Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Autores:
Fabián Román
Roxana Mata Botana
Silvina Miguenz
Gisella Núñez
Jorge Petillo
Lucía Egea Skrabal
Astrid Marchueta
Filiaciones
Categorías
Resumen
Este trabajo forma parte de la investigación “Mejora de capacidades para el desarrollo turístico
sostenible de destinos frente al Cambio Climático: destinos inteligentes” desarrollada en el marco de la
convocatoria Proyectos Amilcar Herrera 2018, en la Universidad Nacional de Lanús, Argentina.
Considerando que en la actualidad el desarrollo de destinos turísticos inteligentes se ha convertido en
una de las principales tendencias del sector, así como muchas ciudades están considerando al cambio
climático como un componente de trabajo dentro de sus estrategias de desarrollo como Ciudades
Inteligentes, resulta interesante ver cómo el concepto de destino inteligente impacta realmente sobre la
sostenibilidad en general, y el cambio climático en particular. El presente trabajo se ha enfocado en el
análisis de experiencias de ciudades y destinos inteligentes a nivel mundial y en Argentina, para luego
identificar, en ese marco, cuáles son las herramientas innovadoras que se están abordando
considerando especialmente el aporte al desarrollo sostenible de los destinos y la gestión del cambio
climático.
● Objetivo general:
Contribuir al desarrollo turístico sostenible de destinos en Argentina y su adaptación al cambio climático.
● Objetivos específicos:
5. Sensibilizar a los actores involucrados sobre los procesos de desarrollo de destinos digitales en el
marco de un desarrollo sostenible del turismo -en general-, y la adaptación al cambio climático -en
particular.
Se han planificado y ejecutado una serie de acciones orientadas a la contribución del cumplimiento de
los objetivos mencionados anteriormente, y que en forma resumida se agrupan en las siguientes
actividades:
Metodología
La descripción de la metodología empleada corresponde a un tipo de investigación aplicada, centrada
en el análisis y en la búsqueda de respuestas a una problemática real y de alta incidencia en el contexto
actual.
Se ha utilizado una metodología de investigación mixta, ya que ha comprendido:
- Investigación documental: mediante la recolección de información de fuentes secundarias. En
este sentido, el relevamiento bibliográfico se orientó a la recopilación y sistematización
documental.
- Trabajo de campo: se ha previsto la realización de entrevistas semiestructuradas y encuestas
a al menos 10 (diez) actores claves, como muestra representativa. Atendiendo al contexto de
la pandemia por COVID-19, la aplicación de estas herramientas ha sido reprogramada.
Por lo antedicho, las fuentes de información son de dos tipos: fuentes primarias y secundarias.
Fuentes Secundarias: Las mismas están conformadas por:
- Bibliográfica referidas a ciudades inteligentes, destinos inteligentes, mecanismos y estrategias
de adaptación, modelos, desarrollo e implementación de TIC´s, mercados responsables.
- Páginas Webs de organismos nacionales e internacionales para el relevamiento de destinos y
buenas prácticas.
- Redes Sociales, y Blogs de actores claves del sector.
Para la sistematización de la información, se han elaborado fichas técnicas que han permitido el análisis
comparativo de terminologías, conceptos, e identificación de casos aplicados.
Fuentes Primarias: En el presente proyecto, las fuentes primarias seleccionadas son las entrevistas y
encuestas a actores claves, cuyos términos y medios de realización se han reprogramado atendiendo
al Distanciamiento Social Preventivo y Obligatorio, vigente en Argentina.
Resultados
De acuerdo al relevamiento y análisis efectuado se ha llegado a los siguientes resultados:
● Análisis del nivel de implementación actual del Modelo Ciudades Inteligentes en el país y los
resultados alcanzados.
Como se indicó anteriormente, Argentina cuenta con un Modelo de Ciudad Inteligente que fue creado
por el entonces Ministerio de Modernización de la Nación en el año 2015 en el marco de la estrategia
de País Digital, y está orientado a determinar el grado de “inteligencia” de una ciudad a partir del análisis
de las siguientes dimensiones y factores:
El “Modelo de Ciudades Inteligentes” fue implementado en un grupo de 700 áreas urbanas a lo largo
del país y a raíz de ello, se han detectado oportunidades de mejora vinculadas especialmente al
fortalecimiento de los gobiernos locales. A tal fin, se han implementado herramientas digitales
adecuadas al nivel de madurez de las ciudades y orientadas a optimizar los servicios municipales
(página web municipal, gestión al ciudadano, portal de empleos, Honorable Consejo Deliberante
transparente, tablero de gestión municipal y guía de trámites), infraestructura TI (Hosting, Back up/
contingencia y red de comunicaciones) y gobierno abierto (Secretaría de Modernización de la Nación,
2019).
Ciudad Autónoma de Buenos Aires: La Ciudad está encaminando sus acciones hacia la concreción
de los objetivos necesarios para ser un Destino Turístico Inteligente y Sostenible. Al respecto, desde
2016 e inspirados en modelos promovidos por la Organización Mundial del Turismo (OMT) y la Sociedad
Mercantil Estatal para la Gestión de la Innovación y las Tecnologías Turísticas de España (Segittur), el
Ente de Turismo viene trabajando en el diseño de un modelo propio de destino inteligente, adaptado a
la realidad latinoamericana. Entre los proyectos y líneas de acción que se están trabajando desde el
Ente de Turismo de la Ciudad en pos de promover un DTI, se destacan:
● Directrices de Accesibilidad para prestadores turísticos.
● Directrices de Gestión Ambiental para prestadores turísticos.
● Programa Innovatur BA, primer programa lationamericano de innovación en turismo.
● Herramientas tecnológicas dirigidas a la comercialización online de experiencias turísticas como BA
Tours; y a la planificación de la experiencia de un turista en la Ciudad como BA Planner.
● Sistema de inteligencia turística de la Ciudad - Observatorio turístico que utiliza tecnología Big Data
para el análisis de datos.
Mendoza: Mendoza ha sido una de las primeras ciudades en Argentina en transitar el camino para
convertirse en una ciudad inteligente, a través de una solución Big Data que permite obtener datos
acerca del comportamiento de las personas que viajan en el sistema Red Bus. La información está
basada en la matriz de origen/destino, el uso del parque móvil y la geolocalización, con el fin de
desarrollar una planificación inteligente de las líneas, sus frecuencias y respectivos recorridos. Por otro
lado, en esta ciudad se ha firmado un acuerdo para la implementación del Plan Municipio enmarcado
dentro de la metodología ICES (Iniciativa Ciudades Emergentes y Sostenibles) del BID (Banco
Interamericano de Desarrollo). El área de actuación comprende los municipios de la Gran Mendoza
(Godoy Cruz, Las Heras, Lavalle, Guaymallén, Luján y Maipú). Los proyectos para llevar adelante son
los siguientes:
● Creación de carriles exclusivos para colectivos en la zona metropolitana y de un servicio de
bicicletas gratuito para ser utilizado tanto por residentes como por turistas.
● Implementación de un sistema de videocámaras en distintos puntos.
● Diseño de la “Marca Metropolitana”.
● Con respecto al sector turístico, se han impulsado iniciativas tendientes a contribuir al desarrollo
turísticos sostenible como, por ejemplo:
● Observatorio Mendoza para el turismo sostenible (OpTS).
● Plan de Desarrollo Turístico de Alta Montaña (PEAM): tiene como objetivo contribuir al turismo
sostenible en las zonas de alta montaña.
● Diseño de una aplicación de la ciudad con información turística.
Finalmente, la capital de la provincia de Mendoza ha lanzado un plan denominado “Ciudad inteligente y
economía colaborativa en grandes aglomerados urbanos de la Argentina”, ya que en el año 2018 obtuvo
el primer lugar en el concurso de la región de Cuyo. Este proyecto es impulsado por el CIPPEC (Centro
de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento), y contará con el apoyo del
BID-FOMIN y de la Secretaría de PyME del Ministerio de Producción de la Nación.
Mar del Plata: La ciudad de Mar del Plata ha implementado una serie de herramientas y programas
tendientes a contribuir al desarrollo sostenible del destino con miras a transformarse en una ciudad
inteligente. En el año 2018, el Municipio firmó un acuerdo con la Facultad de Ingeniería de la
Universidad Nacional de Mar del Plata con el fin de trabajar en el concepto de ciudad inteligente. Entre
las principales medidas y acciones impulsadas por esta ciudad se pueden identificar:
● Consulta de arribo Urbano, la cual permite el acceso a información a través de la georreferenciación
de los micros que llegan a la Municipalidad de General Pueyrredón.
● Sistema de estacionamiento medido: se desarrolló un sistema informático elaborado por parte de la
Universidad Nacional de Mar del Plata para poder estacionar utilizando la telefonía móvil.
● Sincronización de semáforos e instalación de sensores para medir el flujo de tráfico.
● Desarrollo de la App Turismo Mar del Plata.
● Construcción de una planta de energía eólica.
● Programa GIRSU (Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos): fue desarrollado junto con el
Banco Mundial.
● Programa PROVED (Plan de Acción a Mediano Plaza para la Efectividad del Desarrollo): está
dirigido a modernizar la gestión pública.
Ushuaia: La ciudad de Ushuaia es otra de las ciudades argentinas que forman parte del Programa GEF,
junto con las anteriores. Un aspecto que merece la pena destacar es que el intendente de esta ciudad
fue el primero en el país en obtener una diplomatura en ciudades inteligentes. A raíz de este interés por
emprender acciones que contribuyan a la sostenibilidad e inteligencia de la ciudad, se han desarrollado
una serie de propuestas y líneas de acción, entre las que se pueden mencionar:
● Instalación de semáforos inteligentes.
● Mejora de la conectividad en los espacios públicos: si bien existen varios lugares que ofrecen
internet gratuito, la señal y calidad en algunos casos no funciona correctamente. Esta es una de las
principales quejas de los turistas.
● Certificación y sello verde para hoteles.
● Diseño de una aplicación para turistas.
Adicionalmente al estudio de casos, se han analizado una serie de Iniciativas del sector privado que
contribuyan al desarrollo de una ciudad/ destino inteligente, que se detallan a continuación:
A continuación se presenta un análisis FODA inicial que identifica algunos de los factores y aspectos
que se consideran claves para la implementación de destinos inteligentes en Argentina. Desde ya, no
es un análisis estático ni definitivo, sino que está sujeto a actualización constante.
POSITIVO NEGATIVO
Conclusiones
Se puede reconocer que el diseño y desarrollo de la “inteligencia” de las ciudades y destinos, es un
camino que se está consolidado, con mucha más evidencia en experiencias internacionales que dentro
del territorio argentino.
Conforme a un análisis preliminar, se pone de manifiesto la necesidad de profundizar el impacto que las
ciudades y destinos inteligentes tienen sobre la calidad de vida de las personas; lo cual requiere una
visión más a largo plazo.
De los casos analizados, podemos ver que muchas iniciativas se relacionan con la gestión de la
sostenibilidad del destino, y con el desafío del cambio climático. Sin embargo, en Argentina, no se
observan iniciativas realmente innovadoras, aunque durante el 2020 se ha visto, en el marco de la
situación COVID-19, un avance en la consolidación de redes colaborativas para la implementación de
destinos inteligentes, que incluyen siempre una dimensión ambiental y de desarrollo sostenible. El gran
desafío que se observa es cómo aprovechar la oportunidad de la irrupción de nuevas tecnologías, el
cambio de paradigma de la demanda turística, y los modelos emergentes como el de la economía
circular y el turismo regenerativo, para poner la inteligencia de los destinos al servicio de la gestión
sostenible de los mismos, priorizando innovación para la mitigación y la adaptación al cambio climático.
No se observa aún y sería deseable, un enfoque de destinos inteligentes que se haga cargo, tal cual lo
indica la definición ya citada, de transformación en “un espacio turístico innovador, accesible a todos,
consolidado sobre una infraestructura tecnológica de vanguardia que garantiza el desarrollo sostenible
del territorio, facilita la interacción e integración del visitante con el entorno, e incrementa la calidad de
su experiencia en el destino y la calidad de vida de los residentes (Ávila Muñóz & García Sánchez,
2013)”.
Referencias bibliográficas
Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Análisis de iniciativas globales: GEF. Recuperado de
https://www.thegpsc.org/
Centro de Innovación del Sector Público de PwC e IE Business School (2015). Smart cities. La
transformación digital de las ciudades.
Destinos Turísticos inteligentes. Manual operativo para la configuración de destinos turísticos
inteligentes. (2015) Instituto Universitario de Investigaciones turísticas. Universidad de Alicante.
Fantoni Alvares, D. y Caroline Soares, J. (S/F). Iniciativas Innovadoras y destinos turísticos inteligentes:
El caso de Brasil, España y Portugal. Disponible en
http://www.smartdestinationsworldconference.org/_files/_event/_19238/_editorFiles/file/24164_Fantoni
%20Soarez_Revisado%20Artigo%20Completo%20Iniciativas%20Innovadoras%20y%20DTI.pdf
ICEX (2018). El mercado de ciudades inteligentes de Argentina.
Ivars Baidal, J., Celdrán Bernabeu, M. A., Fermenia Serra, F. (2017). Guía de implantación de Destinos
Turísticos Inteligentes- Comunitat Valenciana. Instituto Universitario de Investigaciones Turísticas
(IUIT), España, Universidad de Alicante.
López de Ávila, A ; Lancis, E.; García, S.; Alcantud, A. ; García, B. ; Muñoz, N. (2015) Informe: Destinos
turísticos inteligentes: construyendo el futuro . SEGITTUR
Román F., Mata Botana R., Miguenz S., Nuñez G., Petillo J., Egea Skrabal L., Marchueta A.,
Investigación “Mejora de capacidades para el desarrollo turístico sostenible de destinos frente al cambio
climático: destinos inteligentes” Amilcar Herrera 2018. Informe de avance. Remedios de Escalada,
Buenos Aires: Universidad Nacional de Lanús.
Sociedad Mercantil Estatal para la Gestión de la Innovación y las Tecnologías Turísticas, S.A.M.P. –
SEGITTUR- (2015). Informe destinos turísticos inteligentes: construyendo el futuro. Madrid, España.