UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA

Facultad de Derecho y Ciencias Políticas

Escuela Profesional de Derecho

MONOGRAFÍA
(Análisis del Sistema Jurídico Peruano Bajo los Principios
del Estado de Derecho)

Salcedo Chambi, Edison Albertt

Código: 2022073846

DOCENTE

Doctor Moisés Quispe Auca

Tacna- Perú

2023
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Resumen

El presente trabajo analizó el Estado de Derecho en el Perú, destacando avances normativos como
la Constitución de 1993 y instituciones como la Defensoría del Pueblo, que han consagrado
derechos y principios democráticos. No obstante, persisten desafíos como corrupción, morosidad
judicial, desigualdad e inseguridad que limitan su plena vigencia.

Palabras clave: Estado de Derecho, Constitución, derechos fundamentales, Defensoría del

Pueblo, acceso a la justicia, división de poderes, desafíos, reformas.
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Abstract

This work analyzed the Rule of Law in Peru, highlighting regulatory advances such as the 1993
Constitution and institutions such as the Ombudsman's Office, which have enshrined democratic
rights and principles. However, challenges such as corruption, judicial delays, inequality and
insecurity persist that limit its full validity.

Keywords: Rule of Law, Constitution, fundamental rights, Ombudsman's Office, access to

justice, division of powers, challenges, reforms.
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Tabla de Contenido

Resumen.............................................................................................................................. ii

Abstract .............................................................................................................................. iii

Tabla de Contenido ............................................................................................................ iv

¿En qué Medida el Estado de Derecho se ha Consolidado en el Perú Frente a los Desafíos
Existentes? ........................................................................................................................ 1

CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO ................................................................................... 2

1.1. Concepto de Estado de Derecho .............................................................................. 2

1.2. Primacía de la Constitución y las Leyes .................................................................. 2

1.3. División y Equilibrio de Poderes ............................................................................. 2

1.4. Protección de Derechos Fundamentales .................................................................. 3

CAPÍTULO II: ANTECEDENTES HISTÓRICOS ........................................................... 4

CAPÍTULO III: LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ....................................... 5

3.1. Derechos fundamentales .......................................................................................... 5

3.2. División de poderes.................................................................................................. 5

3.3. Acceso a la justicia................................................................................................... 5

CAPÍTULO IV: SISTEMA DE JUSTICIA ........................................................................ 6

4.1. Organización ............................................................................................................ 6

4.2. Problemas estructurales ........................................................................................... 6

4.3. Acceso a la justicia................................................................................................... 6

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CAPÍTULO V: DEFENSORÍA DEL PUEBLO................................................................. 7

5.1. Funciones ................................................................................................................. 7

5.2. Alcances ................................................................................................................... 7

CAPÍTULO VI: RETOS ACTUALES ............................................................................... 8

Conclusiones ....................................................................................................................... 9

Bibliografía ....................................................................................................................... 10
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¿En qué Medida el Estado de Derecho se ha Consolidado en el Perú Frente a los Desafíos
Existentes?

El Estado de Derecho es el principio rector del ordenamiento jurídico de cualquier sociedad

democrática moderna. Implica que el poder estatal se encuentra limitado y condicionado por un
conjunto de normas y principios jurídicos que garantizan los derechos y libertades fundamentales
de los ciudadanos (Sagasti, 2008).

En el caso del Perú, la consolidación de un auténtico Estado de Derecho ha sido un proceso

largo y complejo, influenciado por factores históricos, políticos y sociales. Durante gran parte del
siglo XX, el país estuvo sometido a regímenes autoritarios que vulneraron sistemáticamente los
derechos humanos y no respetaron plenamente el imperio de la ley (Deustua, 2017).

No fue sino hasta la promulgación de la Constitución de 1993 cuando el Perú inició su

transición hacia un Estado democrático de derecho, basado en el respeto a la dignidad humana, la
separación de poderes y el funcionamiento autónomo e independiente de la justicia (Gamboa,
2010). Sin embargo, persisten importantes desafíos para consolidar un sistema jurídico plenamente
garantista.

De acuerdo con Cavero (2015), el Estado de Derecho peruano aún adolece de debilidades
estructurales como la corrupción, la morosidad procesal, la desigualdad social y la inseguridad
ciudadana, que limitan el efectivo goce de los derechos por parte de amplios sectores de la
población. Asimismo, autores como Deustua (2017) señalan que el populismo y la captura de las
instituciones por intereses particulares representan serias amenazas para la vigencia del Estado
constitucional.

Teniendo en cuenta el contexto descrito y la importancia de fortalecer el Estado de Derecho

en el Perú, el presente trabajo tiene como objetivo analizar los principales avances y desafíos que
enfrenta el sistema jurídico nacional en su tránsito hacia una plena vigencia de los principios
democráticos y de protección de los derechos fundamentales.
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CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO

1.1. Concepto de Estado de Derecho

El Estado de Derecho se define como aquel en el que el poder estatal se encuentra limitado
por el Derecho (Hayek, 1944; Bobbio, 1997; Bobbio & Matteucci, 2004). Esto implica que las
autoridades públicas deben actuar con sujeción a las leyes y someterse al control jurisdiccional
(Hayek, 1944). En el marco jurídico peruano, el Estado de Derecho se caracteriza por:

1.2. Primacía de la Constitución y las Leyes

La Constitución Política del Perú de 1993 establece que "Perú es un Estado social y
democrático de derecho" (Art. 43). Según Deustua y Rodríguez (2015), esto significa que toda
actividad del Estado debe realizarse con respeto al ordenamiento jurídico vigente y en estricto
apego a la Constitución, que es la norma suprema del país.

Asimismo, la Carta Magna peruana dispone que "nadie está obligado a hacer lo que la ley
no manda ni impedido de hacer lo que ella no prohíbe" (Art. 2), lo cual implica que el poder público
solo puede actuar en el marco de las competencias y procedimientos establecidos legalmente
(Deustua & Rodríguez, 2015).

1.3. División y Equilibrio de Poderes

La Constitución peruana de 1993 establece la división de poderes entre el Ejecutivo,

Legislativo y Judicial (Art. 139-152). Según García-Sayán (2005), esto busca evitar la
concentración arbitraria del poder y garantizar un sistema de frenos y contrapesos, de modo que
cada poder controle y equilibre a los demás.

Sin embargo, Deustua (2017) señala que en la práctica aún se observan serios
desequilibrios, como la excesiva injerencia del Ejecutivo sobre el Legislativo y deficiencias en la
autonomía del Poder Judicial.
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1.4. Protección de Derechos Fundamentales

El Título I de la Constitución peruana reconoce una amplia gama de derechos y libertades

fundamentales de las personas, como la dignidad, igualdad, vida, libertad, propiedad, entre otros
(Art. 1-44). Según García-Sayán (2005), el Estado de Derecho implica que estas garantías deben
ser efectivamente protegidas por el sistema jurídico.

No obstante, autores como Deustua (2017) y Salas Acosta (2015) señalan que en la práctica
persisten serias limitaciones para el goce pleno de los derechos, sobre todo de grupos vulnerables,
debido a problemas estructurales como la corrupción, morosidad judicial y pobreza.
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CAPÍTULO II: ANTECEDENTES HISTÓRICOS

Los orígenes del Estado de Derecho en el Perú se remontan a la época de la colonia

española. Según Deustua (2017), durante este periodo se establecieron las primeras instituciones
jurídicas como la Real Audiencia y los cabildos, que sentaron las bases del sistema legal. Sin
embargo, el poder continuaba concentrado en la monarquía y no existían garantías formales para
los derechos.

Tras la independencia en 1821, la joven república peruana adoptó un sistema

presidencialista inspirado en el modelo estadounidense (Garcini, 2019; Bobbio & Matteucci,
2004). No obstante, la inestabilidad política marcada por frecuentes golpes de estado limitó el
desarrollo del Estado de derecho (Deustua, 2017; Garcini, 2019).

A partir de la segunda mitad del siglo XIX, se produjo un proceso de codificación jurídica
que unificó el derecho en códigos como el Civil, Penal y de Procedimientos (Deustua, 2017; Salas
Acosta, 2015). Sin embargo, el autoritarismo caracterizó gran parte de este periodo, con gobiernos
que restringieron las libertades (Bobbio & Matteucci, 2004; Garcini, 2019).

Recién en la década de 1920 se promulgó la primera Constitución que estableció un

verdadero sistema democrático de división de poderes (Deustua, 2017; Salas Acosta, 2015). No
obstante, entre los años 1930 y 1980 el país sufrió diversas dictaduras militares que vulneraron
sistemáticamente los derechos fundamentales (Deustua, 2017; Bobbio & Matteucci, 2004).

A partir de 1980 se inició un lento proceso de transición a la democracia, que culminó con
la Constitución de 1993 que consagró al Perú como un Estado social y democrático de derecho
(Deustua, 2017; Garcini, 2019). Sin embargo, persisten desafíos para la consolidación plena del
Estado de Derecho.
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CAPÍTULO III: LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

La actual Constitución Política del Perú, promulgada en 1993, establece los fundamentos
para un Estado democrático de derecho basado en el respeto a los derechos humanos. En este
sentido, consagra una serie de principios clave para el Estado de Derecho.

3.1. Derechos fundamentales

El Título I de la Carta Magna peruana reconoce una amplia gama de derechos y libertades
individuales, como la dignidad de la persona, igualdad ante la ley, derecho a la vida, libertad de
expresión, entre otros (Art. 1-44). Según García-Sayán (2005) y Bobbio (1997), esto garantiza el
respeto a la dignidad humana.

Sin embargo, Salas Acosta (2015) señala que, debido a problemas estructurales como la
pobreza y corrupción, estos derechos no son plenamente efectivos para grupos vulnerables. Para
Cavero (2015), ello revela desafíos pendientes en la protección de los derechos humanos.

3.2. División de poderes

La Constitución peruana de 1993 establece la división de poderes entre el Ejecutivo,

Legislativo y Judicial (Art. 139-152). Según García-Sayán (2005), esto busca evitar la
concentración arbitraria de poder y los desequilibrios, como la excesiva injerencia del Ejecutivo
sobre el Legislativo y deficiencias en la autonomía del Poder Judicial.

No obstante, Bobbio y Rodríguez (2015) señalan que, en la práctica, persisten

interferencias entre poderes que debilitan el sistema de frenos y contrapesos.

3.3. Acceso a la justicia

El Art. 139 de la Constitución garantiza a toda persona el acceso a la jurisdicción. Sin

embargo, estudios como los de Salas Acosta (2015) y Cavero (2015) advierten sobre las
limitaciones materiales y procedimentales que enfrentan los sectores más vulnerables para hacer
efectivo este derecho.
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CAPÍTULO IV: SISTEMA DE JUSTICIA

La Constitución de 1993 estableció un sistema de justicia independiente, jerarquizado y

descentralizado. No obstante, persisten desafíos estructurales según Garcini (2019) y Salas Acosta
(2015).

4.1. Organización

El Poder Judicial está conformado por la Corte Suprema, las Cortes Superiores, las Cortes
de Distrito y las Juzgados de Paz (Art. 139). Según Bobbio y Matteucci (2004), esta estructura
busca garantizar el acceso a la justicia en todo el territorio nacional.

Sin embargo, Deustua (2017) señala que la falta de recursos y personal calificado dificultan
el funcionamiento adecuado de las instancias judiciales, especialmente en regiones.

4.2. Problemas estructurales

Uno de los principales problemas es la morosidad procesal, que genera una acumulación
excesiva de expedientes según Garcini (2019). Esto vulnera el derecho a un proceso dentro de un
plazo razonable, como advierten Hayek (1944) y Bobbio (1997).

Asimismo, la corrupción en el sistema judicial, producto de bajos salarios e independencia

limitada, genera desconfianza ciudadana en la justicia, según Salas Acosta (2015) y Cavero (2015).

4.3. Acceso a la justicia

Pese a la descentralización, el acceso real a la justicia sigue siendo desigual, sobre todo
para grupos vulnerables que enfrentan barreras económicas, geográficas y culturales, como señalan
Garcini (2019) y Deustua (2017).
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CAPÍTULO V: DEFENSORÍA DEL PUEBLO

La Defensoría del Pueblo es una institución pública autónoma encargada de la protección

y promoción de los derechos humanos en el país. Fue creada en la Constitución de 1993 como un
mecanismo clave para salvaguardar el Estado de Derecho según Cavero (2015) y Garcini (2019).

5.1. Funciones

De acuerdo al artículo 161 de la Carta Magna, la Defensoría tiene como funciones

principales velar por el cumplimiento de los derechos constitucionales y supervisar la prestación
de servicios públicos. Asimismo, puede interponer acciones de amparo, habeas data y otros
recursos de protección (Deustua, 2017; Bobbio y Matteucci, 2004).

5.2. Alcances

Pese a su autonomía formal, su capacidad de acción se ha visto limitada por restricciones

presupuestarias, según Salas Acosta (2015) y Garcini (2019). No obstante, ha logrado incidir en
ámbitos como la protección de grupos vulnerables, la lucha contra la corrupción y el acceso a
servicios básicos.

El aporte de la Defensoría ha sido fundamental para visibilizar problemas estructurales que

afectan el goce de derechos, como la pobreza, desigualdad y violencia, según autores como Cavero
(2015) y Deustua (2017). Sin embargo, aún queda pendiente fortalecer su autonomía funcional
para una mayor incidencia.

A modo de conclusión, la Defensoría del Pueblo constituye un mecanismo clave del Estado
constitucional peruano para la protección de los derechos ciudadanos. No obstante, requiere de
mayores facultades y recursos que le permitan cumplir cabalmente su rol.
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CAPÍTULO VI: RETOS ACTUALES

El Estado de Derecho peruano enfrenta importantes desafíos que requieren ser abordados
con el fin de consolidar un sistema jurídico plenamente garantista.

Entre los principales retos se encuentran:

• Criminalidad e inseguridad ciudadana. Persisten altos índices de delincuencia que

afectan el goce de derechos, según Cavero (2015) y Salas Acosta (2015).
• Corrupción. El sector público sigue estando permeado por prácticas corruptas que
debilitan la confianza en las instituciones, como señalan Deustua (2017) y Garcini
(2019).
• Desigualdad. Amplios sectores de la población, especialmente en zonas rurales, no
pueden ejercer plenamente sus derechos por carencias económicas y sociales, de
acuerdo con autores como Salas Acosta (2015) y Cavero (2015).

Entre las principales reformas pendientes están el fortalecimiento de la independencia

judicial, la lucha anticorrupción, una justicia más accesible y una mayor protección de grupos
vulnerables. Ello permitiría consolidar un Estado de Derecho más inclusivo y con mayores niveles
de confianza ciudadana.
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Conclusiones

El sistema jurídico peruano ha avanzado en la conformación de un Estado de Derecho, a

través de la protección de derechos fundamentales en la Constitución y el establecimiento de
instituciones democráticas. Sin embargo, aún persisten desafíos como la corrupción y la morosidad
judicial que limitan su plena vigencia.

La Constitución de 1993 representó un hito al consagrar un amplio catálogo de derechos y

establecer los principios de separación de poderes y control mutuo. No obstante, en la práctica se
advierten desequilibrios que debilitan el sistema de frenos y contrapesos.

La Defensoría del Pueblo ha cumplido un rol clave en la protección de derechos

ciudadanos, aunque requiere de mayores atribuciones y recursos para incidir de manera más
efectiva.

Los principales retos actuales son el fortalecimiento de la independencia judicial, la lucha

contra la corrupción y la desigualdad, a fin de consolidar un Estado de Derecho con mayores
niveles de confianza ciudadana e inclusión social.
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Bibliografía

Bobbio, N. & Matteucci, N. (2004). Diccionario de política. México: Siglo XXI.

Bobbio, N. & Rodríguez, C. (2015). Estado de derecho y reforma del Estado. Lima:
Palestra.

Bobbio, N. (1997). El futuro de la democracia. México: FCE.

Cavero, L. (2015). Estado de Derecho y desarrollo en el Perú. Lima: Fondo Editorial

PUCP.

Deustua, J. (2017). La captura del Estado. Lima: Instituto de Democracia y Derechos

Humanos.

Gamboa, C. (2010). La Constitución de 1993 y el Estado democrático de derecho en el

Perú. Lima: Palestra.

García-Sayán, D. (2005). La Constitución peruana de 1993. Lima: Fondo Editorial del

Congreso del Perú.

Garcini, L. (2019). Historia constitucional del Perú. Lima: Fondo Editorial PUCP.

Hayek, F. (1944). The road to serfdom. Chicago: University of Chicago Press.

Sagasti, F. (2008). Los dilemas del desarrollo en el Perú. Lima: Fondo Editorial PUCP.

Salas Acosta, F. (2015). Pobreza y derechos humanos. Lima: PUCP.