FACULTAD DE DERECHO Y HUMANIDADES

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

Los sistemas de control Constitucional: una

necesidad en el constitucionalismo actual

AUTORES:
Bolaños Polonio, Anai Fiorela 0000-0003-2272-4926
Cabanillas Amaya, Jimena 0000-0002 8620 106X
Caceda Alcantara, Samuel David 0000-0002-7403-847X
Cuyuche Tuanama, Tatiana Maricielo 0000-0003-1827-6059
Mantilla Cortéz, Alondra Jackelin 0000-0003-2465-5573
Otero Coronado, Mariam De Jesús (orcid.org/0000-0001-8272-849X)

ASESOR:
Dra. Zevallos Loyaga, María Eugenia 0000-0002-2083-3718

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:

Derechos fundamentales, procesos constitucionales y jurisdicción

constitucional y partidos políticos

LÍNEA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL UNIVERSITARIA:

TRUJILLO- PERÚ
2023
ÍNDICE
Carátula

I. Introducción……………………………………………………………………….…Pg.4

II. Teorías: ………………………………………………………………….……...…. Pg.5

2.1 Definición de los sistemas de control constitucional…………………………. Pg.6

2.2 La trascendía e importancia del control constitucional………………………. Pg.7

2.3 Tipos y características del sistema de control constitucional……….…...….. Pg.8

2.4 Funciones de los sistemas de control constitucional……………………..……Pg.9

2.5 El sistema de control constitucional en el Perú…………………………….……

Pg.10

2.6 Los sistemas de control constitucional en otros países……………….

……….Pg.12

2.7 ¿Es una necesidad los sistemas de control para el constitucionalismo

actual..Pg13

III. Conclusiones …………………………………………………………………..…..

Pg.14

Referencias…………………….……………………………………………………….Pg.15

Anexos …………………………………………………………………………………

2
INTRODUCCIÓN:

Estos sistemas de control son una forma fundamental para garantizar el amparo de
los derechos y asimismo de las autodeterminaciones esenciales de los ciudadanos
en un Estado de derecho. Estos sistemas permiten que las leyes y actos del
gobierno sean evaluados y controlados a la luz de la Constitución, asegurando que
se respeten los principios y valores fundamentales establecidos en ella. En este
sentido, los sistemas de control constitucional desempeñan un papel fundamental, al
garantizar que los poderes públicos actúen dentro de los términos implantados por
la carta magna y respeten los derechos y libertades fundamentales de los
ciudadanos. (Bernales E., Lima, 1999)

En nuestro País, estos sistemas de control constitucional se componen de diversas

instituciones encargadas de cuidar a través de la defensa de la Carta Magna y el
amparo de los derechos básicos. Entre estas instituciones se encuentran el Juzgado
Constitucional, la Defensoría del Pueblo y el Ministerio Público, cada una con
funciones y competencias específicas. En esta introducción, explicaremos en detalle
el funcionamiento y la importancia de estas instituciones en el contexto del sistema
de control constitucional peruano.

El sistema constitucional peruano cuenta con tres instituciones clave: el Juzgado

Constitucional, la Defensoría del Pueblo y el Ministerio Público. Cada una de estas
instituciones tiene un deber clave en la defensa de los derechos y garantías
constitucionales del país. (Ortecho V., Lima, 1997)

El Juzgado Constitucional es el intérprete de la Carta Magna y su tarea es

garantizar su cumplimiento. Este órgano es responsable de resolver las
controversias constitucionales que se presenten, así como de controlar el
ordenamiento de normas y acciones del Estado.

La Defensoría del Pueblo, por su parte, es una institución autónoma encargada de

proteger los derechos importantes de los individuos, como también de promover una
cultura con respeto a los mismos. Esta institución tiene la tarea de recibir y escuchar

3
los reclamos y demandas de los ciudadanos, así como de investigar y recomendar
soluciones a los problemas que afecten los derechos humanos.

Finalmente, la fiscalía general es la responsable de indagar y seguir a los atentados

en el país. Además, tiene la tarea de defender el orden constituyente y respaldar los
derechos humanos.

Su trabajo conjunto y coordinado es necesario para conservar el gobierno de

Derecho y la democracia en el país.

Como sistemas de control constitucional podemos entender que tienen la función de

soberanía y supremacía, la idea de este trabajo es orientar a los lectores hacia el
verdadero sentido de la constitución, el cómo nos protege, su importancia y los
derechos que tenemos sobre esta.

Los ciudadanos deben de tener en claro las funciones y límites de una constitución,
que se basa en reglamentos para así poder vivir en armonía, desde los inicios
constitutivos en el Perú, hemos podido observar diferentes cambios, que han sido
altas y bajas para nuestra constitución. Como abogados entregados, es uno de
nuestros objetivos hacerles llegar a comprender la verdadera riqueza de poder tener
un sistema de constitución bien estructurado.

Horst Dipell (2009) Narra que el constitucionalismo se ha visto confirmado por las
transformaciones que han podido sufrir aquellos estados nacionales en estos
últimos años, los derechos humanos se transforman en elemento constitucional con
una entidad propia.

Él plantea que hace más de 200 años, las personas que tenían diversas
condiciones, estaban sometidas a ser persuadidas por un documento que regule el
sistema político.

Hans Kelsen (1970), realiza un concepto completo de constitución europea, esta

formulación de constitucionalidad es distinta, ya que se caracteriza por el alto nivel
de normatividad, y mezclar con la positividad y eticidad.

El derecho está constituido por distintos ordenamientos de paz, en el que tiene

como único objetivo dar a respetar en todo momento la libre libertad de este,

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concretarse de acuerdo a su realidad con sus propios intereses y objetivos, siendo
ellas mismas quienes impulsen al avance de la comunidad en la que habitan.

Contamos con dos entidades que regulan el comportamiento de la sociedad

buscando un beneficio general, pero ambas cuentan con distintas características y
de esta manera decimos que el derecho público regula la organización del estado y
los distintos procedimientos de este con los particulares. Mientras que si hablamos
de derecho privado decimos que enmarca una definición de regulación de normas
relacionadas en particulares, ya sea de forma individual o colectiva.

Este sistema tiene un efecto vinculante sobre todas nuestras autoridades y todos los
particulares. Ambos sistemas son importantes para garantizar el respeto y la
protección de los derechos fundamentales consagrados en la Constitución peruana.
(Vlex, 2023)

El objetivo general del trabajo es dar a conocer que utilizando los sistemas de
control constitucional encontramos un control concentrado, ya que en nuestro país
existen dos tipos de control, el difuso y el concentrado, ambos van hacia un mismo
fin, pero con la diferencia es que no van juntas ni mezcladas.
La importancia de difundir y estudiar los sistemas de control constitucional peruano
es:
Los procedimientos de revisión constitucional son necesarios para proteger los
derechos fundamentales y la democracia.
Permiten asegurar la observancia de la Constitución y prevenir el abuso de poder y
autoridad. Contribuyen a la estabilidad política y social al prevenir conflictos y
desacuerdos sobre el estado y población.

Propósito general de nuestro equipo es dar a conocer mediante esta monografía el

proceso que el poder judicial tiene en nuestro país para el desarrollo de la
Constitución y la defensa de los derechos fundamentales. También tienen por objeto
regular el ordenamiento jurídico y la ética y los procedimientos de gobierno, para
prevenir y corregir los abusos de poder que puedan cometer las autoridades. En
última instancia, reconocer si los sistemas de control son una necesidad para el
constitucionalismo actual.

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TEORÍA:

2.1 DEFINICIÓN DE LOS SISTEMAS DE CONTROL CONSTITUCIONAL

En primer lugar, vamos hablar de lo que entendemos por sistemas, son conjuntos
de elementos o componentes interconectados que trabajan juntos para lograr un
objetivo específico. Estos elementos pueden ser físicos, como máquinas o
dispositivos electrónicos, o abstractos, como procesos o ideas. Los sistemas
también pueden ser simples o complejos, dependiendo de la cantidad de elementos
que los componen y la forma en que se interconectan. En general, los sistemas se
describen por su estructura, función y comportamiento, y se utilizan en muchos
campos, incluyendo la ciencia, la ingeniería, la tecnología y la gestión empresarial.

Continuamos con que los controles generalmente son dispositivos o mecanismos

que se utilizan para manipular o regular el funcionamiento de un sistema o proceso.
Estos pueden ser físicos o digitales y pueden ser utilizados para establecer
parámetros específicos y garantizar que se cumplan ciertas normas o estándares.
Los controles se utilizan en una variedad de contextos, desde la manufactura
industrial hasta los sistemas de seguridad en la informática, pasando por la
regulación del flujo de agua en una tubería o la termostatización del aire
acondicionado en una oficina. Estos dispositivos pueden ser programados para
funcionar de manera automática o ser controlados manualmente por un operador. El
uso de controles es crucial para garantizar el correcto funcionamiento y la seguridad
de muchos procesos y sistemas, y es un campo de estudio importante en la
ingeniería y la automatización.

Entonces, se entiende por sistemas de control constitucional formas de mecanismos

que se puede establecer en Constituciones establecidos en ciertos países, así este
funcionará para el crecimiento y gestión de dichas normas y leyes, estás
garantizarán que las acciones del gobierno se ajusten a los principios y normas
establecidos en la Constitución.

Podemos decir que el objetivo general de estos sistemas de control es proteger los
derechos fundamentales de los ciudadanos y asegurar el correcto funcionamiento
del Estado de derecho. Los sistemas de control constitucional pueden incluir la
revisión judicial de las leyes y actos gubernamentales, así como la aparición de los
tribunales especializados en asuntos constitucionales, la figura del defensor del
pueblo o la fiscalía constitucional, entre otros mecanismos. En resumen, los
sistemas de control constitucional son fundamentales para garantizar la protección
de los derechos y libertades de los ciudadanos y el correcto funcionamiento de la
democracia.

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2.2 LA TRASCENDÍA E IMPORTANCIA DEL CONTROL CONSTITUCIONAL

La administración constitucional en el Perú es de gran trascendencia e importancia

en la salvaguardia de los derechos fundamentales y la democracia.

En el Perú, la administración de la Constitución la ejerce el Tribunal Constitucional

(TC), cuya función principal es interpretar la Constitución y velar por su observancia.
Corresponde al TC revisar la constitucionalidad de las leyes, los ordenamientos
estatutarios, el ordenamiento supremo, y la legalidad de las resoluciones y actos
administrativos.

La administración constitucional vela por la protección de los derechos

fundamentales, ya que cualquier persona puede interponer recurso de amparo ante
el Tribunal Constitucional si considera que se han violado sus derechos
constitucionales. Además, el TC puede determinar la inconstitucionalidad de leyes
que vulneren derechos fundamentales. Esto significa que esta ley pierde su vigencia
para garantizar la protección de los derechos individuales. Asimismo, la regulación
constitucional juega un papel importante en la salvaguarda de la democracia. El TC
tiene la facultad de anular las elecciones cuando existan defectos constitucionales o
legales que afecten la validez de las elecciones, asegurando elecciones libres y
transparentes. También puede intervenir en los conflictos entre los poderes del
Estado y mantener el equilibrio y la separación de poderes.

En resumen, la administración constitucional en el Perú es fundamental para

proteger los derechos fundamentales y sostener la democracia, y la Corte
Constitucional juega un papel importante en este proceso. La importancia de la
administración constitucional radica en la protección de la soberanía constitucional y
establece que la constitución del país es la norma de la jerarquía superior y que las
normas de la jerarquía inferior deben obedecer. La tarea de la administración
constitucional es asegurar que las leyes, los estatutos y otras decisiones tomadas
por el poder legislativo o las corporaciones sean consistentes con la constitución.
Además, la regulación constitucional es importante ya que permite la protección de
los derechos básicos y las libertades públicas de los ciudadanos.

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2.3 TIPOS Y CARACTERÍSTICAS DE SISTEMAS DE CONTROL
CONSTITUCIONAL:

1. Control de constitucionalidad Concentrado, Ejecutado por un solo órgano,

el tribunal constitucional, esta toma decisión sobre las leyes y que tienen un
efecto general y equivale también a derogar las leyes. Se pueden apreciar en
Alemania, Bélgica, República Checa, Italia, España, Polonia, Portugal, Rusia,
etc.

2. Control de constitucionalidad Difuso, ejecutado por todos los magistrados

de la PJ, sus decisiones tienen especial incidencia en los casos que ejercen
el control de constitucionalidad, consideró que las leyes en cuestión sólo son
aplicables en casos concretos, siendo vigentes, y por ello se pueden utilizar
en otros asuntos. Este modelo surgió en Estados Unidos en 1803 y ha sido
replicado en países como Argentina y México de la región.

3. Control de constitucionalidad Político, es originario de Europa, en Francia,

creado para la defensa de la Constitución recae en órganos de elección
popular (el parlamento). Actualmente esta en desuso, pero subsiste en los
países socialistas como Cuba.

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2.4 FUNCIONES DE LOS SISTEMAS DE CONTROL CONSTITUCIONAL

En Perú, existen tres sistemas de control constitucional:

1. Tribunal Constitucional: La principal función del Tribunal Constitucional es

garantizar la protección de la Constitución y los derechos fundamentales. El
Tribunal Constitucional tiene la tarea de resolver cuestiones relacionadas con
la constitucionalidad de leyes, normas y actos de los poderes del Estado.
También se encarga de resolver conflictos de competencia entre el Poder
Ejecutivo y el Poder Legislativo.
2. Defensoría del Pueblo: La Defensoría del Pueblo es una institución
autónoma encargada de velar por la protección de los derechos humanos y
fundamentales. Esta entidad se encarga de recibir y tramitar quejas y
denuncias relacionadas con violaciones de derechos humanos por parte de
las autoridades estatales o empresas privadas.
3. Poder Judicial: El Poder Judicial tiene la tarea de controlar la legalidad y la
constitucionalidad de las decisiones y acciones de las autoridades estatales.
Esta institución tiene la facultad de resolver casos y emitir sentencias en
materia civil, penal y constitucional. Como sistema de control constitucional,
el Poder Judicial tiene la tarea de interpretar la Constitución y hacer cumplir
sus decisiones en los casos que se presenten. Además, puede declarar la
inconstitucionalidad de leyes y normas que violen la Constitución.

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2.5 SISTEMAS DE CONTROL CONSTITUCIONAL PERUANO

En el Perú se ha venido desarrollando dos sistemas de control constitucional y así

mismo por esa razón lleva el nombre de sistema dual o paralelo (híbrido), donde
coexisten ambas, pero sin mezclarse, cumpliendo independientemente sus
funciones.

El modelo difuso a partir de lo dispuesto en el art.138, 2do párrafo de la constitución

peruana prescribe que: En un proceso donde cabe cierto hecho de existir
incompatibilidad entre una norma constitucional y una norma legal, los jueces dan
como referencia primordial a la primera, siendo la ley también usada con
preferencia, pero solo con respecto a una norma inferior.

El modelo de control difuso, también llamado ‘‘sistema judicial review’’, la cual le da

el nombre porque es un proceso que se encuentra bajo las acciones ejecutivas, y en
algunos países las legislaciones están sujetas a revisión por parte de la judicatura.

Las características que este modelo guarda la llevan a su gran estimación como
sistema de control constitucional, ya que es difuso, concreto, de efecto inter-partes,
incidental, declarativo y no tiene efectos derogatorios; En un caso concreto cualquier
juez tiene la potestad de examinar la constitucionalidad de la ley, se hace
requerimiento de la existencia de un proceso, el fallo del juez ampara a las partes
intervinientes en el proceso ,tiene un trámite que se desprende del proceso
principal, se evade de declarar la validez o invalidez de la norma, dando un efecto
retroactivo.

El modelo concentrado, estando acogido en nuestra constitución, lo podemos

encontrar en el art. 200, Inc, 4; el proceso de inconstitucionalidad, que procede
contra las normas que tienen rango de ley, llamándose así a las leyes, decretos
legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del congreso, normas
regionales de carácter general y ordenanzas municipales que contravengan la
constitución en la forma o en el fondo.

En el primero se afirma que el este c. constitucional es un acto jurisdiccional,

mientras que en el segundo se dice que se encarga este control a un legislador
negativo, mediante cuyas funciones se activan con la prestación de iniciativas
legislativas malas.

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La jurisdicción constitucional, y más precisamente el referente a los tribunales
constitucionales, es uno de los temas que tienen muchas controversias a lo largo de
la historia.

El estado constitucional y sus sistemas de derecho sólo se pueden adquirir cuando

se establece una jurisdicción constitucional. El tribunal constitucional peruano, está
encuadrado dentro de una organización jurídica constitucional, sin embargo, sin un
tribunal constitucional no ofrecerían ciertas ventajas en las incorporaciones
constitucionales.

Este es el que responde a garantizar una necesidad, el estado de derecho y de

poder dotar a una democracia en el Perú, el ente supervisor que define el contenido
del texto fundamental vía de interpretación, la cual establece futuras reglas y
direcciones para ver los conceptos de la carta del estado. Algún cuerpo estatal se
especializa en la temática constitucional, ya que resulta más fácil para interpretar la
constitución y poder aplicarla. Todos los ciudadanos en el Perú tienen derecho a ser
partícipes y a qué la constitución se les aplique de una manera igualitaria y
equitativa.

El tribunal, el cual es establecido por la constitución de 1993 en su art 201 tiene un

antecedente que establece y fija las garantías constitucionales, que es basado por
la constitución de 1979. El Perú asume un modelo Kelseniano de contencioso
constitucional. Según estos dos casos esta adopción no ha sido fácil ya que ha
habido muchos argumentos en contra, a fines de 1979, optaron por una creación de
órgano especializado en control constitucional. Claramente el tener un tribunal
general de manera muy favorable ciertas ventajas ya que lleva a la asamblea
constituyente a dejar de lado todos estos argumentos.

La Const. de 1979 (art 87) y la de 1993 (art 51) reúnen y reconocen la supremacía
constitucional. La creación de lo antes ya mencionado una garantía, en 1979 fue un
avance importante ya que hace una perspectiva de perfeccionamiento del sistema
en el Perú.

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2.6 LOS SISTEMAS DE CONTROL CONSTITUCIONAL EN OTROS PAÍSES

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2.7 ¿ES UNA NECESIDAD LOS SISTEMAS DE CONTROL PARA EL
CONSTITUCIONALISMO ACTUAL?

En palabras de Fioravanti (2009):

Si la constitución debe ser —precisamente como acto de fundación de los derechos
y libertades— una verdadera y precisa norma jurídica —y no ya un mero manifiesto
político-ideológico como sostenían los juristas liberales a propósito de las
declaraciones de derechos de la revolución—, surge enseguida el problema de la
ilegitimidad de aquellas normas de derecho positivo estatal vigentes en cuanto
emanadas formalmente de manera correcta, pero contrarias a la Constitución —
norma fundamental de orden superior— en cuanto a los contenidos sustanciales.
En otras palabras, la existencia misma de un control de constitucionalidad —no
importa si difuso o concentrado, si de mera inaplicación de la norma estatal
constitucionalmente ilegítima al caso concreto o con eficacia anulatoria erga omnes
de la norma misma— destruye el dogma liberal-estatalista de la fuerza absoluta de
la ley, y crea así una situación, inconcebible para la doctrina decimonónica, en la
que la validez de las normas del Estado está como suspendida, en el sentido de que
depende de un juicio sobre su conformidad con la constitución y, en definitiva, con
una cierta interpretación de la Constitución y de los principios constitucionales. (p.
128)

Respondiendo a la pregunta se considera que sí, los sistemas de control son una
necesidad en el constitucionalismo actual. El constitucionalismo se basa en la idea
de que el poder del gobierno debe estar limitado y controlado para evitar abusos y
garantizar el respeto a los derechos fundamentales de los ciudadanos.
Los sistemas de control son mecanismos que se establecen para supervisar y
garantizar que el gobierno y sus poderes actúen dentro de los límites establecidos
por la constitución. Estos sistemas incluyen la separación de poderes, el sistema de
frenos y contrapesos, y la existencia de instituciones independientes encargadas de
controlar y regular la acción del gobierno.
La separación de poderes es fundamental en el constitucionalismo. Consiste en la
división del gobierno en diferentes ramas, como el poder legislativo, ejecutivo y
judicial, cada una con sus propias funciones y responsabilidades. Esta separación

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evita la concentración excesiva de poder en una sola persona o grupo y promueve
la transparencia y la rendición de cuentas.
El sistema de frenos y contrapesos es otro mecanismo de control importante. Este
sistema implica que cada rama del gobierno tiene la capacidad de limitar o contener
las acciones de las otras ramas. Por ejemplo, el poder legislativo puede hacer
estudios y revisiones al poder ejecutivo y el poder judicial puede declarar
inconstitucionales las leyes aprobadas por el poder legislativo.
Además, es importante contar con instituciones independientes que tengan la
capacidad de controlar y regular la acción del gobierno. Estas instituciones, como
los tribunales constitucionales, los organismos de control y los defensores del
pueblo, juegan un papel fundamental en garantizar el cumplimiento de la
constitución y la protección de los derechos fundamentales.
En resumen, los sistemas de control son una necesidad en el constitucionalismo
actual para asegurar el respeto a los derechos fundamentales de los ciudadanos,
limitar el poder del gobierno y promover la transparencia y la rendición de cuentas.
Estos mecanismos son fundamentales para mantener el equilibrio y el correcto
funcionamiento de un estado constitucional

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CONCLUSIONES:

Se concluye que los controles constitucionales son mecanismos que existen en los
países para garantizar el respeto y la protección de la constitución. Estos controles
están diseñados para evitar el abuso de poder por parte de los órganos
gubernamentales y para garantizar el acceso a la justicia y la protección de los
derechos fundamentales de los ciudadanos.

En el caso del Perú, el país cuenta con un sistema de control constitucional

compuesto por varios órganos. Existe la Corte Suprema, que tiene la facultad de
declarar inconstitucionales las leyes y actos del gobierno que violen la constitución.
En otros países, como Alemania, existe la Corte Constitucional, que realiza el
mismo tipo de control.

En general, los controles constitucionales son fundamentales para garantizar la

supremacía de la constitución y proteger los derechos de los ciudadanos. Sin
embargo, también pueden generar ciertos debates y tensiones, ya que los órganos
encargados de realizar estos controles tienden a ser políticamente neutrales y
deben tomar decisiones que pueden tener un impacto significativo en la sociedad.
Sin embargo, en general, los controles constitucionales son considerados una
herramienta fundamental para la garantía del Estado de Derecho y la protección de
los derechos fundamentales.

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REFERENCIAS:

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