El 

próximo 13 de Abril el Directorio de la Agen-
cia  Nacional  de  Viviendas  recibirá  a  represen-
tantes de nuestra Federación.  En el encuentro 
se discu rá la ac tud tomada por el organismo 
Con la Resolución aprobada por la  de in mar el pago a coopera vas pertenecien-
DINAVI, serán 10 las coopera vas  tes  al  Fideicomiso  1,  mientras  éstas  aguardan 
integradas  a  COVIPRO  que  ingre- aún la respuesta a un documento que fue pre-
sarán  al  Sorteo  de  Préstamos  del 
sentado  en  Febrero  2022  donde  se  propone 
mes de Diciembre 2023.
una solución defini va al pago de las hipotecas.
DEVENIR como nuevo proyecto de
comunicación de la Federación COVI-
PRO, busca posibilitar formas comu-
nes de lecturas para pensar encuen-
tros y debates sobre los contenidos
propuestos en los diferentes números.
El artículo analiza el historial del conflic-
to con la Administración en torno a la
problemática de las cooperativas perte-
necientes al Fideicomiso 1

Compartimos en esta oportunidad un

artículo de “El Techo” Nº23 –agosto
2013- que transcribe la ponencia de
DEVENIR quien fuera por esos tiempos directivo
Publicación digital mensual de nuestra Federación, Washington Ca-
de la Federación COVIPRO
Nro, 2 - Abril 2023
brera, en el Encuentro “Las Cooperati-
vas de Viviendas de Propietarios tienen
Redactores responsables: la palabra!, organizado por COVIPRO
Sergio Requel - Mauro Tomasini

Diseño:
Judit Cerf

Fotografia:
Mauro Tomasini
Archivo fotográfico de Federación COVIPRO

Contacto para sugerencias, opiniones, materiales:

devenir.revista@gmail.com
Sede Central:
Avda. Gral. Rondeau 1537 * Montevideo
Tel: 2909 2630/31
Cel.: 098 164 163
Web: www.covipro.org.uy
Ante la llegada de intimaciones de
la ANV a las cooperativas pertene-
cientes al Fideicomiso 1, rescata-
mos un trabajo realizado por la Ase-
sora Legal de COVIPRO acerca del
tema
Iniciamos una serie de entrevistas
sobre el quehacer cotidiano de
nuestras cooperativas. En esta
oportunidad Matías Gerez integran-
te de la Cooperativa Futuro 2016
Gentrificación, capitalismo y Seguimos desarrollando los prin-
procesos urbanos. En esta en- cipios cooperativos, proporcio-
trevista a Mike Davis, desde su nando un material de debate en
mirada crítica, nos trae y recu- cada edición.
pera elementos para compren-
der los cambios que ocurren en
el centro del capitalismo mun-
dial, pero que, perfectamente
son trasladables a nuestra si-
tuación actual.
“Devenir” además de establecer un
canal indirecto para hacer circular in-
formación institucional y noticias que
definan posiciones, tensiones y con-
flictos entre Covipro y los actores esta-
tales pretende ser además un espacio
para la formación política.
Siempre ocurrió, pero más aún hoy en
día, que el acceso a la vivienda tiene
aspectos internos y externos, sincróni-
cos y acrónicos, endógenos y exóge-
nos. Hay otras algunas variables que
determinan -mucho más a veces- el
acceso a la vivienda que las propias
actividades formales que todo colecti-
vo tiene que ejecutar al fin de llegar a
mantener una cooperativa. No solo
basta la condición de socios, libros de
actas al día, certificados, inscripcio-
nes, orden administrativo, etc., para
lograr los objetivos planteados. Tam-
bién hay que pensar acciones globales
y movimientos que provoquen res-
puestas y espacio para lograr coyuntu-
rales favorables.
una narrativa política para otros. De lo
contrario podemos caer en el capaci-
tismo tan obturador como las mismas
políticas institucionales que pretende-
mos cuestionar.
Las coyunturas favorables (aquellas
momentos en que las condiciones fa-
vorecen al cambio. Ejemplo el 2%) son
sostenidas por discusiones, pensa-
mientos colectivos, estrategias de lar-
go aliento. Pero sobre todo son respal-
dadas en los saberes que todo coope-
rativista va construyendo a partir de su
trayectoria individual y colectiva en
nuestro movimiento. La lectura de una
revista, el intercambio y el debate son
partículas que más tarde componen
una mirada político del todo. Y que
permite adelantarse a acontecimien-
tos, dar respuestas a problemas e in-
terrogar lo establecido, aquellos lo que
se nos muestra como válido y único.

Todo acceso a la vivienda está inclui-

do en una dinámica particular entre el
Estado, el gobierno y los movimientos
sociales que cambia y muta continua-
mente. Fortalecer el instrumento de la
Federación es acumular saberes, iner-
cias, experiencias para llevar adelante
un conjunto de acciones integradas
que operen en varios sentidos. Desde
en qué ciudad queremos vivir hasta la
discusión de los reglamentos internos
de cada cooperativa son lugares para
la discusión, el intercambio y debate.

Para llevar adelante este tipo de inter-

cambios colectivos debemos fortalecer
nuestros saberes cruzando los mis-
mos con otros saberes a partir de la
lectura y del debate. Nuestras expe-
riencias en las cooperativas toman
sentido cuando las transformamos en
 por Sergio REQUEL
Mientras la Ministra Irene Moreira anunciaba el 2% para el sistema cooperativo a fines de di-
ciembre -resolución celebrada unánimemente-, la ANV, en un acto de dudosa eficacia política,
comenzaba a intimar cooperativas de Fideicomiso 1 para que regularizaran los pagos, desem-
polvando mecanismos cuestionables desde su base, invitando primero a presentarse ante el
organismo llegando luego, en las subsiguientes notificaciones, a la amenaza de clearing de in-
formes y ejecución de las hipotecas. Como un chiste de mal gusto muchas de esas notas están
fechadas el 28 de diciembre, aunque la inocencia, en este caso, no valga. La pregunta que sur-
ge es quién y porqué adoptó esa medida en medio de un silencio elocuente sobre la propuesta
que realizó hace más de un año COVIPRO para regularizar todas las deudas. Como ha sucedi-
do en otras ocasiones parece que alguien, internamente, desafía (la verdadera palabra sería
sabotea) los diálogos y cualquier posibilidad de solución dejando de rehenes a miles de fami-
lias. Habrá que analizarse cuáles son los intereses políticos detrás de estas actitudes.
Las problemáticas de estas coope-
rativas son variadas y complejas.
Pero fundamentalmente hay una
que es determinante: los valores de
las viviendas poco tienen que ver
con su costo real, tema sabido por
el conjunto del sistema político. Fi-
nanciadas y construidas principal-
mente en el último quinquenio del
siglo pasado, cuando el BHU era el
tugurio donde directores, institutos
de asistencia técnica (no todos,
pero sí muchos) empresarios e in-
termediarios hacían la fiesta del
vaciamiento, nadie controló el des-
pilfarro de los dineros que se otor-
gaban. No hubo quienes se hicieran
cargo tampoco: como en la obra de
Lope de Vega, Fuenteovejuna lo
hizo. De esa forma los responsa- Llevémoslo a un ejemplo práctico. pasaba la cuestión empeoraba y
bles políticos miraban para otro la- Si algo que vale 50 lo quieren co- costaría más aún al Estado dar una
do y de cuando en cuando alguno brar 100, las preguntas que surgen solución. Era urgente abordar el
tocaba la caja chica para hacerse son obvias: dónde están los 50 que tema. Pasaron quince años y aún
una cirugía en el exterior. El espec- faltan (en la vivienda seguro no), aguardamos respuestas.
táculo era completo y, además, co- qué sucedió para que se dieran 100
menzaban los tiempos de un go- si con 50 alcanzaba, por qué el
bierno divertido que nos llevó a la usuario de la vivienda debe pagar lo
bancarrota total. que otros no controlaron y les co-
rrespondía hacerlo, cómo el metro
Fue recién en el 2008 cuando se
cuadrado de construcción tiene una
avanzó algo sobre el tema. El
lectura tan diferente, saliendo en un
acuerdo entre el MVOTMA y COVI-
lado tanto y en otro el doble, entre
PRO situó la problemática en el
varias más. Desde la Federación
interés y los subsidios a la perma-
históricamente lo planteamos: la
nencia. No obstante, hubo un ar-
tasa de interés es un componente
tículo del mismo que era el más
que soluciona en parte el asunto
importante de todos: el compromiso
porque la sobrevaluación de la vi-
de rever la deuda total de una
vienda no la corrige. Para ello de-
cooperativa cuando se comprobara
bían aplicarse subsidios directos al
que el préstamo otorgado era supe-
capital. Lo dijimos el mismo día que
rior al valor real de las viviendas.
firmamos el acuerdo A tal punto
Algo que no era complejo de anali-
defendimos esta posición que llega-
zar: alcanzaba ver cuál era la tasa-
mos a presentar, tiempo después,
ción de una vivienda con préstamo
un documento con casi cincuenta
del MVOTMA, por ejemplo, y cuán-
páginas, donde hacíamos un cua-
to era un préstamo del BHU. Los
dro de evolución de las deudas y
números son elocuentes y no sos-
demostrábamos que cada año que
tienen dos miradas.

Este debate fue intenso hasta el
2012. Se encontraron, de forma
transitoria, caminos para que con-
fluyeran propuestas de solución. Se
estuvo cerca hasta que, milagrosa-
mente, alguien desde la ANV co-
menzó con intimaciones y amena-
zas de remates. Y no hubo forma
de volver al punto de partida, ya sea
por desinterés, soberbia o imposibi-
lidad de dar una salida convincente
y elaborada. Se prefirió desconocer
a la agremiación y atacar individual-
mente. El resultado es un desastre
desde el recupero del crédito, la
repercusión social y, sobre todo, en
la imagen magra que da un Estado
inoperante, que supo resolver la rés de encontrar una solución al
situación de los conjuntos habitacio- tema. Nuestra posición no cambió y
nales, pero se niega a aplicar el seguimos sosteniendo el mismo
mismo esquema para las cooperati- esquema conceptual: viviendas so-
vas de propietarios que provienen brevaluadas, soluciones hasta aho-
del BHU. ra incompletas y demoradas, deu-
das impagables en su totalidad,
Durante ocho años, al menos, pero
biológicamente insostenibles de
en especial el período 2015-2019,
acuerdo a la edad media de los pa-
el ataque fue feroz e indisimulado a
drones sociales. E insistir en que
esta parte del sistema. No se acep-
cuanto más pasa el tiempo más
taban las solicitudes de entrevistas,
difícil será encontrar una solución
se ninguneaban las propuestas que
perdurable. Hasta hoy lo único que
la Federación tenía, no se aceptaba
se consiguió es asustar gente que
que generáramos ideas distintas a
por más voluntad que ponga no
las que utilizaba la administración:
puede pagar lo que pretende la ad-
la de intimaciones y remates que
ministración. En la desesperación,
alentaban, por ejemplo, a la espe-
buscan otras alternativas habitacio-
culación. Un gerente reconoció,
nales y quienes entran en su lugar
hace poco, que en una localidad del
pueden menos aún sostener la vo-
interior hay alguien que tiene quince
luntad de pago. Conclusión: no hay
viviendas en una cooperativa y las
posibilidad alguna, por más que
alquila. Resultado claro de medidas
pretendan cobrar, que los cooperati-
absurdas y que no corrigieron nada
vistas asuman una deuda que se
de lo endémico del sistema. Una
pagaría en dos generaciones. Se
mirada muy social, por cierto.
necesita una propuesta pragmática,
Cuando asumió el gobierno actual solvente, integral.
la disposición al diálogo varió sus-
tancialmente. Encontramos en el
MVOT y en la ANV una actitud aus-
piciosa, de puertas abiertas y, al
menos desde lo discursivo, el inte-
Por ese camino presentamos un
documento principios del 2022 que,
a nuestro entender, cumplía esas
premisas o las ponía sobre la mesa.
Demostrábamos que se reintegraba
buena parte del dinero prestado y,
además, posibilitaba culminar el
pago total de la deuda reestructura-
da en un plazo razonable,
“biológicamente sostenible”. Hasta
el 8 de diciembre pasado, el Presi-
dente de la ANV sostuvo que se
estaba analizando el documento por
parte de los actores involucrados,
en especial el MEF. No se entien-
de muy bien porqué veinte días
después se intima a los mismos
núcleos cooperativos que formaliza-
ron una propuesta y no recibieron
aún respuesta alguna.
Una decisión bastante desafortuna-
da, sea quien sea el que la haya
tomado.
A eso debemos agregar que se
reitera un mecanismo obsoleto, pre-
cario, que no ha dado resultados,
salvo a rematadores o jerarcas cu-
yos sueldos se ven incrementados
por objetivos recaudatorios. A los
usuarios de estas viviendas nin-
guno. Contrariamente, cualquier
presentación ante la ANV hace que
sus deudas se vean incrementadas
mediante la firma de acuerdos, pro-
vocando que meses después, ya no
puedan afrontar el compromiso asu-
mido y caen, entonces, en una nue-
va morosidad. Un círculo vicioso
que, indirectamente, afecta otra di-
mensión del problema, más abstrac-
ta pero fundamental: el fideicomiso
cada vez vale más en lo nominal,
las viviendas, por el contrario, cada
día menos producto de la deprecia-
ción del producto edilicio, y los
cooperativistas envejecen disminu-
yendo sus posibilidades de pago.
Un combo perfecto para seguir ha-
ciendo la plancha y no hincarle el
diente como merece el problema.
En su sano juicio, ¿hay algún jerar-
ca, gerente, director, que crea feha-
cientemente que por rematar una
vivienda las demás familias van a
salir corriendo a suscribir acuerdos
de pagos o saldar deudas, como
dicen las intimaciones, de seis millo-
nes de pesos en diez días hábiles?
¿Se puede sostener que eso es una
política social? ¿Por qué continúa
existiendo dentro de la ANV esa
desmedida vocación de convocar de
a uno a los cooperativistas y no
acordar en colectivo? ¿Hasta cuan-
do se seguirá con políticas disolven-
tes que no ayudan a pensar la di-
mensión total de la problemática y
se emparcha algo que, sabemos
todos, está condenado a fracasar?
El próximo jueves 13 el directorio de
la ANV recibirá a una delegación de
COVIPRO. Buscaremos, al menos,
algunas respuestas y seguiremos
demostrando la vocación de diálogo
que, a pesar de todas las jugarretas,
no perdemos. Estamos convencidos
que los actuales directores tienen
una posibilidad histórica de distan-
ciarse de métodos coercitivos inex-
plicables que distintas gerencias
han tomado y que poco ayudaron al
buen relacionamiento. En primer
lugar, su Presidente, Arq. Klaus Mill
von Metzen, cuya posición reitera-
damente ha sido la del diálogo con
nuestra Federación; la del Esc. Gus-
tavo Borsari que fue minoría en la
anterior administración y que tiene
todo hoy para evidenciar una prácti-
ca diferente a las asumidas por
aquella mayoría; y la de la Arq. Ve-
rónica Dodera, representante en
minoría hoy, para demostrar que la
postura adoptada por el anterior
directorio obedeció a posiciones
personales y no reflejan el pensar
de su fuerza política
Publicado en EL TECHO / Órgano Oficial de COVIPRO-CH
Agosto 2013
Hace un rato, cuando se hablaba de los préstamos a las nuevas cooperativas y
de lo que significaba el impacto provocado por el cambio en la tasa de interés,
del 2 al 5%, de los aumentos de a unidad Reajustable, etc., todos ponían cara de
asombro, de desconcierto, pero ahora, les aseguro que la conmoción será ma-
yor. Así que retiren a los niños, impresionables abstenerse, y el resto ajusten sus
cinturones porque la sacudida será violenta.
Cuando hablamos de deuda, son
varios los elementos que tenemos
que considerar. Los saldos iniciales,
la tasa de interés, el valor da la Uni-
dad Reajustable, las entregas a
cuenta, los subsidios al interés, los
subsidios a la permanencia y las
partidas exigibles. Estas últimas
son los viejos Colgamentos 3 y 4.
El 3 son los servicios impagos en sí,
y el 4 el interés generado por estos
hasta el momento de comenzar su
pago.

Por otra parte, tenemos que diferen-

ciar saldo inicial de préstamo. El
saldo inicial incluye el préstamo y
los intereses de obra. Estos son
aquellos generados sobre las parti-
das que se reciben a lo largo de la
obra, que hacen que la deuda se
incremente entre un 10 al 13%.

Asimismo, hay que diferenciar prés-

tamo de valor total de la vivienda.
Este último implica el 15% de ayuda
mutua o ahorro previo según el ca-
so.

Trabajaremos sobre un ejemplo de

un saldo inicial de 3.500 unidades
reajustables. El plazo de pago será
de 360 cuotas, es decir 30 años,
con una tasa de interés del 7%.
Como ven no se trata de un caso
disparatado ni tan externo para la
realidad de muchas cooperativas.
En este caso, la cuota resultante es
de UR 23,29.
Tomaremos como referencias una
UR a $ 652,52 y un dólar a $ 20,50.
La primera conclusión, es que a
valores de hoy día, el saldo inicial
treparía a los U$ 111.400. Entretan-
to el valor de la cuota ascendería a
$U 15.200.
El caso que estamos tomando a siempre el pago en el 50%.
modo de ejemplo, realizó el primer
Ahora, cual era la situación de ese
pago en febrero del 2000. Hasta
deudor luego de pagar en fecha
febrero del 2002 pagó al día la cuo-
durante dos años la cuota resultan-
ta resultante. Esto llevó a que con la
te. Su saldo, luego de este tiempo,
bonificación del 1,5% de buen paga-
a pesar de realizar pagos por
dor la cuota fuera UR 19,87 equiva-
UR477, sólo bajó UR 93. Si pasa-
lente a $ 12.967. A partir de marzo
mos a dólares la situación, vemos
de 2002 comenzó a realizar entre-
que pagó 15.183 y descontó sola-
gas a cuenta por el 50% del valor de
mente 2.960. La pregunta es:
la cuota, es decir por UR 10, $
¿Dónde están los otros 12.223? La
6.525. Se trató sin lugar a dudas de
respuesta es INTERÉS.
un caso atípico, ya que mantuvo
Este cooperativista continuó mes a exigible, suma UR 3.962. Continúa Y al fin, 36 años mas tarde de aquel
mes con las entregas a cuenta por encima del saldo inicial en UR febrero del 2000, con 66 años y 433
mensuales hasta febrero del 2009. 462. En dólares hoy debe 126.000. pagos ininterrumpidos encima, sí,
En marzo firmó el convenio 2008. Con relación al saldo inicial de sin fallar un solo mes, termina de
Hasta ese momento realizó 84 en- 11.400 la deuda creció casi 15.000, pagar. Saca cuentas y corrobora
tregas a cuenta de UR 10, en total todo esto a pesar de haber realiza- que de aquella UR 3.500, 111.400
UR 840. do pagos por un total de 60.400. dólares, terminó pagando UR
6.872, 219.000 dólares. Y por su-
La cuota resultante en ese momen-
puesto, tomando aquel 15% de tra-
to se ajustó a UR 10,52 (en pesos
bajo a través de la ayuda mutua o
6.865). Como ven lo mismo que
el ahorro previo, en total su vivien-
entregaba mensualmente a cuenta.
da sumará UR 7.434, 237.000 dóla-
El saldo en ese momento se eleva-
res.
ba a UR 3.065, sumando además
una partida exigible de UR 1.116 Para cerrar, y como conclusión, sin
lugar a dudas que de todos aque-
Bien, cual era la situación entonces
llos elementos que nombramos al
luego de 9 años ininterrumpidos de
comienzo, los saldos iniciales, mu-
pago. En total habría pagado UR
chas veces desmedidos, son la ba-
1.317, sumando cuotas y entregas
se de una ingeniería financiera des-
a cuenta. Por su parte la deuda,
piadada que culmina con cifras de
entre saldo y partida exigible, as-
carácter novelesco. Ninguna políti-
cendería a UR 4.181, es decir UR
ca sobre los otros elementos será
681 más que cuando comenzó a
válida hasta tanto no se revisen los
pagar nueve años atrás. Si pasa-
saldos iniciales.
mos estas cifras a dólares, veremos
que pagó en total 42.000, sin em-
bargo, la deuda creció de 11.400 a
133.000. Es decir, a pesar de reali-
zar pagos por un total de 42.000, la Finalmente, en enero del 2030, de
deuda creció 21.700. cara a los preparativos del mundial
de fútbol nuevamente en Uruguay
Hoy, junio de 2013, su cuota es de
luego de 100 años, llegará la cuota
UR 11,85 (en pesos 7.732). Este
360. Pensemos en alguien que
aumento en el valor de la cuota con
ingresó con veintitantos años a la
relación a la de marzo del 2009 es
cooperativa, y que a los treinta co-
por efecto de la aplicación del sub-
menzó a pagar la vivienda. Con
sidio al interés, lo que lleva a que
sesenta años estará pagando su
gradualmente el cooperativista ter-
última cuota por un valor de UR
mine por pagar a la tasa de interés
23,29, 15.200 pesos al día de hoy,
contractual, solo aplicándosele la
En total habrá pagado UR 5.176,
rebaja por buen pagador. Como
unos 165.000 dólares. Pero aún no
vemos, estos últimos cuatro años
terminó, quedan las partidas exigi-
pagó UR 580. Éstas, sumadas a
bles, UR 1.696, unos 54.000 dóla-
las UR 1.317 dan como resultado
res. Solamente un tironcito más de
UR 1.897 por concepto de pagos
6 años, pagando cada mes UR
realizados en 13 años. Entretanto,
23,29.
la deuda, tomando saldo y partida
 Dra. María del Pilar GASTELUMENDI VILABOA
Los daños que se generan a quienes tienen adeudos con el BHU o MVOT que, incorporados a fideicomiso, ad-
ministra la ANV, cuando son incluidos en el CLEARING DE INFORMES pueden ser de muy variada naturaleza.
A una madre de familia con hijos pequeños se le impedirá comprar a crédito algún alimento del supermercado
cuando con el sueldo no llegue a fin de mes o a un padre se le impedirá comprar a crédito los útiles de sus hijos
cuando comience el año escolar. Lo que sí es claro que, al quedar incluidos en el banco de morosos del
Clearing de Informes las empresas adheridas al servicio del banco de datos no arriesgarán otorgar crédito al-
guno a quien aparezca en él anotado.

Los efectos perjudiciales que la inscripción en el banco
de morosos genera está inmersa en lo que las nuevas
doctrinas llaman de relación de consumo caracterizada
por la vulnerabilidad del consumidor frente al poder ejer-
cido por el crédito y el marketing de quienes detentan el
capital en la sociedad moderna.
La ANV al adherirse al Clearing de Informes no solo utili-
za su información para guiar su comportamiento en el
sentido de decidir si otorgará o no créditos, sino que se
transforma, también, en denunciante de aquellas perso-
nas que, a su criterio son morosos, condenándolos a los
daños que dicha información pueda generarles. Esta
conducta podría ser menos cuestionable si dicha infor-
mación se ofreciere una vez que la ANV hubiere finaliza-
do las acciones legales pertinentes para cobrar sus cré-
ditos contra los mencionados; pero ello no es así. Por el
contrario, la ANV no solo no inicia acción legal alguna
contra quien denuncia como moroso, sino que además
recibe los pagos de dichos denunciados morosos hacen
mes a mes con sus pagos a cuenta.
En una reciente sentencia dictada por la Dra. Inés Díaz
de Santiago, Juez Letrado de Las Piedras de 4to Turno,
en fallo de segunda instancia, comentada por el Profesor
de Técnica Forense, Grado 4, Dr. Alfredo Fernández
Vicente1 la jurisprudencia condena por RESPONSABILI-
DAD POR EJERCICIO ABUSIVO DE DERECHO por el
DAÑO MORAL causado al actor por la entidad financiera
afiliada al banco de información y, solidariamente, a la
empresa administradora del banco de datos.
Dicha sentencia, cumple con la misión que la doctrina
que aborda la protección de los derechos del consumi-
dor afirma que el Derecho y la Judicatura deben abordar
para mantener el equilibrio entre el consumidor (aislado
y vulnerable económicamente) y el proveedor
(organizado y con gran poderío económico).
1 LJU, Tomo 121, Año 2000, caso 13887, págs. 87 a 90.
2 “El que usa de su derecho no daña a otro, con tal que no haya exceso de su parte. El daño que puede resultar no le es imputable.”
El fundamento de la sentencia está enmarcada en el art.
13212 del Código Civil por el que quienes ejerciendo un
uso excesivo o abusivo de un derecho contractual
(utilización de la información del banco de datos) deben
responder por la lesión causada a los derechos de los
usuarios del crédito por constituirse en un ilícito aqui-
liano.
Si trasladamos dicho razonamiento a la situación de los
socios de COVIPRO que fueron mandados al Clearing
de Informes por la ANV, vemos que la ANV al incluirlos
en dicho banco datos no hace más que ejercer un dere-
cho. Pero si dicho derecho genera un daño al inscripto
en el banco de datos, el ejercicio del derecho se deviene
excesivo y por ello, deberá responder.
En la sentencia se avanza en la conceptualización del
DAÑO MORAL en tanto se reconoce la lesión causada
por la imposibilidad del acceso al crédito provocado por
el ejercicio abusivo del derecho de la empresa financiera
y de la administradora del banco de datos. Dicha tenden-
cia se enmarca en lo que ha dado en llamarse
“corriente solidarista” del Derecho Civil cambiando los
originales esquemas napoléonicos por nuevos paradig-
mas que reconocen el daño psíquico, el daño al proyecto
de vida, el daño biológico, despatrimonializando el con-
cepto de daño y reformulando el de daño resarcible.
Sin duda que el reconocimiento jurisprudencial de la res-
ponsabilidad de quienes incluyen en el clearing a sus
clientes al generarles un daño, es un adelanto para fun-
damentar que el Estado (y en sentido estricto la ANV) no
puede ni debe abusar en el ejercicio de sus derechos en
tanto puede transformarse en responsable del daño cau-
sado por dicho ejercicio.
Esc. Abog.. María del Pilar GASTELUMENDI VILABOA
Asesora Legal de Federación COVIPRO
Nació la idea como libro. Una publicación que reuniera distintas voces, algunas de ellas más anóni-
mas que otras. Queríamos que protagonistas diversos tomaran la palabra. Y así es que esas voces
confluyen mediante una serie de entrevistas en los últimos meses, especialmente con compañeras y
compañeros que atravesaron circunstancias disimiles en cada cooperativa, incluso dentro de la fede-
ración. Voces imprescindibles para entender(nos) en colectivo.
Las preguntas fueron comunes a tod@s aunque cada entrevista tuvo su impronta. En ocasiones los
recuerdos fluían mientras en otros el foco se ponía en la inmediatez que imponían ciertas circunstan-
cias. También por momentos prevaleció una mirada exclusivamente individual; hubo que trabajar pa-
ra que apareciera una visión más en conjunto, donde el “ruido” de cada grupo cooperativo se impu-
siera.
Fueron charlas extensas donde las preguntas sólo estuvieron como guías que nos permitiera un
mano a mano distendido: ¿cómo llegaste hasta acá?, ¿qué te ha mantenido dentro del proyecto?,
¿cómo se atraviesan las crisis colectivas?, ¿qué tan importante es la formación y educación en lo an-
terior? Por esta razón es que decidimos obviar las interrogantes, a la hora de transcribir, y que el mo-
saico fueran las palabras de l@s entrevistad@s.
Sin embargo pretendimos mantener cierta oralidad, modificando apenas la reiteración de palabras,
muletillas, reiteraciones. Poder -o intentar que se note- trasladar esa conversación que se produjo en
cada instancia.
La aparición de Devenir nos hizo replantear el proyecto anterior. El libro puede demorarse de tal ma-
nera que estos relatos queden descontextualizados o parezcan extemporáneos. Por esa razón decidi-
mos que cada número de la revista incluya una entrevista de las realizadas y las que aún restan por
hacerse.
Comenzamos con Matías Gerez, integrante de COVIFUTURO 2016.
Llegué a la cooperativa por medio de un amigo que me Mis primeros tiempos en la cooperativa fueron de escasa
avisó sobre el llamando a aspirantes para conformar un participación personal. Veía en otros compañeros con
nuevo proyecto que circulaba en Facebook, creo. Sí, mayor compromiso y me contagiaba. El mío era venir
ahora que lo decís, soy uno de los pocos fundadores que cuando me convocaban a la actividad que fuera. Por
quedan. Recuerdo que llegué acá, al local de la federa- ejemplo, salía de algunos talleres o charlas convencido
ción, en bicicleta. Trabajaba en La Unión. Y me quedé a que había elegido bien. Pero reconozco que en las
toda la charla. La verdad entendía poco. Sin embargo ahí asambleas me sentaba, escuchaba y me iba. Por eso,
dijeron que a la semana siguiente se firmaría el acta fun- quizás, no tengo una anécdota o algo que me haya mar-
dacional. Y volví sin saber muy bien en qué me metía, cado de manera especial. Creo que el quiebre vino con
siendo sincero. Vine con un amigo del trabajo a esa se- la elección del terreno. Pero eso fue después.
gunda instancia. La escribana nos explicó algunos deta-
lles de la firma y luego nos llamaba a cada uno al salón
azul, que aún no tenía techo. Tengo bien presente ese
día.
Con el paso del tiempo me di cuenta de que mi vieja ha-
bía estado en una cooperativa cuando yo era chico. Es
decir, tuve un contacto con el sistema pero no recuerdo
casi nada. Tengo una imagen de llegar a un salón en
obra y asistentes sociales que hablaban con ella, mien-
tras a nosotros nos llevaban a otro lado, pero poco más.
Por eso ante la pregunta que me hiciste, del porqué me
quedé, creo sinceramente que mi único objetivo era la
casa. Yo quería mi casa. No veía todo el proceso. Me
veía ya viviendo aunque parezca raro. Será porque a
todos los cooperativistas que conocí antes, en mi vida,
los conocí cuando ya estaban habitando, no en obra. De todas formas esa falta de involucramiento hizo que
Supongo que viene por ahí. pensara, varias veces, en largar todo; no encontrar moti-
En aquellos días estaba en pareja y nos enfrentábamos vos para quedarme especialmente. Y ahí se confunden
temas personales así como colectivos. Por ejemplo, que-
a la disyuntiva de alquilar o poder integrar una cooperati- ría estudiar pero no encontraba los espacios. Aquellos
va. Era una opción para tener algo nuestro con el tiempo. primeros tiempos fueron de muchas instancias de capa-
Ella estaba entusiasmada y creo que fue uno de los moti- citación, por nombrar un aspecto. Yo me perdía cumplea-
vos por el cual me quedé en el grupo. Hasta hoy no me ños, encuentros con amigos… Yo que sé. Un montón de
había dado cuenta de eso, pero pensándolo creo que fue cosas. Me pasaron miles de veces. Tenía que venir a
cumplir con compromisos, muchos o pocos, que hasta
determinante.
hacía un tiempo no tenía y eso te movilizaba.
De todas maneras prevaleció quedar-
me. Como hablo con mucha gente,
quizás a los 30 años (ahora tengo 27)
pueda estar ya en mi casa mientras
muchos amigos, compañeros, familia-
res, siguen alquilando en situaciones
muy difíciles y sin posibilidad de cam-
biar a corto plazo esa realidad.
Obviamente también hay hechos co-
lectivos que te hacen tambalear, que
te cuestiones para qué todo. Pero
aun así he preferido mantenerme en
la cooperativa. El hecho de estar des-
de hace un par de años en la directi-
va, más toda la inestabilidad que pro-
vocó la crisis de la cooperativa duran-
te la pandemia y que terminó con la
exclusión de varios socios, me dieron
un cachetazo y me desperté, creo.
Recién ahora entiendo -por más que
lo hablamos mil veces en los talleres-
que es largo el proceso. Como te de-
cía yo me veía en la casa y no pensa-
ba en todos los años que aún queda-
ban. Pero asumir ciertas responsabili-
dades te hacen madurar y crecer.
Yo creo que cambié mucho desde
que estoy aquí. Veo las cosas de otra
manera, soy más organizado, más
sistematizado. Veo a las personas sin
prejuzgarlas en exceso. Siento que
soy más paciente, incluso más com-
prensivo. Sobre todo aprendí a escu-
char más de lo que escuchaba a los
demás. No sé cómo decirte todo…
pero siento que he tenido un cambio
importante, para bien, claro, a mi en-
tender. Y también entiendo que hasta
políticamente se me encendió una
chispa que no tenía. Me pasó, hace
unos días en Playa Pascual, con
unos compañeros que visité y que
cuando quise ir a un baño y estaba
cerrado terminé hablando de que se
organizaran, que se juntaran entre los
vecinos para tener ese baño perma-
nentemente abierto, algo bastante
impensado hace un tiempo. Empecé
por interesarme en marcos organiza-
tivos externos a las cooperativas. En
el trabajo también me ha sucedido.
Ser organizado, cumplir, tener pala-
bra, asumir distintos puntos de vista.
Son varias cosas, creo, en ese senti-
do. Eso lo aprendí acá, no tengo du-
das.
Lo que destaco de todo este tiempo
fue la apuesta personal que hicieron
muchas compañeras y compañeros
al proyecto colectivo. Hubo que sor-
tear momentos duros, no solo la pan-
demia. Sin embargo crecimos y nos
consolidamos. Me hicieron ver que
podíamos pasar momentos muy du-
ros si manteníamos al grupo organi-
zado. Y lo venimos logrando a pesar
de todas las dificultades.
Tenemos la iniciativa de laburar, de ir
para adelante. A veces no sabemos
muy bien cómo pero lo hacemos, se-
guimos empujando con iniciativa, con
voluntad de tratar de llegar.

Esa actitud la veo como algo muy
importante. Tener presente que de-
bemos, incluso, disfrutar ese andar
cotidiano. Nos falta contagiar más a
toda la cooperativa de lo que te es-
toy diciendo. Hasta ahora es un
concepto compartido entre algunas
y algunos, pero nos falta que sea
entre todos. A eso aspiro personal-
mente. Tal vez el paso del tiempo
permita cambiar el chip como me
sucedió a mí. En especial porque lo
más difícil está por venir y necesita-
mos respuestas del grupo en su
totalidad que sean mejores a las
que tenemos.
Igualmente hay muchos momentos
gratificantes. No quiero quedarme
en eso de lo que nos falta porque
condiciona la mirada de todo. Me
cuesta muchas veces expresar las
cosas, y me lo dicen a diario, pero
el momento del sorteo, cuando sali-
mos, y el haber caminado hasta acá
luego de la crisis que atravesamos
y donde parecía que todo terminaba
en la zanja, -rearmando el grupo,
con compañeras y compañeros que
me inspiran confianza, que los con-
siderás de los tuyos por el laburo
que hicieron-, son hitos que, con
seguridad, quedarán en la memoria siento que estoy invirtiendo mi tiem-
no sé si de todos pero sí, al menos, po en la cooperativa, mirando para
en la personal. adelante, con un objetivo que está
Considero que eso, de igual forma, buenísimo. Sabiendo que lo que
lo hemos aprendido bastante en los hacemos hoy nosotros va a influir
espacios de la Federación. Saber en los que vienen detrás. Por eso
que salimos trabajando entre todos. es necesario insistir en la responsa-
bilidad individual y colectiva a la
Y tener que argumentar y conven-
vez. Y la agremiación es fundamen-
cer. Lo destaco casi por encima de
todo. Yo lo tuve que aprender y lo tal para eso.
sigo aprendiendo. Lo que nos plan-
tean siempre en los talleres: que
debemos aprender a tener distintos
ángulos para mirar una cosa y que
tenemos que desarrollar los instru-
mentos para argumentar y debatir.
No decir las cosas porque se can-
tan y ya está. Defender la idea que
tiene uno pero mirando al que tene-
mos en frente para razonar juntos,
poner en tela de juicio mi punto de
vista y el del otro compañero. Y
pensar que discutir no hay que
transformarlo en una cuestión per-
sonal. Haciéndolo con respeto. Eso
también lo he llevado a mi trabajo.
Por eso hoy creo más en el proyec-
to, porque siento que he tenido una
evolución personal incluso acá
adentro. Me pasa de ver compañe-
ros míos que salen de sus laburos y
se van para su casa y nada. Yo

Al cierre de esta edición de Devenir nos llega el oficio redactado por el Director Nacional de Vivienda, Ec. Jorge
Ceretta, acerca de una prórroga solicitada por la Intendencia de Montevideo, luego de convenirlo con COVIPRO,
y que involucran a cooperativas de nuestra Federación.
Como ha sido de público conocimiento el pasado 9 de marzo venció el plazo para ingresar las factibilidades que
permitan a las cooperativas participar del sorteo de diciembre del presente año.
Por distintas razones, a los grupos que menciona la resolución, el informe de OSE les fue negativo, lo que impli-
caba automáticamente, aguardar un nuevo llamado y sacarlos de la posibilidad del sorteo de préstamos. Más
allá de los diversos motivos, en todos los casos las observaciones se debían a la falta de obras menores que en
esos terrenos la IM debe realizar, los cuales -recordemos- han sido concedidos por la cartera de tierras.
La directiva de COVIPRO tomó el tema de inmediato y luego de distintas instancias de negociación con ambas
instituciones, planteó que se redactara la solicitud de excepción por parte de la IM ya que esta se comprometía a
culminar esas obras antes de la presentación de anteproyectos en setiembre. El mismo 9 de marzo se logró
acordar con el MVOT la aprobación de la mencionada excepción.
Por esa razón, se da una nueva fecha a estas cooperativas para que ingresen las factibilidades, las cuales esta-
rán condicionadas a que las obras estén culminadas..
De esta forma serán 10 las cooperativas de nuestra Federación que participarán del sorteo de diciembre.
 Sigue siendo figura central de una disciplina en la intersección entre la
geografía, la sociología y la arquitectura conocida como La Escuela de
Urbanismo de Los Ángeles, pero se jubila ahora del Departamento de Es-
critura Creativa de la Universidad de California (Riverside). A comienzos
del pasado verano, invitó a la profesora de arquitectura y directora del La-
boratorio de la Ciudad de la Universidad de California (Los Ángeles), Dana
Cuff, y a la decana del Colegio de Diseño Medioambiental de la Universi-
dad de California (Berkeley), Jennifer Wolch, a su casa de San Diego para
hablar y entrevistarle sobre su carrera, sus escritos y sus tempranos y
continuados esfuerzos para entender Los Ángeles.

1 Fuente: https://boomcalifornia.com/2016/12/29/a-boom-interview-in-conversation-with-jennifer-wolch-and-dana-cuff/
Traducción: Mínima Estrella
Dana Cuff: Nos dijiste que te preguntan demasiado por
tu libro Ciudad de Cuarzo, así que vamos a empezar de
otra manera. Como uno de los grandes contadores de
historias urbanas de California que eres, ¿qué crees que
nos falta en nuestra comprensión de Los Ángeles?
Mike Davis: La lógica económica de los bienes raíces y
de la urbanización del suelo. Esta ha sido siempre la cla-
ve capital para entender las políticas espaciales y racia-
les en la California meridional. Como explicó por lo mag-
nífico el más influyente pensador radical del siglo XIX –y
no me estoy refiriendo a Marx, sino al californiano de San
Francisco Henry George—, no puedes reformar el espa-
cio urbano sin controlar los valores del suelo.
La zonificación y la planificación urbana –los instrumen-
tos progresistas para crear la llamada Ciudad Hermosa
[de la Escuela urbanística de Chicago de finales del XIX]
— han sido totalmente secuestradas para servir al merca-
do o han experimentado la muerte de los mil cortes, es
decir, por acumulación de desviaciones. Yo fui brevemen-
te comisario de desarrollo urbano en Pasadena, a media-
dos de los 90, y tuve ocasión de observar la facilidad con
que se dejaban de lado inveterados criterios de diseño y
planes comunitarios por la presión de los financiadores
de campañas electorales y de los grandes promotores
inmobiliarios.
Si aceptas que la estabilización de los valores del suelo
es condición necesaria de la planificación democrática a
largo plazo, hay dos grandes soluciones no revoluciona-
rias. La solución de [Henry] George fue la más expedita:
ejecuta a los monopolistas y a los especuladores del sue-
lo con un impuesto único del 100% sobre los incrementos
de los valores del suelo no mejorado. La otra alternativa
no es tan radical, pero ha sido empleada con éxito en
otros países capitalistas avanzados: municipaliza las par-
tes estratégicas del inventario de suelos para vivienda
accesible, parques y cinturones verdes moldeadores.
El uso de la expropiación para la reurbanización –hay
que recordarlo— fue originariamente concebido para
transformar barrios de vivienda privada pobre en vivienda
de titularidad pública. Al final de la II Guerra Mundial,
cuando los progresistas eran mayoría en el gobierno de
la ciudad, Los Ángeles adoptó planes verdaderamente
visionarios tanto para la vivienda pública como para creci-
miento suburbano racional. Lo que pasó luego es harto
conocido: una contrarrevolución municipal concebida por
[el periódico] Los Angeles Times. Resultado: los gobier-
nos locales siguieron usando la expropiación, pero las
más veces para transferir suelo de los pequeños propie-
tarios a las grandes empresas y a los bancos.
Saltemos a los 80. Apareció una nueva oportunidad. La
reurbanización del centro urbano devoraba centenares de
millones de impuestos desviados, pero su futuro era som-
brío. Unos años antes, Reyner Benham había proclama-
do la muerte o, al menos, la irrelevancia del centro ur-
bano.

Si no intervienes en la operación de los mercados inmobi-

liarios, terminas normalmente generando el resultado
opuesto al que pretendías. Con el tiempo, por ejemplo,
las mejoras en el espacio urbano público disparan al alza
los valores de la vivienda y tienden a convertirse en sub-
sidios al ocio de los ricos. En los mercados inmobiliarios
dinámicos y en emplazamientos céntricos, las organiza-
ciones sin ánimo de lucro no pueden permitirse comprar
suelo para construir vivienda de bajo coste. Artistas nova-
tos e hípsters se convierten sin saberlo en la tropa de
choque de la gentrificación y en poco tiempo ya no pue-
den permitirse seguir viviendo en los barrios y distritos
comerciales a los que revigorizaron. Las viviendas acce-
sibles se alejan inexorablemente de los puestos de traba-
jo, y la crisis del centro urbano termina en plazas como la
de San Bernardino.

Si la administración de Bradley hubiera tenido voluntad
política, podría haber municipalizado el corredor de Spring
-Main Street a precios de mercado tirados. Tal vez cerca
de 1 millón de metros cuadrados habrían quedado dispo-
nibles para apartamentos familiares, pequeños negocios
para inmigrantes, mercados públicos, etc., con alquilares
accesibles permanentemente controlados.
Una vez le pregunté sobre esto a Kurt Meyer, un arquitec-
to de empresa que había sido presidente de la Agencia de
Reurbanización Comunitaria. Vivía sobre el Beachwood
Canyon, debajo del cartel de Hollywood. Solíamos reunir-
nos a la hora del desayuno, porque él disfrutaba contando
historias de poder y propiedad en Los Ángeles, lo que le
convertía en un fuente única para mi investigación de la
época. Me contó que las elites del centro urbano estaban
horrorizadas con la inesperada revitalización del corredor
de Broadway que habían traído consigo los comercios
mexicanos, y que la última cosa que querían era un centro
urbano populista.
También ofreció respuesta a una cuestión que hacía tiem-
po me intrigaba. “Kurt, ¿por qué esa prioridad absoluta y a
costa de todo para tener a la clase media viviendo en el
centro urbano” “Mike, sabes algo sobre espacios arrenda-
dos en edificios de gran altura?” “Realmente, no”. “Bueno,
la parte más difícil de alquilar es la planta baja: para sacar
el máximo valor, necesitas una población residente. No
puedes limitarte a tener trabajadores de oficina que vayan
a desayunar o almorzar; necesitas la noche, un tráfico de
24 horas”. No sé si esa es realmente una explicación ade-
cuada, pero desde luego me convenció de que los planifi-
cadores y los activistas necesitamos una comprensión
mucho más profunda del juego.
Ello es que, finalmente, la clase media ha venido al centro
urbano, pero sólo para convertirlo en un suburbio. Los
hipsters creen que viven en el núcleo de la vida urbana,
pero se trata solo de un falso urbanismo, de un gran em-
plazamiento de compras residencial. El centro urbano no
es el corazón de la ciudad, es una vaina de estilo de vida
lujoso para las mismas gentes que dicen que Silverlake es
el “Eastside” o que Venecia sigue siendo bohemia.
Cuff: ¿Por qué los llamas suburbios?
Davis: Porque el regreso al centro expresa el deseo de
espacio urbano y de multitudes sin permitir la variedad
democrática del igual acceso. Es oro para necios, y la
gentrificación ha tomado el relevo de la renovación urbana
a la hora de desplazar a los pobres. Piensa en el estudio
pionero que realizó Anastasia Loukaitou-Sideris sobre la
privatización del espacio en la cumbre del cerro de Bunker
Hill. Claro que el patrón de tu museo o el residente en
condominio se siente en casa, pero si eres un patinador
salvadoreña, caramba, pues te irás probablemente a Ju-
venil Hall.
Cuff: ¿Podrías incorporar la arquitectura a tus reflexiones
sobre los bienes raíces? ¿No diste un curso hace años
sobre eso en el Instituto de Arquitectura de la California
Meridional?
Davis: Cuando me contrató por primera vez el Instituto
en 1988 le confesé a su entonces director, Michael Roton-
di, que no tenía la menor idea de arquitectura. Me contes-
tó: “No te preocupes, eso corre de nuestra cuenta. Tu ta-
rea es enseñar sobre Los Ángeles. Muéstrales a los estu-
diantes la ciudad”. Fue una maravillosa tarea y, durante
una década, participé en una buena cantidad de estudios
notables trabajando con gentes de la talla de Michael Sor-
kin, Joe Day, Anthony Fontenot y otros arquitectos radica-
les.
Mi propio proyecto de vanidad, por así decirlo, consistía
en demostrar la factibilidad de un estudio comunitario de
diseño que se enfrentara a los problemas de viejos barrios
y suburbios. Con el apoyo de un activista destacado de la
comunidad centro-americana, Roberto Lovato –ahora, un
conocido periodista—, nos centramos en distrito de
Westlake, lindante con el oeste del centro urbano.
Yo conocía la zona bastante bien, porque a finales de los
60 había vivido allí mientras me ocupaba de la gestión de
la librería del Partido Comunista en la Calle Siete, curiosa-
mente cerca de la vieja oficina del FBI en Wilshire. Eso
fue justo después de los deshaucios de Bunker Hill y de
que el grueso de sus residentes hubieran sido realojados
en conventillos al lado de Parque MacArthur. Caminando
hacia la librería, me encontré muchas veces con los cuer-
pos de esos pobres viejos tirados en la acera: ¡quién sabe
qué sueños los habrían traído a Los Ángeles hacia 1910 o
1920!
Nos centramos finalmente en estudiar Witmer Street, en-
tre la calle 3 y Wilshire, porque tenía un abanico casi com-
pleto de tipos de edificios multifamiliares: una casa unifa-
miliar de 1890, un patio de bungalows de los años 20, un
edificio de apartamentos de los años 60 y hasta un edificio
masónico de apartamentos que se usaba como esceno-
grafía para Hill Street Blues.
Los estudiantes se dividieron en dos grupos entrenándose
por su cuenta como inspectores de edificios y de incen-
dios, y exploramos el vecindario molécula a molécula du-
rante dos semestres. Un grupo estudiaba cuestiones de
seguridad antiincendios y otros riesgos, como tejados des-
protegidos convertidos en lugar de juego para los niños.
Observamos las necesidades de algunos obreros, costu-
reras y mecánicos de automóviles; estudiamos proble-
mas de recolección de basuras; observamos asuntos
relacionados con las rivalidades entre bandas y con los
mayores alcoholizados. Con el apoyo de Lovato, entra-
mos en los apartamentos –normalmente, moradas para
entre tres y cinco personas— y analizamos cómo organi-
zaban las familias sus minúsculos espacios. Investiga-
mos quiénes eran los propietarios de los edificios, calcu-
lamos la rentabilidad de su alquiler, incluso visitamos y
fotografiamos los hogares de los amos de esos tugurios
del centro urbano, que vivían en Beverly Hills y en la pla-
ya de Newport.
La única forma de vivienda que era generalmente popu-
lar, en donde los arrendatarios habían estado allí desde
hacía mucho tiempo –todos los demás iban y venían—
era el complejo de apartamentos del patio de bungalows,
con sus pequeños jardines y una fuente. Lo más detesta-
do no eran las escaleras de incendio de la vieja propie-
dad de los años 20, sino el edificio de apartamentos con
aparcamiento subterráneo construido en los 50 o 60 en
lotes unifamiliares. Esos edificios estaban diseñados pa-
ra experimentar un rápido deterioro en pocas décadas y
representan un verdadero problema en toda la California
meridional. Los otros tipos multiunidad eran duraderos,
pero resulta difícil de imaginar una alternativa al estuco
arruinado que no sea el derribo, lo que, en efecto, han
hecho las promotoras inmobiliarias, pero sólo para reem-
plazar ese tipo de edificios por “supercubos” de cuatro o
cinco plantas que no son sino versiones ampliadas de
los mismos problemas.
Nuestro objetivo era reunir todos nuestros descubrimien-
tos en una suerte de Catálogo Completo subido a un
portal web y luego invitar a todo el mundo a escribir y
aportar ideas sobre asuntos genéricos de los barrios
obreros como desperdicios, juego, trabajo, graffiti, ban-
das, espacio social, aparcamiento, etc. No nos proponía-
mos crear un plan maestro en miniatura, sino levantar un
arsenal de soluciones prácticas de diseño fundadas en
un análisis cuidadoso, realista que pudiera ayudar a los
residentes a encuadrar sus reivindicaciones a los seño-
res del suelo y a la ciudad. Imaginábamos colaboracio-
nes de arquitectos, artistas y artesanos que actuaran
como constructores de herramientas al servicio del acti-
vismo y el autodiseño comunitario. Todavía creo en la
idea, mi contrato con el Instituto de Arquitectura terminó
cuando se fue Michael Rotondi, nuestro gozoso bromis-
ta, nuestra luz rectora.
Cuff: La idea de construir herramientas en vez de hacer
un plan maestro es útil. Un grupo de estudiantes de ur-
banismo y humanidades de la UCLA se centró en Boyle
Heights, que, como Westlake, está experimentando una
presión urbanizadora. Los instrumentos solicitados por la
comunidad eran bastante directos, una suerte de manual
sobre cómo convertir en parques espacios abandonados.
Fue un interesante diálogo sobre las respectivas actua-
ciones el que se desarrolló entre las humanidades, la
arquitectura y los estudiantes. ¿Se puede no suministrar
lo pedido y seguir siendo un aliado socialmente respon-
sable de los grupos comunitarios? La discusión fue in-
teresante porque los estudiantes entraron en acción,
desde estudiantes de arquitectura, siempre dispuestos a
hacer algo aun no disponiendo de mucha información,
hasta los estudiantes de humanidades, renuentes a ac-
tuar si creen que no saben lo suficiente o no tienen dere-
cho a intervenir.
Davis: Ese tipo de consciencia puede venirles bien al-
gunos arquitectos veteranos de Los Ángeles, que con-
templan la ciudad como una zona de tiro libre para cual-
quier ocurrencia vanidosa que les venga a la cabeza,
cualquiera que sea el contexto urbano o su historia. En
Ciudad de cuarzo critiqué a Frank Ghery por sus diseños
furtivos y por su excesiva preocupación por la seguridad.
Fue realmente como pisarle un callo, porque él viene de
una tradición socialdemócrata y no le gustó nada mi des-
cripción de su obra a calzón quitado como “la arquitectu-
ra de Harry el sucio”.
Un día, unos años después, me llamó para ir a verle.
“Vale, tío importante, mira esto”, Y me mostró la última
entrega del diseño de su Disney Concert Hall, que tenía
un parque ajardinado alrededor de su perímetro no-
euclidiano. “Me criticaste por hacer diseños antidemocrá-
ticos, pero ¿esto qué es?”. Y efectivamente, había una
astuta integración del elitista Concert Hall con espacio de
juego para niños de la zona y de descanso para gentes
sin techo. Invitaba antes que excluía a los residentes del
barrio pobre Latino, como la Witmer Street que rodea al
centro urbano. Eso no tenía prácticamente precedentes,
y tuvo que librar una larga batalla con el condado, empe-
ñado en aislar Disney y ponerle límites. En esta ocasión
al menos, una celebridad arquitectónica luchó del lado
bueno.
Jennifer Wolch: Desde luego. Sin embargo, es una
cuestión importante particularmente para los estudiante
de humanidades: el asunto de la subjetividad les hace
reticentes a hacer propuestas.
Davis: Pero ellos tienen competencias. La narrativa es
una parte importante a la hora de crear comunidades.
Las historias de la gente son claves, especialmente las
de sus rutinas. A mí me parece que hay importantes
competencias y calificaciones en las ciencias sociales,
pero las humanidades son particularmente importantes
por las historias. También creo que un coreógrafo sería
un gran analista del espacio y un suerte de imaginador de
usos del espacio.
Un día tuve una larga conversación con Richard Louv so-
bre Last Child in the Woods [El último niño en los bos-
ques], uno de los libros más profundos de nuestro tiempo,
una meditación sobre lo que significa para los niños per-
der contacto con la naturaleza, con el juego y la aventura
nómada libres y no organizados. Una generación de ma-
dres obligadas a ser chóferes a tiempo completo, llevando
a los niños de una distracción comercial a otra, de un
evento lúdico sobreorganizado a otro. Yo crecí en el este
del Condado de San Diego, en la frontera misma con las
tierras del interior, y una vez hechos los deberes (una co-
sa seria en aquella época), podías montarte en la bici y
lanzarte a la acción como Huck Finn. Había una colonia
nudista en Harbison Canyon, a unas doce millas, y noso-
tros cogíamos nuestras bicis y pedaleábamos cuesta arri-
ba horas y horas en la esperanza de lograr ver algo a hur-
tadillas a través de las verjas. Como todos mis amigos,
tuve una escopeta del 22 al cumplir los doce años. Hacía-
mos cosas malas a los animales, lo confieso, pero éramos
espíritus libres, odiábamos la escuela, nos importaban un
higo las calificaciones, nos librábamos de nuestros padres
gracias a pequeños empleos a tiempo parcial y trabajos
de jardinería y nos deleitábamos con todas y cada una de
nuestras fechorías locas y aventureras. Desde que regre-
sé a San Diego en 2002, me reúno anualmente con los
cinco o seis chicos a los que conozco desde el segundo
grado en 1953. A pesar de las grandes diferencias de
convicciones políticas y religiosas, seguimos siendo la
misma banda de los viejos tiempos.
Y las bandas eran lo que te mantenía seguro y la razón
de que las madres no se preocuparan de nuestras citas
lúdicas ni los acosadores de niños. Recuerdo que incluso
en el jardín de infancia –vivíamos entonces en el área de
City Heights de San Diego— teníamos una banda que iba
junta a la escuela y jugaba cada tarde. Un grupo de nenes
y nenas, siete u ocho, que vagaba sin rumbo y mendigaba
unos centavitos para comprar chicles en el quisco de la
esquina. Hoy, la idea de bandas de niños o adolescentes
sin vigilancia suena como un problema de ley y orden.
Pero así es como las comunidades funcionaban entonces
y podrían seguir funcionando ahora. Aparte de Louv, reco-
miendo calurosamente el libro del anarquista inglés Colin
Ward The Child in the City [El niño en la ciudad]. Un pro-
pósito capital de la arquitectura, sostiene él, debería ser
diseñar ambientes aptos para las aventuras y los descu-
brimientos fortuitos, no programados.
Wolch: Mike vamos ahora a una cuestión completamen-
te diferente. Uno de los libros tuyos más nos gustan es
Late Victorian Holocausts [Holocaustos victorianos tar-
díos]. No versa sobre ciudades, sino sobre Occidente.
Cómo te decidiste a vincular la historia del cambio climáti-
co con las hambrunas y la ecología política? Es como si
hubieras tomado una desviación…
Davis: Luego de los disturbios de 1992, la editorial Knopf
me avanzó mucho dinero para escribir un libro sobre el
apocalipsis urbano. A través de mis actividades políticas
había llegado a conocer a las madres de muchos actores
clave en esos acontecimientos, incluida Theresa Allison,
cuyo hijo, Dewayne Holmes, fue uno de los primeros en
promover la Tregua de Watts de la banda. También cono-
cí a la mamá de Demian Williams, que era el villano en
jefe, el chaval que golpeó casi hasta la muerte al camio-
nero en la esquina de Florence y Normandie. A través de
sus ojos llegué a adquirir una perspectiva muy distinta de
la relación entre causa y efecto, así como de lo que fue
correcto y lo que fue incorrecto en el curso del estallido.
Pero al final del día no podía hallar la menor justificación
real al tipo de periodismo que sostiene sus tesis con pre-
tensión de autoridad a través de citas y retratos selectivos
de gentes que por lo general no pueden controlar la ver-
sión final. En los años 30, este tipo de documentación
social o narrativa existencial de segunda mano –las foto-
grafías de Dorothea Lange o el Dejadnos Ahora Alabar a
los Hombres Famosos, de James Agee, por ejemplo—
podía presentarse como una parte integral de una cruza-
da, el New Deal o la [central sindical] CIO, que luchaban
para mejorar las vidas de las víctimas populares, y que
eran a menudo sus sujetos desconocidos. Pero ahora, en
nuestra era posliberal, ese trabajo corre el peligro de re-
sultar simplemente sensacionalista y explotadoramente
ventajista. Francamente, por mucho que deseara escribir
el libro, no podía hallar licencia moral alguna para sa-
quear historias populares y miserias personales a mayor
gloria mía en tanto que voz losangelense del apocalipsis.
De modo que devolví el dinero avanzado y moví mi base
de operaciones a la biblioteca de ciencias de la Tierra del
Cal Tech [Instituto Tecnológico de California] y me sumer-
gí en la investigación de la historia y el desastre me-
dioambiental que generó mi libro Ecología del miedo.
Descubrí también otro asunto en el que no había ninguna
ambigüedad ética, un proyecto en el que iban perfecta-
mente de la mano mi conciencia y mi celo investigador.
Tom Hayden me contactó en 1995 o 1996 y me pidió co-
laborar en un volumen que él estaba compilando para 150
aniversario del holocausto irlandés. Al principio puse repa-
ros. Había jóvenes y brillantes historiadores irlandeses
que estaban reinterpretando la Hambruna, y yo no tenía la
menor experiencia en esa área. Pero insistió: “Bueno, tal
vez haya alguna otra cosa coetánea sobre la que podrías
escribir”. Entonces descubrí las hambrunas en China y
en la India durante las décadas de 1870 y 1890, que ma-
taron a cerca de 20 millones de personas pero que no
habían recibido la menor mención en la historiografía
convencional de la Era Victoriana. El resultado fue Holo-
caustos victorianos tardío, una especie de “Libro Negro”
del capitalismo que versa sobre los millones de muertes
innecesarias que ocurrieron cuando las potencias euro-
peas –sobre todo, Inglaterra— forzaron el ingreso a toda
marcha en el mercado mundial de las grandes econo-
mías campesinas de subsistencia de India y China. Con
resultados desastrosos.
Wolch: Tenemos un última cuestión sobre tus novelas
para jóvenes adultos. Cuando damos en clase tu Ciudad
de cuarzo u otra de tus descorazonadores piezas sobre
Los Ángeles, uno siempre está tentado a pensar que al
salir de clase los alumnos se tirarán de un peñasco. Pero
tus novelas para adultos jóvenes parecen abiertas a al-
gún tipo de futuro alternativo esperanzador.
Davis: ¡Eh! No deberíais sentiros descorazonadas por
mis libros sobre Los Ángeles. Son precisamente polémi-
cas apasionadas sobre la necesidad de una izquierda
urbana. Y mi tercer libro sobre Los Ángeles, Urbanismo
mágico, irradia literalmente optimismo sobre el renaci-
miento de los movimientos de base en nuestros barrios
de inmigrantes. Pero, para volver a las dos novelas de
“ciencia aventura” para adolescentes: las escribí para la
espléndida editorial de Viggo Mortensen, Perceval Press.
Son, sobre todo, manifestaciones de nostalgia por mi hijo
mayor, luego de que su madre se lo llevara de vuelta a
su Irlanda natal. Los héroes son tres niños reales: mi
hijo, su hermanastro y la hija de nuestros mejores ami-
gos cuando yo impartía docencia en Stony Brook en
Long Island. El nombre de la niña es Julia Monk, y ahora
es una bióloga especializada en vida salvaje que está
haciendo su tesis doctoral sobre pumas andinos en Yale.
Estoy muy orgulloso de haberla convertido en la guerrera
-científica heroína de las novelas, porque mi intuición
sobre su carácter se ha hecho plena realidad. Una joven
muy notable.
Escribir estos cuentos fue pura diversión. La inspiración
original fue un viaje que hicimos con mi hijo al este de
Groenlandia cuan él tenía siete años. Eso se convirtió en
El país de los mamuts perdidos. Historias como esta se
escriben solas, especialmente porque se trata de niños
reales y tu estás proyectando sus caracteres morales en
situaciones de aventura y peligro fantásticos (aunque
algunas de las partes más estrafalarias de los libros son
verdaderas y están basadas en mi obsesión de toda la
vida por las islas misteriosas). En cierto modo, fue como
si los cuatro hubiéramos realmente hecho una expedi-
ción a Groenlandia y a la extraña y embrujada isla de
Socotra.
Pero dejemos a los chicos continuar la aventura. Yo me
he convertido en un jubilado muy casero, centrado ahora
en aprender todo lo que pueda sobre la naturaleza y la
geología de la California meridional. La única organiza-
ción a la que pertenezco (de grupos no subversivos, se
entiende) es la Unión Geofísica Americana. Mi mujer
disfruta de una buena novela en la cama. Yo leo extra-
ños volúmenes sobre petrología ígnea y paleoclimatolo-
gía. Tengo incluso en algún lado un texto à la Stephen
King [sobre la calle en la que vivo] llamado Ecología de
la calle 33, porque no hay nada natural en este barrio,
desde los arundos hasta los caracoles sicilianos, que si
llegaran a invadir el Valle Central podrían dañar las cose-
chas y provocar unos cuantos miles de millones de dóla-
res de pérdidas. No existen cuervos aquí, ni tampoco la
siniestra araña viuda negra que ahora vive en el mobilia-
rio de mi patio. Para mí este es un gran material de no-
vela negra: el barrio tomado por aliens sin que sus habi-
tantes se enteren.

Mike DAVIS
1946 Fontana (USA)
Sociólogo estadounidense, teórico e historiador urbano, creció en Bostonia, una aldea ahora
desaparecida al este de San Diego. Antes de desarrollar su actividad política e intelectual, traba-
jó en mataderos y como camionero. En la actualidad, es profesor de teoría urbana en el Instituto
de Arquitectura del Sur de California y miembro del comité de redacción de New Left Review y
Sin Permiso, entre otras publicaciones. También se le considera precursor del pensamiento ci-
berpunk. Entre sus ensayos destacan Control urbano: la ecología del miedo. Más allá de Blade
Runner (2001), Ciudades Muertas (2002), Ciudad de cuarzo (2003), El monstruo llama a nues-
tra puerta (2006), El coche de Buda (2007), Urbanismo mágico (2012) y Planeta de ciudades
miseria (2014)
  
Extraído de Notas de Orientación para los Principios Coopera vos

La democracia es un concepto sencillo: la gobernanza o el control de una organización

porparte de sus miembros a través de la toma de decisiones por mayoría. En la práctica,
la gobernanza democrática de cualquier institución humana es una tarea compleja, y
gobernar una cooperativa de forma sabia y democrática no es ninguna excepción.

La lucha por los derechos democráticos a nivel político es un tema habitual en la historia
de la Alianza Coopera va

de los dos últimos siglos, y hoy en día lo sigue siendo en muchas partes del mundo. La
democracia puede considerarse como un conjunto de derechos: derechos a participar
en el gobierno de un estado o de una organización. El principio del control democrático
por parte de los miembros resultaba muy radical cuando se fundaron las primeras coope-
rativas a mediados del siglo XIX, especialmente en lo que concernía a su aplicación uni-
versal a todos los miembros, incluidas las mujeres. Es anterior a la extensión del sufragio
y no estávinculado con el género o la posesión de propiedades.

En las cooperativas, la “democracia” implica tener en consideración derechos y respon-

sabilidades, que velan por dichos derechos, pero también implica fomentar el espíritu
democrático dentro de las cooperativas, una tarea interminable, difícil, pero fundamental y
valiosa desde el punto de vista social. Uno de los principales beneficios de las cooperati-
vas es quecontribuyen a que la democracia arraigue en el fértil suelo de la sociedad civil.
Hay que reconocer que el proceso democrático por sí
mismo no garantiza la competencia. Una característica
clave de todo sistema democrático sostenible es que la
democraciaprecisa de la protección que ofrecen la legisla-
ción, los códigos de gobernanza, los procedimientos y
procesos profundamente democráticos, como modelos
formalizados de organización y gestión de negocios. La
democracia, además, no es el mero hecho de votar en las
elecciones y en las asambleas generales. También exige
la separación de los poderes democrático y ejecutivo, con
controles y equilibrios adecuados bajo el control de los
miembros. Estos deberán establecerse mediante distintos
órganos dentro de la cooperativa, loscuales se encargarán
de organizar las elecciones, determinar la estrategia de
gobernanza y supervisar las auditorías y los informes de en su cooperativa. Las cooperativas también pueden utili-
gobernanza para los miembros. zarmecanismos participativos innovadores, por ejemplo, la
participación y el voto electrónicos en las reuniones de la
Desde los albores del movimiento cooperativo, este 2do asamblea general y el desarrollo de programas de prácti-
principio democrático ha sido una característica clave de cas para jóvenes directores pensados para animar a más
las cooperativas. Es el cuerpo y el alma de la gobernanza gente joven a implicarse en su cooperativa.
cooperativa. Los miembros que actúan según procedi-
mientos democráticos acordados por ellos mismos en el Uno de los mayores retos a los que se enfrentan las
ejercicio de su derecho de asociación voluntaria y libre son cooperativas al poner en práctica el principio del control
soberanos. El con- trol democrático por parte de los miem- democrático por parte de los miembros es crear una cul-
bros dinamiza todas y cada una de las cooperativas. tura donde el debate sea bien recibido y fomentado en
lugar de reprimido. El debate animado y controvertido
En los sistemas democráticos existen diversas formas de debe tomarse como un signo de democracia saludable
compromiso democrático: desde la democracia representa- que debe reflejarse en las partes más formales de la es-
tiva con la elección de representantes cada cierto tiempo, tructura democrática de una cooperativa, en particular,
pasando por la democracia deliberativa sobre temas im- animando a los miembros a participar activamente en sus
portantes, hasta la democracia participativa con la impli- cooperativas y a presentarse como candidatos a las elec-
cación continua de los miembros en la toma de decisio- ciones. 
nes cotidiana. Las cooperativas tienden hacia las formas
deliberativas y participativas de la democracia. Los miem-
bros deberán implicarse en la proposición y aprobación
de decisiones estratégicas clave sobre las políticas y, con
cierta periodicidad, en asamblea general, en la rendición
de cuentas por parte de los representantes electos de los
consejos rectores o comités y los directivos senior.
“Las cooperativas son organizaciones democráticas bajo
Para conseguir un mayor nivel de participación, algunas el control de sus miembros, los cuales participan activa-
cooperativas utilizan incentivos de participación. Pueden mente en la determinación de sus políticas y en la toma
ser sencillos, como dispensar refrescos en las reuniones, de decisiones.” La característica definitoria de una organi-
o más elaborados, como organizar sorteos u otras recom- zación democrática es que sus miembros son la autoridad
pensas positivas para los miembros activos. Sin embargo, en última instancia. Esta frase pone el énfasis en que los
las cooperativas no deberían depender demasiado de los miembros de una cooperativa son los que la controlan en
incentivos. Al aplicar el 5o principio de educación, forma- última instancia. También subraya que lo hacen activa-
ción e imación, los miembros habrán sido concienciados e mente de manera democrática, mediante el derecho de
informados sobre sus derechos y responsabilidades en voto de decisiones estratégicas clave sobre políticas y el
calidad de miembros para ejercer un control democrático derecho a participar en la elección de los representantes
que controlan las actividades cotidianas de su cooperati-
va. La diferenciación entre qué son decisiones estratégi-
cas clave sobre las políticas y qué decisiones se delegan
al consejo rector electo lo determina cada cooperativa.”
“Los hombres y las mujeres que ejercen como represen-
tantes elegidos son responsables respecto a todos los
miembros.” Esta frase recuerda a los representantes
electos que ocupan su cargo electo por mandato y por el
beneficio inmediato y a largo plazo de los miembros. Las
cooperativas no “pertenecen” a los responsables electos
más de lo que pueden “pertenecer” a los directivos y em-
pleados que ocupan puestos subordinados respecto a
dichos responsables. Las cooperativas son propiedad
conjunta de sus miembros y todos los responsables elec-
tos son responsables de sus acciones ante el conjunto de
los miembros, tanto en el momento de las elecciones
como a lo largo de su mandato.
.
“En las cooperativas de primer grado los miembros tienen
los mismos derechos de votación (un miembro, un voto).”
Esta frase describe las normas consuetudinarias en las
votaciones de las cooperativas de primer grado. En 1995,
cuando los principios se formularon por última vez, la ma-
yoría de las cooperativas de primer grado contaban con
un grupo homogéneo de miembros. En estas cooperati-
vas, la norma de los mismos derechos de votación (un
miembro, un voto) resulta una obviedad. Sin embargo, en
las cooperativas híbridas o mixtas de primer grado, quizá
sea necesario aplicar sistemas de votación distintos, si
existe una buena razón para ello.
“Y las cooperativas de otros niveles también se organizan
de manera democrática”. La afirmación relativa al voto en
otros niveles que no sean el de las cooperativas de pri-
mer grado no es concluyente, ya que los movimientos
cooperativos en sí están en mejor posición para definir
qué es democrático en una situación determinada. Esta
frase reconoce que en muchas cooperativas de segundo
y tercer grado se han adoptado sistemas de votación pro-
porcionales para reflejar la diversidad de intereses, la
dimensión de las afiliaciones en cooperativas miembros
asociadas y el compromiso entre las cooperativas impli-
cadas en ellas. La diversidad de organizaciones coopera-
tivas de segundo y tercer grado es tal que el principio no
resulta preceptivo, salvo que deben estar “organizadas
de manera democrática”. Los mecanismos deberán revi-
sarse periódicamente para asegurarse de que siguen
ajustándose a su propósito democrático. Suele resultar
insatisfactorio si las cooperativas más pequeñas tienen
poca influencia y acaban teniendo la impresión de estar
privadas de derechos
GOBERNANZA Y COMPROMISO
DEMOCRÁTICOS
Es importante que la democracia cooperativa aproveche
las evoluciones tecnológicas. Los avances de las tecnolo-
gías de la comunicación a través de Internet y el móvil
están facilitando el desarrollo de estrategias que impli-
quen de forma activa a los miembros en los procesos
democráticos de una cooperativa.
No obstante, no debe subestimarse el valor de que los
miembros se reúnan físicamente en las asambleas gene-
rales antes de votar. Las interacciones de los miembros
entre ellos, para posibilitar la consideración y el debate
antes de ejercer su derecho democrático a la votación
sobre temas clave, resulta una parte vital del proceso de-
mocrático. La implicación democrática de los miembros
con arreglo a las normas y los estatutos de la cooperativa
esun proceso cualitativo además de cuantitativo.
No existe una manera predeterminada de organizar la
gobernanza de una cooperativa. Cada cooperativa tendrá
que estructurar su propia gobernanza democrática y sus
estatutos para que se adecuen a la naturaleza de su acti-
vidad, a la escala de sus operaciones, a su área geográfi-
ca de funcionamiento y a la legislación nacional. Los
acuerdos que se adopten deberán garantizar un control
democrático efectivo y real por parte de los miembros, en
lugar de tener una democracia teórica controlada por una
instancia gerente o una élite quese autoperpetúa. En cual-
quier democracia existe el riesgo de que el control demo-
crático sea usurpado por una élite, algo que deberá evitar-
se a través de actuaciones que respeten los derechos de
todos los miembros a participar e implicarse en los proce-
sos democráticos de la cooperativa y a presentarse a las
elecciones. Un nivel bajo de participación permite alos gru-
pos más elocuentes (ya sean empleados, agrupaciones
electorales o cargos medios y senior) conseguir un nivel
desproporcionado de control e influencia que a menudo
se refuerza por el hecho de que esos mismos grupos se
convierten en los órganos que establecen las reglas electo-
rales y las cualificaciones necesarias para presentarse a las
elecciones.
Todas las cooperativas deben enfrentarse a las tareas de
lograr que la afiliación tenga sentido y animar a la partici-
pación de los miembros, con independencia de su dimen-
sión o la fase de desarrollo en que se encuentre. En algu-
nas cooperativas, es posible que los miembros no perci-
ban tan intensamente el hecho de que controlan su
cooperativa y de que les pertenece si existe una gran dis-
tancia entre los afiliados y los procesos de control y toma
de decisiones, si no se comunica la información de forma
adecuada y efectiva, y si no hay oportunidades de forma-
ción y recursos educativos ni canales efectivos para la
participación de los miembros. Este riesgo crece si se pro-
mociona la afiliación sin que los miembros nuevos tengan
la oportunidad de entender la naturaleza de la cooperativa
a la que se unen o cuando se les concede la afiliación sin
tener que contribuir con una inversión personal de capital.
A las cooperativas más pequeñas o que están en fase de
“start-up” les resulta más sencillo dotar de significado a la
afiliación, pero lograr esto y fomentar la participación de
los miembros es una tarea a la que se enfrentan todas las
cooperativas, con independencia de su dimensión o fase
de desarrollo. Es un reto que refuerza la importancia del
5to principio de educación y formación continua. En las
cooperativas grandes –que cuentan con filiales y estructu-
ras grupales– deberá garantizarse que todas las organiza-
ciones del grupo en su conjunto estén supervisadas por
los miembros y que éstas asuman la responsabilidad que
tienen respecto a ellos, asegurando especialmente que una
mayoría del consejo rector esté compuesta por miembros
de cooperativas de primer grado.
principios cooperativos. Los nuevos tipos de cooperativas
con múltiples partes interesadas afrontan un reto y una
responsabilidad especiales a la hora de lograr que todos
sus miembros entiendan el significado de la afiliación. En
todas las cooperativas, el motor clave para la implicación
en la afiliación es la importancia del objetivo mutuo de la
cooperativa de cumplir las necesidades y aspiraciones de
los miembros.
REFLEJO DE LA DIVERSIDAD
Los miembros electos que ocupen puestos de responsa-
bilidad dentro de una cooperativa deberán ser un buen
reflejo de la diversidad de sus afiliados. Si esto no es así,
será necesario adoptar medidas positivas para animar a
los integrantes de las secciones infrarrepresentadas a que
se presenten a las elecciones. Si existen barreras para
ciertos grupos de miembros –como por ejemplo, mujeres–
a la hora de presentarse a elecciones, habrá que introdu-
cir los cambios que corresponda para superar esa exclu-
sión de las secciones de miembros en desventaja que les
impide optar a cargos electos.
Resulta fundamental ofrecer oportunidades de educación
y formación a los miembros nuevos y a los más jóvenes,
de modo que aumente el número y el conjunto de miem-
bros dispuestos a presentarse a las elecciones.
Pueden considerarse sistemas de cuotas para garantizar
que las elecciones producen resultados representativos
de la diversidad de los afiliados, pero no son la panacea y
tienen que estar justificados y sometidos a una revisión
periódica.

En la mayoría de cooperativas, la afiliación se ha com-

puesto tradicionalmente de un solo tipo de parte interesa-
da. Históricamente, este carácter homogéneo de los
miembros, en particular en las cooperativas de consumido-
res, fue una influencia importante cuando se formularon los
APERTURA, TRANSPARENCIA
Y RESPONSABILIDAD
Apertura, transparencia y responsabilidad son las consig-
nas para una buena gobernanza democrática. Los órde-
nes del día y las actas de las reuniones de los comités y
consejos rectores electos deberán ponerse a disposición
de los miembros, y publicarlos en línea si las cooperativas
tienen presencia en Internet.

La sensibilidad comercial, los requisitos normativos y el

respeto a la confidencialidad de los datos de los emplea-
dos impondrán, inevitablemente, limitaciones a la apertu-
ra. A pesar de estas limitaciones, las cooperativas debe-
rán garantizar que los miembros tienen la oportunidad de
discutir y de exigir explicaciones a la junta directiva sobre
decisiones comerciales importantes. Cuando existan moti-
vos fundados para mantener ciertos asuntos al margen
del órgano soberano de miembros, tales motivos deberán
ser explicados y justificados a losmiembros.
estatutos de la cooperativa, de modo que los miembros
tengan tiempo suficiente para preparar los asuntos que se
van a tratar.
El control democrático por parte de los miembros es una
característica diferenciadora clave de las cooperativas res-
pecto a las empresas propiedad de inversores o de accio-
nistas. Una segunda característica clave es que sus
miembros-propietarios tienen una participación noespecu-
lativa en la empresa controlada por la cooperativa.1
Las cooperativas deben aspirar a la mejor práctica demo-
crática, abierta, transparente y responsable. La práctica
democrática de cada cooperativa deberá estar sujeta a
una minuciosa valoración crítica, que puede realizarse me-
diante auditorías específicas para cooperativas.

REVOCACIÓN Y DESTITUCIÓN
DE REPRESENTANTES ELECTOS
Las normas y procedimientos democráticos de una
cooperativa también deben regular la revocación y desti-
tución por parte del conjunto de miembros –mediante el
debido proceso democrático– de representantes electos
que se aprovechen de su posición o que no cumplan su
Siguiendo la tradición de las cooperativas pioneras, los cometido en tanto que representantes electos.
representantes electos deberán poner a disposición de
los miembros con regularidad estados de cuentas, infor-
mes financieros e informes de resultados del “estado em-
presarial”, presentándolos de manera comprensible para
los miembros que no han recibido formación financiera
formal. Asimismo, también con cierta periodicidad, los
representantes electos deberán informar a los demás
miembros y rendir cuentas sobre su trabajo y acciones en
tanto que cargos electos en las Asambleas generales y
en otras reuniones de miembros. Los órdenes del día y
cualquier otra información necesaria para las reunio-
nes de la asamblea general deberán producirse por ade-
lantado y puntualmente, como exigen las normas y los
LA FUNCIÓN DEL DEFENSOR/A
Las cooperativas de mayor envergadura podrían nombrar a
un defensor o defensora independiente que se encargue
de atender las quejas de los miembros. Los miembros de-
ben tener derecho a presentar quejas sobre la falta de
oportunidades de participación democrática o sobre irregu-
laridades en el proceso democrático, así como quejas sobre
la prestaciónde servicios de la cooperativa a los miembros.
CÓDIGOS DE BUENA GOBERNANZA
Y BUENAS PRÁCTICAS
Durante los años 1990, tras una serie de sonados escán-
dalos de gobernanza en grandes empresas, se acabó por
reconocer la importancia de una buena gobernanza corpo-
rativa. Esto dio lugar a la constitución de la Comisión
Cadbury sobre Gobernanza Corporativa en 1992, seguida
por la Comisión Greenbury en 1995 y el Informe Hampel en
1998; todos ellos consiguieron una mejora global de las
buenas prácticas en la gobernanza corporativa. El control
democrático por parte de los miembros está protegida y
refrendada por una legislación cooperativista en vigor. En
los lugares donde no exista una legislación de este tipo, es
importante que las cooperativas dispongan de estatutos
elaborados para garantizar unas buenas prácticas de go-
bernanza corporativa. Dichos estatutos incluirán normas
sobre conflictos de intereses para miembros y gerentes, re-
gistros de intereses, registros de obsequios y muestras de
hospitalidad ofrecidos y recibidos, valoraciones anuales y
auditorías de competencias del consejo rector.
La implicación de los miembros electos en la toma de deci-
siones cotidiana de la cooperativa es lo que diferencia a
las cooperativas de otras formas de sociedades mercanti-
les. Los miembros de las cooperativas mantienen una rela-
ción dual con su cooperativa: son beneficiarios de la em-
presa y al mismo tiempo la controlan democráticamente. La
política y los procedimientos sobre conflictos de intereses
no deberán utilizarse para impedir que losmiembros electos
participen en decisiones comerciales que afectan a todos
los miembros. Los representantes electos, inevitablemente,
también tienen intereses en cualquier decisiónque les afecte
a ellos y al resto de miembros. Impedir que los miembros
participen en estasdecisiones puede convertirse en una for-
ma insidiosa de desmutualización que deja las decisiones
clave en manos de directivos no electos o de miembros del
consejo rector designados sin mediación de elecciones. Un
miembro elegido como representante solo debería ver
impedida su participación en una decisión invocando la nor-
ma sobre conflictos de interesessi su interés personal con-
duce a la obtención de un beneficio que los demás miem-
bros no obtienen de manera equitativa.
Un problema de gran importancia que ha surgido al elabo-
rar los códigos de gobernanza corporativa es la responsa-
bilidad que tienen los consejos rectores a la hora de con-
sultar a sus miembros acerca de decisiones comerciales
clave, como adquisiciones, ventas o recibos de transferen-
cias de obligaciones de otras cooperativas, que pueden in-
fluir sobre lapropia naturaleza de una cooperativa. Las nor-
mas y reglamentos que rigen dichas decisiones y los requi-
sitos para obtener la autorización de los miembros o para
consultarles deberán estar recogidos y formulados en los
estatutos o bases de la cooperativa. Si por razones prácti-
cas o pragmáticas los consejos rectores están autorizados
a tomar tales decisiones comerciales clave, estas se to-
marán bajo una estrategia comercial y de gestión de ries-
gos aprobada por los miembros.
La complejidad de los procedimientos y de los códigos de
gobernanza vendrá determinada, necesariamente, por la
escala y el desarrollo de cada cooperativa. Una empresa
cooperativa nueva y pequeña en una economía emergente
necesitará unos procedimientos más sencillos y unos códi-
gos de gobernanza menos complejos que empresas coope-
rativas más grandes y maduras con miles o millones de
miembros. Una empresa cooperativa de gran envergadura
necesitará, probablemente, un manual de gobernanza bien
detallado. Ya sean empresas pequeñas o grandes, imple-
mentar los rasgos esenciales de un código de gobernanza
democrática y de buenas prácticas garantizará la soberanía
de los miembros ysus derechos democráticos.
En las cooperativas grandes han surgido estructuras de-
mocráticas de varios niveles a las que hay que prestar
una atención particular para garantizar que los miembros
ordinarios conservan la oportunidad democrática de tomar
decisiones estratégicas sobre las políticas,elegir al consejo
rector y exigir la rendición de cuentas por parte de los re-
presentantes electos, aún habiendo otros niveles en la
estructura democrática a través de los cuales pueden par-
ticipar esos miembros ordinarios.
Los miembros electos deberán esforzarse en distinguir
entre la responsabilidad de gobernanza de los miembros y
responsables electos y la responsabilidad de la gestión
comercial cotidiana de la alta dirección y los directivos senior
Los miembros electos no deberán interferir en la actividad
cotidiana de los directivos para gestionar de forma eficaz
una empresa cooperativa y para poner en práctica las
estrategias comerciales aprobadas por los miembros. De
igual manera, la alta dirección y los directivos senior debe-
rán respetar el derechode los miembros a controlar demo-
cráticamente su cooperativa y a tomar decisiones estraté-
gicas comerciales importantes. Las cooperativas pueden
decidir que la alta dirección y otros directivos senior sean
miembros del consejo rector, pero no en una mayoría, con CÓDIGO DE CONDUCTA Y ACEPTACIÓN
el fin de garantizar que compartan con plenitud la respon- DE LAS RESPONSABILIDADES
sabilidad del gobierno de su cooperativa. No obstante, DEL CARGO ELECTO
incluso en los casos en los que los directivos senior no
sean miembros plenos del consejo rector, tienen la obli- Todos los miembros electos tienen la responsabilidad de
gación de asesorar y orientar al consejo rector en asuntos observar un código de conducta en el que se desglosan
de gobernanza y en las decisiones clave de negocio. sus responsabilidades y el comportamiento ético que se
espera de ellos. El código de conducta deberá estar
incluido en los estatutos de la cooperativa, que todo
miembro electo está obligado a aceptar y cumplir. Ade-
más, deberá ser publicado y puesto a disposición de los
miembros, los empleados y el público en general.

COMPETENCIAS
DEL CONSEJO RECTOR Y AUDITORÍAS
DE COMPETENCIAS
El proceso democrático, en sí mismo, no garantiza que el
consejo rector de una cooperativa sea competente y cuen-
te con el conjunto de aptitudes y conocimientos necesarios
para asegurar la gobernanza correcta y efectiva de una
cooperativa, ni que tenga capacidad para exigir responsa-
bilidades a los directivos.

Por este motivo es aconsejable realizar auditorías anua-

les de competencias del consejo rector para asegurarse
de que presenta el perfil colectivo y el conjunto de habili-
dades y conocimientos necesarios para ejercer un control
efectivo de la gobernanza. Si la auditoría de competen-
cias encuentra carencias en el consejo rector, éstas de-
berán remediarse mediante una formación planificada para
los miembros del consejo rector, mediante la cooptación de
miembros del consejo rector que no son ejecutivos, pero
que pueden suplir la experiencia y los conocimientos de
que carece el consejo rector, o bien incentivando en posi-
tivo a los miembros que dispongan de las habilidades y
competencias necesarias para que se presenten como
candidatos al consejo rector.
CUALIFICACIONES Y OPORTUNIDADES
DE EDUCACIÓN Y DESARROLLO
Los medios de comunicación económicos dominantes ha-
blan a menudo sobre lo que se percibe como una falta de
sofisticación en la gobernanza cuando una empresa coope-
rativa quiebra o pasa por dificultades. Con frecuencia suele
atribuirse a una falta de conocimientos empresariales de
los consejos rectores electos. Si bien esto puede ser un
factor causal, notiene por qué ser así necesariamente y no
deberá utilizarse para socavar el control democrático por
parte de los miembros. Para evitar ser tachados de falta de
sofisticación, las cooperativas deberán asegurarse de que
se ofrece una formación apropiada a todos los responsa-
bles y miembros de comités. Todas las cooperativas, pero
especialmente las que operanen sectores sujetos a la regu-
lación del gobierno –como son las cooperativas bancarias o
deseguros– podrían exigir –siempre con motivos fundados
– a los miembros candidatos, que demuestren tener las
cualificaciones adecuadas para el cargo al que se presen-
tan, y quedemuestren su compromiso con los principios y
valores cooperativos.
Todas las cooperativas deberán considerar si es correcto
desarrollar cualificaciones que resulten adecuadas de exi-
gir a los miembros antes de presentarse a un cargo electo.
Hayque fomentar y aprobar, en junta o asamblea general,
el que los candidatos a las elecciones cuenten con cualifi-
caciones específicas antes de presentarse a las eleccio-
nes. Sinembargo, la exigencia de cualificaciones no debe-
rá utilizarse como un medio para descalificar a miembros
que aspiren a un cargo electo. Si se trata de cualificacio-
nes exigidasy aprobadas por el conjunto de los miembros,
los afiliados que deseen presentarse a las elecciones de-
berán tener la oportunidad de obtener las cualificaciones
necesarias.
En caso de exigir cualificaciones, es más fácil que –
especialmente en las cooperativas reguladas o de mayor
envergadura– las personas que ya cuentan con las cualifi-
caciones requeridas se hagan con el control de la coopera-
tiva. El riesgo de usurpación del control de una cooperativa
deberá evitarse mediante procedimientos democráticos
estructurados y un sistema sólido de controles y equilibrios,
en particular a través de oportunidades de educacióny for-
mación para los demás miembros.
Históricamente algunas cooperativas han incluido una cua-
lificación en comercio o compras,concebida para demostrar
que un candidato es un miembro comercial habitual de la
cooperativa. Otras han sustituido este requisito por el de la
tenencia de capital, pero eso entraña el riesgo de discri-
minar a miembros que disponen de poco capital. Otras
cualificaciones necesarias para un cargo son, a menudo,
la antigüedad de la afiliación a una cooperativa
–por ejemplo, un mínimo de dos años– antes de poder
presentarse a elecciones. Si bien esto último puede ser útil
para impedir una toma de poder de manera hostil, es ne-
cesario encontrar un equilibrio a la altura de la justificación
de tales normas. Si dichas normas existen tienen que ser
justificables y haber sido aprobadas por el conjunto de
miembros enasamblea general.
COMITÉS ELECTORALES
Las cooperativas –en especial las que tienen un conjunto
híbrido de miembros o las de mayor envergadura con sis-
temas electorales complejos o con estructuras democráti-
cas en distintos niveles– podrían optar por constituir comi-
tés electorales independientes de miembros que supervi-
sen el proceso electoral. Se trata de emular a las eleccio-
nes nacionales, en las que suele haber unas comisiones
electorales independientes que supervisan las elecciones
y validan la votación. En caso de constituir comités electo-
rales, es importante que sean estos los que determinen las
cualificaciones exigidas a los miembros que se presentan
a un cargo, en lugar de dejarlo en manos del consejo rector
electo. El que los actuales cargos de los consejos rectores
o de otros comités tengan la facultad de determinar y apro-
barlas cualificaciones exigibles para optar a su propio cargo
es uno de los principales mecanismos utilizados por las éli-
tes para aferrarse a sus puestos. También es el mecanismo
utilizado por quienes pretenden desmutualizar una coope-
rativa o privatizar sus activos .
Los comités electorales no deberán ser designados por el
consejo rector ni por los comités electos existentes ni estar
supeditados a estos últimos. Los miembros que ejerzan en
comités electorales deberán ser elegidos o aprobados por
todos los afiliados y responderán ante ellos con el fin de
garantizar que las elecciones son abiertas y transparentes
y representanla voluntad soberana de todos los miembros
AUDITORÍAS QUE INCLUYEN
LA GOBERNANZA DEMOCRÁTICA
Se aconseja a las cooperativas que lleven a cabo audito-
rías internas y externas con regularidad en las que se in-
cluya un examen de los procesos de gobernanza democrá-
tica. Con ello se contribuye a proteger los derechos
democráticos de los miembros y se garantiza que la go-
bernanza democrática se ajusta a las buenas prácticas y
es capaz de soportar un escrutinio externo y de los
miembros.
No existe ninguna recomendación preceptiva en cuanto a
cómo deben efectuarse dichas auditorías ni sobre quién
debe hacerlas. En algunos países –como Alemania, Fran-
cia y Austria– existen disposiciones legales y una larga y
exitosa tradición de auditorías especiales obligatorias de
las cooperativas. No obstante, y como norma general, la
manera en que selleve a cabo la auditoría la determinará
el tamaño de la cooperativa y la naturaleza de la actividad
de la cooperativa.
Tanto si se encargan los propios miembros como si la reali-
zan auditores escogidos, la auditoría deberá adoptar co-
mo referencia los códigos y normas de buena gobernan-
za que resulten pertinentes. El informe de auditoría y las
recomendaciones contenidas en el mismo deberán poner-
se a disposición de todos los miembros en junta general y
deberán ser sometidos a consideración.
Algunas federaciones cooperativas u organizaciones de
cúpula nacionales y organizaciones sectoriales de la
Alianza han elaborado recomendaciones y procedimien-
tos estándarpara realizar auditorías de gobernanza y con-
troles de salud democrática adaptados a las circunstan-
cias de sus cooperativas miembros. La ventaja de utilizar
estos procedimientos estándar para realizar auditorías de
gobernanza es que permiten comparar la gobernanza de
una determinada cooperativa con el de otras similares.
No se ha establecido con qué periodicidad deben realizar-
se las auditorías de gobernanza. Algunas cooperativas
que reconocen la necesidad de examinar sistemáticamen-
te la transparencia de su gestión y los procesos democrá-
ticos de gobernanza realizan auditorías de gobernanza
cada dos años. No obstante, las cooperativas deben
preocuparse si en los últimos cinco años no se ha reali-
zado ninguna auditoría específica para cooperativas que
incluya una revisión de la gobernanza democrática.
UNA VOZ PARA LOS EMPLEADOS
Hay buenas razones empresariales por las que las coope-
rativas pueden querer plantearse dar voz a los empleados
en su gobernanza democrática, especialmente si no se
permite a los empleados afiliarse. Con ello se logra una
mejor comprensión por parte de los emplea-dos acerca de
la naturaleza cooperativa de la empresa de su empleador y
hará que aumentesu dedicación y compromiso con el éxi-
to de la compañía. Los empleados son partes interesadas
cruciales que quieren contribuir a la cooperativa y verla
prosperar. Por lo tanto, esimportante que tengan voz den-
tro de las estructuras democráticas de la cooperativa, pe-
ro, por supuesto, sin que dicha voz pueda dominar los
derechos democráticos de los demás miembros y partes
interesadas.
En las cooperativas mixtas donde los empleados son
miembros, la voz de los empleados seescuchará a través
de su derecho democrático a participar en las elecciones al
consejo rector. Otras cooperativas pueden decidir habilitar
comités de empresa de empleados o secciones sindicales
para elegir representantes de los empleados para partici-
par en el consejorector. Otra posibilidad es que las coope-
rativas prefieran que los miembros se reserven lafacultad
de elegir a los representantes de los empleados, según el
principio de “un miembro, un voto”, entre los empleados
que deseen presentarse a las elecciones.
No existen mecanismos preceptivos para garantizar que
los empleados tengan voz, perocon ella la actividad de la
empresa cooperativa será más fuerte y resistente.
GARANTÍA DE QUE SE ESCUCHA puedan entenderlo y así ejercer sus tareas de gobernan-
za, detallando y presentando opciones y estrategias alter-
A TODO EL MUNDO nativas. Los riesgos empresariales inherentes a las decisio-
Una cooperativa se expone al riesgo de fragmentación de nes que los miembros electos tengan que tomar deberán
su negocio y de pérdida de miembros si algunos de éstos aparecer detallados, junto con una descripción de las es-
tienen la impresión de que no se les presta atención y no trategias de gestiónde los riesgos.
están representados en el proceso democrático.
Los directivos senior, sean o no miembros del consejo rec-
Unas elecciones dominadas por una fracción –en las que tor, tienen el deberde asesorar a los órganos de dirección
triunfan los representantes de unaúnica sección dominante sobre las decisiones y medidas empresariales queconsi-
de los afiliados– puede resultar en la desatención de las deran más adecuadas, pero no deben esperar que los
necesidades y aspiraciones de una minoría de miembros. miembros electos se limiten aautorizar sin más las decisio-
Para evitarlo, lo mejor es que los consejos rectores electos nes que ellos recomiendan. Tiene que existir un respeto
representen la diversidad de visiones de los miembros. mutuoentre las dos funciones distintas que son la respon-
sabilidad de la gobernanza estratégicadel consejo rector y
No existe ninguna forma sencilla de garantizar que esto
las labores de gestión comercial cotidiana de los directivos
ocurrirá así en un sistema democrático abierto. Los miem-
senior.
bros tienen la responsabilidad de percibir el riesgo que
existe de privar de su derecho al voto a determinadas mino- HONORARIOS DE LOS DIRECTIVOS SE-
rías al emitir sus votos. Los consejos rectores también po-
drían utilizar sus facultades de cooptación para garantizar
NIOR Y DE LOS MIEMBROSELECTOS
que las minorías son escuchadas. Los miembros electos DEL CONSEJO RECTOR
tienen que aceptar su responsabilidad de representarlos
Los honorarios de los directivos senior y de los miembros
intereses de la totalidad de los miembros, no solo del gru-
del consejo rector estarán, en última instancia, bajo el
po mayoritario que los eligió.
control democrático por parte de los miembros. Así se evita
una retribución excesiva de los directivos y el consejo rec-
DIRECTIVOS SENIOR
tor, que supondría una mayor desigualdad en términos de
Deben estar muy claros los derechos democráticos y las riqueza y reduciría el excedente obtenido por la empresa
responsabilidades del consejo rector electo de una coope- cooperativa parasus miembros.
rativa –cuyo foco de atención es la estrategia empresarial a
largoplazo– y el papel de la dirección senior profesional –
que es responsable ante el consejo rector y se encarga
de la gestión cotidiana. Los directivos senior tienen que
demostrar sucompromiso práctico y su respeto del princi-
pio de control democrático por parte de los miembros me-
diante la forma en que respaldan y trabajan en la toma de
decisiones comerciales de su cooperativa. Las decisiones
estratégicas clave sobre políticas deberán explicarse con
claridad a los miembros, de manera concisa y de forma
que todos los miembros pueden entenderlo, ofreciendo
opciones alternativas cuando proceda.

La presentación de información financiera y empresarial

ante los consejos rectores y ante los miembros en las
asambleas generales se realizará con la vista puesta en
el cumplimiento de los requisitos jurídicos y normativos,
pero también de tal forma que los miembros –
especialmente los elegidos para los consejos rectores–
El consejo rector siempre debe estar sujeto a aprobación
por parte de los miembros en asamblea general. Si se han
constituido comités salariales para asesorar sobrela retribu-
ción a los directivos senior y al consejo rector, sus reco-
mendaciones –sobre cómose ha de establecer el pago a la
directiva y por parte de quién– necesitarán la aprobación o
el apoyo de los miembros reunidos en asamblea general.

RENOVACIÓN DEMOCRÁTICA
Y LÍMITES DE MANDATO
Una continua renovación democrática en las cooperati-
vas, con nuevos candidatos que se presentan a cargos
electos, es algo saludable y debe verse con buenos ojos.
Las cooperativas con consejos rectores estáticos, compues-
tos por los mismos miembros durante períodos de tiempo
prolongados, corren el riesgo de hacerse reacias al cambio
y perder la capacidadde tomar la iniciativa para adaptarse a
los cambios en el entorno económico. Competir en las elec-
ciones con miembros que han ocupado un puesto durante
mucho tiempo no deberá considerarse una crítica implícita o
una desacreditación del actual titular, sino que deberá ver-
se como una actitud positiva por parte de otros miembros
que desean contribuir a mantener la prosperidad de la
cooperativa.
Deberán fomentarse sistemas electorales abiertos y compe-
titivos para incentivar a los miembros con mayor talento a
que se presenten a las elecciones. Las declaraciones y
campañasde los candidatos ayudarán a poner de manifies-
to sus aptitudes y el compromiso que mantendrán con el
cargo y permitirá a los miembros decidir a qué candidato(s)
votar.
Se recomienda establecer mandatos fijos en cada cargo, de
tres o cuatro años, por ejemplo,y obligar a un tercio o un
cuarto del consejo rector electo a ser revocado y reelegi-
do cada año, con el fin de alcanzar un equilibrio entre la
renovación democrática y el mantenimientode la experien-
cia. Para asegurar la renovación democrática, es una bue-
na práctica fijar límites de mandato a los responsables elec-
tos, que establezcan un máximo de años de ejercicio del
miembro electo. Dichas restricciones se han convertido
en norma para los cargos no ejecutivos de las compañías
que cotizan en bolsa, y las cooperativas deberían dar
ejemplo adoptándolas como buena práctica democrática
LA FUNCIÓN DE LAS FEDERACIONES
COOPERATIVASNACIONALES Y LAS
ORGANIZACIONES SECTORIALES
Las federaciones cooperativas nacionales o las organiza-
ciones de cúpula nacionales tienenuna función y responsa-
bilidad especiales a la hora de proteger la efectividad y la
reputacióndel movimiento cooperativo en sus países me-
diante la promoción de prácticas de gobernanza correctas
y democráticas. Las organizaciones sectoriales mundiales
y regionales, así como las delegaciones regionales de la
Alianza, tienen una función y responsabilidad similares de
cara a promover normas de buena gobernanza comunes a
los sectores económicos de sus empresas cooperativas.
Los códigos, consejos, formación y apoyo de las organiza-
ciones sectoriales nacionales, regionales y de la Alianza
son particularmente importantespara las nuevas coopera-
tivas.
La mejor forma de cumplir con esta responsabilidad es
mediante el desarrollo de recomen-daciones de buenas
prácticas democráticas, sistemas de auditoría y códigos
de modelos de gobernanza acordes a la legislación nacio-
nal. Las recomendaciones sobre buenas prácticas demo-
cráticas y códigos de gobernanza fijan una norma respec-
to a la cual se puedenmedir y juzgar las prácticas en cada
cooperativa miembro. También ofrecen un medio con elque
los miembros pueden comparar el rendimiento de su
cooperativa con el de otras simila-res e implantar políticas
que aspiren a la excelencia en gobernanza democrática