EL DERECHO CONSTITUCIONAL Y LAS ESPECIALIDADES

El derecho constitucional no debería de ser susceptible de divisiones en parte o ramas autónomas al ser
de diciplina jurídica que se ocupa del estudio de la constitución participa de alguno de los caracteres de la
forma fundamental como los denominados principios de supremacía y de unidad
No solamente por la razón histórica que explica la formación del constitucionalismo en el mundo occidental
y que no se repiten aquí por resultar suficientemente conocidas, sino también por ser constitución la forma
fundamental del ordenamiento eso no impide que por ser razón pedagógica a los efector de facilitar su
estudio o enseñanza , el derecho constitucional no pueda reconocer parte o secciones
Il-Eje de Formación Profesional, abarcan do, además del enfoque dogmático, el conocimiento y la
aplicación, contextualizados según la evolución de la Ciencia del Derecho y su aplicación a los cambios
sociales, económicos, políticos y culturales de Brasil y sus relaciones internacionales, incluyéndose
necesariamente, entre otros vinculados con el proyecto pedagógico, con tenidos esenciales sobre Derecho
Constitucional, Derecho Administrativo, Derecho Tributario, Derecho Penal, Derecho Civil, Derecho
Empresarial, Derecho Laboral, Derecho Internacional y Derecho Procesal: y 11-Eje de Formación Práctica,
objetiva la integración entre la práctica y los contenidos teóricos desarrollados en los demás Ejes,
especialmente en las actividades relacionadas con la práctica Curricular Supervisada, Trabajo de Curso y
Actividades Complementarias.
Si bien la aclaración puede parecer ociosa, no lo es tanto en cuanto se advierte que, en los programas del
Ciclo Profesional Orientado de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires, se enseña el
Derecho Constitucional vinculado con las distintas especializaciones o áreas del plan de estudio, de
manera que mientras en el Ciclo Profesional Común (hasta tercer año)
Elementos de Derecho Constitucional en el ciclo de especialización se enseña "Bases Constitucionales del
Derecho Privado para quienes siguen la orientación en Derecho Privado y Derecho Notarial; "Garantías
Constitucionales del Proceso Penal" para quienes han elegido la especialización en Penal; "Derecho
Constitucional Económico para quienes han elegido la especialización derecho tributario y empresarial y
Derecho Constitucional profundizado y Procesal Constitucional" para quienes han elegido la
especialización de Derecho Público y en Derecho Procesal. 121 a 129) en su relación con los artículos 1”:
50 y 31° que tratan de lo que Clodomiro Zavala -quien fuera desde Córdoba el verdadero iniciador de esta
rama del Derecho Constitucional, llamaría el "Derecho Federal", a ese aporte inicial, y con el transcurso del
tiempo, se sumaría la muy importante obra de Pedro J. Frías "Derecho Público Provincial y de Antonio
María Hernández con su "Tratado de Derecho

La magnitud de esas obras no debe, sin embargo, menoscabar la importancia de los aportes de Dardo
Rocha, José Benjamín Matienzo y de la Constitución de Santa Fe de 1921, impulsada por Luciano Molina
y Lisandro de la Torre, o los aportes de Salvador Dana Montaño y de Alejandro Gómez, entre muchos
otros.
El Derecho Electoral es el paradigma de lo que en este trabajo hemos categorizado como "rama" del
Derecho Constitucional en tanto se trata de la aplicación de la propia Constitución con sus principios y
lógica de interpretación, pero aplicable a una categoría especial de derechos que son los derechos

políticos y que no se diferencian de los derechos civiles por ninguna condición sustancial, sino porque su
titularidad está dada con exclusividad a quienes son ciudadanos.
La influencia de fuentes de distinto origen y provenientes de distintos modelos jurídicos comparados ha
traído como consecuencia que en no pocas oportunidades las interpretaciones de la doctrina
administrativista se hayan apartado de la interpretación de los constitucionalistas, como ha ocurrido, por
ejemplo en materia de reglamentos de necesidad y urgencia, legislación delegada y emergencia
económica; llegando inclusive a realizarse interpretaciones de la Constitución desde principios creados
dentro del Derecho Administrativo que generan zonas de duda en cuanto a la aplicación del principio de
supremacía constitucional (art.
Academia
La autonomía del Derecho Administrativo argentino se vio favorecida por la influencia de la doctrina
administrativista francesa y el desarrollo de la teoría del acto administrativo y de los contratos
administrativos, así como también por los aportes de la doctrina italiana y española. En el Derecho, como
dirían Lavoisier (rien ne se perd, rien ne se crée), y antes Epicuro y otros, nada -o casi nada, se creaba,
nada se perdía (la ley nunca tuvo, según se pensaba y piensan algunos, palabras inútiles), todo se
transformaba, para quedar, como quería
al ser interpelado por su tío, el Duque de Saboya, por haber adherido al ejército garibaldino (en la novela
de Tomazo de LAMPEDUSA, Il Gattopardo), todo como siempre estuvo.
Otro autor que se ha dedicado con seriedad al tema, el Profesor Jorge H. Gentile ha señalado que el
derecho parlamentario argentino es la parte del derecho constitucional que estudia la organización, la
constitución, el funcionamiento, los procedimientos y las competencias del Congreso, las legislaturas
provinciales y de la Ciudad de Buenos Aires, y los concejos deliberantes municipales y las prerrogativas de
sus integrantes.
Es indudable que toda esta situación nueva representa una clara ten decía que sería absurdo negar, pero
la pregunta de fondo que cabría hacerse es si esta ampliación o profundización a favor de la operatividad
de los derechos constitucionales o, si se quiere, de la fuerza normativa de la Constitución, se da dentro del
derecho constitucional como derecho sustantivo o del derecho procesal como derecho adjetivo, porque en
verdad, la denominación de esta pre tendida rama parece mezclar las cosas y no tratarse en rigor de una
parte del Derecho Constitucional sino de una profundización de su todo a favor de su plena vigencia
normativa. Son parte de los contenidos de la Constitución Nacional en materia de recursos y gastos, pero
han ido adquiriendo autonomía al incluir entre sus postulados los principios de la ciencia financiera y la
ciencia de la tributación, incluyendo el análisis contable y el de auditoría interna y externa del sector
público que le han dado un carácter técnico que lo ha individualizado de la interpretación constitucional
clásica o general.
Desde 1962 existe un fuero especializado dentro del Poder Judicial Federal que es el fuero electoral,
encabezado por una Cámara Nacional Electoral integrada por tres magistrados cuyos fallos tienen fuerza
obligatoria para los veinticuatro Juzgados Federales con Competencia Electoral distribuidos en el territorio
nacional a razón de uno por provincia y por la Ciudad de Buenos Aires, y sobre las Juntas Electorales
Nacionales que en tiempo de elecciones se constituyen temporariamente con el presidente de la Cámara
Federal de cada distrito, el Presidente de cada Superior Tribunal de provincia y el Juez Federal con
competencia electoral.
La autonomía científica y didáctica del Derecho Tributario se ha ido afirmando, toda vez que en su análisis
no se siguen solamente criterios y principios propios del derecho público, sino que el estudio de la llamada
obligación tributaria ha incluido análisis provenientes del derecho privado italiano y es pañol. I de la
Constitución de la República ("La República Federativa de Brasil, formada por la unión indisoluble de los
Estados y Municipios y del Distrito Federal, se constituye en Estado Democrático de Derecho y tiene como
fundamentos: l-la soberanía; Il-la ciudadanía; III-la dignidad de la persona humana; IV-los valores sociales
del trabajo y de la libre iniciativa; V-el pluralismo político.
De ahi salió la alegórica "Ley de Gerson" para significar el extremo de la competitividad y el arriesgadísimo
consumo de la ética, fragilizada por un lazo social que pierde su verticalidad y en gran velocidad se torna
horizontal, colocando en riesgo las relaciones de poder, con su jerarquía natural y el lugar conquistado de
fundación de los sujetos reservados a la exterioridad, tal cual Estado, Emperador, Padre, Maestro, entre
otros. '}
Por eso se pone el acento en los procesos como garantías que se manifiestan en instituciones concretas
como la mayor amplitud otorgada al amparo y al habeas corpus a partir de la reforma constitucional de
1994, la incorporación del habeas data, el denominado "acceso a la justicia" en algunas constituciones
provinciales, la ampliación del control de constitucionalidad y de la legitimación activa en los llamados
derechos colectivos que marcan una tendencia cada vez más creciente hacia la plena judiciabilidad de los
actos. [ - Fundamentales: Introducción al Derecho, Filosofía General y Jurídica, Ética General y
Profesional, Sociología general y jurídica, Economía y Ciencia Política (con Teoría del Estado).
Hay algunas disciplinas, como el Derecho Administrativo y el Derecho Tributario a los que ya nos
referimos, que, si bien tienen su base en la norma constitucional, han realizado un desarrollo autónomo, a
partir de principios y metodologías que les son propios. Veamos entonces a cuáles consideramos en la
actualidad verdaderas "ramas" del Derecho Constitucional en cuanto a su valor científico y didáctico:
• los Derechos Humanos y las Garantías. Soy de la opinión, y así lo he expresado en el seno del
Departamento de Derecho Público 1 de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires, que la
materia debería tener una denominación única: "Derecho Constitucional Profundizado" y a continuación, o
entre paréntesis, la orientación a la rama del derecho común que corresponda.
De forma paulatina y sistemática el positivismo jurídico y el iusnaturalismo van siendo minados, y no sirven
más para interpretar la realidad, inclusive la realidad de la enseñanza del Derecho.
De la suma de la burguesía urbana (con inmenso deseo de poder y con una conciencia que digería todo lo
que fuera necesario) y los intereses oligárquicos, bajo la batuta del comando intelectual de la Iglesia
Católica, da frutos una enseñanza del Derecho altamente conservadora y de sentido práctico. 22) y, por
otra parte, como bien lo señala Morello se han acentuado los principios constitucionales en los procesos
adjetivos como la amplitud probatoria, las audiencias, la oralidad, el procedimiento dispositivo, la
desconcentración de funciones jurisdiccionales, etc.!4
Hay en definitiva una zona de confluencia entre el Derecho Constitucional como derecho de fondo de
rango supremo dentro del ordenamiento jurídico y el derecho procesal como disciplina adjetiva que
contribuye a la eficiencia de los procesos para la realización del valor Justicia.
Es de esperar que se mantenga la estrecha vinculación de los derechos humanos o derechos
fundamentales con la Constitución a fin de que su relativa autonomía no lleve a recorrer una suerte similar
a la ya apuntada con respecto al Derecho Administrativo y al Derecho Tributario.
Es muy lógico que sea así, no solamente por las razones históricas que explican la formación del
constitucionalismo en el mundo occidental y que no se repiten aquí por resultar suficientemente conocidas,
sino también porque al ser la Constitución la norma fundamental del ordenamiento, el vértice de la
pirámide de gradación de normas, si seguimos a Hans Kelsen, su unidad como norma y como disciplina de
estudio para el caso del Derecho Constitucional debe aparecer incólume.
Teniendo el consenso de Washington (1989) como fundamento y Margaret Thatcher y Ronald Reagan
como grandes defensores, penetró en Brasil disimulando la crisis de un welfarestate que nunca se tuvo,
como modo de enterrar más fácilmente el discurso de la modernidad europea, de promesas no cumplidas
y, por lo tanto, desconocidas por gran parte del pueblo brasileño. Ello se funda en dos razones, la primera
es que la actividad administrativa del Poder Judicial queda alcanzada en el Derecho Administrativo, como
lo demuestra el Reglamento para la Justicia Nacional cuando establece que las acordadas de las Cámaras
Federales de Apelación son revisables por la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso
Administrativo Federal y en segundo término porque la pretensión de un derecho judicial se identifica con
la jurisprudencia como fuente del derecho. 5 de dicha Resolución: “El curso de graduación en Derecho
deberá contemplar, en su Proyecto Pedagógico y en su Organización Curricular, contenidos y actividades
que atiendan los siguientes ejes interconectados de formación: l-Eje de Formación Fundamental, tiene por
objetivo integrar el estudiante en el campo, estableciendo las relaciones del Derecho con otras áreas del
saber, abarcando entre otros, estudios que involucren contenidos esenciales sobre Antropología, Ciencias
Políticas, Economía, Ética, Filosofía, Historia, Psicología y Sociología.
En ese sentido, bien puede justificarse que, si el derecho parlamentario es una rama especializada del
derecho constitucional que se ocupa, entre otras cuestiones, de la formación y sanción de las leyes, es
necesario que exista un profundizado estudio sobre la problemática constitucional de los tratados
internacionales y del control de constitucionalidad sobre ellos. Se pasa, pian piano, de la filosofía de la
conciencia a la filosofía del lenguaje y -más sorprendente, se va consolidando un pensamiento fundado en
la filosofía de la liberación (Enrique Dussel y otros), como se sabe con los ojos puestos en América Latina
y los menos favorecidos del mundo.
De manera que la primera se nutre del contenido dogmático constitucional y de Filosofía del derecho y de
Derecho Internacional Público a razón de un tercio (1/3) de contenidos por especialidad.
Se hacía necesaria la formación de los cuadros superiores del Estado naciente que integraría la alta
burguesía de las mayores ciudades, entonces conectada a las actividades comerciales y de una industria
incipiente. En la práctica ha sucedido que la enseñanza de los derechos humanos se ha ido
independizando de la enseñanza del derecho constitucional, estando en la actualidad la mayor
parte de comisiones a cargo de profesores de Derecho Internacional Público, dada la vinculación con los
tratados de derechos humanos. Para lo cual –preciso es reconocerlo-- pesó sobremanera la posición de la
Iglesia Católica, la cual, como en Europa y desde el medioevo, dictó, con primacía, hasta los años 50 del
siglo pasado, el patrón de comportamiento y, estando, históricamente, unida al poder –y a los poderosos-,
no podría tener ojos para los desprevenidos. Entre los auto res y publicistas que se ocuparon de las
cuestiones económicas constitucionales, cabe citar en lugar destacado a Juan Bautista Alberdi por sus
escritos, en especial las "Bases" y el "Sistema Económico y Rentístico". 31, dado la importancia que ha
tenido el desarrollo del Derecho Público en las Constituciones Provinciales en las sucesivas "oleadas"
históricas de constitucionalismo provincial, entre las que cabe identificar principalmente dos: la primera
después de la Revolución Libertadora y en forma paralela a la reforma constitucional de 1957 cuando se
crearon las "nuevas provincias" en los anteriores territorios nacionales y la segunda "oleada" a partir de la
recuperación de la democracia en 1983. Entre los autores extranjeros cabe destacar los aportes de
Maurice Duverger, Dieter Nohlen y Giovanni Sartori y entre los argentinos a Héctor R. Orlandi y Daniel
Zovatto.
· El Derecho Procesal Constitucional,
Los Derechos Humanos y las Garantías abarcan lo referente a la "parte dogmática" de la Constitución que
se ocupa de los llamados "derechos fundamentales". También de reproducir estructura y contenidos de la
enseñanza,
La calidad de los graduados, asi siempre fue determinada por el esfuerzo individual, sobresaliendo
aquellos que se vinculaban a las Facultades de Derecho como profesores y, que, en cierta manera, debían
acreditar sus conocimientos. Llevar las cosas más allá con otras elucubraciones teóricas sería
simplemente complicar las cosas.
Como señalamos ut supra, la autonomía alcanzada por el Derecho Administrativo y por las Finanzas
Públicas y el derecho Tributario, no permiten considerarlas como ramas del Derecho Constitucional. La
llegada del pensamiento neoliberal
El pensamiento neoliberal pretende ser una epistemología; y de cierta forma lo es, si se da pasaje a Hayek
y sus seguidores, principalmente los monetaristas de la Escuela de Chicago, Milton Friedman al frente.
Se trata de una división temática que reconoce sus antecedentes en la historia constitucional y, sobre todo
en el desarrollo evolucionista del Derecho
La reforma Constitucional de 1994, además de resolver la antigua disputa entre "monistas" y "dualistas"
introdujo la problemática de los tratados de derechos humanos, de los tratados de integración y de los
tratados que pueden firmar las provincias.
sin mucho pudor, hizo numerosos discípulos en Brasil y ellos, desde el final de los años 80, comandan la
escena en el país. La izquierda era la esperanza: Lula como continuación de FHC
La enseñanza del Derecho en Brasil estaba regida por el Decreto N° 1.886, del 30-12-94, del ministro del
Estado de la Educación y del Deporte, el cual silábalas "directrices curriculares y el contenido mínimo del
curso jurídico". A las carreras jurídicas se llegaba por nombramiento y solamente después de la
Constitución de 1946, de perfil democrático, la exigencia de concurso público de pruebas y títulos
comenzó a afirmarse, garantizando una mejor calidad de los aprobados, inclusive por prerrogativas que
fueron conquistando. Se banalizan, al final, las relaciones interpersonales, ahora leídas por la ganancia y
sin mucha preocupación con la diferencia. Alteradas algunas leyes (haciendo incluir, por ejemplo, en el
artículo 37, de la Constitución de la República, la eficiencia como un principio, siendo ella, se sabe bien,
matriz neoliberal de Hayek), todo volvió - o ha vuelto- a lo normal, o sea, se repiten, en las salas de clase,
las leyes. Por otra parte, por esa vereda penetraron la Sociología y tantas otras teorías y ciencias, pero, el
campo más propicio para fundar el avance que se está discutiendo es, sin duda, el Psicoanálisis,
principalmente de Freud y Lacan, algo inimaginable hace dos décadas. Entre los extranjeros merecen
citarse Antonio Pérez Luño y Gregorio Peces Barba, ambos españoles que propugnaron la autonomía de
la materia y en el ámbito latinoamericano Héctor Gros Espiell y Héctor Fix Zamudio. Las conquistas de la
multidisciplinariedad, interdisciplinariedad y transdisciplinariedad
El Derecho, de este modo, tomado como Derecho Positivo y enseñados ipsis litteris en las Facultades, no
implicaba la crítica. Aquello que hasta entonces aparecía, con las debidas excepciones, como una tímida
multidisciplinariedad (un intercambio entre dos o más disciplinas) pasó a convivir con la
interdisciplinariedad (una disciplina penetrando en la otra) para, hoy, tener un buen legado de la trans-
disciplinariedad, o sea, el discurso de una disciplina siendo hecho, en la medida de lo posible, en el lugar
de otra con infinitas implicaciones.
Otra cuestión a deslindar es la referida al Derecho Constitucional Comparado, que no es en rigor de
verdad una rama o especialidad dentro del derecho constitucional, sino un método de estudio que consiste
en comparar textos y modelos de distintos países. Ambas son disciplinas, que, a diferencia del derecho
común referido en el párrafo anterior, se entroncan di rectamente en la Constitución, toda vez que son
disciplinas especializadas sobre temas constitucionales que, con el transcurso del tiempo y los estudios
sobre tales temas, han alcanzado autonomía científica y didáctica. Y ya con anterioridad se refería Hans
Kelsen a las declaraciones de derechos diciendo que "...las libertades que conceden son derechos en
sentido jurídico sólo cuando los súbditos tienen la oportunidad de reclamar contra actos del Estado por los
cuales estas prescripciones constitucionales son violadas y la facultad de hacer que tales actos sean
anulados...".
Hasta aquí hemos querido presentar un panorama de las ramas del Derecho Constitucional, sin pretender
que las mismas son inmutables o responden a categorías fijas, sino que, por el contrario, las mismas van
nutriéndose, evolucionándose o adaptándose con el devenir de la realidad y de los cambios en el Derecho.
Es la vuelta de la esperanza democrática, al final de los años 70, la que permite a los autores trazar una
nueva base al Derecho, más orientada a las aspiraciones realmente democráticas; y no solamente
retóricas. De allí surge también la necesidad de remitirse a las normas y prácticas del derecho público de
cada país para reconocer el treaty-making Powers, determinando los límites de la competencia de los
poderes del Estado y las consecuencias de su vulneración. Se trata de una división tradicional
generalmente aceptada y que no ha merecido objeciones, sin perjuicio que en ese caso no se habla en
sentido propio de "ramas" sino de partes de la Constitución a los efectos de su enseñanza y sin perjuicio
del principio de unidad en la interpretación del texto.
Creo que se dan las dos cosas; por un lado, se ha ampliado el "catálogo" de derechos y garantías
contenidas en la Constitución, como ocurrió en la reforma constitucional al incorporar el artículo 43 y los
tratados de derechos humanos con jerarquía constitucional (art. Il-Profesionalizante: Derecho
Constitucional, Derecho Civil, Derecho Administrativo, Derecho Tributario, Derecho Penal, Derecho
Procesal Civil, Derecho Procesal Penal, Derecho Laboral, Derecho Comercial y Derecho Internacional.
De ella provino, la formación del Poder de la República; y es posible imaginar la fuerza que,
paulatinamente, los graduados pasaron a tener, a punto de en un determinado momento pudo hablarse de
República de los Graduados.
Además de lo relativo a la constitución del parlamento, el derecho parlamentario incluye: b) Los llamados
privilegios individuales o colectivos y c) el funcionamiento del cuerpo: sesiones, clases, duración, modo de
reunión, carácter de las mismas, formas de emisión de los actos de su competencia, quórum, mayorías de
votos, etc.
En esos casos no se trata en realidad de materias distintas o de ramas distintas sino de la enseñanza del
Derecho Constitucional de manera profundizada, en especial a partir de las reglas de interpretación
constitucional que se aplican sobre fallos de jurisprudencia correspondientes a diferentes ramas del
derecho común.
El Derecho Parlamentario ha sido definido como la rama de la ciencia jurídica que investiga los principios a
que deben ajustarse la constitución y procrecimiento de las asambleas legislativas.
Evidentemente, la enseñanza del Derecho, desde entonces, apuntaba a la reproducción de las leyes,
fundada en una base epistémica que transitaba entre el positivismo y el iusnaturalismo. En ese sentido, el
sólo hecho de que importantes juristas de nuestro medio, de la jerarquía de Néstor Pedro Sagüés y
Augusto Mario Morello señalen la existencia de un Derecho Procesal Constitucional, parece razón
suficiente para darle entidad y contenido. Vino a remolque de la globalización y se mantiene porque
interesa, no a los viejos conservadores, sino a los nuevos, al servicio ahora del capital salvaje
multinacional.
El concepto de democracia tiene al sufragio y a los partidos políticos como actores ineludibles, al punto
que, según se afirma, la democracia es en nuestro tiempo una "democracia de partidos". Además, el
fundamento epistémico va teniendo un giro y, en buena medida, la vida del país -la realidad, encuentra su
espacio en el Derecho y en su enseñanza, por más que exista una gran resistencia.
En tales oportunidades fue el derecho provincial el que dio aportes significativos que serían una fuente de
la reforma constitucional de 1994 en distintos temas, como la autonomía municipal y el federalismo
cooperativo por oposición al anterior federalismo de confrontación.
El imaginario generado por el orden establecido para el magisterio, a su vez, desde el comienzo
reivindicaba a la democracia, a pesar de ser el modelo pseudo vigente. Las demás materias y nuevos
derechos serán incluidos en las disciplinas si desdobla el currículo pleno de cada curso, de acuerdo con
sus peculiaridades y con observancia de interdisciplinariedad. Sin embargo, a partir de la reforma del plan
de estudios de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires en 1984 aparece la materia
Derechos Humanos y Garantías como una asignatura del ciclo inicial, separada de Elementos de Derecho
Constitucional.
De manera que el derecho parlamentario constitucional se aplica para conocer la estructura de la
institución, los procedimientos de elección de sus miembros, la renovación de las cámaras, sus facultades
disciplinarias, las garantías para su funcionamiento libre (los privilegios), sus atribuciones en materia
política y normativa. También se ha establecido la prohibición expresa de realizar modificaciones al
sistema electoral y de los partidos políticos por vía de decretos de necesidad y urgencia (art. Cantidad sin
calidad
Por otro lado, la enseñanza del Derecho vista estrictamente (como actividad de mercado) por el
pensamiento neoliberal, se transformó en un gran bazar, un gran shopping center, vendido como una
mercadería cualquiera y regido por las leyes de mercado. 12) en el plazo de 2 (dos) anos, a los alumnos
ingresantes a partir de la vigencia de ella, lo que es altamente discutible, por falta de condiciones
materiales y personales, lo que muestra un descompás del legislador con la realidad del país.
Continuando el orden de los deslindes que es necesario efectuar, corresponde ahora considerar el caso
del Derecho Administrativo, así como el de las Finanzas Públicas y Derecho Tributario.
En Brasil, desde 1500 (año de la llegada oficial de los portugueses, comandados por Pedro Álvarez
Cabral), hasta 1822 (año de la Independencia), se aprendía derecho en Europa, principalmente en
Portugal, en la conocida y muy respetable Facultad de Derecho de la Universidad de Coímbra.
recibe su legitimidad de la fuente estatal. 11) y, desde luego, se coloca como un embrollo ante el espíritu
mercadológico que preside todo porque, como parece primario, tiempo, en caso, puede representar dinero
y ganancia. Eso no lo hace quien no quiere; y el problema reside justamente allí, o sea, las elites, con las
debidas excepciones, que no
quieren o tienen miedo de los cambios. Por otra parte, el nuevo status de autonomía que tiene la Ciudad
de Buenos Aires ha llevado a algunos constitucionalistas de Buenos Aires a ocuparse del tema,
descubriendo el Derecho Provincial y Municipal. En Brasil, a su vez, eso no ocurrió; y a la ciudadanía en
gran escala no llegaron los derechos. ¿Por qué nacieron las Facultades de Derecho en Brasil?
Finalmente, con el individuo contando poco, se potenció la competencia y, con ella, se formó el conocido
ejército laboral de reserva, del cual el síntoma mayor son los cooptados (seducidos por el poder
condicionado, o sea, que hacen aquello que quieren los neoliberales no porque sea deseo de ellos –
neoliberales, sino porque piensan que todo es fruto de sus propios deseos), algo visible en la estructura
sindical. Un especialista en el tema, el Dr. Carlos María Bidegain ha realizado una clasificación del
Derecho Parlamentario en
constitucional y procesal... De ese modo, quedan comprendidos, entre otros los siguientes aspectos: a) la
constitución del Congreso o parlamento
en sentido formal, es decir desde las sesiones preparatorias hasta la incorporación de los legisladores,
abarcando el juicio sobre la validez de la elección, títulos y derechos de estos la aceptación de sus
diplomas, el juramento, la constitución de las autoridades. Esto ocurrió en la propia Europa; y no sería
diferente en América Latina y, mucho menos, en Brasil.
En la urgencia de formar dentro de la ideología dominante y al servicio del poder, la enseñanza del
Derecho tuvo destacado papel. "
Tal estructura fue reformulada por la Resolución No 9, del 29-09-04, del Consejo Nacional de Educación
("Instituye las Directrices Curriculares Nacionales del Curso de Graduación en Derecho y da otras
orientaciones"), para ser implementada (art. En nuestro país ha alcanzado tanto desarrollo que ha llega do
a decirse que el derecho administrativo acompaña al ciudadano "desde la cuna hasta la tumba" y que
difícilmente pueda pasar un día de su vida sin estar en contacto con el derecho administrativo.
Eso no impide que, por razones pedagógicas, a los efectos de facilitar su estudio o enseñanza, el Derecho
Constitucional no pueda reconocer "partes" o "secciones". En ese sentido, la problemática referida a los
tratados de integración ha generado un "subcapítulo" referido al Derecho de la Integración, tanto originario
como derivado y que encuentra su mayor desarrollo en la lite rotura constitucional europea.
El Derecho, siguiendo la tradición canónico-inquisitoria, era escrito; y su enseñanza eminentemente
práctica.
No menos independencia ha alcanzado la llamada Ciencia de las Finanzas Públicas, ubicándose con ella
el llamado Derecho Tributario y también las cuestiones de naturaleza presupuestaria.?
El Derecho Público Provincial y Municipal tiene su punto de partida en el título segundo de la segunda
parte de la Constitución Nacional (arts.
El Derecho, desde su lugar, vela, encubre, impone una niebla sobre las diferencias sociales y, así, es uno
de los grandes baluartes del mantenimiento del status quo, cualquiera que sea.
En los últimos diez años, se pasó en Brasil: de ciento veinte Facultades de Derecho a ochocientas cinco,
de acuerdo a datos suministrados por la Orden de los Abogados de Brasil (OAB).
• El Derecho Público Provincial y Municipal.
Esas normas suplen la omisión del constituyente de 1853 que no los había considerado y abre la puerta
hacia un concepto participativo de la democracia que tampoco estuvo previsto en el texto originario, pero
que se fue abriendo camino por imposición de la propia realidad.
Siguiendo con los deslindes y toda vez que la Constitución no solamente se ubica en el vértice de la
pirámide jurídica por imperio del principio de supremacía (art. la obra del italiano Paolo Biscaretti di Ruffia
publicada por el Fondo de Cultura Económica de México y las sucesivas ediciones (cinco en la actualidad)
de la magnífica obra "Diritto Costituzionale
Comparato" del Profesor Giusseppe De Vergottini publicadas en Padova.
TO VANOSSI, Jorge Reinaldo A. y Dalla VIA, Alberto Ricardo "Régimen Constitucional de los Tratados".
Pero existe un error banal en cualquier argumento de este tipo: no hay, como nunca hubo, sometimiento
pleno cuando está en juego el hombre, dividido por naturaleza y, asi, unico, por cuenta de su deseo, que
no se consigue consumir; ni evitar durante mucho tiempo cuando está en juego un real que cobra su
precio, en el hambre, por ejemplo. La esperanza está en el pueblo y su inteligencia
El pueblo brasileño no permite que se pierda la esperanza. La "Ley de Gerson" como palabra de orden
El inusitado jugador de fútbol Gerson, de la selección brasileña de 1970, tricampeona del mundo en
México, protagonizó, en anuncio comercial de una marca de cigarrillos divulgado por las emisoras de
televisión del pais en los años 80, palabras donde incitaba a las personas a "sacar ventaja de todo". En el
Derecho Constitucional Argentino, la obra clásica en este tema es el libro del Dr. Jorge Reinaldo A.
Vanossi "Régimen Constitucional de los Trata dos", cuya primera edición de "El Coloquio* fue publicada en
1969 y en cuya según da edición de Abeledo-Perrot del año 2000 participamos para tratar los nuevos
temas introducidos por la Reforma Constitucional de 1994. Eso coincide con el comienzo del ápice del
welfare state del llamado primer mundo y con un momento histórico en que los europeos no ven más la
posibilidad de un retroceso democrático. En cierto sentido, puede decirse que la Constitución establece
una garantía estructural de la unidad económica, en la medida en que todos los poderes públicos deben
respetar las mismas reglas generales en su actuación económica y que todos los particulares se
encuentran frente a éstos en las mismas condiciones básicas para desarrollar sus actividades. La farsa de
la ideología dominante: una enseñanza del Derecho al servicio del poder
Dentro de este cuadro, la enseñanza del Derecho siempre respondió a la ideología dominante.
La Constitución, por definición, no puede ser más que una y suprema, de lo contrario no es. Bidart
Campos ha denominado "Derecho Constitucional de la Libertad" al estudio de la parte dramática y
"Derecho Constitucional del Poder" al estudio de la parte orgánica.
Consolidadas algunas premisas y presentes ellas en el inconsciente colectivo, se marchó adelante casi por
inercia.
LA ENSEÑANZA DEL DERECHO EN BRASIL*
Todo el mecanismo de la celebración y aprobación de los tratados por los Estados integrantes de la
comunidad internacional tiene los perfiles de la des centralización que caracterizan a la organización
jurídica de esa comunidad.
Entre las obras dedicadas a esta parte de la materia merecen destacarse como obra clásica el "Derecho
Constitucional Internacional" de Boris Mirkine Guetzevich que marcara una impronta en su tiempo. El
imperio del Derecho europeo
El Derecho de Brasil tiene una fuente vinculada a la tradición romano-germánica.
Ponencia presentada en el Seminario Brasil-Cuba de Derecho, auspiciado por la Unión de Juristas de
Cuba, en La Habana, Cuba, el 7 de febrero de 2005.
Descartamos también finalmente la eventual existencia de un Derecho Judicial Constitucional, por
aplicación al Poder Judicial de un criterio de especialización similar al que se refiere el Derecho
Administrativo al ocuparse de la administración pública o del Derecho Parlamentario al ocuparse del Poder
Legislativo. Por lo tanto, al referir nos a las "ramas" del Derecho Constitucional nos referimos a las distintas
especializaciones que parten desde el propio Derecho de la Constitución.
La enseñanza del Derecho, cuando es ciego a las diferencias sociales, es uno de los instrumentos más
adecuados al mantenimiento del statu quo. En esto interviene el hecho de que los tratados sean una
fuente formal de indudable importancia que, inclusive, a partir de la reforma constitucional de 1994 se ha
ubicado por encima de las leyes en cuanto a la gradación jurídica de las normas del artículo 31 (ver art.
Al final, el modelo de un Derecho escrito, desde que bien manipulado, se presta a la formación de una
Constitución plena de reglas programáticas que, como se sabe, dependen de otras (infraconstitucionales)
para conseguir efectividad. las dificultades sociales no permiten más un Derecho meramente descriptivo,
aunque el espacio de manipulación retórica del discurso democrático sea -y siga siendo, inmenso, con
reflejos evidentes en la enseñanza y en las estructuras subjetivas, de las personas que se gradúan. En
consecuencia, son las prescripciones constitucionales de cada Estado -su derecho público interno-
quienes gobiernan la distribución de los órganos, los procedimientos, las formas y las condiciones de
validez de los compromisos internacionales, como asimismo establecen la jerarquía que esas normas
tendrán en el ámbito jurídico del Estado.
Hay una fuerte afirmación del llamado garantismo que tiende a destacar el valor instrumental de los
procesos para hacer factible el ejercicio de los derechos constitucionales. Una calidad dudosa
Siempre fue altamente dudosa la calidad de la formación jurídica ofrecida si, naturalmente, se preguntase
por el talante democrático, ya en boga a partir de la modernidad europea.
El Régimen Constitucional de los tratados no es en sentido estricto una rama del derecho Constitucional,
aunque es un capítulo que merece consideraciones particulares de tratamiento por razones de
especialidad. Por ese motivo no se formaba -y en gran medida se sigue no forman do- gente con
capacidad transformadora y, por lo tanto, critica (de kritike, krisis, critérium, del griego), o sea, capaz de,
mediante un análisis abierto, colocar en crisis lo que está dado, como modo de buscar promover una
transformación socio-juridica superadora.

Academia
Finalmente cabe considerar la existencia del Derecho Procesal Constitucional como rama del Derecho
Constitucional. Las carencias de competencias centralizadas y de un orden unitario ponen en las órbitas
locales la regulación de cuestiones que exceden el mero interés o la competencia individual de los
Estados. corresponde formular una aclaración en cuanto a que las ramas del derecho común o de fondo
no son consideradas como ramas del derecho constitucional. Al ser la disciplina jurídica que se ocupa del
estudio de la Constitución, participa de alguno de los caracteres de la norma fundamental, como los
denominados principios de supremacía y de unidad. Asi en la enseñanza tradicional del Derecho
Constitucional Argentino se comienza por diferenciar el Preámbulo, la parte Dogmática y la Parte
Orgánica. Tal circunstancia sólo fue posible porque el Derecho, en definitiva, se abrió, para salir de su
pequeño mundo, el mundo jurídico, que moldeara a sus operadores de acuerdo a los órdenes
preestablecidos. Asimismo, es de destacar la obra del Profesor Italiano Antonio La Pérgola titulada "Poder
Exterior y Estado de Derecho". Jefe del Departamento de Derecho Penal y Procesal Penal de UFPR. De
ahí la estrategia de ocultamiento y flexibilización del derecho. "
Como se ve, no hubo alteración substancial; no se pensó, por ejemplo, en la publicación de la enseñanza
del Derecho, hoy concentrado en su mayor parte en las instituciones de derecho privado. En la actual
concepción, se incluyen en esa parte los llamados derechos de primera, de segunda y de tercera
generación, así como sus garantías.
El Derecho Constitucional Económico es el conjunto de preceptos de rango constitucional sobre la
ordenación de la economía. 37 Y 38 C.N.) asignando las bancas por partido en el caso de elecciones para
el senado (art. Tales influencias también se reflejan en la creación del fuero contencioso-administrativo,
tanto en la justicia federal como en varias provincias, tomando como base de su organización el Consejo
de Estado y el contencioso-administrativo francés. Cómo el neoliberalismo penetra en la enseñanza del
Derecho
Para el pensamiento neoliberal -todos saben-el Estado es un obstáculo, porque en nombre del interés
público coloca limites que no se pueden transgredir, bajo pena de herir los intereses individuales. De tal
cantidad, no se saca –y no se puede soñar con eso- ninguna calidad -o casi ninguna -, porque, en el
período, no cambió nada en términos curriculares.
De manera que la jurisprudencia de la Cámara Nacional Electoral es una fuente muy importante en esta
rama del derecho constitucional. Por otro lado, la duración y la carga horaria de los cursos serán fijadas
por Resolución de la Cámara de Educación Superior del Consejo Nacional de Educación (art. El Derecho
Electoral abarca también lo referente a la regulación de los partidos políticos, extremos que han sido
particularmente considerados por la reforma constitucional de 1994 que incluyó los llamados derechos de
participación. Es de afuera, en fin, de un lugar localizado en el registro de lo simbólico (Lacan), que el
sujeto se funda, conquistando su propio lugar y espacio para, por el lenguaje, poder determinar la
fundación de otros. En nuestro país existe una Asociación Argentina de Estudios Fiscales y una
Asociación Argentina de Análisis Presupuestario. Como señalara Alexander Hamilton "Una constitución es
de hecho, y debe ser considerada por los jueces como una ley fundamental. 22 primera parte) superando
las antiguas discusiones entre monistas y dualistas. Se hace menester, por lo tanto, romper con la
ceguera; y eso comienza por el profundo respeto por la diferencia, por el respeto del otro en cuanto tal. Por
lo tanto, un sistema que implicó inmensa desigualdad social, y muy poco esfuerzo para que ese cuadro
fuera alterado. Fue marcado por una postura capitalista salvaje y al servicio del poder, aunque no se
dijera.
El Derecho, por su parte, como mecanismo por excelencia de imposición de los límites, es un estorbo
permanente, pues es en el que se basa el cuidado no para reivindicar sus derechos, principalmente
aquellos con asiento constitucional. ") y, de hecho, tornarse fundamento de una república democrática. La
Constitución y la Política Exterior" publicado por la Editorial de Belgrano.
En la enseñanza del Derecho las consecuencias de un cambio de género ya se hicieron sentir, restando
un futuro dudoso donde el marco sea la democracia. LINARES QUINTANA Y Germán J. BIDART
CAMPOS IF SOLA, Juan Vicente "El Manejo de las Relaciones Exteriores", Editorial de Belgrano, 1997.
Un argumento que permite insistir en esa afirmación es que quienes sostienen la existencia de un Derecho
Procesal Constitucional se ocupan de los procesos constitucionales sumarísimos o abreviados, pero no se
ocupan de un proceso constitucional contenido en el propio texto fundamental, como es el juicio político o
los procedimientos del Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados.
El modelo de dominación siempre involucró una epistemología que no prescindía de la cultura juridica,
desde los romanos marcada por la falsa retórica de la esperanza, de la creencia en una libertad jamás
gozada por todos, pero siempre garantizada por el Derecho. Germán J. Bidart Campos y Carlos S. Nino.
Situando la enseñanza del Derecho
La modernidad, para los latinoamericanos -allí situados los brasileños-comienza en 1492 (Dussel,
1993.196).
· El Derecho Constitucional Económico.
En la enseñanza del Derecho, un problema para los neoliberales eran los legalistas. La particularidad del
Derecho Constitucional Económico está en aplicar los principios constitucionales a la realidad económica.
Se reconquisto, con eso, la esperanza, pero las turbulencias no pararon, o mejor dicho, vinieron con un
neoconservadurismo.
• El Derecho Parlamentario.
• El Derecho Electoral.
Sobre el Derecho Administrativo se ha dicho que contiene la "letra chica".
· El Régimen Constitucional de los Tratados.
El Derecho europeo continental fue también así. Como rama del Derecho Constitucional que se ocupa de
la ordenación de la vida económica cobra especial relevancia en nuestros días por el evidente
protagonismo que tiene la economía en el campo político, tanto a nivel nacional como internacional. A
partir de la reforma constitucional de 1994 el catálogo de derechos se ha ampliado con la incorporación al
artículo 75 inc. González es reconocido entre los constitucionalistas por haber sido el primer autor que
introdujo un enfoque metodológico en la enseñanza del Derecho Constitucional, sobre todo a partir de la
publicación de su "Manual de la Constitución Argentina".
Especialista en Filosofía del Derecho (PUCPR), Maestro (UFPR). Una enseñanza del Derecho a las elites
vinculado al pensamiento europeo continental 1. 31 C.N.), sino que también parten de ella las ramas del
derecho en general o de derecho común en la terminología constitucional
El pensamiento europeo no perdió la majestad, ahora investida en Habermas, Apel, Luhmann, Ferrajoli,
Barcelona, Derrida, Deleuze, entre tantos otros, todos con muchos seguidores en terrae brasilis.
Se puede imaginar el daño que algo de ese género produjo en términos de calidad, siempre convalidada.
El desembarco neoliberal no causó alborozo, como era de esperarse.
Tai argumento -entonces verdadero- se mostró falaz con ochocientas cinco Facultades. El problema, no
obstante, es que hoy, en el país, se vive bajo el comando de un gobierno declaradamente de "izquierda"
que, asi, sólo contribuye para la desaparición de la esperanza que lo llevó a aquel lugar: Lula, parece
nítido al mundo que si no evoluciona, es la continuación de Fernando Henrique Cardoso. No es ese el
caso del Derecho Constitucional Económico, que no es autónomo, sino que es parte inescindible del
Derecho Constitucional, dentro del cual se identifica por razones de especialización, pero no de método.
En sentido estricto, el Derecho Constitucional no debería ser susceptible de divisiones en partes o ramas
autónomas. El método comparado no se limita a la sola descripción de instituciones de otros países, sino
que también debe proyectar su funcionamiento en la realidad que se pretende analizar. Antes, esto es, al
tiempo en que se tenía las ciento veinte Facultades, siempre hubo un discurso que se refería a la
expansión, con posiciones divergentes, pero jamás osó admitir que el avance sin calidad fuera posible. El
contenido curricular -que importa más que todo-se mantuvo prácticamente inalterado, proyectando a
continuación de la estructura. Evidentemente, el problema más serio sigue siendo la falta de cuerpos
docentes debidamente preparados, pero no se descarta la dificultad de los alumnos, a veces incapaces de
entender rudimentos teóricos. El Derecho Administrativo se ocupa en sentido propio de la actividad
administrativa del Estado, ya se trate de la llamada administración centralizada o descentralizada, pero
distintas vías han ido ampliando su ámbito. Los habitantes de las tierras, de norte a sur del continente,
sucumben ante la llegada de los europeos, principalmente porque no consiguen mantener sus culturas.
Por lo tanto, a ellos les corresponde determinar su significado...". En ese sentido, oportunamente ejerció
gran influencia sobre nuestra doctrina la obra "Derecho Constitucional Comparado" del profesor español
Manuel García Pelayo. 6: "El contenido mínimo del curso jurídico, además de la práctica, comprenderá las
siguientes materias, que pueden estar contenidas en una o más disciplinas del currículum pleno de cada
curso. pues mientras la Constitución enuncia los títulos o grandes principios, esta rama especializada
estudia la numerosa normativa infra legal e infra constitucional. ** Profesor de Derecho Procesal Penal en
la Facultad de Derecho de la Universidad Federal de Paraná. 22 de los tratados de derechos humanos con
jerarquía constitucional. La reforma constitucional de 1994 ha incluido distintas disposiciones que afirman
el rol de los partidos políticos (arts. En tanto que el derecho parlamentario procesal se ocupa del
funcionamiento interno de la institución, de los aspectos que deben permitirle actuar como organismo
dinámico en el cumplimiento de sus obligaciones. Todo el poder emana del pueblo, que lo ejerce por
medio de represen tantes elegidos o directamente, en los términos de esta Constitución. O sea, siempre
posibilitó la falta de efectuación de las leyes, empezando por aquellas de las propias constituciones. Sabe,
como pocos, el significado de le goût de l'effort, o sea, sabe encontrar en el camino, el placer suficiente
para la alegría de vivir. Ella sigue engañada por el canto de sirena, por la esperanza de que se otorgue el
futuro, sin advertir que los derechos no son otorgados, sino que se conquistan. Las Constituciones, como
resultado de eso, siempre fueron hermosas cartas de principios, incapaces de salir del papel para hacerse
realidad entre el pueblo. Crece, asi, la importancia de la Constitución de la República como fuente legal
primera, aunque las leyes infraconstitucionales tengan, por varias razones, un gran prestigio, todavia no
superado completamente. El estudio de la parte dogmática como parte de la Constitución es un contenido
clásico e invariable. Señala Ferrajoli que "...la ausencia de garantías debe ser considerada como una
indebida laguna que los poderes públicos inter nos e internacionales tienen la obligación de colmar...". El
comando del país que perduró hasta por lo menos la mitad del siglo XX, estaba firmemente concentrado
en las manos de la oligarquía campesina, propietaria de descomunales latifundios. Sólo ahí la vida, por su
excepcional dignidad, puede salir del art. tenía la estructura curricular indica da en el art. Como un reguero
de pólvora, la idea sirvió para describir la palabra de orden neoliberal, en lo que se refiere al
individualismo. No es él, todavia, hegemónico, sólo siendo aceptado -en razón del enfrentamiento con la
realidad-, en gran escala, después del filtro de un análisis comparatista donde pesan Dussel, Zea,
Hinkelammert, Boll, entre otros. Estando él al servicio de uno contra todos, si es el caso, hace sobresalir
valores impensables en un tiempo donde la velocidad cibernética no los decepciona más. El dios, ahora,
no es más la razón, sino el mercado, que para muchos se tornó razón suficiente. El problema es que no
sabe hasta cuan do, porque no hay imaginario que resulte para siempre, como muestra la historia. Cabe
también citar el libro del Profesor Juan Vicente Sola titulado "El Manejo de las Relaciones Exteriores. Los
letrados eran muy pocos, repitiéndose en el país un dominio tipicamente feudal.