Actual Estructura Funcional del Sistema de

Inspección del Trabajo

SUNAFIL Ente
Rector

Competencia Competencia
inspectiva inspectiva
compartida compartida

INTENDENCIA INTENDENCIA
REGIONAL GOB. REG. REGIONAL
DRTPE – INTENDENCIA
AREQUIPA AYACUCHO REGIONAL ICA
SUNAFIL – SUNAFIL- (microempresas)
(microempresas)
AREQUIPA AYACUCHO

Realizan inspecciones y llevan a cabo el

procedimiento sancionador
 Implementación TOTAL de
Intendencias regionales a nivel nacional

SUNAFIL
Intendencias regionales
Intendencia Regional de San Martín
Intendencia de Lima Metropolitana
Intendencia Regional de Junín
Intendencia Regional de Huánuco
Intendencia Regional de Arequipa Intendencia Regional de Lima Provincia
Intendencia Regional de La Libertad
Intendencia Regional de Cusco Intendencia Regional de Cerro de Pasco
Intendencia Regional de Loreto Intendencia Regional de Piura Intendencia Regional de Madre de Dios
Intendencia Regional de Ica Intendencia Regional del Callao Intendencia Regional de Huancavelica
Intendencia Regional de Cajamarca Intendencia Regional de Intendencia Regional de Amazonas
Intendencia Regional de Tumbes Lambayeque
Intendencia Regional de Apurímac
Intendencia Regional de Ancash Intendencia Regional de Puno
Intendencia Regional de Ucayali
Intendencia Regional de Ayacucho
Intendencia Regional de Moquegua Intendencia Regional de Tacna
 Ley de Fortalecimiento Sunafil
- Ley N° 30814 -

Hacia la CONSOLIDACIÓN de la
Competencia inspectiva
▪Sunafil: ente rector
▪Sunafil en todo el país
▪Sunafil:También microempresas
Implementación (a la fecha) de Ley N° 30814
Ley de Fortalecimiento del SIT

En 22 Regiones SUNAFIL
COMPETENCIA al 100 %

Sólo restan a la fecha

Región de Ayacucho
Región de Arequipa
Región de La Libertad
Región de Loreto
 DURANTE EL AÑO 2020

99,465
Tra b a j a d o r e s a l a p l a n i l l a e l e c t r ó n i c a
(Formalización)

13,880
14,122
11,099
59,360
1,000
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000

DENUNCIAS
PERÚ FORMAL URBANO PERÚ FORMAL RURAL
EQUIPO ESPECIAL 24/7 CARTAS DISUASIVAS

Fuente: Sistema Informático de Inspección del

Trabajo -SUNAFIL
 ORIENTACIÓN E INSPECCIÓN EN NORMATIVA LABORAL
FUNCIONES DE LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO
DEMANDA DE LOS CIUDADANOS

CIUDADANOS CON MEJORES

PROMUEVE
El cumplimiento de los
derechos sociolaborales
y de seguridad y salud en
el trabajo para mejorar
las condiciones de
empleo de los peruanos,
a través de una cultura
de prevención.
FISCALIZA
A las empresas y
sanciona a aquellas
que no cumplen con
los derechos de los
trabajadores que se
encuentran en el régimen
laboral de la actividad
privada.
CONDICIONES LABORALES
SUPERVISA
El cumplimiento y
logro de las políticas,
los procedimientos y
criterios aplicados en
la inspección laboral
para que sea efectiva,
eficiente, transparente,
uniforme y predecible a
nivel nacional.
 POSIBILIDAD DE SER FISCALIZADOS
ANÁLISIS

▪ Universo muy grande de empresas

VARIABLES

▪ Escaso número de inspectores

▪ Inspección = solo visita inspectiva
▪ Poca información de los trabajadores
sobre sus derechos

MUY BAJA
Percepción de “riesgo”
de los empleadores
 Mientras se sigue esperando que la
Inspección toque a la puerta …

… la INSPECCIÓN LABORAL llega SUNAFIL

hoy con un

Hacia la Inspección digital

 Por qué se acude hoy a la vía inspectiva laboral
- Razones vinculadas a objetivos del denunciante-

▪ Reconocimiento de su condición de trabajador

▪ Condición de plazo indeterminado de su contrato de trabajo
▪ Acreditación de un despido arbitrario (alta frecuencia)
▪ Pre constitución de pruebas para su posterior actuación judicial (impugnación del
despido / desnaturalización de contratos temporales / tercerización o
intermediación fraudulentas)
 Por qué se acude hoy a la vía inspectiva laboral
- Razones vinculadas a características del procedimiento-

▪ Protección de su identidad (importante durante el vínculo laboral)

▪ Gratuidad del procedimiento inspectivo

▪ Duración relativamente más corta que la vía judicial laboral (inclusive que el proceso
abreviado laboral)

▪ Presunción de un sentido tuitivo o “pro-trabajador” de la actuación inspectiva

 ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO INSPECTIVO

ETAPA PREVIA DE ETAPA

INVESTIGACIÓN O SANCIONADORA
FISCALIZACIÓN

(Personal Inspectivo) (Autoridad Sancionadora)

 Fases del procedimiento inspectivo laboral
- Resumen -

❖ Etapa de Investigación o de Actuaciones Inspectivas

▪ Desarrollo de las facultades y medios de investigación a cargo de la Inspección del Trabajo

con el fin de comprobar el objeto de su actuación.
▪ Al final de esta etapa se podrá concluir en:
▪ Que no se constató incumplimientos o que habiéndolos detectado, se subsanaron
oportunamente durante su desarrollo.
(El inspector o inspectores a cargo de la investigación emiten un informe de actuaciones
inspectivas y se archiva el expediente)
▪ Que se constató incumplimientos (y estos no fueron subsanados oportunamente durante
su desarrollo), o que se constataron incumplimientos que eran “insubsanables”.
(El inspector o inspectores a cargo de la investigación emiten un “acta de infracción”)

❖ Etapa del Procedimiento Administrativo sancionador

Etapa en la cual el empleador despliega sus medios de defensa con la finalidad de

desacreditar las imputaciones contenidas en el “Acta de Infracción”.
ETAPA DE INVESTIGACIÓN
(FISCALIZACIÓN)
 EL PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIÓN

Se remite
30 días hábiles informe de
actuaciones
inspectivas

No se detecta Informe de
infracción a Archivo del
actuaciones expediente
normas inspectivas
laborales

Orden de Actuaciones de 15 días

investigación o SUBSANA
inspección
comprobatorias

Se detecta Remite expediente

infracción a Medida de Acta de
requerimiento infracción
a autoridad
normas
laborales
sancionadora

No subsana
 Interposición de una denuncia
- Reserva de identidad-

▪ No aplica la reserva de identidad cuando el denunciante solicite una verificación de despido

arbitrario, otorgamiento de constancia de cese o cualquier otra materia donde resulte
necesaria la individualización del trabajador para el desarrollo de las actuaciones
inspectivas.
▪ No aplica al ex trabajador presuntamente afectado del denunciado, cualquiera sea la
materia denunciada, ni cuando se trate de un tercero sin vínculo laboral.
▪ En consecuencia, en tales casos, el trabajador denunciante debe expresamente levantar
dicha reserva de identidad, emitiéndose la orden de inspección; caso contrario, se archiva
denuncia.
▪ Cuando las actuaciones inspectivas se vean perjudicadas, se exigirá también el
levantamiento de la reserva en materias de verificación de accidente de trabajo,
enfermedad profesional, constatación de actos de hostilidad o discriminación.
 Actuaciones previas a una fiscalización
Cartas inductivas / Cartas disuasivas

Luego de su evaluación confrontada con otras

Cartas Inductivas, a través de una casilla
electrónica, acompañadas de un formulario de
verificación del cumplimiento, entre otros
aspectos, de la normativa de SST, implementación
del Plan de Vigilancia, Prevención y Control del
Covid-19 en el Trabajo, Prevención y Sanción del
acoso sexual en el trabajo, Igualdad Salarial.
Plazo: 10 días hábiles
fuentes de información, los resultados de las
verificaciones efectuadas por otras entidades
competentes y las denuncias reportadas
permitirán remitir Cartas Disuasivas a los
empleadores que presenten graves
inconsistencias o riesgos de vulneración
normativa, a efecto que se sustente y
documente el requerimiento notificado por la
Inspección.
Plazo: 5 días hábiles

Se activa una Orden de Inspección

 Interposición de una denuncia
- Módulo de Gestión del Cumplimiento-
Versión 4 de la Directiva 002-2017-SUNAFIL/INII (20.11.2020)
Servicio de Atención de Denuncias Laborales

▪ A través del MGC se pueden atender denuncias de trabajadores, ex trabajadores o

personas bajo modalidades formativas laborales.

▪ Mediante el MGC se realiza la verificación de los hechos denunciados, siempre y cuando

exista verosimilitud en los hechos denunciados, sean materias o presuntas infracciones
SUBSANABLES; así como que NO se traten de la vulneración de derechos fundamentales,
o situaciones o hechos que puedan poner en riesgo la vida o la Seguridad y Salud del
denunciante o de las personas involucradas o exista o se pueda establecer un peligro o
riesgo mayor de afectación a los derechos de dichas personas durante la tramitación de la
gestión del cumplimiento.
 Interposición de una denuncia
- Módulo de Gestión del Cumplimiento-
Versión 4 de la Directiva 002-2017-SUNAFIL/INII (20.11.2020)
Servicio de Atención de Denuncias Laborales

Entre las denuncias que se pueden tramitar mediante el MGC están aquellas
denuncias laborales que reúnen las condiciones siguientes:
✓ Que la documentación acredite la existencia de vínculo laboral o de la
modalidad formativa laboral por el periodo que el denunciante ha
Interpuerto denuncia.
✓ Que las materias denunciadas o presuntas infracciones sean SUBSANABLES;
así como que no se traten de la vulneración de derechos fundamentales o
situaciones o hechos que puedan poner en riesgo la vida o la seguridad y
salud.
✓ Que los hechos denunciados formen parte del listado de materias
sociolaborales y de seguridad y salud en el trabajo que no se consideran
complejas.
 Interposición de una denuncia
- Módulo de Gestión del Cumplimiento-
Versión 4 de la Directiva 002-2017-SUNAFIL/INII (20.11.2020)
Servicio de Atención de Denuncias Laborales

Mediante el MGC pueden tramitarse las siguientes denuncias:

✓ Otorgamiento de Contratos de Trabajo

✓ Entrega de boletas de pago
✓ Entrega de certificado de trabajo
✓ Pago de beneficios sociales
✓ Contrato de Seguro Vida Ley
✓ Entrega de certificado de modalidades formativas
✓ Contar con registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupaciones, incidentes
peligrosos y otros incidentes.
✓ Contar con registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de
emergencia.
✓ Tener RISST
✓ Otras materias que para la Autoridad Inspectiva del Trabajo sean de especial interés y
contengan presuntas infracciones SUBSANABLES.
 Interposición de una denuncia
- Módulo de Gestión del Cumplimiento-
Versión 4 de la Directiva 002-2017-SUNAFIL/INII (20.11.2020)
Servicio de Atención de Denuncias Laborales

▪ El responsable del MGC de la Intendencia Regional remite una carta disuasiva al

empleador denunciado (como máximo a los 5 días de presentada la denuncia), a
fin de que cumpla en un plazo de cinco días hábiles contados a partir de la
notificación de la carta, prorrogables por 5 días hábiles adicionales a solicitud
del denunciado y previa evaluación del responsable del MGC.
▪ Si el empleador no acredita el cumplimiento dentro del plazo otorgado, dentro
de los 2 días hábiles siguientes al vencimiento del plazo, se deriva la denuncia
para la generación de una orden de inspección.
▪ Si el empleador acredita la subsanación voluntaria, se dará por atendida la
denuncia, archivándose.
▪ Dentro de los 5 días hábiles de emitido el informe de resultados, la SIAI o quien
haga sus veces en la D/GRTPE lo notifica al denunciante y empleador mediante
los medios habilitados para tal efecto.
 Directiva Sobre el Ejercicio de la Función Inspectiva
Versión 2 de la Directiva 001-2020-SUNAFIL/INII
(10.08.2021)

4.9.- Inspección del Trabajo:

Servicio público que se encarga permanentemente de vigilar el cumplimiento

de las normas de orden sociolaboral y de seguridad y salud en el trabajo, de
exigir las responsabilidades administrativas que procedan, orientar y asesorar
técnicamente en dichas materias; así como de conciliar administrativamente
en las materias que correspondan, y teniendo en cuenta el Convenio N° 81 de
la Organización Internacional del Trabajo.
 Directiva Sobre el Ejercicio de la Función Inspectiva
Versión 2 de la Directiva 001-2020-SUNAFIL/INII
(10.08.2021)

7.3.- Finalización Actuaciones Inspectivas por Cuestión Litigiosa en Sede Judicial:

▪ Si se está tramitando una cuestión litigiosa en sede judicial, acreditada por el empleador con
el auto admisorio de la demanda, sobre los mismos hechos, sujetos y fundamentos que los
correspondientes a las actuaciones inspectivas, y que requiera ser esclarecida previamente a
estas diligencias, se debe disponer su término y comunicar al Supervisor Inspector para el
archivo o cierre de la orden de inspección.
▪ Para este efecto, se entiende que, en el caso correspondiente a las actuaciones inspectivas y
el proceso judicial, existe identidad:
– De sujeto, cuando corresponden al mismo empleador y trabajador o trabajadores.
– De hechos, cuando se refieran a iguales obligaciones sociolaborales y/o de seguridad y salud
en el trabajo, e iguales periodos, en caso dichas obligaciones sean periódicas.
– De fundamento, cuando ambos busquen el cumplimiento de las obligaciones antes
mencionadas.
 Directiva Sobre el Ejercicio de la Función Inspectiva
Versión 2 de la Directiva 001-2020-SUNAFIL/INII
(10.08.2021)

7.3 .- Finalización de las Actuaciones Inspectivas por Cuestión Litigiosa en Sede Judicial:

▪ Si en el caso asignado al personal inspectivo, se advierte que, del total de trabajadores

involucrados en la investigación, sólo respecto de algunos se configure la identidad descrita en
el párrafo precedente, corresponde finalizar en relación a estos las actuaciones inspectivas (lo
que se consigna en el documento resultado de la inspección), continuando dichas actuaciones
respecto de los demás trabajadores.

▪ La Inspección del Trabajo puede tomar conocimiento de la existencia de la cuestión litigiosa

mediante una comunicación con documento de fecha cierta realizada por la propia autoridad
judicial, por el sujeto inspeccionado o un tercero con interés legítimo.
 ¿Qué facultades tiene el Inspector de Trabajo?
- Art. 5 de la LGIT y Art. 240.2 del TUO de la LPAG -

▪ Ingreso sin previo aviso

El inspector, previa identificación, está facultado para ingresar sin previo aviso y a
cualquier hora del día o de la noche. Debe comunicar además su presencia al sujeto
inspeccionado o a su representante, así como al trabajador, al representante de los
trabajadores o de la organización sindical, a menos que considere que dicha
comunicación pueda perjudicar la eficacia de sus funciones. Se debe respetar el
derecho de la inviolabilidad del domicilio.
▪ Acompañamiento
Puede hacerse acompañar de: trabajadores, sus representantes, peritos, técnicos u
otros designados.
▪ Ampliación o variación del objeto de la fiscalización
Procede en caso que, como resultado de las acciones y diligencias realizadas, se
detecten incumplimientos adicionales a los expresados inicialmente en el referido
objeto.
 ¿Qué facultades tiene el Inspector de Trabajo?
- Art. 5 de la LGIT y Art. 240.2 del TUO de la LPAG -

▪ Apoyo de la policía
El apoyo le será concedido de inmediato sin necesidad de requerimiento previo, bajo
responsabilidad.

▪ Realización de interrogatorio
Puede interrogar a los trabajadores, al empleador o a terceros, para esclarecer los hechos
relativos a la inspección. En caso que los trabajadores demuestren temor a represalias o
carecieran de libertad para manifestar sus quejas, el inspector podrá entrevistarlos a solas
sin la presencia de los empleadores.

▪ Levantamiento de información
Tomar copia de los archivos físicos, ópticos, electrónicos u otros, así como tomar
fotografías, realizar impresiones, grabaciones de audio o en video con conocimiento previo
del administrado y, en general, utilizar los medios necesarios para generar un registro
completo y fidedigno de su acción de fiscalización.
 Derechos de los administrados fiscalizados
- Art. 242 del TUO de la LPAG -

▪ Ser informados del objeto y del sustento legal de la acción de supervisión.

▪ Requerir las credenciales y el documento de identidad de los funcionarios, servidores o
terceros a cargo de la fiscalización.
▪ Poder realizar grabaciones en audio o video de las diligencias en las que participen.
▪ Se incluyan sus observaciones en las actas correspondientes.
▪ Presentar documentos, pruebas o argumentos adicionales con posterioridad a la
recepción del acta de fiscalización.
▪ Llevar asesoría profesional a las diligencias si el administrado lo considera.
 ¿Qué modalidades de actuación puede llevar a cabo el
Inspector de Trabajo?
▪ Requerimiento de información por medios electrónicos (D. Leg. N° 1383)
▪ Visita de inspección a los centros y lugares de trabajo. Se realiza sin previo aviso y podrá efectuarse más
de una visita sucesiva.
▪ Comparecencia: Requerimiento de comparecencia del sujeto inspeccionado ante el inspector actuante
para aportar documentación y /o efectuar las aclaraciones pertinentes.

(Art. 70 de la LPAG): Aspectos formales

- Identificación y dirección de la autoridad que cita, identificándose al funcionario
- El nombre y la dirección del órgano que cita, con identificación de la autoridad requirente.
- Finalidad de la comparecencia.
- Base legal que habilita a citar a comparecencia.
- Fecha y hora de la comparecencia (no antes del día 3 de haberse recibido la citación).
- Debe ser realizada, en lo posible, de modo compatible con las obligaciones laborales o profesionales
de los convocados.
- El apercibimiento, en caso de inasistencia al requerimiento.
▪ Comprobación de datos: Verificación de datos o antecedentes que obran en las dependencias del sector
público.
 Directiva Sobre el Ejercicio de la Función Inspectiva
Versión 2 de la Directiva 001-2020-SUNAFIL/INII
(10.08.2021)

7.12.- Requerimiento de Información por medio de Sistemas de Comunicación Electrónica:

▪ Las actuaciones inspectivas de investigación pueden consistir en el requerimiento de

información por sistemas de comunicación electrónica (casilla electrónica y el correo
electrónico habilitados), pudiéndose utilizar sólo uno de estos mecanismos durante las
actuaciones inspectivas, lo cual queda a consideración del inspector. En el caso de la vía del
correo electrónico, previamente, el sujeto inspeccionado autoriza mediante declaración jurada
(Anexo N° 1), la comunicación por dicho medio, indicando a qué correo electrónico se le puede
requerir información, y aquella se compromete a revisarlo diariamente.
SUNAFIL
 Directiva Sobre el Ejercicio de la Función Inspectiva
Versión 2 de la Directiva 001-2020-SUNAFIL/INII
(10.08.2021)

7.12.- Requerimiento de Información por medio de Sistemas de Comunicación Electrónica:

▪ El plazo que el personal inspectivo otorgue para cumplir con el requerimiento de información por
sistemas de comunicación electrónica, debe ser razonable. En el caso del primer requerimiento, el
plazo no debe ser menor a 3 días hábiles.

▪ La negativa del sujeto inspeccionado a proporcionar al inspector comisionado la información

solicitada mediante esta modalidad y bajo apercibimiento, constituye infracción a la labor
inspectiva, según lo previsto por el numeral 46.3 del artículo 46 del RLGIT. Para que se configure
la negativa, tiene que haberse advertido que la información y documentación exigida exista a la
fecha del requerimiento, y que ésta deba ser necesaria para el desarrollo de las funciones del
inspector comisionado.
 Los actos de obstrucción a la labor inspectiva
Negar la entrada o la permanencia en el centro de trabajo. Tiempo de
tolerancia para el ingreso: 10 minutos
Ocultar personal o dificultar su declaración
No asistir ante un requerimiento de comparecencia o no presentar la
documentación solicitada
Negativa a exhibir libros, registros, documentos de carácter obligatorio
Son acciones u omisiones que perturban,
retrasan o impiden el ejercicio de la
No facilitar datos, informes u otros antecedentes relacionados con los hechos
función inspectiva
investigados
Si se niega la entrada al centro de trabajo, el inspector deberá formular la
advertencia de que tal actitud constituye una obstrucción pasible de sanción

De persistir la negativa, puede pedir apoyo de la autoridad policial,

colaboración que puede ser solicitada con anterioridad

En caso se niegue el ingreso del inspector, esta infracción –como las demás-
es insubsanable (no permite la reducción de la multa, salvo los supuestos de
infracción previstos en los numerales 46.6 y 46.10 del R-LGIT)
 MEDIDAS INSPECTIVAS A ADOPTAR
FINALIZADAS LAS ACTUACIONES INSPECTIVAS

▪ Requerir realizar modificaciones

Requerir que, en un plazo determinado, se realicen modificaciones que garanticen el cumplimiento de
las disposiciones relativas a la salud o a la seguridad de los trabajadores.

▪ Ordenar la paralización y cierre temporal

Ordenar la paralización o prohibición inmediata de trabajos o tareas por inobservancia de la normativa
sobre prevención de riesgos laborales, de concurrir riesgo grave e inminente para la seguridad o salud de
los trabajadores. (Decreto Urgencia N° 044-2019)

32
 MEDIDAS INSPECTIVAS A ADOPTAR
FINALIZADAS LAS ACTUACIONES INSPECTIVAS

▪ Cierre temporal (D.S. N° 008-2020-TR)

El numeral 18.3 del artículo 18° del R-LGIT señala lo siguiente:

18.3 El inspector del trabajo evalúa si la inobservancia de la normativa en materia de

seguridad y salud en el trabajo implica un riesgo grave e inminente para la seguridad
y salud de los trabajadores, a efecto de disponer la paralización y/o prohibición
inmediata de trabajos o tareas.
33

En caso se haya producido un accidente de trabajo mortal, el inspector del trabajo

evalúa la pertinencia de imponer una medida de cierre temporal del área de la
unidad económica o de la unidad económica, o la paralización y/o prohibición
inmediata de trabajos o tareas, de conformidad con el artículo 21 y 21-A del presente
Reglamento.
▪ Requerimiento o mandato de subsanación
Requerir al sujeto responsable para que, en un plazo determinado, adopte medidas en
orden al cumplimiento de la normatividad del orden sociolaboral.

▪ Notificación del Acta de infracción e Imputación de cargos

De advertirse incumplimientos a las normas sociolaborales o por obstrucción a la labor
inspectiva, se extenderá el Acta de Infracción y la correspondiente imputación de
cargos.
 Reglas de Insubsanabilidad
Regla general: Artículo 49° segundo párrafo

INFRACCIONES ▪ Cuando los efectos de la afectación del derecho o del incumplimiento de la

SUBSANABLES obligación pueden ser revertidos

INFRACCIONES
▪ Cuando los efectos de la afectación del derecho o del incumplimiento de la
INSUBSANABLES obligación no pueden ser revertidos

La aplicación del criterio de “reversibilidad” para calificar una infracción como insubsanable deberá
aplicarse caso por caso, tomando en consideración las directivas y jurisprudencia administrativa existente
sobre el particular.
Regla particular: Artículo 48° 1-D
Numeral 25.7
Numeral 25.18
SON INSUBSANABLES
(Disposiciones sobre trabajo de niños,
(Disposiciones sobre trabajo
niñas y adolescentes)
forzoso y trata de personas)
 Fases del procedimiento inspectivo laboral
- Resumen -

❖ Etapa de Investigación o de Actuaciones Inspectivas

▪ Desarrollo de las facultades y medios de investigación a cargo de la Inspección del Trabajo con el fin de
comprobar el objeto de su actuación.
▪ Al final de esta etapa se podrá concluir en:
▪ Que no se constató incumplimientos o que habiéndolos detectado, se subsanaron oportunamente durante
su desarrollo.
(El inspector o inspectores a cargo de la investigación emiten un informe de actuaciones inspectivas y se
archiva el expediente)
▪ Que se constató incumplimientos (y estos no fueron subsanados oportunamente durante su desarrollo), o
que se constataron incumplimientos que eran “insubsanables”.

(El inspector o inspectores a cargo de la investigación emiten un “acta de infracción”)

❖ Etapa del Procedimiento Administrativo sancionador

Etapa en la cual el empleador despliega sus medios de defensa con la finalidad de desacreditar las imputaciones
contenidas en el “Acta de Infracción”.
Contenido del Acta de Infracción
 Actas de infracción
a) Identificación del sujeto responsable (nombre y apellidos o razón social, domicilio o actividad
económica). Idénticos datos para los sujetos que deban responder solidaria o subsidiariamente.
b) Los medios de investigación utilizados para la constatación de los hechos en los que se fundamente
el Acta.
c) Los hechos probados por el inspector, constitutivos de infracción.
d) La infracción o infracciones que se aprecian, especificando las normas que se estiman vulneradas,
su calificación y tipificación legal.
Contenido
e) Lamínimo
sanción que se propone, su cuantificación y graduación, junto a los criterios utilizados.
f) La responsabilidad que se impute a los sujetos responsables, con expresión de su fundamento
fáctico y jurídico.
g) La identificación del inspector o inspectores que extiendan el Acta con sus respectivas firmas.
h) La fecha del acta y los datos correspondientes para su notificación.
 Actas de infracción
▪ El plazo máximo para que el Inspector actuante haga entrega del Acta a su
Supervisor es de 10 días hábiles, contados a partir de la fecha de la última
actuación inspectiva.
▪ Tratándose de despidos arbitrarios, constancias de cese u otras materias que
requieran de una urgente e inmediata tramitación, el plazo máximo de entrega del
Informe de actuaciones inspectivas o Acta de infracción se regirá conforme a las
disposiciones internas sobre la materia.
 Actual escala de multas (D.S. N° 008-2020-TR )
Microempresa (inscrita en el REMYPE)
Gravedad de la Número de trabajadores afectados
infracción 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 y más

Leve 0.045 0.05 0.07 0.08 0.09 0.11 0.14 0.16 0.18 0.23
Grave 0.11 0.14 0.16 0.18 0.20 0.25 0.29 0.34 0.38 0.45
Muy grave 0.23 0.25 0.29 0.32 0.36 0.41 0.47 0.54 0.61 0.68
Pequeña empresa (inscrita en el REMYPE)
Gravedad de la Número de trabajadores afectados
infracción 1a5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 y más

Leve 0.09 0.14 0.18 0.23 0.32 0.45 0.61 0.83 1.01 2.25
Grave 0.45 0.59 0.77 0.97 1.26 1.62 2.09 2.43 2.81 4.50
Muy grave 0.77 0.99 1.28 1.64 2.14 2.75 3.56 4.32 4.95 7.65
No MYPE
Gravedad de la Número de trabajadores afectados
infracción 1 a 10 11 a 25 26 a 50 51 a 100 101 a 200 201 a 300 301 a 400 401 a 500 501 a 999 1 000 y más

Leve 0.26 0.89 1.26 2.33 3.10 3.73 5.30 7.61 10.87 15.52
Grave 1.57 3.92 5.22 6.53 7.83 10.45 13.06 18.28 20.89 26.12
Muy grave 2.63 5.25 7.88 11.56 14.18 18.39 23.64 31.52 42.03 52.53
RÉGIMEN DE INFRACCIONES
Y SANCIONES LABORALES
 Ordenación de las infracciones según la materia
que es objeto de su vulneración u omisión

▪ Infracciones en materia de relaciones laborales.

▪ Infracciones en materia de seguridad y salud en el trabajo.
▪ Infracciones en materia de empleo y colocación.
▪ Infracciones de empresas de intermediación laboral y tercerización laboral.
▪ Infracciones en materia de promoción y formación para el trabajo.
▪ Infracciones en materia de contratación de trabajadores extranjeros.
▪ Infracciones en materia de seguridad social.
▪ Infracciones a la labor inspectiva.
 Ejemplos de hechos u omisiones considerados como
infracciones muy graves en materia de relaciones laborales

▪ No pagar la remuneración mínima correspondiente.

▪ No registrar trabajadores en planillas de pago o en registros que las
sustituyan incurriéndose en una infracción por cada trabajador afectado.
▪ La negativa de recibir el pliego de reclamos.
▪ El incumplimiento de las disposiciones relacionadas con el trabajo de
menores.
▪ El incumplimiento de las disposiciones relacionadas con la jornada de
trabajo, refrigerio, trabajo en sobretiempo, trabajo nocturno, descanso
vacacional y otros descansos, licencias, permisos y el tiempo de trabajo en
general.
▪ La realización de los actos que impidan el libre ejercicio de la huelga.
Esquirolaje “interno” y “externo”.
▪ La realización de actos que afecten la libertad sindical del trabajador o de la
organización de trabajadores.
LGIT - Artículo 38
Criterios para determinación de las sanciones

Las sanciones a imponer por la comisión de infracciones de normas legales, se

graduarán atendiendo a los siguientes criterios generales:

a) Gravedad de la falta cometida

b) Número de trabajadores afectados
c) Tipo de empresa

Antes de 2014: régimen general y MYPE

A partir de 2013: 3 tablas (más una especial para trabajo del hogar)
 Actual escala de multas (D.S. N° 008-2020-TR )
Microempresa (inscrita en el REMYPE)
Gravedad de la Número de trabajadores afectados
infracción
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 y más

Leve 0.045 0.05 0.07 0.08 0.09 0.11 0.14 0.16 0.18 0.23
Grave 0.11 0.14 0.16 0.18 0.20 0.25 0.29 0.34 0.38 0.45
Muy grave 0.23 0.25 0.29 0.32 0.36 0.41 0.47 0.54 0.61 0.68
Pequeña empresa (inscrita en el REMYPE)
Gravedad de la Número de trabajadores afectados
infracción 1a5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 y más

Leve 0.09 0.14 0.18 0.23 0.32 0.45 0.61 0.83 1.01 2.25
Grave 0.45 0.59 0.77 0.97 1.26 1.62 2.09 2.43 2.81 4.50
Muy grave 0.77 0.99 1.28 1.64 2.14 2.75 3.56 4.32 4.95 7.65
No MYPE
Gravedad de la Número de trabajadores afectados
infracción 1 a 10 11 a 25 26 a 50 51 a 100 101 a 200 201 a 300 301 a 400 401 a 500 501 a 999 1 000 y más

Leve 0.26 0.89 1.26 2.33 3.10 3.73 5.30 7.61 10.87 15.52
Grave 1.57 3.92 5.22 6.53 7.83 10.45 13.06 18.28 20.89 26.12
Muy grave 2.63 5.25 7.88 11.56 14.18 18.39 23.64 31.52 42.03 52.53
 EL NUEVO PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
(esquema)

Notificación de
la imputación 10 días
de cargos al hábiles
No se detecta
trabajador
incumplimiento
Notificación
Se ordena de la
Revisión Se detecta imputación
Acta de al Descargos Informe final
Etapa del incumplimien de cargos al de instrucción
infracción inspector
instructora contenido to subsanable responsable
subsanar
del Acta
Se detecta Instructor 5 días
incumplimien archiva los hábiles
to actuados Se pueden
insubsanable realizar
actuaciones
para recabar
información
 EL NUEVO PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
(esquema)

15 días
hábiles 30 días
hábiles

Notificación
del informe al Resolución de
Informe de Resolución de
sujeto Descargos Sub Apelación
instrucción Intendencia(*)
Etapa responsable Intendencia(*)
15 días
sancionadora hábiles
Propuesta de
archivamiento 5 días 15 días Recurso de
hábiles hábiles revisión
Propuesta de Actuaciones
sanción complementarias 30 días
Resolución hábiles
Tribunal
Fiscalización

*Recurso de reconsideración: Puede ser interpuesto contra la Resolución de Sub Intendencia y la

Resolución de Intendencia. El plazo para interponerlo es de 15 días.
 ¿Cómo se impugna la multa impuesta?

Artículo 55 del R-LGIT:

Los recursos administrativos previstos en el procedimiento sancionador son los siguientes:

▪ Recurso de reconsideración: se interpone ante la autoridad de primera instancia que emitió la resolución
objeto de impugnación y deberá sustentarse en nueva prueba.

▪ Recurso de apelación: se interpone ante la autoridad que emitió la resolución en primera instancia a fin
de que lo eleve a su superior jerárquico, el que resolverá sobre el mismo. El recurso debe indicar los
fundamentos de derecho que lo sustenten.

▪ Recurso de revisión: De carácter excepcional y se interpone ante la autoridad que resolvió en segunda
instancia para que lo eleve al Tribunal de Fiscalización Laboral.
➢ El término para la interposición de los recursos es de quince (15) días hábiles perentorios, y serán
resueltos en el plazo de treinta (30) días hábiles, salvo en el caso del recurso de reconsideración,
que será resuelto en un plazo máximo de quince (15) días hábiles.
FISCALIZACIÓN DE LAS OBLIGACIONES LABORALES
EN LA EMERGENCIA
 ¿Qué “obligaciones Covid-19” pueden ser fiscalizadas?
R.S. N° 189-2021-SUNAFIL
(28-06-2021)
v3. Protocolo sobre el ejercicio de la
inspección del trabajo en la Emergencia
Sanitaria y Nacional por las graves
circunstancias que afectan las
actividades laborales y económicas a
consecuencia del COVID-19
7.2. PRIORIZACIÓN DE LA LABOR INSPECTIVA
c) Verificación de hechos sobre suspensión perfecta de
labores prevista por el Decreto de Urgencia N° 038-2020.
7.2. PRIORIZACIÓN DE LA LABOR INSPECTIVA
g) Prestación laboral para empleadores que desarrollan la
producción de bienes o brindan servicios esenciales, así
como actividades no esenciales o adicionales que no están
autorizadas o no se encuentran comprendidas en la
reanudación de labores.
7.2. PRIORIZACIÓN DE LA LABOR INSPECTIVA
h) Verificación de la aprobación e implementación del Plan
para la vigilancia, prevención y control de COVID-19 en el
trabajo, en atención a la Fase de Reanudación de
Actividades y aquellos que brindan servicios y bienes
esenciales.
 ¿Qué “obligaciones Covid-19” pueden ser
R.S. N° 189-2021-SUNAFIL
(28-06-2021)
v3. Protocolo sobre el ejercicio de la
inspección del trabajo en la Emergencia
Sanitaria y Nacional por las graves
circunstancias que afectan las
actividades laboralres y económicas a
consecuencia del COVID-19
fiscalizadas?
7.2. PRIORIZACIÓN DE LA LABOR INSPECTIVA
i) La aplicación del trabajo remoto en los trabajadores del grupo de riesgo.
7.2. PRIORIZACIÓN DE LA LABOR INSPECTIVA
j) Otorgamiento de la LCHC, cuando la naturaleza de las labores que
realizan los trabajadores no sea compatible con el trabajo remoto,
mientras dure la emergencia.
7.2. PRIORIZACIÓN DE LA LABOR INSPECTIVA
k) Afectación de derechos fundamentales de los trabajadores, como es el
caso de la libertad sindical, mujer gestante o trato discriminatorio,
personas con discapacidad, diagnosticados con COVID-19, personal del
Grupo de Riesgo.
 Modalidades de Actuación Inspectiva
en la Emergencia

▪ Requerimiento de información;
▪ Visita de inspección a los centros y lugares de trabajo;
▪ Comparecencia del sujeto inspeccionado ante el inspector actuante para aportar
documentación y/o efectuar las aclaraciones pertinentes;
▪ Comprobación de datos o antecedentes en bases de datos que obren en el Sector Público
➢ En el marco de la E.S.N., se privilegia los sistemas de comunicación electrónica, mediante el uso de
los TICs, para las modalidades de requerimiento de información, visitas de inspección y
comprobación de datos. De forma excepcional, estas modalidades se aplicarán de forma presencial.
➢ Solo aplica de forma excepcional la comparecencia, en la que se exige la presencia del sujeto
inspeccionado ante el inspector de trabajo e la oficina pública que se señale, para aportar la
documentación que se requiera en cada caso y/o para efectuar las aclaraciones pertinentes.