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D.S. N° 004-2013-PCM
Documento de Política Nacional de Modernización de la Gestión Publica al 2021
Pilares y Ejes de la Política de Modernización de la Gestión Pública
Gobierno
abierto
Sistema de
Gestión por
Gobierno
Políticas información,
Procesos,
electrónico Públicas, Presupuesto Servicio civil seguimiento,
simplificación
Planes para y monitoreo
administrativa y
Estratégicos y Resultados meritocrático evaluación y
organización
Articulación Operativos gestión del
institucional
institucional
conocimiento
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Documento de Política Nacional de Modernización de la Gestión Publica al 2021
Orientar, articular e impulsar en todas las entidades públicas, el
Objetivo de proceso de modernización hacia una gestión pública para
la PNMGP resultados que impacte positivamente en el bienestar del
ciudadano y el desarrollo del país.
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Documento de Política Nacional de Modernización de la Gestión Publica al 2021
Pilares y Ejes de la
Política de
Modernización de la
Gestión Publica
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Documento de Política Nacional de Modernización de la Gestión Publica al 2021
Cadena de valor
Utilizando la terminología Presupuesto para Resultados
Resultado Resultado
Insumo Actividad Producto
Necesidades de
Especifico Final
Ciudadanos
Satisfechos
Ciudadanos
Procesos de Soporte
Sistemas Administrativos
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Cadena de valor
Utilizando la terminología Presupuesto para Resultados
Resultado Resultado
Insumo Actividad Producto
Especifico Final
Necesidades de
Ciudadanos
Ciudadanos
Satisfechos
•Medicamentos
•Atención
•Médicos
Médica
•Enfermeras Mejores
•Distribución de Prestación de
•Equipamiento Población sana estándares de
medicamentos salud
•Infraestructura vida
•Procesos
•Personal
Administrativos
administrativo
Procesos de Soporte
Sistemas Administrativos
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Documento de Política Nacional de Modernización de la Gestión Publica al 2021
Cadena de Valor: Concatenación de Procesos hasta el ciudadano
Ciudadanos
Estudiantes
Comunidad
(…)
Sociedad civil
Sectores
Empresa
Los procesos son definidos como una secuencia de actividades que trasforman una
entrada o insumo (una solicitud de un bien o un servicio) en una salida (la entrega
del bien o el servicio), añadiéndole un valor en cada etapa de la cadena (mejores
condiciones de calidad/precio, rapidez, facilidad, comodidad, entre otros).
METODOLOGÍA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA GESTIÓN POR PROCESOS EN EL MARCO DEL D.S. N° 004-2013-PCM
Rol de los Procesos
Entradas y salidas del proceso
Salida 1 Salida 2
Usuario o Proveedor
Transformador
cliente interno interno
Tal como se puede apreciar en el siguiente gráfico, cada proceso tiene un triple rol, porque en algún momento
está a la espera que el proceso anterior le proporcione los insumos para que pueda realizar su labor, en ese
momento podemos decir que el proceso se encuentra en su rol de cliente interno; en un segundo momento él
mismo transforma lo que recibió, agregando valor, este es su rol de transformador; para en un tercer momento
enviar su resultado al siguiente proceso convirtiéndose de esta manera en un proveedor interno.
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Los beneficios de la Gestión por Procesos.
TRANSPARENTA Y
PROPICIA EL CONTROL
CENTRA LA MIRADA INTERNO que reduce
DE LA ENTIDAD EN EL la discrecionalidad,
CIUDADANO cuotas de poder
haciendo visible la personalísimas y
gestión para permite medir el
resultados en la logro
organización
Se identifican y definen los
procesos de la institución y
se trabaja bajo un objetivo
común, enfocado en el
REDUCE resultado
REDUCE TIEMPOS COSTOS
innecesarios que internos
implica mejor innecesarios al
tiempo de disminuir los
atención al recursos
usuario.
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La Gestión por Procesos nos
permite
Sustentar
volúmenes de Automatiz
operación ar – TI
(presupuesto)
Dimensionar la
organización y
optimizar
perfiles –
Rediseñar la servicio civil
organización Gestión por
Procesos
Quick wins
Demandar “buenas
trabajo prácticas”
colaborativo
hacia Priorizar
resultados riesgos –
control
interno
METODOLOGÍA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA GESTIÓN POR PROCESOS EN EL MARCO DEL D.S. N° 004-2013-PCM
De enfoque funcional a enfoque de procesos
orientada a resultados
Cliente
Cliente
Enfoque funcional Áreas / Procesos Enfoque Procesos
Las funciones / áreas Se reconocen los procesos pero orientados a resultados
gestionan la Institución predominan las funciones Los procesos gestionan la entidad
Usualmente vemos a la entidad de manera funcional, es decir de forma vertical, donde prevalece la línea de mando
y la jerarquía, pero otra forma de verla es a través del enfoque por procesos orientada a resultados, que nos muestra
una visión horizontal de la entidad, donde los límites entre los diferentes órganos, unidades orgánicas, áreas,
jefaturas o gerencias dejan de existir. Esto ayuda a entender el real funcionamiento de las entidades.
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Diferencias entre el enfoque funcional y el enfoque de
procesos orientada a resultados
• Diseñar los procesos
permite direccionar los
• Los órganos trabajan esfuerzos a objetivos
aisladamente. comunes.
Cliente
facilita el trabajo
Cliente
logran pero los de los colaborativo.
departamentos, sí.
• Asegurarnos que lo que
• No sabemos si se logran hacemos responde a las
los resultados. demandas de los usuarios,
no a la oferta del servicio.
Enfoque funcional Enfoque Procesos
Las funciones / áreas orientados a resultados • Crear un organizador
gestionan la Institución Los procesos gestionan la entidad común a la organización.
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LA GESTIÓN POR PROCESOS ES UN CONJUNTO
DE CONOCIMIENTOS Y HERRAMIENTAS QUE
ORIENTAN A LA ORGANIZACIÓN A LOGRAR SUS
OBJETIVOS A TRAVÉS DE LA GENERACIÓN DE
VALOR.
PROCESOS ESTRATEGICOS
Procesos que definen y verifican las políticas, estrategias,
ciudadano satisfechas
PROCESOS OPERATIVOS O MISIONALES
Son los procesos de producción de bienes y servicios que se
entrega al ciudadano, entidad, empresa, etc. Son los que
agregan valor para el destinatario de los productos.
PROCESOS DE SOPORTE
Procesos que realizan actividades de apoyo necesarias para el
buen funcionamiento de los procesos operativos o misionales
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Mapa de Procesos: Haciendo visible la cadena de valor
El Mapa de Procesos (Nivel 0), está compuesto por la representación gráfica de la secuencia e
interacción de los diferentes procesos que tiene la organización. ¿QUÉ SE HACE? (no QUIÉNES)
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Niveles de Procesos
P. Cero
P. Cero
P. Cero
ciudadano satisfechas
PROCESOS OPERATIVOS O
MISIONALES
P. Uno
P. Uno
P. Uno
PROCESOS DE SOPORTE
P. Dos
P. Dos
P. Dos
Actividad - Tarea METODOLOGÍA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA GESTIÓN POR PROCESOS EN EL MARCO DEL D.S. N° 004-2013-PCM
Flujogramas de Procesos
Proceso de nivel 0:
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Conceptos básicos relacionados a Gestión por
Procesos
NORMALIZAR:
Estandarizar, hacer que PROCEDIMIENTO: Es la forma
una cosa se ajuste a una SUBPROCESO: Es una parte especifica de llevar a cabo
norma, una regla o un bien definida y delimitada una actividad, un subproceso
modelo común de un proceso. Una o un proceso. Los
actividad o una secuencia procedimientos se plasman
ordenada de actividades por escrito en documentos
con entidad propia dentro que explican paso a paso que
de un proceso debe hacerse
Etapas de la Metodología de Gestión
por Procesos orientado a Resultados
ETAPA II
ETAPA III
ETAPA I Diagnostico e
Mejora de
Preparatoria identificación
procesos
de procesos
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Condiciones Previas
El compromiso de la Institución de
Es necesario que la Entidad cuente con los
adoptar la gestión por procesos y
objetivos estratégicos claramente establecidos y
priorizando su implementación para
articulados con los niveles correspondientes.
alcanzar mejores resultados
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La primera etapa para implementar la gestión por procesos consta de cuatro (04) actividades:
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1.- Analizar la situación de la entidad
Grado de avance en la implementación de la gestión por
procesos
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2.- Elaborar el plan de trabajo institucional
La Oficina encargada del Desarrollo Organizacional y Modernización de la entidad, tendrá la responsabilidad de elaborar el plan, el
cual debe contener el detalle de las actividades a realizar, así como los recursos necesarios para llevar a cabo el citado plan, los
tiempos de ejecución y los responsables.
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Capacitar a los encargados de implementar y
sensibilizar a toda la Institución
Tener en Simplificación
cuenta las Administrativa
Lograr Sensibilización opiniones y Capacitación
compromiso Orientada a: sugerencias
de los ,
servidores Herramientas
de calidad y
Lograr la mejora
participación y el Técnicas de continua
Beneficios para trabajo en
apoyo de todos
la entidad, equipo
los servidores.
servidores y para
el ciudadano
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Para identificar los procesos de la entidad, se deben tomar en cuenta las siguientes consideraciones:
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Determinación de los procesos de la entidad
Analizar el propósito de la
entidad
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Analizar el propósito de la entidad
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Identificar destinatarios de los bienes y servicios
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Determinar los procesos de la entidad
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Procesos de la entidad – Nivel 2
Inventario de procesos
N° / Procesos de N° / Procesos de N° / Procesos de
código Nivel 0 código Nivel 1 código Nivel 2
01.1.1 Proceso A1.1
01.1 Proceso A1 01.1.2 Proceso A1.2
01.2.1 Proceso A2.1
01 PROCESO A 01.2 Proceso A2 01.2.2 Proceso A2.2
01.3.1 Proceso A3.1
01.3 Proceso A3 01.3.2 Proceso A3.2
02.1.1 Proceso B1.1
02.1.2 Proceso B1.2
02.1 Proceso B1
02 PROCESO B 02.1.3 Proceso B1.3
02.2.1 Proceso B2.1
02.2 Proceso B2 02.2.2 Proceso B2.2
03.1.1 Proceso C1.1
03.1 Proceso C1 03.1.2 Proceso C1.2
03 PROCESO C 03.2.1 Proceso C2.1
03.2 Proceso C2 03.2.2 Proceso C2.2
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Clasificación de los procesos identificados
En primer lugar deben identificarse los procesos operativos o misionales que están orientados al
cumplimiento de la misión y lograr la satisfacción del ciudadano o destinatario de los bienes y servicios.
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Elaborar el Mapa de Procesos actual
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Interacción de los procesos en el Mapa
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Elementos de la Ficha Técnica del Proceso Nivel 0
1) Nombre 4) Responsable
2) Objetivo 5) Requisitos
3) Alcance 6) Clasificación
DESCRIPCIÓN DEL PROCESO
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Ficha del proceso de nivel 1
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Modelo de Ficha de Procedimiento
FICHA DEL PROCEDIMIENTO
Nombre Indicar el nombre del procedimiento
Objetivo Indicar el objetivo del procedimiento
Alcance Indicar en qué actividad inicia y qué actividad termina el procedimiento
Descripción de actividades Destinatario
de los bienes
Proveedor Entrada Actividades Ejecutor Salida
y servicios
Indicadores Colocar los indicadores que midan la eficacia, eficiencia y oportunidad del proceso.
Registros Colocar los registros que se generan en el procedimiento.
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Manuales de Gestión de Procesos y Procedimientos
Su composición se representa
en el siguiente gráfico:
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En esta última etapa se consideran cuatro (4) pasos a seguir, tal como se muestra en el siguiente gráfico:
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Medir, Analizar y Evaluar los Procesos.
Es necesario analizar cada proceso con el fin de determinar la brecha existente entre lo real y lo
planificado. Para analizar cada proceso debemos partir de los datos que éste va generando, para ello
empleamos los indicadores previamente definidos en la Ficha del Proceso y Fichas de Procedimientos.
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Mejorar los Procesos
•Indicadores •Nombre del proceso
•Recursos
•Responsable
•Objetivos
•Documentos y formatos
•Requisitos
ACTUAR PLANEAR • Clasificación
•Alcance
VERIFICAR HACER •Proveedores
•Entradas
•Control
•Salidas
•Registros
•Clientes
•Actividades
•Formatos
Ciudadanos Ciudadanos
Directores, DPO 05 Directores,
DPO 02 DPO 04
docentes, DPO 01 DPO 03 Supervisar y evaluar docentes,
Gestionar Reforzar la
auxiliares y Gestionar Gestionar el la gestión auxiliares y
Insumos
requerimiento gestión
Salida
administrativos programas de de recursos suministro de pedagógica, pedagógica, administrativos
educación humanos de recursos administrativa e administrativa e MINEDU
MINEDU
especial las II.EE - IES - educativos a institucional de institucional de IIEE y GORE
GORE UGEL - IES y EES CETPRO gestionar los
UGEL EES UGEL, IES y EES UGEL
resultados
II.EE. II.EE.
Procesos Operativos: DPO
CETPRO CETPRO
IES / EES IES / EES
Otros (Entidades Otros (Entidades
públicas y DPS 05 públicas y
privadas, grupos DPS 02 DPS 03 DPS 04 Gestionar la DPS 06 privadas, grupos
DPS 01
Administraci Administraci Gestionar Atención al Administración de interés, redes
de interés, redes Gestionar
ón de la ón de los los asuntos Usuario y de los sistemas y
los recursos
logística y recursos legales y administrar el tecnologías de la
financieros
patrimonio humanos. jurídicos acervo información
documentario
Procesos de Soporte: DPS
DPO 01 Gestionar programas DPO 02 Gestionar DPO 03 Gestionar el DPO 04 Reforzar la gestión pedagógica, administrativa e
de educación especial DPO 05 Supervisar y evaluar la
requerimiento de recursos suministro de recursos institucional de UGEL, IES y EES Evaluar y autorizar la
gestión pedagógica, administrativa e
humanos de las II.EE - IES – educativos a UGEL - IES y EES creación y el
Brindar soporte pedagógico a UGEL, funcionamiento de IES, EES institucional de UGEL, IES y EES y
Formular proyectos de EES
Insumos
IES y EES para la mejora del servicio y clausura de gestionar los resultados
Salida
programas de educación especial Coordinar, verificar y educativo
Gestionar la dotación de monitorear la provisión y establecimientos
personal de II.EE - IES y EES Brindar soporte de gestión informales Supervisar y evaluar la gestión pedagógica
distribución de materiales y
Implementar programas de públicas administrativa e institucional a UGEL, de UGEL, IES y EES
recursos Autorizar las Redes
educación especial IES y EES para garantizar la calidad Educativas. Supervisar y evaluar la gestión administrativa
Gestionar el desarrollo del educativa
Inspeccionar la infraestructura e institucional de UGEL, IES y EES
personal
y equipamiento de IES y EES
Evaluar los resultados alcanzados Evaluar y autorizar la creación de Gestionar las condiciones Gestionar los resultados para el logro de las
UGEL favorables de educabilidad metas planteadas
DPS 01 Gestionar los DPS 02 Administración de la DPS 04 Gestionar los asuntos DPS 05 Gestionar la Atención DPS 06 Administración de los
logística y patrimonio DPS 03 Administración de los recursos
recursos financieros legales y jurídicos al Usuario y administrar el sistemas y tecnologías de la
humanos.
Administrar el
acervo documentario. información
Programar contrataciones y
Planificar y organizar el rendimiento y el Desarrollar soluciones
Realizar la gestión adquisiciones Administrar el trámite
recurso humano desarrollo del Brindar asesoría legal tecnológicas y administrar
contable recurso humano. documentario
redes
Administrar contrataciones
Gestionar la defensa
Administrar el proceso Administrar empleo Administrar las jurídica en los procesos
Administrar bienes y Administrar el archivo Desarrollar plataformas de
de ejecución de relaciones
servicios Procesar y tramitar soporte tecnológico a los
ingresos y egresos Administrar las humanas y
informes de opinión sistemas de información y
compensaciones sociales en el
Administrar patrimonio comunicación
trabajo
Acuerdos y Situación
compromisos de
registrados PO01.2.4: Realizar seguimiento a los acuerdos generados en los espacios de relaciones Minedu con Gobierno Regionales acuerdos
PE02.2.4: Elaborar
PE02.1.1: Seleccionar
reportes
Variables e indicadores variables a procesar
seleccionadas
Variables e indicadores
seleccionadas
Información consolidada
Envió de
Solicitud de PE02.2.1: Solicitar Información
información información a las solicitada PE02.1.2: Elaborar la(s)
PE02.1.3: Elaborar PE02.2.3: Consolidar y
Oficinas y/o Direcciones herramienta(s) para el
base(s) de datos analizar la información
del Minedu recojo de información Herramienta Base(s) de
elaborada datos en
funciona
miento
Envió de Información
solicitada
Dirección del
Minedu Fuente: Dirección de relaciones interinstitucionales -MINEDU
Los procesos identificados en base al análisis de los Modelos
operativos del PELA, y que son implementados por SP y JEC:
06 Subprocesos: Implementar
estrategias comunicacionales.
07 Subprocesos:
Gestionar el monitoreo
y la evaluación de la
intervención
02 Subprocesos:
Diseñar la intervención
pedagógica
08 Subprocesos:
Desarrollar las líneas de
acciones de la intervención
Fuente: MINSA
Mapa de Procesos de la Escuela de Educación Superior Pedagógica
Servicio de
formación
inicial /
Políticas continua (a
educativas estudiantes)
nacionales
PO02: Gestionar la formación profesional
Servicio de
Leyes y Desarrollo Estudiantes
reglamentos profesional Formadores
PO01: para la Docentes
Normas Admisión formación (a Padres de
regionales PO04: Gestionar los ejes transversales formador) familia
Ciudadanos
Docentes Emisión de
formados PO05: Gestionar el PO03: Gestionar el títulos
seguimiento a desarrollo de la formación
Información
Recursos egresados en servicio del
seguimiento
Lineamientos a egresados
técnicos PS01: Presupuesto y PS03: Administración
PS02: Administración
administración de logística y
de recursos humanos
financiera patrimonio
PS04: Administración
del sistema y PS05: Atención al PS06:
tecnologías de la público Comunicaciones
información
2.Buena Pro
5. Materiales
en UGEL
6. Materiales
Distribución del tiempo en cada fase en II.EE.
57
La capacitación docente
(muchas veces, al mismo) se hace de
12 maneras diferentes
58
Resultados de la aplicación de la GxP
Comunidad
Conflicto pertinente,
regulación
Familias
Programación curricular cognitivo oportuno y de Aprendizajes
DRE-UGEL
GESTIÓN DE ASEGURAMIENTO EN
SALUD (Nivel O) PROCESOS MISIONALES DE NIVEL
UNO - SALUDPOL
SOPORTE
Plan de
Informe de acciones
mediano plazo
en el marco de la Ética
Acuerdos para la implementación de y trasparencia
políticas con otros sectores Políticas
educativa PE.0.5. Gestión de
s Priorización de
regionale
la Calidad.
Acuerdos para la implementación de políticas
políticas con la sociedad civil s educativas
Mapa de Informe de
Acuerdos para la implementación de Políticas Lineamientos
Procesos mejora
políticas con entidades nacionales educativa organizacionales
continua
s
regionale
s
Gestionar el lanzamiento de la
MAPA INNOVATE
Ejecutar estrategia
comunicacional para el concurso convocatoria del concurso – MINISTERIO DE
Revisar la admisibilidad legal del
PO03: Evaluación y selección de proyectos
Gestionar las evaluaciones con
Gestionar las evaluaciones con
comités de áreas y ratificar en lo
COMERCIO Y
proyecto evaluadores externos
Procesos PO04:Iniciación, supervisión y control
CD
RELACIONES
Monitorear la ejecución del
Misionales : Iniciar el Proyecto
proyecto EXTERIORES
PO05: Cierre de Proyectos Gestionar el cierre
Analizar el logro de los objetivos
administrativo legal y
de los proyectos
documentario
del programa
humano
PS05: Gestionar la comunicación del programa
Registrar la
Gestión de
Administrar documentaci
Administrar trámite Gestionar al plan
las ón que Gestionar las relaciones
bienes y documentari comunicacional y marketing
contratacion ingresa y institucionales
materiales o y archivo institucional
es sale de la
institucional
institución
GESTIÓN POR PROCESOS
Lic. José Luis Díaz Callacná