SEGUNDA ESPECIALIDAD EN GESTIÓN PÚBLICA Y

PROGRAMA DE ESTUDIOS DE SEGUNDA ESPECIALIDAD EN GESTIÓN PÚBLICA Y

GOBERNABILIDAD
GOBERNABILIDAD

CURSO: Sistema Nacional de Presupuesto Público

Ensayo:
El Estado Peruano, Organización, Sistemas
CURSO: SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO
Administrativos, Entes Rectores y Organismos
Constitucionalmente Autónomos.
ENSAYO
El Estado Peruano, sus Entes Rectores, sus Organismos
Constitucionalmente Autónomos y sus Sistemas Administrativos.
Docente: Dra. Deysi Lorena NARCISO AGUILAR
Autores:
1. Carlos Alfredo CRUZ SANCHEZ
INTEGRANTES GRUPO # 04
2. David Arsenio INGA BARZOLA
1. Carlos Alfredo CRUZ SANCHEZ
3. Luz Roxana SOTO AMASIFUÉN.
4.2.Kelvin
David Arsenio INGA
TERRONES BARZOLA
HUATANGARE
5.3.José
LuzLuis TRIGOSO
Roxana SOTOPAREDES
AMASIFUÉN.
Docente del curso:
4. Kelvin TERRONES HUATANGARE
Deysi Lorena NARCISO AGUILAR
5. José Luis TRIGOSO PAREDES

TRUJILLO – PERÚ
 INTRODUCCIÓN.

Presentamos brevemente al Estado Peruano y sus Poderes, descritos en la Constitcusión del 1993,
luego para generar vínculo de la funcionamiento articulado, comprender el enfoque sistémico,
también conocido como teoría de sistemas o visión sistémica, consigue conceptuar y plasmar la
organización de una entidad como un conjunto integrado, conformado por partes, que se relacionan
entre sí, a través de una estructura dentro de un entorno determinado, con lo que se conseguirá
detectar la problemática y las opciones de cambio que a nivel de personas, recursos y procesos,
sería necesario implantar en dicha organización, para alcanzar un crecimiento y desarrollo
sostenible y competitivo en el presente y futuro predecible, realizando una mejora continua hacia la
excelencia de su gestión. Para el adecuado y eficiente funcionamiento de las entidades públicas
bajo un enfoque sistémico, es necesario que éstas tengan implementados los Sistemas Funcionales
y Administrativos que hayan sido dispuestos y aprobados por el Estado, conforme a las
regulaciones que para el efecto dicte el respectivo Órgano Rector estatal, en su calidad de autoridad
técnica-normativa a nivel nacional. Los Sistemas Funcionales tienen por finalidad asegurar el
cumplimiento de políticas públicas que requieren la participación de todas o varias entidades del
Estado. En las diferentes instituciones estatales, los Sistemas Funcionales son todos aquellos que la
Institución requiere implementar internamente para normar y articular las actividades que se
encuentran comprendidas en un ámbito específico de acción de un Órgano Rector , pero que no han
sido establecidos por el Estado como un Sistema Administrativo; por ejemplo, el Sistema de
Publicaciones, Sistema de Racionalización, Sistema de Información, entre otros.
Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en las
entidades de la administración pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso. Los
Sistemas Administrativos son todos aquellos que la Institución requiere implementar internamente,
en concordancia con los Sistemas Administrativos establecidos por el Estado y la normatividad
emitida por el Órgano Rector estatal correspondiente; por ejemplo, el Sistema de Planeamiento
Estratégico, Sistema de Control, entre otros.
I. EL ESTADO PERUANO
Entendemos al Estado como la organización política y administrativa que desarrollan
las sociedades para tener soberanía sobre su vida en común, es decir, para tomar
decisiones y llevar a cabo acciones, de forma independiente, sobre los bienes y
capacidades que posee esa sociedad y respecto de los actores y relaciones que la
constituyen. La organización política y administrativa se expresa en instituciones que
tienen el poder de organizar a una población en un territorio definido: el poder de
establecer las leyes del país, poder de impartir justicia, poder de mantener el orden, de
defender el país, el poder de representarlo en el exterior, el poder de recaudar
impuestos, así como de reglamentar las actividades económicas, de fiscalizar el
cumplimiento de las leyes, de formular políticas en el ámbito económico y social, de
garantizar la estabilidad de la moneda, entre otros. Si analizamos lo señalado,
podemos decir que el Estado requiere de los siguientes componentes:

Actualmente, todas y todos estamos de acuerdo en que el Estado debe velar por crear
condiciones mínimas para el desarrollo de las personas; es por eso que nuestra
Constitución define el Estado peruano como democrático y social.
 Democrático, en tanto la democracia se fundamenta en la aceptación de que el
fin supremo de la sociedad y el Estado es la defensa de la persona humana y el
respeto de su dignidad (Artículo 1.° de la Constitución).
 Social, en tanto el respeto a la dignidad se refiere principalmente a lograr una
mejor calidad de vida de las personas.
Así, nuestra Constitución, en su artículo 44, establece entre los principales deberes del Estado
“Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de las
amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la
justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la nación”.(tomado de la constitución de
1993)

FORMAS DE ESTADO.
A lo largo de la historia, se han organizado en el mundo diversas formas deEstado de
acuerdo con su sistema de gobierno. Algunas de ellas son:
a) Monarquía.
Quien dirige el gobierno es un rey, una reina o un emperador. Reciben el
mandato como herencia de la familia real a la que pertenecen y, según ellos,
por designio de un ser supremo. Actualmente, la monarquía es de dos formas:
 Monarquía absoluta, es aquella en la cual el rey, reina, emperador o
sultán, gobierna, dicta las leyes, administra justicia y nombra a los
funcionarios, quienes le deben fidelidad. No se realizan elecciones.
 Monarquía constitucional
Además del rey, reina o emperador, existe un parlamento y un poder
judicial independientes, así como otros organismos de gobierno.
b) La república democrática
Es un sistema político en el cual la población elige a sus autoridades mediante
el voto universal, delegándoles el poder para que, como gobierno, la represente
en los asuntos de manejo del Estado.
c) La dictadura
Es un régimen político que, por la fuerza o violencia, concentra todo el poder
en una persona, en un grupo u organización. Generalmente ocurre por un golpe
de Estado que se da cuando un grupo de personas, liderado por un caudillo,
toma el gobierno, o cuando un Gobierno elegido democráticamente desconoce
la Constitución y las leyes, interviniendo los poderes del Estado y el sistema
electoral. Los gobiernos dictatoriales no reconocen la existencia del Congreso
o lo subordinan totalmente al Poder Ejecutivo, no respetan los derechos
humanos y los medios de comunicación son utilizados para su propio
beneficio.
¿Qué forma de organización tiene el Estado Peruano?
El Perú es un Estado democrático que se rige por una Constitución. El
cumplimiento de la Constitución define el fin fundamental del Estado:
garantizar el ejercicio de derechos y deberes de todas las personas, sin ninguna
excepción. Lo anterior quiere decir que, en el Perú, las leyes y normas tienen
como fin garantizar que las personas accedan al ejercicio de sus derechos.
Asimismo, de acuerdo con la Constitución, el Estado se organiza conforme al
principio de división de poderes, el cual evita que un solo actor o persona
controle todo el poder del Estado, al tiempo que promueve la mutua vigilancia
y control entre los distintos poderes del Estado: de esta forma garantiza que
nadie pueda abusar del poder.
Los poderes del Estado son los siguientes:
Poder Ejecutivo. Formado por el presidente de la República, los dos
vicepresidentes y el gabinete de ministros. El presidente es elegido por cinco
años y designa al presidente del consejo de ministros; ambos,
nombran a las y los demás ministras/os que conforman el gabinete.
El Poder Ejecutivo es el responsable de la
conducción y administración del Estado. El presidente tiene la función de
representar al Estado.
Poder Legislativo. A cargo del Congreso de la República. Actualmente, está
conformado por 130 congresistas que son miembros de una sola cámara. Ellos
también son elegidos cada cinco años. Tiene como principales funciones
legislar, crear y modificar leyes, y fiscalizar cualquier asunto de interés
público, lo que incluye acciones de cualquier entidad del Estado o de actores
de la sociedad.
Poder Judicial. Su función es ejercer la administración de justicia, de acuerdo
a la Constitución y las leyes del Perú. Es materia de dicho ejercicio todo delito
o falta, es decir, toda acción, sea de miembro del Estado, persona u
organización de la sociedad, que viole, voluntaria o involuntariamente, las
leyes peruanas y, por lo tanto, los derechos de las personas. El poder judicial
ejerce esa función a través de sus órganos: Juzgados de Paz Letrados y no
 Letrados, Juzgados Especializados, las Cortes Superiores y la Corte Suprema
de Justicia.
El siguiente gráfico muestra la organización de los tres poderes
del Estado peruano:
Gráfico: Organización del Estado Peruano

II. SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS.
Los Sistemas son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e
instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la Administración
Pública que requieren ser realizadas por todas o varias entidades de los Poderes del
Estado, los Organismos Constitucionales y los niveles de Gobierno.
Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los recursos
en las entidades de la administración pública, promoviendo la efi cacia y eficiencia
en su uso.
Los sistemas administrativos son de aplicación nacional y descentralizado, es decir
que se aplican a todas las entidades del Estado y son los siguientes:

1. Sistema Nacional de Presupuesto Público

El Sistema Nacional de Presupuesto Público es el conjunto de principios, procesos,
normas, procedimientos, técnicas e instrumentos que conducen el proceso
presupuestario de las Entidades Públicas. Esto es, la determinación de recursos
económicos (ingresos y gastos) del Estado, así como su asignación y gasto efectivo.
 El proceso presupuestario está compuesto por las fases de: i) programación
multianual, ii) formulación, iii) aprobación, iv) ejecución y v) evaluación.
2. Sistema Nacional de Tesorería
El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de principios, procesos,
normas,
procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales se ejecuta y evalúa el
registro contable de los hechos económicos, financieros y patrimoniales del sector
público, en armonía con la normativa contable internacional vigente.
El Sistema Nacional de Contabilidad tiene por finalidad regular la elaboración de
los
estados financieros de las entidades públicas, sin excepción, así como su
integración
y consolidación en la Cuenta General de la República, por niveles de gobierno,
empresas públicas y la seguridad social.
El Sistema Nacional de Contabilidad está a cargo de la elaboración de la Cuenta
General de la República y las Estadísticas de las Finanzas Públicas.

3. Sistema Nacional de Endeudamiento Público.

El Sistema Nacional de Endeudamiento Público es el conjunto de principios,
procesos, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales se
ejecuta la gestión de pasivos financieros, sus riesgos financieros, y parte de la
estructuración del financiamiento del Sector Público, de manera integrada con el
Sistema Nacional de Tesorería. Las etapas de las Operaciones de Endeudamiento
son: Concertación, Desembolso y Pago de deuda.

4. Sistema Administrativo de Abastecimiento.

El Sistema Nacional de Abastecimiento es el conjunto de principios, procesos,
normas, procedimientos, técnicas e instrumentos para la provisión de los bienes,
servicios y obras, a través de las actividades de la Cadena de Abastecimiento
Público, orientadas al logro de los resultados, con el fi n de lograr un eficiente y
eficaz empleo de los recursos públicos.
La Cadena de Abastecimiento Público es el conjunto de actividades
interrelacionadas que abarca desde la programación hasta la disposición final,
incluyendo las actividades involucradas en la gestión de adquisiciones y
 administración de bienes, servicios y ejecución de obras para el cumplimiento de la
provisión de servicios y logro de resultados, en las entidades del Sector Público.
El Sistema Nacional de Abastecimiento comprende lo siguiente: Programación
Multianual de Bienes, Servicios y Obras, Gestión de Adquisiciones y
Administración de Bienes.
5. Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos.
El Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos establece, desarrolla y
ejecuta la política del Estado respecto del servicio civil, a través del conjunto de
normas, principios, recursos, métodos, procedimientos y técnicas utilizados por las
entidades públicas en la gestión de recursos humanos.
El Sistema comprende: i. La planificación de políticas de recursos humanos, ii. La
organización del trabajo y su distribución, iii. la gestión del empleo, iv. la gestión
del rendimiento, v. la gestión de la compensación, vi. la gestión del desarrollo y la
capacitación, vii. la gestión de las relaciones humanas y viii. la resolución de
controversias.
6. Sistema Nacional de Control.
El Sistema Nacional de Control es el conjunto de: normas, métodos y
procedimientos estructurados e integrados funcionalmente, destinados a conducir y
desarrollar el ejercicio del control gubernamental en forma descentralizada. El
sistema nacional de control se aplica sobre el funcionamiento de los sistemas
administrativos y de los sistemas funcionales.
7. Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones es el
sistema administrativo del Estado, que tiene la finalidad de orientar el uso de los
recursos públicos destinados a la inversión para la efectiva prestación de servicios y
la provisión de la infraestructura necesaria para el desarrollo del país.
La programación multianual de la inversión vincula los objetivos nacionales,
regionales y locales establecidos en el planeamiento estratégico en el marco del
Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, con la priorización y asignación
multianual de fondos públicos a realizarse en el proceso presupuestario, y debe
realizarse en concordancia con las proyecciones del Marco Macroeconómico
Multianual.
El Ciclo de Inversión tiene las fases siguientes: Programación Multianual de
Inversiones, Formulación y Evaluación, Ejecución, y Funcionamiento.
8. Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.
El Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico es el conjunto articulado e
integrado de órganos, subsistemas y relaciones funcionales cuya finalidad es
coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento estratégico nacional para
promover y orientar el desarrollo armónico y sostenido del país.
9. Sistema de Defensa Jurídica del Estado.
El Sistema de Defensa Jurídica del Estado es el conjunto de principios, normas,
procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales el/la Procurador/a
General del Estado, los/as procuradores/as públicos y demás funcionarios/as o
servidores ejercen la defensa jurídica del Estado.
La defensa jurídica del Estado es la actividad de orden técnico legal que ejercen
los/as procuradores/as públicos en los ámbitos del gobierno nacional, regional y
local para representar los intereses jurídicos del Estado en procesos jurisdiccionales
y procedimientos administrativos.
10. Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública.
La modernización de la gestión pública consiste en la selección y utilización de
todos aquellos medios orientados a la creación de valor público en una determinada
actividad o servicio a cargo de las entidades públicas. Se crea valor público cuando.
a) Las intervenciones públicas, que adoptan la forma de bienes, servicios o
regulaciones, satisfacen las necesidades y expectativas de las personas,
generando beneficios a la sociedad.
b) Se optimiza la gestión interna a través de un uso más eficiente y productivo
de los recursos públicos, para, directa o indirectamente, satisfacer las
necesidades y expectativas de las personas, generando beneficios a la
sociedad.
El Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública tiene bajo su
ámbito a los siguientes medios:
i. La simplificación administrativa,
ii. La calidad en las regulaciones,
iii. El gobierno abierto,
iv. La coordinación interinstitucional,
v. La estructura, organización y funcionamiento del estado,
vi. La mejora en la productividad,
vii. La gestión de procesos,
 viii. Evaluación de riesgos de gestión,
ix. La gestión del conocimiento.

III. LOS ENTES RECTORES DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO

La Ley Nº 29158 “Ley Orgánica del Poder Ejecutivo” del 20-12- 2007, establece en su
artículo 43.- “los Sistemas son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e
instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la Administración Pública
que requieren ser realizadas por todas o varias entidades de los Poderes del Estado, los
Organismos Constitucionales y los niveles de Gobierno. Son de dos tipos: Sistemas
Funcionales y Sistemas Administrativos”.
En ese sentido el Sistema Administrativo del Estado Peruano ha creado los Entes
Rectores, de las cuales cada uno de ellos está normado por las leyes especiales y
cuentan con sus propios principios, procedimientos, instrumentos; que a continuación
mencionamos:
1. Autoridad Nacional del Servicio Civil- SERVIR
Esta adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros, cuya finalidad es la gestión
de las personas al servicio del Estado, es decir la Gerencia de Recursos Humanos
de la Administración Pública.
Como organismo técnico especializado, tiene independencia funcional para ejercer
su labor multisectorial e intergubernamental respecto a la gestión de las personas al
servicio del Estado, además tiene la misión de mejorar el servicio de manera
integrar y continua para servir a las ciudadanas y los ciudadanos.
2. Dirección General del Tesoro Público
Es del Ministerio de Economía y Finanzas, como ente rector del Sistema Nacional
de Endeudamiento Público y del Sistema Nacional de Tesorería.
Funciones en el marco del Sistema Nacional de Endeudamiento Público.
Como máxima autoridad técnica – normativa del Sistema Nacional de
Endeudamiento Público, dicta normas relacionados a su competencia, aprueba la
normatividad de los procedimientos, de obligaciones al cumplimiento de todas las
 entidades que conforman el Sistema Nacional de Endeudammiento Público,
respecto a la gestión de los pasivos financieros; también programa, negocia y
gestiona la aprobación de las Operaciones de Endeudamiento y de Administración
de Deuda del Gobierno Nacional.
Funciones en el marco del Sistema Nacional de Tesorería.
Ejercer la máxima autoridad técnica – normativa del Sistema Nacional de Tesorería
dictando normas relacionadas con su ámbito de su competencia.
Elaborar el flujo de caja para la estructuración del financiamiento del Presupuesto
del Sector Público, que contiene la proyección de los ingresos financieros esperados
y egresos a ser ejecutados con cargo a los mismos en un determinado periodo.
3. La Secretaría de Gestión Pública – SGP.
Es la entidad que representa a la Presidencia del Consejo de Ministros, ejerce la la
rectoría del Sistena Administración de Modernización de la Gestión Pública, y es la
autoridad técnica – normativa a nivel nacional en la materia.
Algunas atribuciones son:
 Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evuluar la aplicación de las materias
del Sistema.
 Aprobar o proponer , según corresponde, norma, normas complementarias que
regulen el Sistema.
 Emitir opiniones vinculantes, cuando corresponda, sobre las materias del
Sistema.
 Emitir protocolos, procedimientos, metodológicos, directivas u otro estándares
de obligatorio cumplimiento para la modenización de la gestón pública.
4. Contraloría General de la República
Es la máxima autoridad del Sistema Nacional de Control. Supervisa, vigila y
verifica la correcta aplicación de las políticas públicas y el uso de los recursos y
bienes del Estado. Para realizar con eficiencia sus funciones, cuenta con autonomía
administrativa, funcional, económica y financiera.
5. Procuraduría General del Estado
La Procuraduría General del Estado es el ente rector del Sistema de Defensa
Jurídica del Estado. Es un organismo público técnico especializado adscrito al
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, con personería jurídica de Derecho
Público interno.
 Cuenta con autonomía funcional, técnica, económica y administrativa para el
ejercicio de sus funciones.
Es competente para regular, supervisar, orientar, articular y dictar lineamientos para
la adecuada defensa de los intereses del Estado, a cargo de los/as procuradores/as
públicos, conforme a lo establecido en el artículo 47 de la Constitución Política del
Perú.
6. Centro de Planeamiento Estratégico – CEPLAN
El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN- es el organismo
técnico especializado que ejerce la función de órgano rector, orientador y de
coordinación del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico. Está adscrito a la
Presidencia del Consejo de Ministros.
7. Dirección General de Programación Multianual de Inversiones.
La Dirección General de Programación Multianual de Inversiones del Ministerio de
Economía y Finanzas es el ente rector del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones y en su calidad de más alta autoridad técnico
normativa administra el Banco de Inversiones; dicta los procedimientos y los
lineamientos para la programación multianual de inversiones y el ciclo de
inversión, supervisando su calidad; elabora el Programa Multianual de Inversiones
del Estado; aprueba las metodologías generales teniendo en cuenta el nivel de
complejidad de los proyectos; brinda capacitación y asistencia técnica a las
entidades sujetas al Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones y emite opinión vinculante exclusiva y excluyente sobre la aplicación
del ciclo de inversión y sus disposiciones, en relación a los temas de su
competencia.
8. Dirección General de Contabilidad Pública
La Dirección General de Contabilidad Pública del Ministerio de Economía y
Finanzas es el ente rector del Sistema Nacional de Contabilidad. Ejerce sus
atribuciones y su vinculación con los conformantes del Sistema y de la
Administración Financiera del Sector Público, según las normas que la regula.
Ejerce la máxima autoridad técnico-normativa del Sistema Nacional de
Contabilidad, dictando las normas relacionadas con su ámbito de competencia y
vinculándose con las Ofi cinas de Contabilidad o las que hagan sus veces en las
entidades del Sector Público.
9. Dirección General de Presupuesto Público.
 La Dirección General de Presupuesto Público del Ministerio de Economía y
Finanzas es el ente rector del Sistema Nacional de Presupuesto Público. Ejerce la
máxima autoridad técnico-normativa del Sistema Nacional de Presupuesto Público,
manteniendo relaciones técnico-funcionales con la Oficina de Presupuesto o la que
haga sus veces en el Pliego o en la Entidad Pública, según corresponda, y con el
responsable del Programa Presupuestal.
Programa, dirige, coordina, controla y evalúa la gestión del procesopresupuestario.
10. Dirección General de Abastecimiento
La Dirección General de Abastecimiento del Ministerio de Economía y Finanzas es
el ente rector del Sistema Nacional de Abastecimiento. Ejerce sus atribuciones y su
vinculación con los conformantes del Sistema y de la Administración Financiera
del Sector Público, según las normas que la regula.
Ejerce la máxima autoridad técnico-normativa del Sistema Nacional de
Abastecimiento, dictando normas relacionadas con su ámbito de competencia.

IV. ORGANISMOS CONSTITUCIONALMENTE AUTÓNOMOS.

Para salvaguardar el estado de derecho y tener mayor eficiencia en la ejecución de
algunas labores, se han constituido algunos Organismos Autónomos que no dependen
de ninguno de los poderes del Estado. Estos son los siguientes:
1. Jurado Nacional de Elecciones (JNE)
El Jurado Nacional de Elecciones es un organismo con competencias a nivel
nacional. Tiene como misión administrar la justicia electoral, fiscalizar los procesos
electorales, impartir la educación electoral y mantener el registro de las
organizaciones políticas.
2. Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC)
El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil es el organismo autónomo
encargado de la identificación de los peruanos, otorga el documento nacional de
identidad, registra hechos vitales: nacimientos, matrimonios, defunciones, divorcios
y otros que modifican el estado civil.
3. Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)
La Oficina Nacional de Procesos Electorales es el organismo autónomo, cuya
misión es velar por la obtención de la fiel y libre expresión de la voluntad popular
de los ciudadanos, organizaciones políticas, instituciones públicas, privadas y de la
 sociedad civil en todos los procesos electorales, de referéndum y otros tipos de
consulta popular.
4. Tribunal Constitucional (TC)
El Tribunal Constitucional es el organismo autónomo que vela para que todas las
entidades del Estado respeten las disposiciones de la Constitución.
Sus atribuciones son:
 Conocer y resolver, en instancia única, los procesos de inconstitucionalidad.
 Conocer los conflictos de competencia o de atribuciones asignadas por la
Constitución, conforme a ley.
 Conocer en última y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de
procesos de hábeas corpus, amparo, hábeas data y cumplimiento.
 Resolver las quejas por denegatoria del recurso de agravio.
5. Ministerio Público – Fiscalía de la Nación (MPFN)
El Ministerio Público es el organismo autónomo, cuya misión es prevenir y
perseguir el delito, defender la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses
públicos tutelados por la ley; representar a la sociedad, al menor y a la familia en
juicio; velar por la recta y efectiva administración de justicia
6. Junta Nacional de Justicia (JNJ)
La Junta Nacional de Justicia es el organismo autónomo, cuya misión es nombrar y
ratificar a jueces y fiscales probos, idóneos y competentes, así como a los jefes de
la ONPE y el RENIEC, y destituir a los que transgredan sus responsabilidades, a
través de procesos justos y transparentes, contribuyendo al fortalecimiento de la
administración de justicia y la institucionalidad democrática.
7. Banco Central de Reserva del Perú (BCR)
El Banco Central de Reserva es el organismo autónomo, cuya finalidad es preservar
la estabilidad monetaria. Sus principales funciones son regular la moneda y el
crédito, administrar las reservas internacionales, emitirbilletes y monedas e
informar sobre las finanzas nacionales.
8. Contraloría General de la República (CGR).
La Contraloría General de la República es el organismo autónomo, ente rector del
Sistema Administrativo de Control, cuya misión es dirigir, supervisar y ejecutar el
control a las entidades públicas para contribuir al uso eficaz, eficiente y
transparente de los recursos públicos.
9. Defensoría del Pueblo.
 La Defensoría del Pueblo es el organismo autónomo, cuya misión es defender y
promover los derechos de las personas y la comunidad, con autonomía y énfasis en
los grupos poblacionales en condiciones de vulnerabilidad, mediante la supervisión
al cumplimiento de las obligaciones del Estado.
La Defensoría del Pueblo atiende quejas, consultas y pedidos de ciudadanos que
han sufrido una afectación en sus derechos. No desempeña funciones de juez o
fiscal ni sustituye a autoridad alguna. No dicta sentencias, no impone multas ni
sanciones. Elabora informes con recomendaciones o exhortaciones a las
autoridades, cuyo cumplimiento encuentra sustento en su poder de persuasión y en
la fortaleza de argumentos técnicos, éticos y jurídicos.

10. Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos

de Pensiones (SBS)
La Superintendencia de Banca, Seguros y AFP es el organismo autónomo
encargado de la regulación y supervisión de los Sistemas Financiero, de Seguros y
del Sistema Privado de Pensiones, así como de prevenir y detectar el lavado de
activos y financiamiento del terrorismo. Su objetivo primordial es preservar los
intereses de los depositantes, de los asegurados y de los afiliados al SPP.

CONCLUSIONES

A lo largo de esta obra hemos analizado los diez (10) sistemas administrativos del
Estado, establecidos como tales por la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. Salvo el
Sistema Nacional de Control, tales sistemas están bajo la competencia de dicho
poder del Estado, observándose una peculiaridad: el Ministerio de Economía y
Finanzas (MEF) es el que concentra el mayor poder sobre los sistemas
administrativos, dado que varios de los entes rectores de dichos sistemas son
Direcciones del MEF (Dirección General de Presupuesto Público, Dirección
General de Endeudamiento y Tesoro Público, Dirección General de Contabilidad
Pública, Dirección General de Inversión Pública) y en otro caso –el del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado, OSCE– se trata de una entidad sujeta a
su ámbito. Es correcto que el Poder Ejecutivo mantenga la rectoría de los sistemas
administrativos, porque al fin y al cabo es el encargado de diseñar y ejecutar las
políticas de Estado. Lo que resulta llamativo es que un solo ministerio –en este
caso, el de Economía y Finanzas– concentre la hegemonía del aparato burocrático-
administrativo del país. Por tal razón, para evitar que se haga realidad la frase del
célebre historiador y político inglés Lord Acton (“el poder corrompe, pero el poder
absoluto corrompe absolutamente”), sería adecuado crear mecanismos en los cuales
se sumen más actores del Poder Ejecutivo a este proceso. De otro lado, si bien la
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo hace referencia a solamente diez (10) sistemas
administrativos, existen otros que coadyuvan al funcionamiento de las entidades del
Estado. Son los casos del Sistema Nacional de Bienes Estatales (creado por Ley Nº
29151), Sistema Nacional de Gestión Ambiental (creado por Ley Nº 28245),
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (creado por Ley Nº 27933), Sistema
Nacional de Archivos (creado por Ley Nº 25323), entre otros. El tema de la Gestión
Pública en el Perú es un tema bastante complejo, no solo por la cantidad de normas
dispersas que existen sobre la administración estatal, sino por el propio diseño de la
burocracia. Se han realizado varios diagnósticos para tratar de determinar las causas
del problema, pero el más acertado y completo es el que elaboró la Secretaría de
Gestión Pública(165), en el cual se indicó que las mayores deficiencias
evidenciadas en la prestación de servicios públicos a la ciudadanía son las
siguientes: i. Ausencia de un sistema eficiente de planeamiento y problemas de
articulación con el sistema de presupuesto público. ii. Deficiente diseño de la
estructura de organización y funciones de las instituciones públicas. iii.
Inadecuados procesos de producción de bienes y servicios públicos. iv.
Infraestructura, equipamiento y gestión logística insuficiente. v. Inadecuada política
y gestión de recursos humanos. vi. Limitada evaluación de resultados e impactos,
así como seguimiento y monitoreo de los insumos, procesos, productos y resultados
de proyectos y actividades. vii. Carencia de sistemas y métodos de gestión de la
información y el conocimiento. viii. Débil articulación intergubernamental e
intersectorial. Quienes laboramos o hemos laborado en el Estado vemos a diario los
puntos señalados por la Secretaría de Gestión Pública. La falta de liderazgo en las
políticas de Estado, además de la ausencia de funcionarios que entiendan la
administración estatal no solo como “técnicos” sino también como ciudadanos, es
una tarea pendiente de todos quienes tenemos especial interés en la administración
pública. Urge trabajar por construir una gestión pública moderna y eficiente en el
Perú. Es un reto que se debe afrontar
REFERENCIAS BIBLIGRÁFICAS

 La Constitución Polìtica del Perú, recuperado de:

https://www.congreso.gob.pe/Docs/files/documentos/constitucion1993-01.pdf
 El Estado Peruano, recuperado de:
https://resources.aprendoencasa.pe/perueduca/secundaria/2/semana-6/pdf/s6-2-sec-
dpcc.pdf

 La Ley Nº 29158 “Ley Orgánica del Poder Ejecutivo”

https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/2394515/ORD%20FAP%2023-
1%20del%2031.08.21.pdf.pdf
 D.L Nº 1437- Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Endeudamiento Público
recuperado de:
https://www.mef.gob.pe/es/por-instrumento/decreto-legislativo/18176-decreto-
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%C3%BAblico%2C%20de%20manera%20integrada%20con
 D.L. N° 1441 – Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Tesorería:
https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/206026/DL_1441.pdf?
v=1594248075
 DS Nº 123 –Reglamento del Sistema Administrativo de Modernización de la
Gestión Pública
 https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/265593/DS_N__123-2018-
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 Página web: http://www.contraloria.gob.pe/
 D.L. N° 1088 – Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro
Nacional de Planeamiento Estratégico:
https://observatorioplanificacion.cepal.org/sites/default/files/instrument/files/
3.%20Decreto%20Legislativo%201088.pdf
 D.L. N° 1252 – Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones: https://www.mef.gob.pe/es/normatividad-inv-
publica/instrumento/decretos-legislativos/15603-decreto-legislativo-n-1252/
file#:~:text=Cr%C3%A9ase%20el%20Sistema%20Nacional%20de,necesaria
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 Página web: https://www.gob.pe/jurado-nacional-de-elecciones
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