Presentación

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En esta unidad se revisarán los conceptos y nociones preliminares sobre la seguridad pública y la prevención del delito, desde una óptica:

Esto con el objeto de que adquieras los conocimientos necesarios para comprender y analizar la importancia de la prevención del delito como parte de una política pública en materia de seguridad, diferenciándola de otro tipo de políticas públicas. Analizarás los principios del Estado Democrático de Derecho y la función de la democracia en el ámbito nacional e identificarás las debilidades estructurales del Estado en Latinoamérica de acuerdo a la concepción de un Estado anómico. De igual forma estudiarás el concepto de seguridad pública, relacionando su objetivo, fin y misión con la prevención del delito. Por otra parte, identificarás las doctrinas y criterios que consideran a la prevención del delito una herramienta de la seguridad pública.

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Propósitos

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Al finalizar la unidad serás capaz de: Comprender los conceptos y nociones preliminares sobre la seguridad pública y la prevención del delito. Reconocer la importancia de la prevención del delito como parte de una política pública en materia de seguridad.

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Competencia especifica

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Analizar las nociones fundamentales que remiten al ámbito de la prevención del delito, para distinguir la diferencia entre conceptos y generalidades de la prevención del delito, mediante el conocimiento crítico y reflexivo de los mismos.

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1.1. Definición y alcances del Estado Democrático de Derecho

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La vigencia del Estado se debe a la vida ordenada en comunidad, así como en la existencia de condiciones que satisfagan las necesidades y expectativas de la sociedad que le dieron origen. Cuando estas aspiraciones se ven obstaculizadas o limitadas tanto en el plano formal como material, a través de actos estatales que colocan al individuo como un instrumento o cosa, y no se utiliza al Derecho como un móvil o cauce de políticas públicas inherentes a una serie de derechos fundamentales como la libertad y la dignidad humana, podemos establecer que no es admisible hablar de un Estado Democrático de Derecho. Es posible afirmar que no todo Estado es un Estado Democrático de Derecho. Sólo será admisible ese reconocimiento cuando exista una correspondencia entre las aspiraciones de la sociedad con el ejercicio del poder del Estado para garantizar y satisfacer sus necesidades, las cuales pueden ser variadas, por ejemplo, contar con un orden jurídico adecuado utilizado al servicio de la sociedad para garantizar mejor seguridad jurídica, en lo particular, y seguridad pública, en lo general.

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1.1.1. El Estado de Derecho

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El Estado de Derecho, dicho de manera general, es un Estado de leyes, es decir, un Estado de legalidad. A menudo se escucha este concepto en distintos discursos, ya sea en el ámbito económico, social, cultural y político, sin embargo, no pocas veces se advierte una falta de claridad respecto a las diversas connotaciones que se tiene de esta expresión, sobre todo cuando su sustento no se compagina con las expectativas y aspiraciones de la sociedad. Al respecto, es común que la llamada opinión pública o, en su defecto, las instituciones gubernamentales, insistan en denominar al Estado como un ente Democrático de Derecho, a pesar de los discursos ideológicos imperantes en su actuar y que no corresponden con su naturaleza, por ejemplo, cuando las condiciones políticas favorecen la permanencia de políticas públicas de carácter autoritario como son la restricción de derechos fundamentales en el ámbito cotidiano, o en el peor de los casos, la existencia de subsistemas penales subterráneos caracterizados por acciones como la desaparición forzada de personas (el caso de las dictaduras latinoamericanas). Un Estado de Derecho tiene rasgos característicos y exigencias fundamentales para preciarse como tal, a saber: la población o los ciudadanos viven bajo un sistema de normas previamente establecidas; que existe igualdad ante la ley, lo cual implica que nadie esté por encima de ella, ni las autoridades ni los gobernados; que exista un respeto efectivo de los derechos fundamentales y las garantías individuales; que se respete la división de poderes (legislativo, ejecutivo y judicial); que haya más seguridad jurídica en lo particular, y seguridad pública en lo general, etcétera.

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y una de las estrategias para llevar a cabo esas políticas es la prevención del delito. Esto quiere decir que. El Estado de Derecho surge como una necesidad del hombre para desarrollarse de manera digna y ordenada en sociedad..php/6586/mod_scorm/content/. con base en las características anteriormente señaladas. Con base en sus funciones y atribuciones.1. no un medio para la consecución de fines ajenos. sino para que les sirva y atienda a sus necesidades.1. y se respete su dignidad. De ahí que el Estado de Derecho se autolimite bajo los preceptos de la constitucionalidad y la legalidad. surgen una gran variedad de medidas y estrategias destinadas a atender los conflictos que se planteen en la sociedad. El Estado de Derecho http://207. pues corre el riesgo de ejercer sus atribuciones vulnerando los derechos de la comunidad. así surgen políticas en el ámbito criminal que tienen por objeto generar mejores condiciones de seguridad pública. 1 de 1 10/11/2013 09:38 p. Immanuel Kant nos recuerda que el hombre es un fin en sí mismo. una problemática recurrente en la sociedad es la atención de los fenómenos delictivos que afectan bienes jurídicos. . Cabe señalar que cada una de estas estrategias deberá ceñirse a una expectativa social que parte del concepto originario del Estado de Derecho. el Estado de Derecho surge para atender a los individuos. En este sentido. bajo la premisa de que ha sido diseñado no para que el Estado se sirva de los individuos. por ejemplo.1. conforme a las atribuciones y funciones democráticas que le han sido conferidas y que se vinculan con los aspectos y problemáticas de la vida cotidiana de la sociedad. y por ningún motivo debe perder esa legitimidad puesta al servicio del hombre.249. como es la salud.m..20. el Estado atiende problemas como: Problemas que atiende el Estado De esta manera.110/8vo9no/pluginfile.

pasando a constituir en la actualidad la forma de gobierno más extendida a nivel global. el tipo de democracia presente en México. La democracia. como lo son: Modelos o tipos de democracia Actualmente.110/8vo9no/pluginfile. es una forma de gobierno que surge en Grecia y que a lo largo del tiempo se ha ido consolidando. debido a su estrecha relación con derechos indispensables en todo Estado de Derecho.php/6586/mod_scorm/content/. a las personas que los habrán de representar en la esfera política y tomar decisiones por ellos.2 Democracia http://207. cuyo significado etimológico es "poder del pueblo". es la de corte representativa. .1. En este sentido. la cual consiste en que los ciudadanos eligen a través de elecciones periódicas. y siguiendo a David Held (2007).249. 1 de 1 10/11/2013 09:38 p. como lo son los civiles y políticos. existen diferentes modelos o tipos de democracia..1.m. libres y permanentes..20. y en una gran cantidad de países alrededor del orbe.

sexo. autoritarios o arbitrarios. En el ámbito de la seguridad pública y justicia penal implica. Los principios son los presupuestos esenciales en que se sustenta una determinada facultad o atribución. la cual no debe ser ejercida por otro órgano. El principio de observancia y respeto de los derechos humanos: según el cual. para proteger a los integrantes de la sociedad. el Estado se estructura de diversas agencias u órganos (legislativo. debidamente delimitadas por la ley. entre otros aspectos.. es decir. 2. el actuar de los órganos del Estado debe respetar y promover en todo momento los derechos humanos de las personas. 4.1. siempre fundados y motivados. pertenencia social o cultural.php/6586/mod_scorm/content/. teniendo como presupuesto esencial la dignidad humana. ejecutivo y judicial). religión. El principio de reserva: señala que a cada agencia u órgano del Estado le está conferida una determinada facultad o potestad específica.m. .249. raza o condición social. 1 de 1 10/11/2013 09:39 p. los cuales tienen sus propias funciones. 5.110/8vo9no/pluginfile. en ese mismo sentido..1. 3. El principio de igualdad ante la ley: sostiene que la ley debe aplicarse a todos los habitantes de un Estado sin distinción alguna y sin discriminación por razones de género.3 Principios que conforman al Estado Derecho http://207. El principio de división de poderes: sostiene que para el efectivo ejercicio de la soberanía popular.20. fijan límites y directrices a una potestad otorgada. el acceso a la justicia para todos. El principio de legalidad: implica que los actos derivados de las atribuciones de los órganos estatales debe regirse conforme a derecho. Entre los principios que informan a un Estado Democrático de Derecho. destacan los siguientes: 1. no deben ser discrecionales.

donde el comportamiento establecido en la sociedad deja de suministrar un marco que regule las relaciones en los grupos sociales. así como la no aplicación o la aplicación difusa de las normas y generación de fenómenos económicos.m. la cual se ve reflejada en su actuar y la falta de correspondencia entre los objetivos planteados para generar bienestar social y las necesidades establecidas por la sociedad.1. ocasionando la aparición de zonas informales. Representa aquellos fenómenos que atentan contra la integración o regulación social y que tienen su origen en el seno social. que el Estado anómico es indicador de una deficiencia estructural por parte de las instituciones gubernamentales. Se suma la incapacidad del Estado para garantizar los principios básicos de la soberanía. 1 de 1 10/11/2013 09:39 p. se presenta cuando existen cambios sociales acelerados.php/6586/mod_scorm/content/.110/8vo9no/pluginfile. Se define.249.. .2 El estado anómico http://207. La anomia es uno de los conceptos principales en las ciencias sociales actuales..20. de forma general. en donde la fuerza y la violencia tienen prioridad frente a la legalidad. el monopolio de la violencia y de tributación. sociales y culturales.

parecía aceptarse que la democracia se había conquistado en la medida en que existían procesos electorales periódicos. La democracia se ha presentado en la forma institucional mejor equipada para corregir la desigualdad y combatir la exclusión.20.249. aunque actualmente surge la interrogante de si los mecanismos institucionales y el liderazgo actual.m. Democracia 1 de 1 10/11/2013 09:40 p. pero no se debe olvidar que a la misma se asocian derechos inalienables de las personas que van desde el ámbito estrictamente político.1.110/8vo9no/pluginfile. .2.. pasando por el civil e incluso económico.1 Debilidades estructurales del Estado http://207. están a la altura de los desafíos de los Estados en proceso de desarrollo. como lo son los Estados latinoamericanos..php/6586/mod_scorm/content/. libres y continuos. En décadas anteriores.

php/6586/mod_scorm/content/.249. en algunas regiones. ya que no ha logrado imponerse en los aspectos centrales de la soberanía frente a los grupos sociales y los individuos que disputan este derecho. y en otras sean libertades establecidas (adulterio.1. etc. reflejado en las principales problemáticas que presenta. no resulta extraño que. . siendo en parte la consecuencia y la causa de las debilidades que se presenta. De acuerdo con Peter Waldman (2006) las principales características anómicas que se presentan en los Estados latinoamericanos es la deficiencia en el ejercicio de la democracia. Una de las grandes debilidades estructurales de los Estados es la incapacidad de garantizar un orden pacífico para la sociedad. ya que ésta se aplica parcialmente con efectos meramente electorales y no en un ámbito integral como puede serlo también la seguridad pública. no ha logrado refrenar y disciplinar a los propios miembros y órganos que conforman al Estado. ni los servidores públicos del Estado respetan las leyes con regularidad. ejemplo de ello es la diversidad de leyes que pueden existir en un Estado. 1 de 1 10/11/2013 09:40 p. y no sólo limitarse a promulgarlas. difamación.2. dando como resultado que ni los ciudadanos.).1 Debilidades estructurales del Estado http://207.. las leyes determinen la prohibición de determinadas conductas.. otra característica es la falta de congruencia y unificación al aplicar las normas. interrupción legal del embarazo.110/8vo9no/pluginfile. lo que se refleja en la incapacidad del Estado de hacer cumplir a todos los ciudadanos las leyes y proteger sus derechos. Por lo tanto. Al respecto. vemos la esencia del rasgo anómico que atribuimos al Estado. Por otro lado.m.20.

El problema es la regulación de las relaciones y actos de la sociedad. lo cual incluye al Estado y a las sociedades que representan. donde no existe ninguna norma vinculante que regule la conducta y la acción de los ciudadanos.110/8vo9no/pluginfile. 1 de 1 10/11/2013 09:40 p.. La sociedad y los órganos políticos no producen con la misma velocidad y en forma inmediata nuevas leyes. tanto en el ámbito público y privado. por lo que se constituye por medio de la falta de un orden social. el cual refiere que es una condición de la sociedad en la cual su dinámica y sus relaciones se realizan con ausencia de un marco normativo y reglas que proporcionen un orden jurídico (Waldmann.1. El concepto de anomia fue acuñado por el sociólogo francés Emile Durkheim. que no cuentan con ninguna fuerza real para sostener y mantener un verdadero orden normativo que estabilice las relaciones múltiples de la sociedad y del propio Estado. el que coloca a una sociedad en situación de definición de nuevas reglas. sino crear aquéllas que atiendan la nueva complejidad del sistema. Ésta es una condición anómica dominando la vida social en la que se produce efectos de desorden y reduce la deficiencia social en todos sus campos. Anomia y Derecho http://207.249.php/6586/mod_scorm/content/. presentándose el momento y la circunstancia de una crisis de normatividad.. y al Estado por medio de sus instituciones. . y no se trata sólo de sustituir a las que fenecieron por pérdida de vigencia social.2. El mismo autor señala que es el fenómeno del cambio social propiciado por el desarrollo.m.2.20. 2006).

así como uno de los aspectos más notorios que es la imposibilidad para construir y poner en prácticas condiciones normativas que garanticen acciones del Estado favorables para el desarrollo económico.20.110/8vo9no/pluginfile. social.249.. la costumbre y la práctica cotidiana. político y normativo en la ciudadanía. La anomia del Estado se representa con las siguientes características: Anomia del Estado 1 de 1 10/11/2013 09:40 p. Anomia y Derecho http://207.m. .php/6586/mod_scorm/content/. El Estado anómico se representa por un problema de normas jurídicas y aspectos multidimensionales como es la cultura..1.2.2.

considerando que mediante reformas constitucionales se puede cambiar la política o mejorar las acciones del Estado. en la conciencia colectiva.3 Obstáculos para el Estado de Derecho http://207. Palabras clave como personalismo. que sigue vigente hasta la época actual. lo que provoca que el proceso político se desarrolle según reglas que no están establecidas en la Constitución del Estado y en subsecuente en sus leyes secundarias. 1 de 1 10/11/2013 09:41 p. se formaron. En las legislaciones se encuentran con muchos impedimentos. como la corrupción. que se remonta a la época colonial.php/6586/mod_scorm/content/.. Servidores públicos Debemos analizar que la democracia está íntimamente ligada a las exigencias del Estado de Derecho. 2006). Se presenta en los Estados que retoman los modelos europeos y norteamericanos. Tomando en cuenta las problemáticas que presentan los Estados latinoamericanos respecto a las características anómicas (carencia de un orden normativo. así como costumbres incompatibles con las leyes. desde ese punto de vista. La intemporalidad de la herencia colonial.2. Las deficiencias del Derecho formal y las normas sociales paralelas. en la mayoría existe una incalculable cantidad de leyes y decretos cuya rigurosa aplicación es confusa para la sociedad y para el mismo Estado. estructural y social). son: 1. una matriz básica del accionar político y social. . Algunos de los postulados que obstaculizan e impiden la realización de éste. en el que se argumenta que.20. clientelismo y autoritarismo circunscriben. 2.249. pero estos cambios no afectan la realidad social. ciertos patrones de pensamiento y de comportamiento que no han podido ser borrados a pesar de los movimientos y corrientes contrarios. sino una condición necesaria para la vigencia de los derechos fundamentales. Ésta es una característica de los Estados latinoamericanos que se presenta por el origen de un orden contrario al formal y que se remota a antecedentes históricos. como lo es la época colonial. no es únicamente una forma de gobierno a través de la cual los ciudadanos eligen y fiscalizan a sus representantes.1..110/8vo9no/pluginfile. bajo la influencia de la monarquía española y del monopolio de la fe ejercido por la Iglesia católica.m. están todavía muy alejados de contar con un Estado de Derecho en condiciones reales e ideales (Waldmann.

php/6586/mod_scorm/content/. el de los individuos que ostentan cargos públicos. Por último. 4.110/8vo9no/pluginfile. ganando influencia social u obteniendo ganancias directas por la posición en la que se encuentran. Un cargo público otorga al que lo posee cierto poder para tomar decisiones. lo que se presenta como una ventaja ante el ciudadano común. como principal eje. debido a que ésta sólo puede existir bajo el amparo de las leyes y normas que tutelen los derechos que permiten su vigencia y desarrollo. algunas de las principales circunstancias reinantes que hay que tener en cuenta son las ventajas concretas que traen consigo la frecuente y sistemática violación de las leyes. ya sea para introducir a parientes o personas dependientes en el aparato administrativo. Se representa por medio del doble código de normas de los Estados. El Estado de Derecho y la democracia. según las circunstancias en que esto produzca. El abuso de estas atribuciones.1. que representa en todos los Estados una de las mayores problemáticas para alcanzar el Estado de Derecho. ya que para la sociedad es incómodo y complicado. el Estado de Derecho se asocia irremediablemente con la democracia. implicar ventajas que van más allá del salario que se percibe por el cargo. 3..20.m. para ampliar la esfera de influencia.249. El poder y la confianza. puede.2. como lo son los derechos humanos de índole político. prohibido por la ley.3 Obstáculos para el Estado de Derecho http://207. que los someten y que deben saber manejar. . 1 de 1 10/11/2013 09:41 p.. pero aceptado y permitido por las reglas informales y hasta necesario. Por encima de las dificultades estructurales que no permiten el cambio de la aplicación de las normas en los Estados. por lo que es esencial que se utilice sólo un sistema de reglas que sea sancionado formalmente.

m..20. es decir.249.1. respeto y paz social. Ninguna sociedad podrá evolucionar hacia el progreso si no existe orden. para lograrlo es fundamental la seguridad pública. así es como se desarrolló el Derecho Penal. tipificando estas conductas como delitos a los cuales asoció sanciones penales como medio único para prevenir el delito. 1 de 1 10/11/2013 09:41 p.php/6586/mod_scorm/content/. de los cuales uno de los más graves ha sido la conducta ilegal que transgrede el Estado de Derecho. por medio de una política criminológica en materia de seguridad pública y prevención.. .110/8vo9no/pluginfile. lo que se llama paz social. Las sociedades.3. han buscado la convivencia en armonía y la interacción respetuosa de todos los miembros de la comunidad. la cual se alcanza a través de una serie de elementos o factores sobre los que se tiene que reflexionar. ¿Qué es la seguridad pública enfocada a la prevención del delito? http://207. por lo que ha surgido la idea de prevención como un elemento fundamental para impedir su realización y evitar llegar a la aplicación de la pena. aunque siempre han estado presentes las conductas antisociales y los conflictos. desde las más antiguas hasta las más actuales. Las sociedades han utilizado el castigo como medio para disuadir a sus integrantes de realizar determinadas conductas.

De esta forma.php/6586/mod_scorm/content/. quien. ya que el Estado es el garante de la seguridad pública y el orden social. mediante la prevención y persecución de los delitos. y combate a la delincuencia por medio de las fuerzas públicas en colaboración con los operadores de la administración y procuración de justicia. por medio de políticas de seguridad pública.1. objetos y misión de la seguridad pública http://207. 1 de 1 10/11/2013 09:42 p. En este orden de ideas. La seguridad pública se encuentra a cargo de la Federación. mientras que la seguridad pública busca que no sean afectados. así como garantizar el orden y la paz públicos.m. respetando en todo momento su dignidad humana. los Estados y los Municipios que conforman el Estado mexicano. con el fin de proveer las acciones necesarias para dar seguridad al ciudadano.249..3. establece las bases para coordinar las acciones del Estado en materia de prevención del delito. Además. Fines .. .110/8vo9no/pluginfile.1.20. la seguridad pública tiene como fin principal el proteger y cuidar a las personas para que ejerzan sus derechos. como lo son los delitos. el Distrito Federal. Se entiende que la seguridad pública es el servicio que debe brindar el Estado para garantizar la integridad física de los ciudadanos y sus bienes. teniendo como premisa principal la prevención de conductas que los puedan vulnerar. se diferencia del Derecho penal. en tanto que este último se encarga de castigar aquellas conductas que vulneran los bienes jurídicos aludidos. en cada uno de sus respectivos ámbitos de competencia. su objeto principal no es otro más que la vigilancia irrestricta de los bienes que una sociedad considere importantes para su mantenimiento.

La seguridad pública desde la prevención del delito http://207.249. La prevención del delito es un elemento de gran importancia para el fortalecimiento de la seguridad pública. Por otra parte. meditado y centrado en eliminar las causas y fundamentos de la criminalidad por los distintos medios y alternativas que se presentan para tal efecto. hasta la misma integridad personal. lejos de considerar que la seguridad pública consiste en la intervención de la fuerza pública. es importante puntualizar que la forma en que se materializa la seguridad pública en los Estados Democráticos de Derecho puede ser variada y depende en gran medida de la ideología y políticas públicas implementadas por los gobiernos en turno. entendido como el conjunto de programas. En este sentido. constituye uno de los ejes rectores sobre los que se sustentan los Estados Democráticos de Derecho.1. Entender la seguridad pública como prevención del delito. su promoción se erige como una necesidad.. . debido a que a través de la misma se buscan proteger diferentes bienes jurídicos de las personas.m. como actividad y función a cargo del Estado. De esta forma.php/6586/mod_scorm/content/.2. servicios y acciones que tienen por objeto el mejoramiento del entorno social.110/8vo9no/pluginfile.. que van desde el ámbito material (posesiones. La seguridad pública.3. bienes muebles e inmuebles). como a sus propias causas. implica precisamente que los problemas sociales en materia de seguridad no se abordan a través de la acción o uso de la fuerza pública y del aparato coercitivo del estado.20. 1 de 1 10/11/2013 09:44 p. sino por medio de acciones y programas para prevenir el delito y reducir tanto los fenómenos delictivos. se puede concebir una que se basa principalmente en contener y combatir los problemas de seguridad pública desde su raíz: la prevención del delito. De estas distintas formas. implica el tratamiento razonado.

m.Actividad 1.249. Propósito: Distinguir los fundamentos del Estado Democrático de Derecho y su relación con la seguridad pública y la prevención del delito... ¿Qué es la seguridad pública? http://207.20. .110/8vo9no/pluginfile.php/6586/mod_scorm/content/. Instrucciones: 1 Ingresa al foro de discusión y debate con tus compañeros la siguiente pregunta: ¿Qué es la seguridad pública y cómo se relaciona con el Estado de Derecho? & Compara y comenta las aportaciones de al menos dos compañeros!as"# en ellas $er%s las coincidencias en relación a tu aportación y podr%s discutir las diferencias 'Consulta la rúbrica de foro# (ue se encuentra en la pestaña )aterial de apoyo# para conocer los criterios (ue ser%n tomados en cuenta al momento de calificar tu traba*o 1 de 1 10/11/2013 09:44 p.

En la sociedad. El surgimiento de la criminalidad. no pueden desconocer de manera simplista los hechos. la función primordial del Estado para brindar seguridad pública a sus ciudadanos.1. desarrollar y perfeccionar los programas de atención al delito y mucho menos de prevención. regulará las relaciones sociales existentes. 1 de 1 10/11/2013 09:44 p. Evidentemente. para su consecución. mediante el derecho. semejante un ente ético de conformación histórica. requiere necesariamente de las importantes contribuciones de la sociología. la construcción de un ente político llamado Estado. que se manifiesta o exterioriza a través de un cúmulo de relaciones sociales y psicológicas entre los individuos. culturales. no se puede seriamente intentar comprender. resultado de distintos factores económicos. así como un fuerte sentimiento de orden y paz públicos. pues si se ignoran los aspectos sociales involucrados. Es por eso que las ciencias jurídico-penales. que actúan en la sociedad y como parte de su coexistencia. en cuanto al estudio de la criminalidad y sus factores. la criminalidad. la sociedad por sí misma es incapaz de regular y de tutelar los intereses según el concepto de justicia social.110/8vo9no/pluginfile. sociales. en cuanto que es un fenómeno histórico y actual. las relaciones. la cual comprende todas las agrupaciones sociales.4 Función social del delito http://207. el cual. la criminología y la penología. las necesidades y las tendencias de la vida en comunidad. encontramos intereses individuales y colectivos originados por los fines y expectativas a alcanzar.249. . en un sentido amplio. entre ellas el derecho penal. morales.php/6586/mod_scorm/content/. éticos..m. por ejemplo. así como los efectos negativos que de ellas puedan derivar.20.. la comunidad de personas. de ahí que requiera. No se debe perder de vista que la sociedad es. puede ser sociológicamente considerado. En este sentido. como el derecho penal y el Estado mismo.

1. 2002. por ejemplo. ¿Qué es el delito? http://207. que son: la tipicidad. la antijuridicidad y la culpabilidad. acción u omisión. nacionalidad.20. por ejemplo. etcétera. y tres adjetivaciones específicas. la antijuridicidad consiste en la constatación de que no existe ningún permiso en la ley que autorice la conducta o acción.m. lesiones.. que sea empujada o arrastrada. Ésta es analizada de manera descriptiva y valorativa. Todo delito es.4. 69). ante todo. 1 de 1 10/11/2013 09:45 p. cuando se hacen imputaciones en contra de una persona por razón de género. .php/6586/mod_scorm/content/. fraude. por ejemplo. edad. el delito es una conducta típica. Delito La tipicidad debe ser entendida como la adecuación de la conducta al tipo penal establecido en la ley. como también por algo que no sea una acción o conducta. la culpabilidad es el juicio de reproche personalizado. por algo que sea provocado sin relación a la voluntad de una persona.. etcétera. El delito tiene un carácter genérico que es la conducta. antijurídica y culpable (Cfr.110/8vo9no/pluginfile.1.249. p. salud. o bien. condición social. homicidio. con base en esta premisa se debe excluir del concepto de delito toda pretensión de ejercicio del poder punitivo del Estado sobre cosas o animales. una conducta humana. Welzel. Es decir.

. estupro.m. La adecuación social también es relevante para la interpretación de algunas características de los tipos penales y. como son la integridad personal. sobre todo. Teoría de la adecuación social de Hans Welzel http://207. que se mantienen dentro de los límites de la libertad de acción.2.4. etcétera). Con base en los actos socialmente adecuados. cohecho.. a pesar de los peligros que el consumo exacerbado de alcohol implica para la capacidad de movimiento de los clientes de un restaurante en el tránsito motorizado.110/8vo9no/pluginfile.php/6586/mod_scorm/content/.249. Los tipos penales contenidos en las leyes penales sustantivas (códigos penales). En ella señala que en todos los tipos penales (p. dentro del orden ético-social de toda comunidad se llevan a cabo conductas socialmente adecuadas. se advierte una naturaleza social y al mismo tiempo histórica del Derecho penal. la implementación de programas para disuadir a los clientes de un establecimiento mercantil a conducir su automóvil en estado de embriaguez. fraude. esto quiere decir. Ejemplo de actos socialmente adecuados son el servir bebidas alcohólicas. que no resultan ser necesariamente ejemplares en el curso ordinario de la vida social. la vida y el patrimonio. a quien se le reconoce por ser el fundador de la moderna dogmática jurídico-penal y de la teoría de la acción finalista. para la determinación de programas y políticas tendentes al cuidado necesario de bienes jurídicos. homicidio. indican necesariamente las formas de conducta o acción que supone una infracción grave a los órdenes históricos establecidos de la vida social. ej. el Estado puede generar políticas públicas para prevenir que se afecten o se pongan en riesgo bienes jurídicos propios de la comunidad o colectividad. 1 de 1 10/11/2013 09:45 p. .20.1. No obstante. por ejemplo. La “Teoría de la adecuación social” fue propuesta por Hans Welzel (2002).

1. se está en presencia de una sociedad desordenada. Definición de orden y paz pública http://207. Asimismo. . se define que el orden público es el sustento de la cohesión social que motiva la existencia del Estado. En una sociedad donde el orden y la paz públicos no tengan un papel preponderante. circunstancias que conducen a su autodestrucción. gobernada por el caos y la anarquía. garantizada a través de la seguridad pública. El orden público es una condición necesaria para la subsistencia del Estado.php/6586/mod_scorm/content/.249. ejerzan sus libertades sin transgredir las libertades y los derechos de los demás individuos que forman parte de la misma. su tutela es requisito esencial para el desarrollo de la vida en comunidad.110/8vo9no/pluginfile. y por la cual se crean y conservan las condiciones necesarias para que. difícilmente puede hablarse del ejercicio de libertades individuales y salvaguarda de derechos fundamentales.. sin él.20. 1 de 1 10/11/2013 09:45 p.m. la sociedad y sus integrantes.5..

Puede afirmarse que la función de seguridad pública. J. como una forma de estructura social y jurídica de un determinado Estado. p.249. 129)..1.20. que se genere un equilibrio entre fuerza pública y la posible afectación de bienes jurídicos comunes. En una sociedad donde no existe orden y la paz públicos. . de ahí que su preservación sea requisito esencial para conservación y desarrollo de las libertades y derechos del individuo como ser social (González. 2002. tiene como objetivo principal la conservación del Estado de Derecho. El orden público es el sustento de la cohesión social que motiva la existencia del Estado..m. lo que permitiría el desarrollo de sus aptitudes y capacidades. estando intrínsecamente ligado con la seguridad y el orden. en su tutela de orden y paz públicos.110/8vo9no/pluginfile.. en otro orden de ideas. difícilmente pueden ejercerse las libertades individuales y salvaguarda de los derechos. pues en la medida que se establezca dicha premisa. que facilita el ejercicio de los derechos humanos. por lo que las funciones del Estado en materia de seguridad pública son crear y conservar las condiciones necesarias para que la sociedad ejerza sus libertades de forma individual y colectiva en un ambiente de tranquilidad y equidad.1. El orden público puede ser comprendido de manera general y no limitativa. tutelar en todo momento los derechos fundamentales de cada individuo.5.php/6586/mod_scorm/content/. Orden público y anarquía http://207. Es una obligación de las agencias que participan en el desarrollo de la seguridad pública. se legitimará debidamente el ejercicio de la coerción frente a las problemáticas sociales que afecten el orden y la paz públicos. 1 de 1 10/11/2013 09:45 p.

La anarquía puede ser considerada desde tres perspectivas que no sólo resultan contrarias. Orden público y anarquía http://207. Finalmente. en su defecto.. a través de la cual se busca modificar las estructuras intelectuales convencionales. la anarquía puede ser comprendida como una doctrina con pretensiones prácticas. con la finalidad de emancipar a las personas de una condición que les ha sido impuesta.php/6586/mod_scorm/content/. lo que conlleva a replantear el orden y control social.m. sino también complementarias desde el ámbito: En el ámbito filosófico. la anarquía implica la desaparición de formas de gobierno clásicas.5. Si se considera en sus últimas consecuencias. 1 de 1 10/11/2013 09:46 p..249.110/8vo9no/pluginfile. la anarquía implica no sólo la desaparición de las instituciones gubernamentales. sino la no existencia de normas emanadas de aquéllas. lo que pone en jaque el orden público. desde la perspectiva jurídica.1. el estado natural en donde no existe más justificación que la fuerza.20.1. remitiría a la posibilidad de restauración de la ley del talión (ojo por ojo. diente por diente) o. . Desde el ámbito político. debido a que no son necesarias para la organización social y el mejoramiento progresivo de las personas.

1. 1 de 1 10/11/2013 09:46 p. se asocia a la noción de bienestar público. tanto interior como exteriormente. se logra la disminución de la incidencia delictiva. Con la puesta en marcha de medidas de prevención del delito.5. como uno de los objetivos fundamentales de los Estados Democráticos de Derecho.. En este sentido. La paz. aunque en materia de seguridad implica la mínima intervención por parte de las autoridades.php/6586/mod_scorm/content/. .m. constituye uno de los principales ejes de acción de las políticas públicas en materia de seguridad impulsadas por los gobiernos.20. El bienestar público tiene diversas acotaciones. la cual remite a un estado de cosas en el que el desarrollo armónico de toda una sociedad se hace patente por el equilibro presente entre los órdenes de gobierno y los ciudadanos.2 Paz y bienestar públicos http://207.249.110/8vo9no/pluginfile..

se debe procurar mejorar el ambiente social y la educación de las personas. Establecía que el Estado debía neutralizar las verdaderas causas del crimen por medio de la prevención. Thomas More (1535). la reparación del daño con su trabajo.249. .110/8vo9no/pluginfile. quien infringiere la ley y cometiera un delito.1. En la actualidad se define como prevención del delito a los medios y estrategias creadas con la finalidad de abatir la criminalidad. surgiendo dos corrientes doctrinales que la clasifican en general y especial de acuerdo a la prevención penal y determinada por la criminología. Con base en esta tesis. es el representante de las directrices de carácter filosófico. pensador. Los objetivos de la prevención del delito son: Objetivos de la prevención del delito. además. Para lograr que la sociedad esté en paz. llevará a la víctima. 1 de 1 10/11/2013 09:46 p. evitando la miseria o la desigualdad. ideológico y político de la prevención... profesor de leyes. teólogo. infirió que los poderes públicos tenían que establecer los medios necesarios para evitar que los factores socioeconómicos fueran determinantes en la generación de la criminalidad.20.php/6586/mod_scorm/content/. humanista y escritor inglés. fue el primero en resaltar la conexión del crimen con los factores socioeconómicos y con la estructura de la sociedad. quien desarrolló sus postulados a finales del siglo XV y principios del siglo XVI. combatiendo los factores que la producen y quienes las producen.m.6. ¿Qué es la prevención del delito? http://207. a título de compensación. político.

el libre desarrollo de la personalidad. la dignidad humana. La forma como tiene lugar este proceso es precisamente lo que diferencia a las dos variantes que existen al interior de esta teoría. Para la prevención general negativa. 1 de 1 10/11/2013 09:46 p. implica la intervención de la prevención del delito en la esfera del pensamiento de cada persona. 2006. el aviso o señalamiento de que las sanciones penales pueden imponerse ante la posible violación de un determinado bien jurídico. puesto que cualquier conducta tiene una finalidad específica (por ejemplo.php/6586/mod_scorm/content/. clasificándose en prevención general negativa y prevención general positiva (García.20. la cual. p. la sanción penal cumple una función en la prevención del delito mediante la disuasión de las personas para evitar que cometan un hecho delictivo. se debe tener en cuenta que la misión del derecho penal es la protección de los bienes jurídicos del ciudadano y de la sociedad (por ejemplo. C. el simple hecho de que esté prevista en la legislación penal. y que a cada tipo penal previsto en la legislación penal sustantiva (Código Penal) se le asocia una pena y/o medida de seguridad. la salud. entre otros bienes jurídicos). la libertad. que cumplirá la función de inhibir la comisión de determinadas conductas. sirve como herramienta de contención e intimidación. en su aspecto formal. quien coloca el efecto convincente de la pena en su ejecución. Siguiendo el mismo tenor..1.m. Prevención general http://207.249. 6). En este sentido.. privar de la vida a una persona). es decir.110/8vo9no/pluginfile. La teoría de la prevención general establece que la función del derecho penal se dirige a todos los ciudadanos. la vida. Respecto a la ejecución penal. y se concretiza a través de la posible imposición de la misma.1.6. la cual se encuentra sustentada en la capacidad de la voluntad de prever las consecuencias o daños que se pueden causar a un bien jurídico. esta variante de la teoría de la prevención general negativa fue desarrollada por el filósofo inglés Jeremy Bentham. .

20. La prevención general positiva es. A la prevención general positiva se le han atribuido funciones de explicación de la pena. Así. los cuales son un presupuesto del desarrollo de toda comunidad. una doctrina más de la pena impuesta. principios como son justicia y la legalidad.. no implica únicamente la intimidación o temor que puede derivarse de ellas.249. del derecho penal y de la culpabilidad. es decir. la no estabilización de la norma.110/8vo9no/pluginfile.m.php/6586/mod_scorm/content/. Los bienes jurídicos que son protegidos a través del derecho penal..1. sino también una confirmación de que el respeto y preservación de dichos valores son necesarios para que se preserve el orden social y ético. . con ello. se perderá la confianza en el ordenamiento y. 1 de 1 10/11/2013 09:47 p. pero cambia en el mecanismo de su realización. La representación original de la prevención general positiva se mantiene en la lógica de la motivación de los ciudadanos. Prevención general http://207. ya que si al establecimiento de la intimidación penal no le sigue la imposición de las penas ante las infracciones cometidas. pero también funciones legitimadoras de la pena.6. involucran necesariamente valores esenciales de la persona y de su interacción con la sociedad. por todo ello. en la medida en que describe cómo ésta actúa en el cuerpo social. ya que no es la intimidación a través de la amenaza penal la forma de involucrar a los ciudadanos a no lesionar bienes jurídicos. sino el fortalecimiento que produce la pena en la convicción de la población sobre la intangibilidad de los bienes jurídicos. propios de un Estado Democrático de Derecho.1. el hecho de que la norma prevea la imposición de sanciones penales.

cuya diferencia está basada en las distintas formas de actuar preventivamente según el tipo del infractor de que se trate.249.110/8vo9no/pluginfile. En este orden de ideas. con la finalidad de que no vuelva a delinquir. Prevención específica http://207. sino al delincuente. se subdivide en dos grandes vertientes. puesto que no se enfoca en los factores y presupuestos reales que originan la comisión de delitos. incidiendo en la personalidad del delincuente a través de la pena. sobre la persona que delinque o visto de otra forma. se convierte en el eje rector de la prevención específica. y su diferencia con la prevención general estriba en el hecho de que no se dirige a la colectividad o la sociedad en general. el análisis de los factores personales involucrados en la comisión de un delito.php/6586/mod_scorm/content/. entendiéndose que este efecto no se dirige a la colectividad. .6. La concepción de esta doctrina se caracteriza por dejar de lado los criterios de intimidación e inhibición que fueron propuestos por la prevención general. De esta manera. por considerar que este tipo de prevención ha fracasado en el ámbito de la seguridad pública. es decir.20. La doctrina de la prevención especial se encuentra representada por la función de la pena y del derecho penal. no busca retribuir el hecho pasado. no en un aspecto genérico sino individual. de la persona que ha delinquido 1 de 1 10/11/2013 09:47 p. pues el fin último de la sanción penal parte de la realización individual de un integrante de la sociedad...m. que es proteger bienes jurídicos. sino sobre el individuo que la conforma y que ha transgredido los altos valores sociales que la caracterizan. sino justificar la pena con el fin de prevenir nuevos delitos por parte de quien los cometió. sobre su voluntad. la prevención específica se avoca a estudiar el factor de origen de los hechos delictivos.1.2. La justificación de las sanciones penales debe ir más allá de las elucubraciones teóricas y abstractas de temor y amenazas dirigidas a la sociedad en su generalidad. en el caso concreto. Esta teoría. la cual también se conoce como prevención individual.

entre ellos la resocialización individual mediante el tratamiento correctivo. su anulación y. Como ejemplo de esta política de prevención se encuentran las penas draconianas o severas que se imponen sobre una persona que en ocasiones anteriores ha delinquido. sino por el contrario.. Prevención específica http://207. la futura comisión de conductas delictivas. y confía en que la compurgación de la pena favorece la corrección definitiva de la persona. y sólo podrá ser posible atendiendo a las necesidades personales de cada individuo a fin de integrarlo nuevamente a la sociedad. con la intención de incidir directamente en su personalidad y con ello evitar la posible reincidencia delictiva a la que se encuentra proclive. a través de la imposición de penas severas.6. Sin embargo.2. Este tipo de prevención amplía el derecho de castigar que tiene el Estado (ius puniendi).m. la posible reincidencia.1. la pena privativa de la libertad). por ende.20.249.. el cual se lleva a cabo en el ámbito de la ejecución de la sanción (por ejemplo. se puede señalar que ni siquiera persigue tal corrección y se afirma que la neutralización es efectiva cuando mediante 1 de 1 10/11/2013 09:47 p. La prevención especial puede perseguir distintos objetivos de acuerdo a la personalidad de cada individuo. a través de la indeterminación de las sanciones penales que se imponen sobre una persona que ha delinquido. De acuerdo con esta teoría. por sus soluciones rápidas. .110/8vo9no/pluginfile. La prevención especial de carácter negativo tiene por objeto anular y obstaculizar. y que por sus características no tienen por objeto la reinserción social de la persona. el tratamiento individualizado de la persona que ha delinquido es parte de una política pública de protección social del delito.php/6586/mod_scorm/content/.

6.20.1..php/6586/mod_scorm/content/.249. educación. por consiguiente. dichas intervenciones son los programas de trabajo. 1 de 1 10/11/2013 09:47 p. justifica al Estado para intervenir en la vida e integridad de las personas sentenciadas por la comisión de un delito..110/8vo9no/pluginfile. deporte y salud. La comisión de un delito y. de capacitación para el mismo. con base en el tratamiento progresivo y técnico de las personas. Prevención específica http://207. la aplicación y ejecución de la sanción penal. de ahí que en muchas ocasiones se hable de corrección del individuo.2. La Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados (vigente en nuestro orden jurídico nacional desde la década de los setenta) pone de relieve este tipo de prevención. . En la prevención especial positiva se plantea la pena como un medio para resocializar al sujeto infractor. Todo esto con la finalidad de readaptarlos o reinsertarlos a la sociedad de acuerdo al tratamiento que se imponga.m.

20. antes de que el problema se manifieste en el entorno social. sino por medio de programas generales que favorezcan la educación. educativas. . los cuales son aspectos esenciales por los cuales pueden prevenirse determinados fenómenos delictivos.249.php/6586/mod_scorm/content/. No se combate directamente la conducta delictiva o el delincuente.6. 1 de 1 10/11/2013 09:47 p.1. La prevención primaria se orienta a la fuente del problema. entre otras. destinadas a generar mejores condiciones de socialización y de calidad de vida de los integrantes de la sociedad. Este tipo de prevención no refleja resultados inmediatos. Un ejemplo representativo de la prevención primaria es el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. vivienda. El fin de este tipo de prevención es el saneamiento social. por el que se establece la puesta en marcha del Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia. bienestar social y calidad de vida de la sociedad. económicas y de salud... a través de la detección de las causas que les dan origen. se manifiestan de acuerdo a la continuidad y permanencia de los programas sociales que deriven de la prestación activa de las entidades gubernamentales. por el contrario. trabajo. La prevención primaria del delito es un política integral de atención de la criminalidad basada en la implementación de medidas de desarrollo social. esperando evitar o reducir la incidencia del fenómeno delictivo. así como los factores que producen riesgos a la comunidad.110/8vo9no/pluginfile.3. Se busca neutralizar de raíz los fenómenos delictivos. Prevención primaria y secundaria http://207.m. frente a los factores de riesgo o causas criminógenas que se presentan en su entorno cotidiano. e inclusive la que se proporciona en el seno familiar orientando a los niños y jóvenes. es una política pública que generalmente realizan las instituciones dedicadas a la seguridad pública.

20.249.m. 1 de 1 10/11/2013 09:48 p.php/6586/mod_scorm/content/.3. Tiene por objeto reforzar el tejido social de un determinado grupo social.1. que corresponde a aspectos como la rehabilitación. un ejemplo de ello son los programas de prevención del delito que se implementan en colonias o zonas consideradas conflictivas. . con base en programas particulares de reinserción social.6.. opera a corto y mediano plazo. Se formaliza mediante estrategias y programas de desarrollo destinados a personas o grupos sociales sobre los que existe una presunción de que puedan llegar a cometer un ilícito de acuerdo a las condiciones socioeconómicas. de desigualdad y violencia en que se desarrollan.110/8vo9no/pluginfile. este tipo de programas se orientan a grupos o comunidades cuyas condiciones sociales se encuentran relacionadas con altos índices de criminalidad. y se orienta selectivamente sobre aquellos grupos que tienen mayor riesgo o vulnerabilidad de padecer o protagonizar fenómenos delictivos. Por lo general.. así como al desarrollo de medidas encaminadas a prevenir la reincidencia en la comisión de determinadas conductas delictivas. cuyas condiciones sociales representan un factor de riesgo para la manifestación de fenómenos delictivos. Prevención primaria y secundaria http://207. La prevención secundaria está orientada en la atención de determinados grupos de población.

la prevención social y no la penal.. a fin de mejorar la formación de capital humano y transmitir la cultura de la prevención a la población en general. Debe considerarse. y lograr que cada ciudadano tome cabal conciencia de cuán importante y significativo es su comportamiento para mantener el orden. . el individuo. además. coinciden en que la prevención penal debe ser el último recurso aplicable y.110/8vo9no/pluginfile. 1 de 1 10/11/2013 09:50 p.m. fortalecer y multiplicar las acciones que nos permiten convivir productivamente y pacíficamente. en la que tanto el Estado –a través de sus tres niveles de gobierno–.4.249.6. convergen para guiar. la prevención social del delito se erige como un eje humanista de la seguridad pública. Los instrumentos internacionales aplicables al ámbito de la prevención de la criminalidad y del delito. La prevención social del delito se plantea como una estrategia orientada a potenciar las capacidades de las instituciones gubernamentales en colaboración con las instancias no gubernamentales de la sociedad civil. para evitar la comisión de conductas delictivas.20. como primera medida de atención de los fenómenos delictivos. la familia y la participación ciudadana. De esta manera. la convivencia y la cultura de la legalidad. ubicando este tipo de prevención en la instrumentación de políticas de desarrollo integral que deben regir el actuar de las instituciones estatales en favor de los individuos y de la sociedad..1.php/6586/mod_scorm/content/. Prevención social del delito http://207. debe de estar limitado por los principios rectores de la legitimación y legalidad. los cuales en suma construyen el Estado Democrático de Derecho. movilizar la participación ciudadana en políticas públicas de seguridad pública y de desarrollo social.

ivo #ord el traba+o con la nomenclatura 1PDD23(2*$24456.20.. E+emplo. frente a fenómenos delictivos en el )mbito de nuestra vida cotidiana.ivo a tu 8acilitador!a' mediante la sección de 9areas para que lo revise y te retroalimente: tendr)s la oportunidad de enviar una segunda versión de tu traba+o. 7. Guarda en un arc. fi+a una postura crítica y lógica sobre la inflexibilidad del populismo punitivo frente a la atención de dic.. $%%&'. no las personas http://207. Propósito: Diferenciar los conceptos que conforman la seguridad pública y prevención del delito como una política pública a cargo del Estado y la existencia de medidas que permiten contrarrestar el delito. .. /uida tu redacción y utili0a una correcta ortografía. evitar) la violencia contra las mu+eres. Lectura Proscribir la violencia.php/6586/mod_scorm/content/. *simismo.249. Envía tu arc. Realiza un ensayo de dos cuartillas y reflexiona sobre la importancia y eficacia de la prevención del delito. la 5 por la inicial de tu apellido paterno y la 6 por la inicial de tu apellido materno.110/8vo9no/pluginfile.Actividad 2. tomando como base el fondo de la lectura. 1 de 1 10/11/2013 09:51 p. . "ncluye las referencias con base en los lineamientos establecidos por la *P*. Instrucciones: (.os fenómenos delictivos. <Consulta la Rúbrica de evaluación para conocer los criterios que ser)n tomados en cuenta al momento de calificar tu traba+o. -la imposición de penas m)s severas. Descarga y lee la lectura “Proscribir la violencia.m. Sustituye las 44 por las dos primeras letras de tu primer nombre. no las personas !"rvin #aller. $.

(por mencionar sólo algunos sectores ideológicos). Ante esta problemática. Por medio de la opinión pública se busca la coadyuvancia de la sociedad. promueven medidas punitivas como la creación de penales o la agravación de las sanciones penales.7. 1 de 1 10/11/2013 09:55 p. asumiendo que es el medio que impedirá la reincidencia de los ilícitos.. a través del poder punitivo del Estado como único medio de solución. La sociología jurídica llama populismo punitivo al creer y hacer creer que el incremento de las penas es la forma apropiada de enfrentar problemas sociales complejos como la delincuencia. identificado como populismo punitivo. . populismo punitivo http://207. ignorando los factores estructurales que contribuyen a las altas tasas de criminalidad. argumentando que el poder punitivo del Estado es el medio idóneo para resolver los fenómenos criminales que aquejan a la sociedad. Los Estados donde el incremento de penas parece ser la política de prevención de los altos índices delictivos. los partidos políticos y medios masivos de comunicación social). los ministros de culto.1. se presenta un fenómeno político y social. Prevención del delito vs. El populismo punitivo se presenta a raíz del aumento de los fenómenos delictivos en la sociedad. por el que se argumenta que el endurecimiento de las penas es una medida idónea para incidir en la prevención delictiva.php/6586/mod_scorm/content/. Esta política criminal propone soluciones a corto plazo frente a los problemas de la inseguridad y el incremento de la violencia social. logrando un impacto mediático y así lograr la legitimación para que sea por medio de las instituciones gubernamentales. donde se aceptan proyectos normativos que sólo buscan el incremento de penas como lo es “la cadena perpetua” o sanciones desproporcionadas. optan por establecer un mensaje de legitimación dirigido a la sociedad.249. De esta manera. para incrementar su popularidad y aceptación social.. los integrantes de los partidos políticos más representativos.110/8vo9no/pluginfile. el discurso político de determinados grupos de control social (por ejemplo.20.m. los medios masivos de comunicación social.

1. ya sea a través de los medios de comunicación como la prensa y la televisión. al ofrecer resultados de forma emergente. Prevención del delito vs. .249. El proceso de modernización de los Estados está acompañado por la prevención del delito como una política pública. lo que implica acudir a programas sociales y utilizar al poder punitivo estatal como un recurso de ultima ratio. orientada a la atención de los factores de riesgo y a la atención de las poblaciones vulnerables. 1 de 1 10/11/2013 09:55 p. El populismo es una forma práctica de hacer política. replantearse la imposición de la pena de muerte en el sistema de justicia penal para prevenir la comisión del delito de privación ilegal de la libertad en su modalidad de secuestro. con el objeto de generar empatía con la sociedad. El discurso cotidiano está orientado a la atención de los fenómenos delictivos. es decir. Aunado a ello.20. o bien. como parte de una política gubernamental de seguridad. populismo punitivo http://207.php/6586/mod_scorm/content/.110/8vo9no/pluginfile.m..7. por ejemplo. de intervención mínima. la aversión al delito es utilizada como un elemento fundamental dentro de las campañas políticas.. La implementación de medidas populistas en el ámbito punitivo se asocia con la falta de programas de desarrollo social enfocadas a la prevención del delito. Un Estado Democrático de Derecho coloca a la prevención del delito por encima de la represión.

etcétera.. La ecuación “menos represión y más seguridad” implica el uso más inteligente del mantenimiento del orden público como solución a los factores de riesgo sociales. a través de la atención de los factores causantes de la delincuencia. como son la pobreza.m.php/6586/mod_scorm/content/.110/8vo9no/pluginfile. inversión en la construcción de más centros de reinserción social y prácticas estrictas de vigilancia policial.249.1. Menos represión. . garantizar los derechos de las víctimas o capacitación permanente a las instituciones policiales en el uso de tácticas orientadas a la resolución pacífica de problemas. empoderamiento de las mujeres y los niños para evitar la violencia cotidiana. apoyo a la juventud en riesgo. mayor seguridad http://207. desempleo. para el empleo.1. falta de acceso a la justicia.20..7. salud pública. No basta con establecer “mano dura” a través de la imposición de penas más severas. Para disminuir los índices delictivos es necesario invertir en la prevención del delito. desigualdad. 1 de 1 10/11/2013 09:56 p. sino que deben destinarse más esfuerzos en estrategias y programas de educación básica. falta de educación básica.

si se recurre o no a ella. ligadas a programas de rehabilitación y prevención en el consumo. enfocadas a disminuir el abuso de drogas como un factor de riesgo. 1 de 1 10/11/2013 09:56 p.. Waller. I. no afecta o disminuye los índices delictivos respecto a determinadas conductas como es el homicidio. Menos represión. La inflexibilidad con la delincuencia no conduce a una reducción significativa de ésta.1. Ante esta realidad. .249.110/8vo9no/pluginfile. En este sentido. No con medidas restrictivas.20. Está demostrado que el supuesto efecto disuasivo de la pena capital o “pena de muerte”. Asimismo.m..7.php/6586/mod_scorm/content/. la drogadicción y a invertir de manera determinante en la educación de las niñas. en algunos países que aún la contemplan en su sistema jurídicopenal. niños y adolescentes. sólo constituye un vano esfuerzo para terminar con este fenómeno delictivo. que tienen por objetivo primordial cortar las vías de distribución y tráfico de narcóticos. los resultados derivados de las estrategias de lucha frontal contra el narcotráfico y la imposición irrestricta de la ley. la prevención del delito como política pública debe estar dirigida a proteger el derecho más básico de las personas: la protección de su vida. sino con estrategias inteligentes que ayuden a reducir de manera significativa aspectos como la victimización.1. (2007) refiere que “la violencia no es un accidente y es evitable”. no son alentadores. su libertad y sus bienes. mayor seguridad http://207. se requiere impulsar políticas públicas para abordar el narcotráfico como un problema de salud pública. empleando tácticas para arrestar y encarcelar a los principales traficantes.

si en una casa o en un automóvil hay una ventana rota que da al exterior. 1 de 1 10/11/2013 09:56 p. surge de manera coyuntural o por una tentación momentánea producida por una determinada situación.249.php/6586/mod_scorm/content/. . existe una intrínseca relación.m. puesto que refleja una imagen de solidez y seguridad aparentes..2. entre el poco orden de un ambiente y el daño. por ejemplo. Teoría de las ventanas rotas (Broken windows) http://207. Dicha teoría promueve el mensaje de que las conductas delictivas no surgen de la nada o por generación espontánea. se postula que la decisión de cometer conductas que afecten bienes jurídicos.1.. ello conduce a que una persona entre ilegalmente a ella y no a una casa bien pintada y con las ventanas bien soldadas. y no como una lesión de bienes jurídicos. A través de la teoría de las ventanas rotas. y que más bien. es decir.7. a menudo se erige como el amo y señor de un espacio público y se apodera de los bienes de los demás sin derecho a ello. las conductas delictivas se perciben como una actitud negativa ante la legalidad. aquella persona que se comporta de manera incorrecta con sus semejantes. Esta situación sucede a menudo en los espacios públicos y actitudes personales que reflejan desorden y comportamientos molestos para los demás miembros de la comunidad.110/8vo9no/pluginfile.20. De esta manera.

. madre e hijo) quienes removieron la batería y radiador. L. permaneció intacto por más de una semana. al grado de que los niños que paseaban comenzaron a jugar en el armatoste. Teoría de las ventanas rotas (Broken windows) http://207.m.110/8vo9no/pluginfile.. Philip Zimbardo decidió romper parte de aquél con un martillo. y de manera repentina. pertenecientes a un grupo de población blanca. Al respecto. En un lapso de veinticuatro horas. una investigación de campo para probar la efectividad de la “teoría de las ventanas rotas”. y nuevamente los “vándalos” que participaron. Un dato interesante es que los “vándalos” adultos. todos los bienes de valor habían sido removidos.7. culturales y económicas. Decidió estacionar un automóvil sin placas ni licencia en una calle del barrio de Bronx.2.php/6586/mod_scorm/content/.1. que observen diversas estrategias sociales. asimismo. varios transeúntes decidieron unirse a su encomienda. un psicólogo de Stanford. realizó en el año de 1969. Las primeras personas en arribar fueron una familia (padre. Ante esta situación. En unas horas el automóvil se encontraba con el toldo hacia abajo. un automóvil con las mismas características fue abandonado en una calle de Palo Alto (Wilson. J. & Kelling. El automóvil abandonado en la calle del barrio de Bronx fue asaltado por “vándalos” minutos después de haber sido abandonado. aparentemente. Los resultados fueron que las conductas antisociales pueden presentarse en cualquier lugar. y el automóvil había sido destruido casi en su totalidad. Respecto al automóvil abandonado en Palo Alto. 1 de 1 10/11/2013 09:56 p. 1982). Q. . pertenecientes a un grupo de población blanca. G. lo cual deja al descubierto que se requieren políticas integrales de prevención del delito.249.20. Philip Zimbardo.. aparentaban ser personas respetuosas de la legalidad y. en su mayoría estaban bien vestidos y. primariamente.

la marginación o la delincuencia bagatelar.20. así como la criminalización de conductas que no afectan gravemente los intereses de la sociedad (robo de bienes de poca cuantía. lo cual conlleva a altos niveles de impunidad y tolerancia dentro de la comunidad. pintas en edificios u oficinas) . .1.php/6586/mod_scorm/content/. y deben ser atendidas mediante el endurecimiento de la ley penal y de la actuación de las instituciones encargadas de la seguridad pública contra sectores marginados de la sociedad.m. la cual postula que los fenómenos delictivos tienen que ser atendidos o atacados desde su génesis. la vagancia o la prostitución). fue edificada la política de seguridad pública de la “tolerancia cero” (zero tolerance). se reducen significativamente los índices delictivos y se previene la comisión de conductas más graves. son consideradas las primeras causas de hechos que afectan gravemente bienes jurídicos.110/8vo9no/pluginfile. partiendo del hecho de que los problemas delictivos encuentran su origen en aspectos sociales como son la mendicidad. Asimismo. como son migrantes y personas en situación de calle.249. dicha política supone que al atacar de manera determinante y con gran fuerza comportamientos sociales y humanos asociados con la pobreza y la marginación (por ejemplo. 1 de 1 10/11/2013 09:57 p. Tolerancia cero http://207.. las conductas que afectan gravemente los intereses de la sociedad y que inciden directamente en aspectos de la vida cotidiana.7.. a través de la imposición de sanciones penales más severas. y que no son lo suficientemente castigados. Con base en la “Teoría de las ventanas rotas”.3. En este sentido.

adscrito a un Estado Democrático de Derecho. La política de “tolerancia cero” tiene como presupuesto la peligrosidad social y no la culpabilidad individual de las personas por el hecho delictivo que cometieron.m. Sin embargo. 1 de 1 10/11/2013 09:57 p.3. de conductas que ni siquiera están tipificadas como delitos. Este tipo de políticas fueron muy difundidas en las ciudades más pobladas del mundo. entre ellas. anteponiendo la criminalización de la pobreza y de otras condiciones de vulnerabilidad o.1. son incompatibles con los principios de intervención mínima del Derecho penal. (también denominado de subsidiariedad) y de proporcionalidad..php/6586/mod_scorm/content/. incluso. .. propios de un Derecho penal de corte liberal. lo que conlleva a una confusión en la forma en que se desarrollan los programas de prevención social del delito.110/8vo9no/pluginfile. Tolerancia cero http://207. la ciudad de Nueva York. las políticas públicas que pretenden prevenir el delito a través del endurecimiento de las leyes penales y la actuación de las instituciones de seguridad pública. por encima de la seguridad ciudadana.20.7.249.

Las razones por las cuales las personas deciden realizar hechos delictivos son otras. por lo general. Cuando la vinculación entre la imposición de sanciones penales graves y la disuasión o disminución para cometer hechos delictivos es inexistente.20.. nos referimos a la “indiferencia o alternancia de las sanciones”.php/6586/mod_scorm/content/.249.. no ha sido posible comprobar una relación directa entre la gravedad de la sanción y la desestimación de los hechos delictivos. a su vez. muerte. inhabilitación. 1997). . o en delitos como el aborto” (González Álvarez. social y cultural.m. prueba.1. 1 de 1 10/11/2013 09:57 p. ninguna en especial ha tenido incidencia o eficacia en generar menos niveles de delincuencia que otra por el sólo hecho de encontrarse prevista en abstracto y con independencia de su aplicación real. Las razones y motivos por los cuales una persona o un grupo social decide delinquir son muy variadas y. Por medio de esta teoría se explica que “cualquiera que sea la sanción prevista en la ley (prisión.). etc. éstas se relacionan con fenómenos de diferente índole al penal.8.110/8vo9no/pluginfile. como son el económico. como ocurre en materia de drogas. Si bien. multa. homicidio. dichas normas penales pretenden cumplir un efecto disuasivo o preventivo sobre los ánimos de los ciudadanos para evitar su comisión (principalmente cuando se imponen sanciones más graves). Teoría de la indiferencia o de la alternancia de las sanciones http://207. servicio comunal. y la pena prevista en la ley cuenta sólo algunas veces para determinar los costos del hecho (riesgo). existen importantes intentos de promover a cabalidad las medidas legislativas para tipificar como delitos conductas que afectan bienes jurídicos concretos y. trabajo.

20. Si bien. teniendo por objeto la reinserción social de las personas sentenciadas por la comisión de un delito. La privación de la libertad ha sido durante siglos la sanción penal por antonomasia. 1 de 1 10/11/2013 09:57 p. Esta idea ha motivado diversos estudios criminológicos.php/6586/mod_scorm/content/. principalmente dirigidos a medir el grado de reincidencia de una persona para volver a delinquir. http://207. basados en el aumento de la pena de prisión.1. En determinados sectores de la sociedad. Científicamente no ha sido posible demostrar que el engrosamiento y aumento de penas como la prisión.249. aquélla sigue erigiéndose como una respuesta efectiva a los fenómenos delictivos.8. existe la concepción de que la relación o binomio prisión-delito justifica el uso exacerbado de la privación de la libertad como un paliativo de los fenómenos delictivos. sin embargo. y no únicamente en el ámbito penitenciario. se utiliza para cualquier tipo de criminalidad (leve. la sanción penal de prisión y sus efectos reeducadores se han desarrollado de manera poco eficaz en comparación de otros mecanismos de reinserción social como lo es la justicia restaurativa. incluso..1.110/8vo9no/pluginfile. como lo es la prevención del delito. ¿La aplicación de mayores penas ayuda a prevenir y reducir el de. sus efectos ejemplarizantes pretenden involucrarse en otros ámbitos de la seguridad pública.. . es decir.. reduce la incidencia en la comisión de delitos. los estudios existentes no garantizan un resultado válido sobre los posibles efectos reductivos del delito.m.. media y grave).

es decir. los resultados en cuanto al nivel de prevención de la reincidencia de determinadas conductas delictivas. la frecuencia con que se realizan determinadas conductas como son el robo con violencia. Sobre este tema se han desarrollado investigaciones muy serias en países como Inglaterra. http://207. aplicadas a determinados sectores sociales como lo son los jóvenes que se enfrentan a la ley penal. para verificar si efectivamente las penas draconianas o verdaderamente severas.20.249.. y su supuesto efecto disuasivo que ella conlleva..php/6586/mod_scorm/content/. . por parte de la Unidad de Investigación y de Planificación del Home Office. Derivado de dichos estudios se ha logrado demostrar que posterior a la aplicación de una sanción ejemplar. y viceversa (de estas últimas respecto a aquéllas). la "teoría de la indiferencia o de la alternancia de las sanciones". semilibertad y trabajo en favor de la comunidad. 1 de 1 10/11/2013 09:58 p..1.. sean más eficaces que otras como el tratamiento en libertad. como la prisión.110/8vo9no/pluginfile.8. no ha logrado disminuir.1. es el mismo. cualquiera que sea la pena o medida de seguridad aplicada a los casos concretos. ¿La aplicación de mayores penas ayuda a prevenir y reducir el de. Las ciencias como la criminología o la penología no han logrado demostrar con datos contundentes que la aplicación de mayores penas. postula que la naturaleza de la sanción penal es indiferente. en cuanto a la prevención y reducción del delito. tienen el efecto reductor o preventivo sobre otros posibles delincuentes de la misma edad.m. Con base en lo anterior.

m. cabe plantearse el siguiente cuestionamiento ético: “¿por qué castigar en forma tan severa y violenta a personas de los sectores más vulnerables y débiles de la sociedad. no corresponden a dicho objetivo planteado. p. capacitación para el mismo. concurren numerosas condiciones de vulnerabilidad. en razón de que para llegar a él. por ejemplo. social y económica de cada sociedad. debemos de trabajar con base en diferentes medios (trabajo. el trabajo en favor de la comunidad. No debe perderse de vista que los costos sociales involucrados con el uso indiscriminado de la prisión. además. los cuales. la cual afecta de manera directa a un gran sector de la población penitenciaria. ciertamente.249. sin lugar a dudas. 1994. escuelas de iniquidad y delincuencia.. 100). salud y deporte). que revelan la relación existente entre los efectos y costos de ésta y el de otras sanciones que no necesariamente implican la privación de la libertad.110/8vo9no/pluginfile.8.2. resulta ineficiente. y que. educación. La prisión como medio idóneo para prevenir el delito. La prisión: ¿solución eficiente o ineficiente? http://207. tomando en consideración muchos aspectos de la vida cultural. . constituyen factores determinantes en la prevención social del delito. si podemos resolver los conflictos de otro modo (lo que no implica necesariamente excluir la posibilidad de una eventual sanción penal)?” (Elías Carranza. siendo la pobreza una de las más determinantes. Ahora bien. se debe reconocer que los recursos destinados a garantizar la reinserción social de las personas sentenciadas a pena de prisión. sino también a determinados derechos inherentes. 1 de 1 10/11/2013 09:58 p. Además. en el ámbito de planificación y economía. de ahí que con justificada razón se ha venido afirmando durante siglos que las prisiones constituyen.php/6586/mod_scorm/content/. a su dignidad humana como son el libre desarrollo de su personalidad a través de la educación y el trabajo. los cuales no son tomados en cuenta a la hora de llevar a cabo la ejecución de las sanciones.20. dentro de los denominados Centros de Reinserción Social. impactan indefectiblemente en el mejoramiento de la estructura social. Los efectos de la reclusión varían en función de la personalidad de cada individuo afectado e implican no sólo una afectación directa a su integridad. Al respecto.. en realidad.1. son de gran envergadura.

20. Con la finalidad de llevar a cabo una recapitulación de los conceptos más importantes estudiados en la unidad.. resuelve el ejercicio de autoevaluación que se encuentra en la pestaña de la unidad.Autoevaluación http://207. 1 de 1 10/11/2013 09:58 p.php/6586/mod_scorm/content/.110/8vo9no/pluginfile. .249.m..

110/8vo9no/pluginfile.20. 2002 . sobre la importancia de la se!uridad p"blica # la prevenci$n del delito% Instrucciones: +% Consulta en la red el documental “Masacre en Columbine” (Michael Moore.. .//01+0E2+03345% Sustituye las 33 por las dos primeras letras de tu primer nombre.m. Masacre en Columbine http://207. no olvides cuidar tu redacci$n # utilizar una correcta orto!ra*. 2002 # reflexiona sobre la importancia de la se!uridad p"blica # la prevenci$n del delito.orta*olio # espera la retroalimentaci$n de tu 6acilitador(a % 7Consulta la Rúbrica de evaluación para conocer los criterios que serán tomados en cuenta al momento de cali*icar tu trabajo% 1 de 1 10/11/2013 09:58 p.Evidencia de aprendizaje.php/6586/mod_scorm/content/.249. la 4 por la inicial de tu apellido paterno # la 5 por la inicial de tu apellido materno% 2% Envía tu trabajo mediante la secci$n . contestando las si!uientes pre!untas& '(ubiera sido posible prevenir los homicidios en Columbine) 'Cuáles son las medidas de prevenci$n del delito que deben adoptar las instituciones !ubernamentales # educativas *rente a estos *en$menos) 2% En un documento inclu#e tu actividad.. analizarás el documental “Masacre en Columbine” (Michael Moore.a% +% Guarda tu trabajo con la si!uiente nomenclatura -. Propósito: En esta evidencia de aprendizaje aplicarás los conocimientos adquiridos.

1 de 1 10/11/2013 09:59 p... Envía tu arc"ivo mediante la "erramienta Autorreflexión.m. Además de enviar tu trabajo de la Evidencia de aprendizaje. Elabora tu Autorrefle i!n en un arc"ivo de te to llamado #$%%&'(&A)*&++. .Actividades de Autorreflexión http://207. Espera y toma en cuenta la realimentaci!n de tu Facilitador(a).20. es importante que ingreses al foro Preguntas de Autorreflexión y consultes las preguntas que tu Facilitador(a) presente.110/8vo9no/pluginfile.php/6586/mod_scorm/content/.. la cual te servirá para apoyar tu aprendizaje en unidades posteriores. Instrucciones: (. .249.-. /.

m. En esta unidad se estudiaron los conceptos y nociones preliminares acerca de la prevención del delito. sociológica. así como la protección a la soberanía y los derechos de los ciudadanos estableciendo un orden y paz públicos. En la siguiente unidad se hablará sobre la prevención del delito en el Estado mexicano como política alternativa al derecho penal.Cierre de la unidad http://207. Comprendiste los principios del Estado Democrático de Derecho y la función de la democracia en el ámbito nacional. Por otra parte. así como las nuevas concepciones sobre la participación ciudadana y el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. analizaste los fundamentos y características de la seguridad pública y la amplia relación que tiene la prevención del delito como elemento base.. diferenciándola de otro tipo de políticas públicas. identificaste las doctrinas y criterios que consideran a la prevención del delito una herramienta de la seguridad pública. estudiaste el concepto de seguridad pública. fin y misión con la prevención del delito. así como los conceptos que conforman la prevención del delito y su importancia como política de seguridad a cargo del Estado.20. política y filosófica. lo que te permitió identificar los antecedentes estructurales del Estado y sus múltiples problemáticas.249. . además se analizaron las debilidades estructurales del Estado en Latinoamérica de acuerdo a la concepción de un Estado anómico. Asimismo.php/6586/mod_scorm/content/. De igual forma. relacionando su objetivo. desde la óptica jurídica. ubicar las mejores medidas que la prevención del delito ofrece para contrarrestar el delito. se mostrarán las instancias encargadas de la prevención a nivel nacional y local. sin perder de vista los fundamentos y mecanismos que lo hacen posible. 1 de 1 10/11/2013 09:59 p. con la finalidad de comprender y analizar la importancia de ésta como parte de una política pública en materia de seguridad. en el ámbito profesional y académico.110/8vo9no/pluginfile. Has adquirido nuevas competencias que te permitirán..

.Para saber más http://207. ISBN: 9977-64-744-5. (1994). Revisa el documento sugerido en el link para obtener más información sobre el tema de prevención del delito: Carranza. R. Recuperado de: http://unpan1..: EUNED. E.110/8vo9no/pluginfile.un.pdf 1 de 1 10/11/2013 09:59 p.org/intradoc/groups/public/documents/icap/unpan029907.php/6586/mod_scorm/content/. . Criminalidad: ¿prevención o promoción? San José.m.20. C.249.

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