivo conocimiento integral de la realidad y
u del análisis de escenarios
contextuales, considerando aportes y
c reflexiones preliminares sobre el
t futuro del país.
Pre-imagen de futuro del país, aprobada  Propuesta la aprobó CEPLAN y se
o por el Consejo Directivo del CEPLAN presenta ante el Foro del Acuerdo
s Nacional para iniciar su difusión,
consulta y debate.
 La Pre-Imagen de Futuro del Perú al 2030

 Se refiere a la paz, la
prosperidad y al
fortalecimiento de
alianzas con las
personas y el planeta.
 Equilibrio entre el
Desarrollo económico
y el cuidado
ambiental.
 Hace frente al cambio
climático y otros
riesgos de desastre.
Esta pre-imagen de futuro ha sido aprobada en la Sesión N° 116 del Consejo Directivo del CEPLAN del 24 de enero de 2017
y presentada en la Sesión N° 119 del Foro del Acuerdo Nacional del 14 de febrero de 2017.
 Presentación del Informe de Evaluación del PEDN y del
Informe de Análisis Prospectivo
Se elaboran, por lo menos, el año anterior y el año posterior a las
elecciones generales con la finalidad de que sirvan para evaluar los
logros alcanzados por la gestión gubernamental saliente y para definir
la línea de base o identificar la necesidad de mejoras por parte de la
gestión gubernamental entrante.

Esos informes se presentan a la PCM y son publicados por el CEPLAN

Presentación del Informe de Evaluación del PEDN y del
Informe de Análisis Prospectivo

Publica en su web la propuesta de actualización del

PEDN para recibir comentarios y sugerencias, que integra
antes de remitirla a la PCM.
Presenta la propuesta de actualización del PEDN a la
PCM para su aprobación.
Promueve, en coordinación con los órganos del
SINAPLAN la armonización de la formulación de
políticas de Estado y planes estratégicos con el PEDN.
promueve la cooperación del sector privado en el proceso
de actualización del PEDN.
Diálogo sobre la propuesta de imagen de futuro
Proceso de diálogo, acuerdo y concertación

Acuerdo Nacional
MCLCP
Informar Organizaciones Soc. Civil
Grupos vulnerables
Recoger Gremios
opiniones Academia
Diálogo social Líderes políticos
Generar Expertos
SINAPLAN
apropiación Ciudadanía Imagen de futuro
Otras Organizaciones
 Hacia una visión de futuro Propuesta de imagen
Horizonte Temporal compartida y concertada de futuro al 2030
del PEDN
Prospectiva
Conocer integralmente la
Perú HOY realidad, así como
• 25 Funciones explorar futuros posibles,
Marco Institucional a través de la
• 19 Ministerios
identificación de
• 26 Gobiernos • Agenda 2030 tendencias, diagnóstico
Regionales • Acuerdo de París de variables y la
• 196 provincias, y • Marco de Sendai para la construcción y análisis de
• 1874 distritos Reducción del Riesgo de escenarios, para poder
Desastres 2015-2030 anticiparse y articular
• Agenda de Acción de esfuerzos hacia el logro
Addis Abeba de un futuro deseado.
 Conclusiones

Los instrumentos de planeamiento son armas que todo planificador posee

que le sirven para conocer y ejecutar los lineamientos de la política
nacional de planeamiento estratégico, encontrando en el Acuerdo
Nacional el verdadero nacimiento consensuado de la aplicación de
políticas nacionales que guían las acciones a ejecutar con un horizonte de
mediano plazo al 2021, teniendo en cuenta el Ciclo de Planeamiento
Estratégico para la Mejora Continua.
www.cegepperu.edu.pe
 Tarea por equipos
Equipo
Tarea
N°
1 • En su opinión ¿Qué Principales Instrumentos de Planeamiento Estratégico le parece
el mas importante y porque?
• En su opinión De los Lineamientos que Guían el Plan Bicentenario, cual le parece el
mas importante y porque?
2 En su opinión, de la Visión Compartida de futuro para el Perú del siglo XXI ¿Qué le
parece lo mas difícil de alcanzar y porque?
3 En su opinión ¿Cuál es el escenario de contingencia considerado por el Plan
Bicentenario mas difícil que se pueda presentar?
4 En su opinión ¿Cuáles son los 4 DDHH de la Declaración Universal que mas se vulneran y
porque?
5 En su opinión ¿Cuál es el Objetivos Nacionales del PEDN mas difícil de alcanzar y
porque?
2