FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS, SOCIALES Y JURÍDICAS UCSE

INFORMÁTICA UNIDAD 1

I. ACCESO A LA INFORMACIÓN

Acceso a la información se refiere al conjunto de técnicas para buscar, categorizar,

modificar y acceder a la información que se encuentra en un sistema, tales como bases de
datos, bibliotecas, archivos, Internet, por lo tanto está estrechamente relacionado con
disciplinas que estudian el procesado automatizado, clasificado y custodia de la
información como son la informática, la bibliotecología y la archivística respectivamente.
Además, involucra a muchos otros temas, como los derechos de autor, el código abierto, la
privacidad y la seguridad1.
Se aplica a la información procesada por el entendimiento humano o por algún tipo
de sistema de procesamiento automático, con el objetivo de obtener de manera inequívoca
la información deseada, recurriendo al menor número de recursos. No se refiere a encontrar
el proceso más eficiente para clasificar o archivar la información.
Por su parte la Unesco señala que el acceso a la información se relaciona o abarca
ámbitos como: “La disponibilidad (posibilidad de tener la información cuando se la
necesita), accesibilidad2 (o accesibilidad universal es el grado en el que todas las
personas pueden utilizar un objeto, visitar un lugar o acceder a un servicio,
independientemente de sus capacidades técnicas, cognitivas o físicas) y asequibilidad (que
puede conseguirse o alcanzarse) de la información, un ejemplo es el multilingüismo -uso
de varios idiomas en un contexto determinado-, los metadatos (son datos altamente
estructurados que describen otros datos), la interoperabilidad (habilidad de dos o más
sistemas o componentes para intercambiar información y utilizar la información
intercambiada), los programas informáticos de fuente abierta, el contenido libre, las
licencias Creative Commons3, así como las necesidades especiales de los discapacitados”.
Respecto a esto último, la Unesco considera relevante la utilización de las Tecnologías de
la Información y las Comunicaciones (TICs) para conseguir un acceso más equitativo a la
información para las personas con discapacidad.
En la actualidad, el nuevo entorno económico y tecnológico presenta preocupaciones,
acerca del desgaste del acceso a determinadas informaciones y conocimientos que en el

1
https://es.wikipedia.org/wiki/Acceso_a_la_informaci%C3%B3n
2
Es indispensable e imprescindible, ya que se trata de una condición necesaria para la participación de todas
las personas independientemente de las posibles limitaciones funcionales que puedan tener.
3
Licencias Creative Commons son varias licencias de copyright publicadas por Creative Commons, una
corporación sin fines de lucro de los Estados Unidos fundada en 2001.

1
pasado se compartían libremente, por ejemplo para facilitar la investigación y la enseñanza
científicas.
Estas nuevas problemáticas conviven con los descubrimientos como Internet, que
ofrecen una oportunidad sin precedentes para compartir la información, promover la
diversidad lingüística y preservar idiomas que de lo contrario se extinguirían. Aunque
muchos miles de idiomas de todo el mundo están todavía ausentes de Internet, proveer
conectividad digital a todas las personas permitiría que las comunidades introduzcan
contenidos propios en sus idiomas nativos.
En el año 2003, la UNESCO, aprobó una “Recomendación sobre la promoción y el
uso del plurilingüismo y el acceso universal al ciberespacio”, con el fin de promover el
multilingüismo y un equilibrio equitativo entre los intereses de los titulares de la
información y el interés público. Tambien, respalda los esfuerzos globales en favor de los
programas informáticos gratuitos y de código fuente abierto4, los recursos educativos de
libre acceso, y la utilización de las TIC para conseguir un acceso más equitativo a la
información, entre otros para las personas con discapacidad.

II. DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

Las Naciones Unidas, en una de sus primeras asambleas generales afirmó que: “La
libertad de información, o el derecho a la información, puede definirse como el derecho a
tener acceso a la información que está en manos de entidades públicas. Es parte integrante
del derecho fundamental a la libertad de expresión, reconocido por la Resolución 59 de la
Asamblea General de las Naciones Unidas, aprobada en 1946, así como por el Artículo 19
de la Declaración Universal de Derechos Humanos (1948)”.
El derecho de acceso a la información se define como el derecho de una persona de
buscar y recibir información en poder del gobierno y/o de las administraciones públicas,
reconociendo esto como un derecho fundamental para el desarrollo pleno de una sociedad
democrática.
A veces, no es posible el acceso a la información, a causa de la negativa de algunos
estados a publicar datos calificados como sensibles para la seguridad o que no serían bien

4
Código fuente abierto u open source: es una expresión que pertenece al ámbito de la informática. Es un
modelo de desarrollo de software basado en la colaboración abierta y se enfoca más en los beneficios
prácticos que en las cuestiones éticas o de libertad que tanto se destacan en el software libre. Es importante
distinguir entre el software open source, que dispone de la mencionada característica de presentar su código
abierto, y el software libre (que puede descargarse y distribuirse de manera gratuita).
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recibidos por la opinión pública. Pero, en otras ocasiones, el ciudadano encuentra que no
puede acceder a información personal que está siendo utilizada sin su consentimiento.
Entonces, el derecho de acceso a la información pública5, se refiere al derecho de
toda persona a conocer lo que concierne a los asuntos públicos y a acceder a sus datos
personales que se encuentren en posesión de la administración pública o de terceros.
En otras palabras, es un derecho instrumental que puede ser utilizado para
garantizar el cumplimiento de otros derechos esenciales del ser humano. Igualmente el
derecho incluiría el derecho a ser informados y recibir noticias fidedignas.
En la actualidad, la extensión del dominio público ha sido objeto de ataques en los
últimos años, ya que vendedores de bases de datos han ampliado los derechos de autor y
leyes contractuales para eliminar conceptos como el uso legítimo (Fair Use).
Después de los hechos acaecidos en Estados Unidos en septiembre del 2011, en
beneficio de la seguridad, han dado lugar a restricciones en el acceso a ciertos tipos de
información, así como un aumento de los intentos del gobierno en la vigilancia de la
información privada del individuo, tales como los registros de la biblioteca. Los
bibliotecarios siempre han abogado por el acceso libre y gratuito a la información
gubernamental6. Igualmente es un tema central para gremios de periodistas y
organizaciones defensoras de la democracia.
En la vida diaria, las personas generan cada vez más información, tanto en el ámbito
privado como en el público. Esa información se almacena, en distintas formas en las
instituciones con las que interactuamos: empresas, institutos de enseñanza, bancos,
organismos públicos. La cultura de la transparencia facilita el flujo de información,
contemplando el derecho de todos los ciudadanos a obtenerla. El ejercicio del derecho de
obtener información pública genera muchas ventajas: mejora la calidad de la democracia, la
gestión administrativa es más transparente, percibimos mayor eficacia institucional y
confiamos más en un Estado que está a nuestro servicio.
El derecho de acceso a la información pública se basa en varios principios, a saber:
1. Libertad de información: Todos tenemos derecho a acceder a la información pública,
con la única excepción de la clasificada como reservada, confidencial y secreta según
lo establecido por la ley.

5
Se considera información pública a los contenidos o documentos, cualquiera que sea su soporte o formato,
que obren en poder de la Administración Regional y sus organismos públicos que hayan sido elaborados o
adquiridos en el ejercicio de sus funciones.
6
Grupos como la American Library Association, la Asociación Americana de Bibliotecas de Derecho han
abogado por el libre acceso a la información.

3
 2. Máxima publicidad: Los organismos públicos deben proporcionar la información de
la forma más amplia posible estando excluidas únicamente las excepciones.
3. Divisibilidad de la información: Si un documento tiene información que pueda ser
conocida e información que debe negarse, se dará acceso a la primera y no a la
segunda.
4. Ausencia de ritualismos: En los procedimientos establecidos para el acceso a la
información pública se deben eliminar las exigencias y ritualismos que entorpezcan o
impidan el ejercicio del derecho.
5. No discriminación: Los organismos públicos deberán entregar la información a quien
lo solicite sin discriminación de ningún tipo.
6. Oportunidad: Los organismos públicos deberán entregar la respuesta de las
solicitudes recibidas en tiempo y forma, cumpliendo con los plazos establecidos por la
ley.
7. Responsabilidad: En caso de no cumplimiento, los Organismos públicos son pasibles
de responsabilidad y de las sanciones que correspondan según la ley.
8. Gratuidad: El acceso a la información pública es gratuito, a excepción de los costos
de reproducción en los casos que corresponda.

III. TÉCNICAS DE ACCESO

La información que se guarda, en cualquier sistema sea informático o no, se accede

dependiendo de la manera en que los datos estén de categorizados y clasificados.
Por ejemplo, en una biblioteca, en la que se almacenan volúmenes escritos, estos
suelen estar ordenados por áreas temáticas y estas, a su vez, se ordenan por orden
alfabético; como es el caso de la ordenación CDU (clasificación decimal universal). Sin
embargo también se guarda información relativa al autor, editorial y su ISBN (Número
Estándar Internacional de Libros o Número Internacional Normalizado del Libro).
Entonces, el usuario podrá acceder a los diferentes volúmenes consultando sobre cualquiera
de estos parámetros del libro.
Lo interesante del éste sistema es que no es necesario conocer a priori cual es el libro
que se desea buscar, sino que sólo es necesario conocer un parámetro de búsqueda. Si un
usuario desea buscar un libro sobre un tema en concreto, no es necesario que conozca
ninguno, sino que acude al área temática que busca y escoge uno de los volúmenes a
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conveniencia; o si desea un autor en concreto lo busca por orden alfabético y escoge otro
volumen.
Mientras que en el caso de un archivo de documentos, por ejemplo el registro
nacional de patentes, el usuario desea directamente acceder a cierta información exacta, sin
importarle la que sea parecida o del mismo tipo de automotor. En este sistema, se acudiría a
un parámetro inequívoco, como puede ser una Nro. de Patente. Pero, también se debe
categorizar toda la información para que se pueda acceder a ella de manera temática, como
ser, si se decide revisar el registro automotor de todo un pueblo. Esto se consigue gracias a
los denominados metadatos, que son etiquetas que se aplican a información parecida o que
posee parecidos técnicos.
Los sistemas informáticos, que también almacenan información, necesitan medios
para acceder a sus propias bases de datos con el objetivo de satisfacer una petición propia o
de un usuario. Estos medios son mucho más potentes, pues asociado al la gran cantidad de
información que se puede almacenar, también se dispone de una gran capacidad de proceso
y análisis de los contenidos.
Las bases de datos están diseñadas de tal forma que el acceso a la información se
encuentra optimizado para que, con el menor número de parámetros, se pueda acceder a la
información buscada. De esta manera, se podrá lanzar una búsqueda mediante un motor de
búsqueda con el objetivo de obtener la información requerida aunque no se conozca
completamente los detalles sobre ésta.
Por ejemplo, en Wikipedia un lector puede no conocer el nombre del artículo, por lo
que escribe una petición en forma de una cadena de caracteres a través de la barra de
búsqueda y éste le devuelve una lista de posibles coincidencias según criterios de
semejanza. Otra opción es que esté interesado en un área temática, por lo que puede
acceder a una categoría en concreto para ver una lista de artículos relacionados.
Pero, es común que no se sepa el recurso que se busca, por lo que el usuario usará un
buscador web, que seleccionará la información que considere más relevante para el usuario
atendiendo a criterios de semejanza, frecuencia de la búsqueda o criterios comerciales. Para
ello, el buscador ya habrá indizado de forma previa la información a la que ha podido
acceder.

5
IV. ACCESO A LA TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y LAS
COMUNICACIONES.

En un lapso de 20 años, la tecnología ha venido cambiando radicalmente nuestra

forma de vivir y la red ha tenido un papel muy importante.
En sus comienzos, la conexión a Internet era sumamente lenta, por lo que el diseño de
páginas web prácticamente no existía. Los sitios de la época únicamente contaban con unos
pocos elementos de texto, sin ningún tipo de archivo multimedia y animación.
La World Wide Web es un servicio de Internet que más éxito ha tenido y muchas
veces ambos conceptos se confunden.
Actualmente, con el paso del tiempo y la aparición de nuevas tecnologías ha surgido
una nueva forma de pensar en lo que Internet puede ofrecer a sus usuarios. Este
replanteamiento de Internet está basado principalmente en la interacción entre los usuarios
y las aplicaciones y con otros usuarios y el traspaso de la propiedad de los contenidos a los
usuarios.
A este nuevo concepto se le denomina Web 2.0, y engloba nuevos tipos de
aplicaciones como redes sociales, blogs, wikis, y todo tipo de aplicaciones que promueven
la participación pro-activa del usuario final.

TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES

En la actualidad las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICS) forman
parte de la sociedad y de nuestra vida diaria, entonces es importante que aprendamos a
manejarnos con estas nuevas herramientas: las computadoras, internet y la interacción
virtual con otras personas a través de las redes sociales.
Para comprender el significado de tecnología debemos analizar el concepto de técnica
y su relación con las tecnologías.
La técnica es un conjunto de procedimientos o pasos sistemáticos, por medio de los
cuales se realiza determinada tarea; pero también es tener la habilidad para usar esos
procedimientos. La técnica es parte de la tecnología. El propósito de la tecnología es
investigar y tratar de hacer más eficaz y productivas a las distintas técnicas.
Para diferenciar técnica de tecnología, podemos citar el ejemplo de la confección de
una prenda de vestir. Si hablamos de un poncho confeccionado con un telar artesanal
estamos nombrando una prenda realizada con una técnica que se transmite de generación en
generación; en cambio si el poncho proviene de la industria textil, estaremos mencionando
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una prenda producto de la tecnología industrial, ya que se realiza con maquinaria para la
producción en serie de la tecnología.
Siempre que se habla de tecnología, tendemos a asociarla con artefactos, objetos que
nos rodean cotidianamente: un teléfono celular, un automóvil o una computadora.
Presentado el concepto de tecnología, estamos en condiciones de definir las TICS,
como el conjunto de tecnologías que permiten la adquisición, producción, almacenamiento,
tratamiento, comunicación, registro y presentación de la información, en forma de voz,
imágenes y datos contenidos en señales de naturaleza acústica, óptica o electromagnética.
Las TICS incluyen tanto electrónica como tecnología base que soporta el desarrollo
de las telecomunicaciones, la informática y el audiovisual.
Es decir las TICS son un conjunto de servicios, redes, software y dispositivos que
tienen como fin la mejora de la calidad de vida de las personas dentro de un entorno, y que
se integran a un sistema de información interconectado y complementario. Tienen sus
orígenes en las llamadas Tecnologías de la Información (Information Technologies o IT),
concepto aparecido en los años 70, el cual se refiere solo a las tecnologías para el
procesamiento de la información: la electrónica y el software.
Para pautar la clasificación, de las tecnologías de información y comunicación, se
debe conocer sus bases de desarrollo, que están conformadas por tres especialidades
principales:
• La microelectrónica: que tiene su origen con la electricidad y su presente con la
electrónica.
• La informática: que se centra en la manipulación y gestión automática de la
información. Ejemplos más comunes son: Bases de datos, Hojas de cálculo y
Programas de presentación.
• Las telecomunicaciones: es la especialidad más antigua, que tiene primeras referencias
la creación del telégrafo, el teléfono y la radio. Es el conjunto de servicios de origen
informático suministrados a través de una red de telecomunicaciones que permite la
comunicación entre ordenadores y la utilización de estos servicios informáticos a
distancia. Ejemplos más comunes son: correo electrónico, audio conferencias, video
conferencia y espacio de web.
Y presentan las siguientes características:
● Inmaterialidad (Posibilidad de digitalización): Las TICs convierten la información,
tradicionalmente sujeta a un medio físico, en inmaterial. Mediante la digitalización

7
 es posible almacenar grandes cantidades de información, en dispositivos físicos de
pequeño tamaño (discos, CD, memorias USB, etc.). A su vez los usuarios pueden
acceder a información ubicada en dispositivos electrónicos lejanos, que se transmite
utilizando las redes de comunicación, de una forma transparente e inmaterial.
● Instantaneidad: Se puede transmitir la información instantáneamente a lugares muy
alejados físicamente, mediante las denominadas "autopistas de la información".
Aparecen términos como ciberespacio, para definir el espacio virtual, no real, en el
que se sitúa la información, al no asumir las características físicas del objeto
utilizado para su almacenamiento, adquiriendo ese grado de inmediatez e
inmaterialidad.
● Aplicaciones Multimedia: Las aplicaciones o programas multimedia se han
desarrollado como una interfaz amigable y sencilla de comunicación, para facilitar
el acceso a las TICs de todos los usuarios. Una de las características más
importantes de estos entornos es "la interactividad". que posiblemente es la
característica más significativa. A diferencia de las tecnologías más clásicas (TV,
radio) que permiten una interacción unidireccional, de un emisor a una masa de
espectadores pasivos, el uso del ordenador interconectado mediante las redes
digitales de comunicación, proporciona una comunicación bidireccional (sincrónica
y asincrónica), persona- persona y persona- grupo. Se está produciendo, por tanto,
un cambio hacia la comunicación entre personas y grupos que interactúan según sus
intereses, conformando lo que se denomina "comunidades virtuales". El usuario de
las TICS es por tanto, un sujeto activo, que envía sus propios mensajes y, lo más
importante, toma las decisiones sobre el proceso a seguir.

IMPLEMENTACIÓN DE LAS TICS

Para las entidades que están interesadas en la implementación de algún tipo de TIC,
es importante tener en cuenta herramientas administrativas y de ingeniería, con el fin de
asegurar una aplicación efectiva. Por ejemplo, algunas veces será necesario crear
departamentos de Desarrollo de IT o asignarle a departamentos ya existentes como las áreas
de informática, de comunicaciones, etc. Igualmente, es necesario realizar un proceso lógico
para implementación de una TIC:
Planeación: Las TIC pueden usarse simplemente para automatizar procesos
preexistentes, pero lo más probable es que las actividades sean por lo menos racionalizadas,
para aprovechar las ventajas de la nuevas posibilidades que la tecnología crea, y en algunos
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casos los procesos requieren ser rediseñados sustancialmente. Por lo tanto, los impactos
sobre los procesos organizacionales son notorios y pueden ser muy profundos.
Ejecución: En esta etapa se llevarán a cabo los procesos de implementación física de
las TICS en la organización, teniendo en cuenta las fechas, personal, actividades y recursos
asignados a través del cronograma. Se realizan actividades de instalación, capacitación y
servicio; así como el aseguramiento de su funcionalidad y sostenibilidad de la
infraestructura, manteniendo los equipos, redes de datos y equipos pertinentes en cantidad y
calidad acorde con los requerimientos de la empresa.
Medición de los resultados obtenidos: Muchas veces es difícil medir la productividad
de las inversiones en TIC, dado que el rápido avance de este tipo de tecnologías, que a
menudo hace que sea imposible para una organización recuperar completamente la
inversión en nuevas tecnologías, antes de que sea necesario invertir en la siguiente
generación.
Mejoramiento continuo: Con el fin que la implementación esté siempre ajustada a las
necesidades de la empresa, es necesario que la empresa cree un sistema que asegure las
condiciones que permitan asegurar el logro de las metas propuestas, mediante el
fortalecimiento de los procesos de gestión e implementación de las TICS que se sean
precisas para tener mejores procesos y resultados en la empresa. Algunos de estas acciones
pueden ser el mantenimiento, actualización y evaluación de los recursos tecnológicos o la
investigación permanente sobre nuevos productos y tendencias tecnológicas para ser
incorporados a los procesos.

V. Ventajas y desventajas de las TICS

Aceptar e implementar prácticas y estrategias de las TIC, requieren que

organizaciones y personas desarrollen una serie de pasos, que les permitan asimilar y
adaptarse a los cambios de tipo procedimental, cultural, productivo, etc.
De esta manera, la innovación tecnológica y más específicamente, las TIC, cuya
evolución avanza a pasos agigantados día tras día, exigen de las personas y organizaciones
que evolucionen a su ritmo, so pena de quedar relegados en el pasado tecnológico.
A continuación, se describen las ventajas y desventajas que pueden presentarse, en la
utilización de las TIC en el desarrollo de actividades personales y organizacionales.

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VENTAJAS
● Favorecen la continua actividad intelectual y desarrollan la creatividad y el
aprendizaje cooperativo.
● Desarrolla habilidades de búsqueda y selección de información.
● Son un canal de fácil acceso a mucha información de todo tipo.
● Instrumentos para el proceso de la información.
● Liberan al empleado de trabajos repetitivos.
● Facilitan la evaluación y control.
● Posibilitan la actualización profesional.
DESVENTAJAS
● Generan distracciones, dispersión, pérdida de tiempo.
● Información poco fiable, aprendizaje superficial y dependencia de los demás.
● Aislamiento.
● Cansancio visual y otros problemas físicos.
● Disminución de puestos de trabajo, ya que estos son reemplazados por tecnologías
más eficientes y económicas.
PANORAMA ACTUAL DE LAS TIC
● Progresivo aumento de los sistemas informáticos portátiles
● Progresiva difusión de las pantallas planas.
● Uso de tecnologías inalámbricas: ratón, teclado, impresoras, redes.
● Universalidad de los accesos a Internet.
● Uso generalizado de los sistemas de banda ancha para las conexiones a Internet.
● Telefonía móvil, con imagen y conexiones gráficas a Internet.
● Suministros de software a través de Internet (se paga según consumo, como la
electricidad)
● Generalización de la "pizarra digital".
Así, mediante un correcto acceso a las TIC, una persona con discapacidad puede tener
acceso al teletrabajo, puede realizar compras a través de Internet, puede jugar con
simuladores deportivos, puede acceder a la formación.
También para mejorar la calidad de vida de los más desfavorecidos y apoyar su
integración social; además el uso de las TIC es la forma más sencilla y, probablemente, la
única en muchos casos para desarrollar y hacer efectivos servicios de salud, educación,
negocios, administración, bancos, etc.
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Actualmente, se busca adaptar la tecnología emergente de los aparatos de vuelo no

tripulados, los drones, para que sirvan de ayuda a los más necesitados, por ejemplo para
llevar medicinas a zonas remotas.
De acuerdo con estos datos que sitúan las TIC actualmente en la base de la mayoría
de actividades que constituyen el fenómeno de la inclusión social y que señalan que su uso
está íntimamente ligado a lo que significa estar socialmente, económicamente,
culturalmente y políticamente incluido en el siglo XXI, es por eso que urge a las
organizaciones destinar parte de sus recursos a poner en marcha programas que
contribuyan a facilitar el acceso a las nuevas tecnologías de la información y de las
comunicaciones.

VI. ENLACES DE INTERÉS

• Derecho a la información Pública:

http://www.eci.unc.edu.ar/archivos/congresos/ALAIC/EJE5/alaic-5-13.pdf
• Acceso a la información pública - decreto 1172/2003:
http://infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/90000-94999/90763/norma.htm
• Apuran el proyecto de acceso a la información: http://www.lanacion.com.ar/1883339-
apuran-el-proyecto-de-acceso-a-la-informacion
• Reclaman una autoridad independiente para la ley de acceso a la información:
http://www.lanacion.com.ar/1897078-reclaman-una-autoridad-independiente-para-la-
ley-de-acceso-a-la-informacion
• Acceso a la información pública: http://www.derechofacil.gob.ar/leysimple/derecho-de-
acceso-la-informacion-publica/
• Agencia de Acceso a la Información Pública: https://www.argentina.gob.ar/aaip
• El acceso a la Información: http://www.unesco.org/new/es/unesco/events/prizes-and-
celebrations/celebrations/international-days/world-press-freedom-day/previous-
celebrations/worldpressfreedomday2009001/themes/access-to-information/
• Alcances de la Ley de Acceso a la Información Pública:
https://www.infobae.com/politica/2017/09/29/entro-en-vigencia-la-ley-de-acceso-a-la-
informacion-publica-cuales-son-sus-alcances/

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