Plan de Emergencia Alcaldia Astrea 2023

PLAN DE PREVENCION, PREPARACION Y RESPUESTA ANTE
EMERGENCIAS
ALCADIA MUNICIPAL DE ASTREA, CESAR.
ELABORADO POR:
BLEINER YESID MONSALVO OCHOA
Asesor SGSST
ASTREA, CESAR.
FECHA ELAB:29/04/2023
ALCALDIA MUNICIPAL DE ASTREA, CESAR.
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PLAN DE PREVENCION, PREPARACION Y

RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS CODIGO:SGSST-PL-002
INTRODUCCION
Toda organización tiene la responsabilidad y la obligación legal de estar preparada para

atender las emergencias que se puedan presentar, documentando e implementando un Plan
de Emergencia. El impacto de estas situaciones de emergencia puede variar dependiendo
del estado de vulnerabilidad de la organización y de la aplicación efectiva de su plan. La
preparación y respuesta ante emergencias es muy importante, debido a las consecuencias
legales y económicas que puede generar el no tener un plan de emergencia bien
estructurado. En especial, porque se reducen los riesgos asociados con la pérdida de vidas
humanas, pérdidas económicas por daños materiales, afectación del medio ambiente,
demandas civiles, penales y la pérdida de la imagen de la compañía por una emergencia
mal atendida. Por este motivo, debe ser una prioridad de todo empleador prepararse para
atender las posibles emergencias, independientemente de la complejidad de su actividad
económica. Es mejor tomar medidas para afrontar algo que pueda no suceder, a que suceda
algo para lo que la organización no está preparada.
Elaboro: Reviso: Aprobó:

Nombre: Bleiner Monsalvo Ochoa Nombre: Bleiner Monsalvo Ochoa Nombre: Juan Manuel ortega.
Cargo: Asesor del SGSST Cargo: Asesor del SG-SST Cargo: Alcalde
Fecha: 29/04/2023 Fecha: 29/04/2023 Fecha: 29/04/2023
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1. DESCRIPCION GENERAL
Razón Social Alcaldía municipal de astrea , cesar

Nit de la empresa 892301541-1
Nombre de la sede Alcaldía municipal de astrea, cesar.
Teléfonos 3152052281
Dirección Carrera 2 No. 7 - 31 Barrio el Centro, Astrea – Cesar
Municipio Astrea
Departamento Cesar
Líder de la sede Juan Manuel Ortega.
Actividad Económica Empresa dedicada a la dirección y administración del gobierno
municipal .
2. UBICACIÓN GEOGRAFICA
La alcaldía municipal de Astrea – cesar, está ubicada en el barrio el centro del municipio
de astrea departamento del cesar.
3. CARGA OCUPACIONAL
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La alcaldía municipal cuenta con una planta de trabajadores distribuidos así:
CARGO CANTIDAD OBSERVACION

Alcalde 1 Planta
Asesor alcalde 1 Planta
Jefe oficina gestión de riesgo y medio 1 Planta
ambiente
Jefe oficina gestión social 1 Planta
Jefe secretario de gobierno 1 Planta
Jefe secretario de hacienda 1 Planta
Conductor 1 Planta
Secretario de salud 1 Planta
Secretario de despacho 1 Planta
Secretario de planeación 1 Planta
Profesional talento humano 1 Planta
Profesional , banco de programas. 1 Planta
Profesional secretaria de hacienda. 1 Planta
Profesional cultura y deporte 1 Planta
Profesional vigilancia salud publica 1 Planta
Profesional comisaria de familia. 1 Planta
Profesional tesorero 1 Planta
profesional en comisaria de familia 1 Planta
Inspector de policía rural 1 Planta
Inspector de policía local 1 Planta
Técnico secretario de gobierno 1 Planta
Técnico de secretaria de salud 3 Planta
Técnico biblioteca 1 Planta
Técnico planeación 1 Planta
Técnico Sisben 1 Planta
Auxiliar administrativo 2 Planta
Auxiliar asistencial administrativo 1 Planta
Celador 4 Planta
Auxiliar de servicios generales 2 Planta
Horarios de trabajo

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La ALCALDIA MUNICIPAL DE ASTREA cuenta con una jornada laboral de 8

horas la cual está estipulada con el siguiente horario.
ITEM INICIA TERMINA

1 8:00 AM 12:00 PM
2 2:00 PM 6:00 PM
4. DISTRIBUCION DE AREAS
La ALCALDIA MUNICIPAL DE ASTREA está dividida de la siguiente manera:
 Despacho del alcalde.

 Despacho control interno
 Despacho jurídico
 Despacho gestión social
 Despacho oficina de gestión del riesgo de desastres y del medio ambiente.
 Despacho secretaria de gobierno y asuntos administrativos
 Despacho secretaria de hacienda.
 Despacho secretaria de planeación y obras publicas
 Despacho secretaria del desarrollo rural y económico
 Despacho secretaria local de salud
 Comisaria de familia.
 Despacho de psicología comisaria de familia.
 Despacho inspección de policía
 Secretaria de planeación –sisben.
 Secretaria de gobierno y asuntos administrativos
 Secretaria de gobierno y salud.
5. DESCRIPCION DE EQUIPOS E INSUMOS

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Equipos: Los principales equipos propios de las labores de la ALCALDIA

MUNICIPAL DE ASTREA son:
 Computadores
 Impresoras
 Lectores de código de barras.
 Video beam
 TV
 Carros
 Planta eléctrica
5.1. ELEMENTOS ESTRUCTURALES.
La alcaldía municipal de astrea-cesar es una estructura, Esta sede cuenta con un área de más
100 m2, construida en mampostería común y subdividida en alto porcentaje en
construcción Reforzada, pisos en baldosa, puertas en Madera sistematizadas y vidrio.
6. INSTALACIONES ESPECIALES.
 Servicios Públicos
RECURSO DESCRIPCION
Electricidad Suministrada por empresa de servicios públicos afinia
Telefonía Claro
Acueducto y alcantarillado Suministrada por aguas del cesar.
7. ANTECEDENTES DE EMERGENCIAS
La ALCALDIA MUNICIPAL DE ASTREA-CESAR. no reporta ningún tipo de

antecedente relacionado con algún tipo de emergencias.
8. METODOLOGIA ANALISISI DE VULNERABILIDAD Y RIESGO

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La metodología de análisis de riesgos por colores, da una forma general y cualitativa la cual
permite desarrollar análisis de amenazas y análisis de vulnerabilidad de personas, recursos
y sistemas y procesos, con el fin de determinar el nivel de riesgo a través de la combinación
de los elementos anteriores, con códigos de colores. Así mismo, es posible identificar una
serie de observaciones que se constituirán en la base para formular las acciones de
prevención, mitigación y respuesta que contemplan los planes de emergencia.
8.1. Análisis de Amenazas
8.1.1. Mitología análisis de amenazas
Amenaza: condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico de

origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que puede causar daño a la
población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada.
Dependiendo de la actividad económica de la organización se pueden presentar diferentes
amenazas, las cuales se pueden clasificar en: naturales, antrópicas no intencionales o
sociales. A continuación se dan ejemplos de posibles amenazas:

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Identificación, descripción y calificación de las amenazas: Está etapa tiene por

objeto identificar y evaluar cuales son aquellos eventos o condiciones que pueden llegar a
ocasionar una emergencia, de tal manera que este análisis se convierta en una herramienta
para establecer las medidas de prevención y control de los riesgos asociados, al entorno
físico y al entorno social en el cual desarrolla sus funciones.

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8.2. Análisis de Vulnerabilidad
Vulnerabilidad: característica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a

una amenaza, relacionada con su incapacidad física, económica, política o social de
anticipar, resistir y recuperarse del daño sufrido cuando opera dicha amenaza. El análisis de
vulnerabilidad contempla tres elementos expuestos, cada uno de ellos analizado desde tres
aspectos:
8.2.1. Análisis de vulnerabilidad de las personas, recursos y sistemas y

procesos
 Las personas se definen como los empleados y trabajadores de la empresa,

analizándose su organización para prevención y control de emergencia.

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La capacitación, el entrenamiento y la dotación completa de elementos para la

seguridad y protección personal de acuerdo con la amenaza, son indispensables para el
cálculo.
Cada uno de estos aspectos se califica cero (0), si de acuerdo con la definición del
término se tiene suficiencia en la empresa, con 0.5 si se está en proceso y con uno (1) si
se carece completamente o no se cuenta con recursos.
Las preguntas que ayudan a calificar esta variable son:
Organización: ¿Existe comité de emergencias y tiene funciones asignadas?

¿Existen brigadas y grupos de apoyo?,
¿Existe otro tipo de estructura para administrar las acciones antes, durante y después de
una emergencia?
Capacitación: ¿Saben las personas auto-protegerse; conocen que hacer antes, durante y
después en caso de una emergencia, esta divulgado el plan de emergencias, el plan de
evacuación, el plan de atención, el plan de recuperación, se tiene conocimiento en
primeros auxilios y manejo correcto de extintores?.
Dotación: ¿La protección personal, los botiquines, los extintores, las linternas y demás
elementos son suficientes y apropiados para atender la emergencia generada por la
amenaza?
 Los recursos se analizan desde dos campos, el de las construcciones (edificaciones,

obras civiles) y los materiales o equipos.
Para cada uno de estos campos se califica la instrumentación, la protección física y los
Sistemas de control. La instrumentación y monitoreo se entiende como las acciones de
vigilancia y equipos utilizados para observar cualquier cambio en la amenaza que puede
generar una situación de riesgo.

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La protección física: la barrera o diseño estructural que disminuye los efectos que pueda
ocasionar la amenaza.
Los sistemas de control: el equipo Instalado normas administrativas para responder ante
la presencia de una amenaza con fin de disminuir los efectos.
Para calificar los recursos se da a cada variable el valor de cero (0) cuando se encuentra
con los implementos descritos en la definición, con 0.5 cuando se cuenta parcialmente y
con uno (1) cuando no se dispone de ello.
Materiales: hay estructuras inflamables (madera), tapetes, cortinas, entre otros.
Edificación: Es sismo resistente, tiene protección física, barreras, diques, puertas y

muros cortafuego, salidas de emergencias, ruta de evacuación
Equipos: existen sensores y regaderas automáticas, instrumentación y monitores,

sistemas de detección y de notificación.
 Los procesos se entienden como el desarrollo de las actividades productivas de los

elementos bajo riesgo involucrado y los sistemas como el conjunto ordenado de normas
y procedimientos. En este campo se analizan dos variables: la primera está relacionada
con el procedimiento de recuperación o actividades previamente concebidas que
permitan ante una emergencia poner nuevamente los procesos y sistemas a funcionar ya
sea por sí mismos o a través del pago de seguros o de otra forma de financiación.
La segunda es el servicio alterno entendido como el proceso o mecanismo que permite

realizar la misma función temporalmente en la fase de impacto o recuperación de una
emergencia. (Ejemplo planta de emergencia).

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Para analizar las variables se da el valor de cero (0) cuando se dispone de los elementos,
de cero cinco (0.5) cuando se hace en forma parcial y de uno (1) cuando se carece o no
se cuenta con el recurso.
Servicios Públicos: Energía, agua, radiocomunicaciones, teléfono.
SISTEMAS ALTERNOS: Energía y agua autónomos, operación en otro lugar, sistemas

de comunicación.
RECUPERACION: Seguros generales o especializados, pólizas especiales y qué

cubren. Tiempo de recuperación del proceso o del área afectada.
8.2.2. Interpretación de la vulnerabilidad
Una vez calificado todos los aspectos, cada uno de los elementos se procede a sumarlos y
determinar el grado de vulnerabilidad tanto en las personas como en los recursos y sistemas
y procesos de la siguiente manera:
8.3. Nivel de Riesgo
Riesgo: El daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la infraestructura, el

ambiente y la economía pública y privada, pueda causarse por la ocurrencia de amenazas de
origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que se extiende más allá de los
espacios privados o actividades particulares de las personas y organizaciones y que por su
magnitud, velocidad y contingencia hace necesario un proceso de gestión que involucre al
Estado y a la sociedad.
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Una vez identificadas, descritas y analizadas las amenazas y para cada una, desarrollado el
análisis de vulnerabilidad a personas, recursos y sistemas y procesos, se procede a
determinar el nivel de riesgo que para esta metodología es la combinación de la amenaza y
las vulnerabilidades utilizando el diamante de riesgo que se describe a continuación:
Diamante de Riesgo
Cada uno de los rombos tiene un color que fue asignado de acuerdo con los análisis
desarrollados. Para determinar el nivel de riesgo global, se pinta cada rombo del diamante
según la calificación obtenida para la amenaza y los tres elementos vulnerables.
Por último, de acuerdo a la combinación de los cuatro colores dentro del diamante, se
determina el nivel de riesgo global según los criterios de combinación de colores
planteados.

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Para la calificación del nivel de riesgo se tienen en cuenta los colores asignados en el
diamante de riesgos y las siguientes consideraciones:
NUMERO DE NIVEL DE RIESGO PORCENTAJE

ROMBOS
El riesgo es ALTO y significa que los
valores que representan la vulnerabilidad y
3 ó 4 rombos la amenaza, están en su punto máximo para Del 75% al 100%
en rojo que los efectos de un evento representen un
cambio significativo en la comunidad, la
economía, la
infraestructura y el medio ambiente.
El riesgo es MEDIO, lo cual significa que de
los valores que representan la vulnerabilidad
1 a 2 rombos son altos o la amenaza es alta, también es
rojos o 4 posible que 3 de todos los componentes son, Del 50% al 74%
amarillos calificados como medios, por lo tanto las
consecuencias y efectos sociales,
económicos y del medio
ambiente pueden ser de magnitud, pero
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se espera sean inferiores a los

ocasionados por el riesgo alto.
El riesgo es BAJO, lo cual significa que la

1 a 3 rombos vulnerabilidad y la amenaza están
amarillos y los controladas. En este caso se espera que los Del 25% al 49%
restantes efectos sociales, económicos y del medio
verdes ambiente representen pérdidas
menores

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9. ANALISIS DE VULNERABILIDAD Y RIESGO
9.1. Identificación de Amenazas
AMENAZA INTERNO EXTERNO CALIFICACIÓN
NATURALES
Movimientos sísmicos x PROBABLE
Lluvias torrenciales x PROBABLE
Vientos fuertes x PROBABLE
Caída de rayos x POSIBLE
TECNOLÓGICOS
Fallas estructurales x POSIBLE
Fallas en equipos y sistemas x POSIBLE
Accidentes de trabajo x PROBABLE
Incendio y/o explosión x POSIBLE
SOCIALES
Amenazas de bomba x POSIBLE
Delincuencia común x POSIBLE
Fallas en la red de
alcantarillado POSIBLE

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10. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
10.1. Recurso Humano
La alcaldía municipal de astrea, no cuenta con un comité de emergencias establecidas

desde su inicio.
10.1.1. Brigada de Emergencia
La alcaldía municipal de astrea no cuenta con una brigada de emergencia.
10.2. Recursos Físicos
El recurso físico se determina mediante los diferentes equipos logísticos que servirán para
atender una emergencia, define todos los elementos para la Prevención y Atención de
Emergencias y Desastres que pueden encontrar dentro de las instalaciones de LA
ACALDIA MUNICIPAL DE ASTREA. Contraincendios:
 Extintores: Dentro de las instalaciones de LA ACALDIA MUNICIPAL DE ASTREA.,

se cuenta con equipos de extinción de incendios portátiles según las necesidades de la
sede según la NTC 2885. A continuación, se presenta discriminadamente las
principales clases de equipos que se pueden encontrar en las instalaciones:

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Clase de Extintor Descripción

Fuego de líquidos combustibles (pinturas, grasas, solventes,
naftas, etc.) o gases. Se apagan eliminando el aire o
interrumpiendo la reacción en cadena. El polvo químico ABC
es el extintor más utilizado en la actualidad y es efectivo para
fuegos clase A, B y C. Sale por una manguera con un orificio
de la misma sección que ella. En los fuegos clase A actúa
enfriando la superficie en llamas ya que se funde,
absorbiendo calor y además, crea una barrera entre el oxígeno
del aire y el combustible en llamas. Tiene que saberse que
como desventaja, el polvo químico es algo tóxico para las
personas, ensucia mucho y es oxidante de metales y circuitos
electrónicos. Para equipos electrónicos sofisticados, se
recomienda matafuego ABC de gas HCFC 123 (gas Halon o
Freón, ecológicos). Los extintores de polvo químico seco son
diseñados para proteger áreas que contienen riesgos de fuego
Clase A (combustibles sólidos), Clase B (combustibles
líquidos y gaseosos), Clase C (equipos eléctricos energizados)
Fuego de equipos eléctricos de baja tensión. El agente

extintor no debe ser conductor de la electricidad por lo que no
se puede usar agua (matafuego Clase A ni espuma química).
Tienen la ventaja de ser agentes limpios, no ensucian (es un

gas) y son aptos para fuegos de las clases A, B y
C. Por ello se los recomienda en centros de cómputos,
equipamientos sofisticados electrónicos (audio, aparatos
científicos, computadoras, televisión, etc.) 3 Los extintores de
HCFC 123 bajo presión son diseñados para proteger áreas
que contienen riesgos de fuego Clase A (combustibles
sólidos), Clase B (combustibles líquidos y gaseosos) y Clase
C (equipos eléctricos energizados). El gas sale por una
manguera con final
con expansión.

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 Primeros Auxilios: la alcaldía municipal de astrea cuenta con botiquines de primeros

auxilios dotados según la resolución 0705 del 2007, con el fin de atender las
emergencias que se presenten en sus instalaciones.
Los elementos que se pueden identificar son:
ELEMENTOS CANTIDAD
GASAS ESTÉRILES PAQUETE 1
ESPARADRAPO DE TELA ROLLO 4" 1
BAJALENGUAS X UND 1
VENDA ELÁSTICA 2 X 5 YARDAS 1
VENDA DE ALGODÒN 5 X 5 YARDAS 1
SOLUCIÓN SALINA 250 cc ó 500 cc 1
GUANTES DE LÁTEX PARA EXAMEN 1
ALCOHOL ANTISÉPTICO 1
TOALLAS IMPRECNADAS 1
ISODINE SOLUCION 60ml 1
MICROPORO 1
TIJERA PEQUEÑA 1
CURITAS 1
MANUAL BASICO DE PRIMEROS
AUXILIOS 1
ALGODÓN 25g 1
 Señalización: Como referente normativo para la señalización de evacuación en la

ALCALDIA MUNICIPAL DE ASTREA establecidos en la norma ISO 16069 de
sistemas de evacuación, los cuales cumple los principios de diseño y aplicación de
componentes visuales utilizados en el Safety WayGuidanceSystem (SWGS). Los
objetivos fundamentales de esta señalización dentro de la empresa son:
- Aumento de la movilidad en caso de una evacuación

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- Comprensión uniforme de todos los trabajadores y visitantes a las instalaciones

- Superar barreras de idioma
- Apoyo a cuerpos de ayuda
11. PLAN ANTE EMERGENCIAS
La ALCALDIA MUNICIPAL DE ASTREA no cuenta con un plan de emergencias en la

actualidad para lo cual se establece el siguiente.
11.1. Plan de Seguridad
La ALCALDIA MUNICIPAL DE ASTREA cuenta con un plan de seguridad
11.2. Plan de Atención Médica y Primeros Auxilios
En toda actividad humana es posible que se presenten situaciones imprevistas, relacionadas

o no con el trabajo, que afectan el estado de salud de las personas e inclusive pueden llegar
a comprometer la vida. Es por esta razón, que consciente de la necesidad de actuar de
manera proactiva se plantea este plan de atención médica y de primeros auxilios.
Las emergencias médicas pueden generarse por accidentes de trabajo o pueden ser de
origen común, generan lesiones en las personas o son eventos que comprometen su salud.
11.2.1. Objetivos
 Asegurar que todos los recursos de la compañía y empresas contratistas, estén

disponibles para que los responsables de atender la emergencia médica puedan hacer
uso de ellos en la forma más oportuna y eficiente.

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 Asegurar que todas las partes involucradas, serán conscientes de sus

responsabilidades previas, durante y después de una emergencia y que seguirán
los procedimientos establecidos.
11.2.2. Emergencias Médicas
Como medios propios se contempla que para la ejecución de las actividades de trabajo se
contará con una infraestructura propia consistente en los siguientes medios:
 Equipamiento de comunicación para que cada uno de los empleados tenga contacto con
los medios adecuados para acceder a un control oportuno de la emergencia.
 De acuerdo al panorama de riesgos, existirán medios, herramientas y botiquines aptos
para ser usados como medios para el control de emergencias médicas.
11.2.3. Procedimiento General
El plan de respuesta ante situaciones de emergencia médica contempla los siguientes

procedimientos generales:
 Información Médica Personal.

 (Clasificación de Pacientes): Es un método de la medicina de emergencias y desastres
para la selección y clasificación de los pacientes basándose en las prioridades de
atención privilegiando la posibilidad de supervivencia, de acuerdo a las necesidades
terapéuticas y los recursos disponibles. Trata por tanto de evitar que se retrase la
atención del paciente que empeoraría su pronóstico por la demora en su atención. Este
Triage es realizado por los brigadistas de primeros auxilios.
De acuerdo a la severidad, se puede clasificar la lesión en:
Leve: “Este tipo de lesión es atendida por los brigadistas de primeros auxilios con apoyo del
botiquín básico”
a. Heridas que solo comprometen piel, de extensión mínima.

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b. Golpes con inflamación y dolor leve, sin alteración de movimiento.

c. Quemaduras Grado I (solo enrojecimiento de la piel), de extensión mínima.
Moderada: “Este tipo de lesión es atendida por los brigadistas de primeros auxilios con apoyo
del botiquín básico o se realiza la remisión directamente”
a. Heridas con sangrado moderado, el paciente no presenta signos de shock (Palidez,

sudoración, mareo, desorientación, desmayo)
b. Fracturas óseas cerradas.
c. Trauma en cráneo sin deformidad ósea, ni pérdida de conciencia, paciente hablando
de forma coordinada (sabe su nombre, que le paso, en donde está, etc.).
d. Quemaduras de Grado II, en las cuales hay formación de ampolla y no comprometa
grandes extensiones.
Severas: “El Jefe de Brigada de Emergencias con el concepto de los brigadistas de primeros
auxilios decide llamar al Servicio de ARL o EPS según sea el caso:
a. Hemorragias severas (sangrado abundante, paciente en shock).

b. Amputaciones.
c. Politraumatismo (lesión que compromete varias áreas del cuerpo y/o diferentes
órganos).
d. Sospecha de Trauma abdominal cerrado con ruptura de víscera (dolor abdominal
severo, paciente en shock)
e. Quemaduras de grado 2 extensas o que comprometen articulaciones.
f. Quemaduras de grado 3 (compromete piel, músculo, el paciente no manifiesta
dolor).
g. Fracturas abiertas.
h. Trauma cráneo encefálico con cualquiera de los siguientes signos: pérdida de
conciencia, vómito, salida de sangre por oídos, persona desorientada, hablando
incoherentemente, se observa deformidad en cráneo, herida abierta que compromete
hueso.
i. Trauma raquimedular (alteración de movimiento, sensibilidad en extremidades)
De acuerdo a la severidad, se puede clasificar el evento de salud en:

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No prioritario: Eventos de salud que no comprometan la vida de la persona y por lo tanto

el personal se debe dirigir a la IPS adscrita a la EPS a la que esté afiliado.
Prioritaria: “Para este tipo de eventos se debe realizar el llamado al servicio de

ambulancia, explicando el tipo de urgencia para así poder determinar el tipo de servicio que
se va a prestar”
a. Sospecha de infarto (dolor en región precordial que se irradia a extremidades

superiores, espalda, palidez, sudoración, angustia).
b. Estados de asfixia (secundarios a inhalación de vapores, inmersión,
ahogamiento, electrocución).
c. Estados con pérdida del conocimiento.
d. Urgencias en gestantes.
11.2.4. Notificación en caso de Accidente de Trabajo
El accidentado o su jefe inmediato (en caso de que el primero esté inconsciente o impedido)
debe informar a Seguridad y Salud en el Trabajo de la ocurrencia del Accidente de trabajo
para que sea reportado por los responsables en la Línea efectiva atención gratuita 018000
111170 a nivel nacional. Si es un trabajador Directo de la alcaldía municipal de astrea este
reporte debe hacerse dentro de los dos días hábiles siguientes a la ocurrencia del evento y
remitir al accidentado a la IPS de la Red Asistencial más cercana.
11.2.5. Recurso de atención de Emergencias
Medicas Se dotará con los siguientes elementos:
CLASE CANTIDAD
Botiquín 1
Camilla rígida 1
Juego de inmovilizadores de 1
miembros superiores e inferiores
Inmovilizador de cuello o collarín 1
cervical
Mascaras de RCP 1

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11.2.6. Directorio Telefónico de Centros de Salud y ARL
NOMBRE UBICACIÓN TELEFONO

Hospital san Martin Calle 13 # 2-71 5260042
Centro de salud Arjona 43 astrea, astrea.

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11.2.7. Procedimiento Operativo para Emergencias Medicas

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11.3. Plan de Contra – Incendios
11.3.1. Objetivos
Se parte del hecho de que la multitud de variables que confluyen en un plan de emergencia
contra incendios, imposibilita el diseño de un plan tipo que sirva para todas las situaciones
y actividades. En base a ello se pretenden establecer las pautas y principios básicos que
deben seguirse en el diseño de cualquier plan, para que tenga posibilidades de éxito.
11.3.2. Procedimiento General de Contra Incendios
11.3.2.1. Niveles de emergencias
A efectos de activar el Plan de acción frente ante la posibilidad de un incendio, se han

definido los siguientes criterios:
 NIVEL 1: Incendio de las instalaciones sin personas involucradas.

 NIVEL 2: Incendio de las instalaciones con personas involucradas.
 NIVEL 3: Incendio de las instalaciones con pérdida de vidas.
Las definiciones anteriores deben ser tomadas como una referencia orientativa para
garantizar una pronta activación del Plan de Emergencia, y en todos los casos el nivel de
emergencia se establecerá de acuerdo al criterio del Jefe de la Brigada de Emergencias o del
Comandante de Incidentes, en función de su evolución y el grado de control de la situación.
11.3.2.2. Pautas generales ante Incendios
Aviso Inmediato: La persona sea funcionario, contratista o visitante que evidencie conato o
incendio deberá comunicar la situación inmediatamente al Jefe de la Brigada de
Emergencias (Brigada de emergencias) mediante alguno de los siguientes medios:
 Radio
 Teléfono fijo

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 Celular
 Personalmente
Durante la comunicación, aportará la máxima información posible, sirviendo de

orientación la siguiente guía:
 Lugar dónde se evidencio el incendio o conato (dando referencias bien claras para
una rápida ubicación).
 Indicar si hay personas afectadas por el evento.
 Otra información que a su criterio pueda resultar de ayuda
11.3.3. Medios de Prevención y extinción
11.3.3.1. Equipos Contra – incendios
 Se cuenta con extintores multipropósitos.
11.3.3.2. Directorios telefónico entes de apoyo contraincendios
NOMBRE TELEFONO
Estación de bomberos 119
Defensa Civil 144
Cruz Roja 132

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11.3.4. Procedimiento Normalizado Contra –Incendios

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11.4. Plan de Información Pública
11.4.1. Comunicaciones externas de emergencias
 La comunicación externa con los organismos de socorro la realizará únicamente el jefe

de brigada o Jefe de Operaciones encargado (en caso que el jefe no se encuentre) por
cualquier medio disponible tales como: teléfonos fijos o celulares.
 El Gerente de línea es quien tiene la autoridad para dar declaraciones de la emergencia
a los medios de comunicación o partes interesadas y puede delegar esta función en el
área de comunicaciones o subgerencias según sea el evento.
 Ninguna otra persona de la Compañía está autorizada para dar declaraciones a los
medios en caso de emergencia.
11.4.2. Comunicaciones internas de emergencias
Para la comunicación interna en emergencia alcaldía municipal de astrea informara a sus

colaboradores mediante correos electrónicos o por voz a voz.
12. PLANEACION DE ACCION DE EVACUACION
12.1. Objetivos
Establecer acciones tendientes a poner barreras entre una fuente de amenaza y las personas
vulnerables, mediante el desplazamiento de éstas hasta y a través de lugares de menor
riesgo.
12.2. Fases del Plan de Evacuación
Primera fase o Detección del peligro: Cuando se materializa una amenaza o evento la
persona que lo detecta debe informarle al brigadista más cercano de manera confidencial
sin generar pánico. La fase de detección del peligro puede ser inmediata como el caso de
los terremotos, pues tan pronto ocurre el evento, todas las personas lo detectan o puede ser
un poco más lenta como el caso de un incendio.
Entre más rápido se detecte una emergencia, mayor es la probabilidad de controlarla y

reducir sus posibles consecuencias, por lo que todo el personal debe estar alerta e informar
oportunamente a los brigadistas de forma calmada.

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Segunda fase o de alarma: Cuando suena la alarma el personal debe suspender

inmediatamente sus actividades, si le es posible debe salvar la información, apagar el
computador o equipos eléctricos equipos del laboratorio cierre registros.
El personal debe llevar consigo su identificación, celular, dinero y objetos de valor que no
sean voluminosos.
Tercera fase o de preparación de la evacuación: El líder de evacuación o el brigadista

encargado de direccionar la evacuación debe aprovisionarse de la Paleta Pare y Siga y del
listado actualizado del personal de Alcaldía municipal de astrea- cesar iniciar el
desplazamiento hasta el punto de encuentro.
Las rutas de evacuación son los sitios por donde se va a desplazar el personal, desde el área
en donde se encuentran, hasta el punto de encuentro. Estas rutas de evacuación deben estar
debidamente señalizadas y publicadas en el mapa de evacuación.
Adicionalmente es importante que todo el tiempo las rutas de evacuación se

encuentren despejadas y libres de obstáculos para facilitar la evacuación.
Cuarta fase o de salida del personal:
 Siempre que se active el sistema de alarma todo el personal debe evacuar, aunque se
trate de simulacros, pues el no hacer caso a las indicaciones puede costarle la vida.
 Conservar siempre la calma.
 En lo posible se debe circular por la derecha.
 No se debe correr, pero si caminar con paso rápido para agilizar la evacuación.
 Identificar a los brigadistas quienes acompañan la evacuación hasta el punto de
encuentro.
 Seguir las flechas colocadas en la ruta de evacuación, sin desviarse, sin empujar,
pero salir lo más rápido posible, hacia la salida de emergencia.
 No se debe gritar, ni hacer ningún tipo de comentario alarmante, debe conservarse la
disciplina durante la evacuación.

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 Se debe dar prioridad a personas vulnerables (niños, mujeres embarazadas,

discapacitados y ancianos, si los hay).
 Por ningún motivo el personal se puede devolver cuando se ha activado la
evacuación.
 Si alguien cae, debe ser llevado fuera de la ruta de evacuación e intentar
levantarlo, de lo contrario podrá propiciar caídas y amontonamientos.
 En caso de humo, debe desplazarse agachado.
12.3. Sistema de Alarma
La alarma de evacuación, es la señal que nos permite dar a conocer a todo personal, en
forma simultánea, la necesidad de evacuar un área ante una amenaza determinada; por esta
razón, es importante que sea dada en el menor tiempo posible después de que se ha
presentado la emergencia.
12.3.1. Criterios de decisión
 Cuando se presente un conato de incendio, se hará una evacuación total. Esta

incluirá el área afectada y las próximas, prioritariamente. Si es controlado
fácilmente se hará un reintegro por orden del Comandante o algún miembro del
Comité de Emergencias. Cuando se trate de un incendio declarado o explosión, se
hará una evacuación total de las instalaciones y se procederá al corte de suministro
de energía a todas las instalaciones y se apoyara con Bomberos.
 En caso de presentarse derrames o fugas de algún producto químico, se procederá
con la evacuación parcial del área afectada y si las características de la emergencia
superan la capacidad de respuesta de la brigada de emergencias o grupo de atención
de derrames se procederá a una evacuación total de toda la compañía.
 Cuando se presente un escape o fugas de Gas Natural se procederá con la
evacuación parcial del área afectada o con la evacuación total de toda la compañía.
El comandante dará la orden para que la brigada ingrese a cerrar las válvulas de
entrada de gas natural ubicadas en la parte externa de la instalación.
Simultáneamente se llamará al cuerpo de bomberos para solicitar su apoyo.
Si la situación refiere Atentados y/o amenazas terroristas Dentro de estas

situaciones se considerarán los siguientes casos:

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 En caso de presentarse amenaza o posibilidad de explosión. Se evacuará totalmente

la edificación.
 Explosión repentina. Una vez ocurra una explosión dentro de las instalaciones o en
las edificaciones vecinas, se efectuará una evacuación total mientras se realiza una
inspección general de las instalaciones.
 En caso de movimientos sísmicos debe tenerse en cuenta que nunca se evacuará
durante el sismo. Solamente se hará una evacuación total de la edificación si,
después de pasado el movimiento sísmico, se cree pudo haber producido daños a la
estructura. Esta decisión la tomará el Comandante de Emergencias. Punto de reunión
final con el fin de realizar el conteo de los empleados, visitantes y contratistas
evacuados y comprobar si todos lograron salir, los ocupantes de las distintas áreas
deben reunirse en el sitio establecido en este plan, hasta que su correspondiente
coordinador efectúe el conteo y se comunique cualquier otra decisión.
12.4. Puntos de Reunión Final – de Encuentro
Con el fin de realizar el conteo de los empleados y visitantes evacuados y comprobar si

todos lograron salir, los ocupantes de las distintas áreas deben reunirse en el sitio
establecido en este plan, hasta que su correspondiente Líder de Evacuación efectúe el
conteo y se comunique cualquier otra decisión.
El personal y los visitantes deben dirigirse al Punto de Encuentro y ubicarse con los
brigadistas, para lo cual debe identificar la paleta marcada. En el Punto de Encuentro el
personal debe seguir las instrucciones, guardando la disciplina.
Punto de encuentro:
 Internamente en caso de emergencia los trabajadores deben dirigirse a parqueadero

y terraza de ingreso.
 En caso de evacuación masiva el punto de encuentro es en la parte externa de la
Alcaldía municipal de astrea.

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12.5. Procedimiento Operativo Normalizado de Evacuación

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13. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS PARA EMERGENCIAS
13.1. Procedimiento Operativo Sismo.

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13.2. Procedimiento Operativo Búsqueda Y rescate en

Estructuras Colapsadas

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13.3. Procedimiento Operativo Riesgo Tecnológico

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13.4. Procedimiento Operativo amenazas tipo social

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14. CAPACITACIONES E INDUCCION DEL PLAN DE EMERGENCIAS
14.1. Divulgación del Plan de Emergencias
Se divulga el Plan de emergencia, en el proceso de inducción y en re-inducciones. Así

mismo es divulgado a los contratistas que realizaran trabajos en nuestras instalaciones.
Cada año se realizará retroalimentación y si existe algún cambio en el procedimiento o del

personal de la organización se realizará la divulgación inmediata para el conocimiento de
los cambios realizados.
14.2. Capacitación y Entrenamiento para emergencias
Con el fin de garantizar un adecuado desempeño de los diferentes grupos ante una
emergencia, se requiere que cada uno de sus componentes sea capacitado y entrenado. Por
lo cual se incluye dentro del plan de capacitación de la organización actividades que
permita al personal prepararse para atender alguna emergencia.
15. SIMULACRO DE EMERGENCIAS
El desarrollo y mantenimiento del plan de Emergencia será responsabilidad de los

directivos de Alcaldía municipal de astrea-cesar y deberá enseñarse a todos los Empleados,
adicionalmente debe practicarse periódicamente para asegurar su comprensión y
operatividad.
La práctica del plan busca que todos los empleados logren:
 El reconocimiento de las señales de alarma.

 Recorrido por la ruta de Evacuación.
 Conteo de personal.
 Operación de medios de comunicación de Emergencia.
Para garantizar la comprensión y funcionamiento de este plan de evacuación, así como para
detectar posibles fallas en el mismo, deberá enseñarse y practicarse periódicamente,
teniendo en cuenta al hacerlo lo siguiente:

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15.1. Objetivos
Las prácticas se deben enfocar hacia los siguientes aspectos:
 Reconocimiento de la señal de alarma por parte del personal.

 Utilización de las rutas de evacuación establecidas.
 Ubicación del punto de reunión establecido.
15.2. Frecuencia
La frecuencia con que se realicen las prácticas del plan de evacuación se deben establecer
teniendo en cuenta:
 Debe realizarse un simulacro general de las instalaciones una (1) vez al año y con la
participación de los grupos externos, si es posible, cada tres (3) años.
 Toda persona que se vincule a la empresa deberá ser instruida y entrenada en los
procedimientos de evacuación.
15.3. Condiciones de Seguridad
Debido a que los simulacros de evacuación requieren la participación de todos los

trabajadores de la empresa, en su realización se deben tomar todas las precauciones que se
consideren necesarias, como:
 Establecer vigilancia en los sitios estratégicos dentro y fuera de las instalaciones.

 Dar aviso previo a las edificaciones y sitios vecinos a las instalaciones.
 Proveer ayudas a las personas con algún tipo de impedimento.
 Los sitios con gran acumulación de visitantes, como servicio al público y sitios de pago
deben ser notificados, antes y durante el ejercicio, de la naturaleza de la práctica.
 Debe darse aviso a las autoridades competentes de la zona.

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16. REVISION DEL PLAN DE EMERGENCIAS
16.1. Actualización del Plan de Emergencias
Con el fin de mantener actualizado el Plan de Evacuación, cada brigadista que se

desempeña como líder de área deberá elaborar un "Reporte de Resultados" cada vez que
por cualquier motivo haya sido necesario evacuar su área. El Jefe de Brigadas deberá
revisar los reportes recibidos y compararlos con el procedimiento establecido originalmente
en este manual. En caso de diferencias importantes deberá investigar la causa de ellas.
Si se considera justificable introducir modificaciones a los procedimientos establecidos,

deberá procederse de acuerdo con el consenso general de los integrantes de la brigada de
emergencia.
16.2. Auditorias del Plan de Emergencias
 El plan de emergencias deberá ser revisado y evaluado mínimo cada año, a fin de hacer
los ajustes necesarios para garantizar su operatividad, o antes si se realizan
modificaciones en las instalaciones o hay cambios en las condiciones socio políticas,
que así lo ameriten.
 Cuando se realicen auditorías internas de los Sistemas Integrales de Gestión, se incluirá
en los temas a auditar, la revisión de los resultados de implementación del Plan de
Emergencia.
17. RECOMENDACIONES GENERALES
 Mantener dotado el botiquín con elementos básicos de curación que sea de fácil
trasporte.
 Divulgar a los visitantes las normas de seguridad y vías de evacuación dentro de las
instalaciones.
 Divulgar el plan de emergencias a todo el personal que labora en la empresa
 Capacitar a todo el personal en acciones básica en caso de emergencias (primeros
auxilios, uso y técnicas de contra incendios, técnica de evacuación) ya que por el
número de empleados y turnos de trabajo se debe garantizar que en todo momento haya
personal capacitado y entrenado.

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 Mantener libres de obstáculos las vías de evacuación.
Acciones Frente a los Recursos

 Por ningún motivo se debe ocultar, tapar o esconder los extintores portátiles, deben
estar de fácil acceso en caso de emergencia.
 Con Los extintores que han cumplido su ciclo de servicio se pueden programar en
prácticas de la brigada o personal en general (de acuerdo al tipo de extintor ABC, CO2)
no deben enviarse llenos para recarga, para garantizar una recarga completa.
 Anexar un listado que en el momento de una atención inmediata de primeros auxilios,
pueda registrar los elementos gastados para poder realizar un buen inventario y
reposición de insumos.
 No se deben suministrar medicamentos sin prescripción médica.
 Se recomienda incluir dentro de los procesos de inducción a cualquier cargo la
responsabilidad personal, frente a la seguridad y prevención de riesgos.
 Mantener actualizados y accesibles los listados de: Teléfonos de empresas de socorro,
trabajadores, teléfonos internos de la empresa, etc.
 Validar la dotación del sistema alarma de seguridad, con el fin de ser utilizada en caso
de emergencia y evacuación.

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18. BIBLIOGRAFIA
 COLOMBIA. DIRECCIÓN GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN

DE DESASTRES. Manual para la implementación de planes empresariales de
emergencias y contingencias y su integración con el sistema nacional para la
prevención y atención de desastres. 2003
 COLOMBIA. DIRECCIÓN GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN
DE DESASTRES. Plan Local de Emergencia y Contingencias. Bogotá. 1998.
 INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TECNICAS Y CERTIFICACIÓN -
ICONTEC. Norma Técnica Colombiana NTC - OHSAS 18001 Sistemas de Gestión
en Seguridad y Salud Ocupacional. Bogotá. 2007.
 INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TECNICAS Y CERTIFICACIÓN -
ICONTEC. Norma Técnica Colombiana NTC 1700. Bogotá. 1982.
 NATIONAL FIRE PROTECTION ASSOCIATION - NFPA. Código NFPA 101
Código de Seguridad Humana. USA. 2000: 52
 SIKICH, Geary W. Manual para planificar la administración de emergencias.
McGraw - Hill. México. 1997: 337 - 334.


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La alcaldía municipal cuenta con una planta de trabajadores distribuidos así:

CARGO CANTIDAD OBSERVACION

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La ALCALDIA MUNICIPAL DE ASTREA cuenta con una jornada laboral de 8

ITEM INICIA TERMINA

La ALCALDIA MUNICIPAL DE ASTREA está dividida de la siguiente manera:

 Despacho del alcalde.

5. DESCRIPCION DE EQUIPOS E INSUMOS

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La ALCALDIA MUNICIPAL DE ASTREA-CESAR. no reporta ningún tipo de

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Vulnerabilidad: característica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a

8.2.1. Análisis de vulnerabilidad de las personas, recursos y sistemas y

 Las personas se definen como los empleados y trabajadores de la empresa,

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La capacitación, el entrenamiento y la dotación completa de elementos para la

Las preguntas que ayudan a calificar esta variable son:

Organización: ¿Existe comité de emergencias y tiene funciones asignadas?

 Los recursos se analizan desde dos campos, el de las construcciones (edificaciones,

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Las preguntas que ayudan a calificar esta variable son:

Materiales: hay estructuras inflamables (madera), tapetes, cortinas, entre otros.

Edificación: Es sismo resistente, tiene protección física, barreras, diques, puertas y

Equipos: existen sensores y regaderas automáticas, instrumentación y monitores,

 Los procesos se entienden como el desarrollo de las actividades productivas de los

La segunda es el servicio alterno entendido como el proceso o mecanismo que permite

Elaboro: Reviso: Aprobó:

PLAN DE PREVENCION, PREPARACION Y

Las preguntas que ayudan a calificar esta variable son:

Servicios Públicos: Energía, agua, radiocomunicaciones, teléfono.

SISTEMAS ALTERNOS: Energía y agua autónomos, operación en otro lugar, sistemas

RECUPERACION: Seguros generales o especializados, pólizas especiales y qué

8.2.2. Interpretación de la vulnerabilidad

8.3. Nivel de Riesgo

Riesgo: El daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la infraestructura, el

PLAN DE PREVENCION, PREPARACION Y

Elaboro: Reviso: Aprobó: