ECONOMIA Y ADMINISTRACION DE PROYECTOS

Matriz del marco lógico
1. INTRODUCCION El marco lógico es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de proyectos. Su propósito es brindar estructura al proceso de planificación y comunicar información esencial relativa al proyecto. Puede utilizarse en todas las etapas de preparación del proyecto: programación, identificación, orientación, análisis, presentación ante los comités de revisión, ejecución y evaluación ex-post. Debe elaborarse con la participación inicial del Equipo de País, y luego evolucionar con la participación activa del prestatario, de sus consultores, del Equipo de Proyecto, de la Representación y del ejecutor. Se modifica y mejora repetidas veces tanto durante la preparación como durante la ejecución del proyecto. 2. OBJETIVO • El principal objetivo de esta tarea es familiarizarnos con la matriz del marco lógico, para entenderla y en un futuro ponerla en práctica.

3. MARCO TEÓRICO El Marco Lógico (Rosenberg & Posner, 1979) fue desarrollado por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional como una herramienta para ayudar a conceptualizar un proyecto y analizar sus premisas. Desde el desarrollo del Marco Lógico, éste ha sido adoptado, con varias adaptaciones (GTZ, 1983), por un gran número de organizaciones bilaterales e internacionales de desarrollo. El Marco Lógico ha sido extremadamente valioso para el diseño, ejecución, monitoria y evaluación de proyectos. El Marco Lógico es una herramienta dinámica utilizada por el BID para facilitar el proceso de conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de proyectos. El diseño del Marco Lógico debe ser un proceso participativo (todos los miembros del Equipo del Proyecto, stakeholders, beneficiarios y otros). Su fortaleza como herramienta, depende del grado de participación en el proceso de diseño, de los posibles involucrados y beneficiarios. 3.1 Matriz del marco lógico La matriz del marco lógico se basa en dos principios elementales: Primero: relación causa-efecto entre las diferentes partes de un problema que corresponde a los cuatro niveles (o filas) de la estructura, que se refieren a actividades (o insumos), componentes (o resultados), el propósito y la meta, estos últimos definidos objetivos jerárquicos del proyecto. Segundo: el principio de correlación que une a los cuatro niveles de objetivos a la evaluación de desempeño (indicadores y medios de verificación) y condiciones que puedan afectar el desempeño (o supuestos).

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AL. CECILIA SUAREZ RUBI C1033-2

permite que los equipos de proyectos resalten gráficamente los Resultados de un proyecto y los Componentes que se esperan generar para los beneficiarios del proyecto. Actividades requeridas para producir los Componentes/Resultados. Es el resultado a obtener a largo plazo con la operación de los servicios desarrollados por el proyecto. El proyecto puede no ser suficiente para alcanzar el Fin.) Desarrollar Planes de Operaciones Anuales (POAs) Identificar los factores externos. Componentes/Resultados completados en el transcurso de la ejecución del proyecto. 2. 3. financieros. de tiempo. AL. Propósito logrado cuando el proyecto ha sido ejecutado. 4. los cambios que se efectúen en una celda. La Matriz del Marco Lógico ayuda a los diseñadores y ejecutores de proyectos en: • • • • • • • Definir objetivos claros. ¿Que efectos directos se esperan lograr con el proyecto?. El proyecto debe tener un único Propósito. I. que puedan influir en los Resultados del proyecto. 3. Medios de Verificación. Las 16 celdas que conforman la Matriz del Marco Lógico. ¿Qué bienes o servicios deberán ser producidos? Y ¿Cómo se va a hacer para producir dichos bienes o servicios?  Fin: una descripción de la solución al problema que se ha diagnosticado. Hay cuatro columnas en el Marco Lógico: 1. indicadores. 2. medios de verificación y supuestos en cuatro momentos diferentes en la vida del proyecto: 1. pero si debe contribuir significativamente a ello. que se puedan medir y que estén ligados por sus causas Definir indicadores y metas específicas para medir los resultados y efectos del proyecto Definir los términos de referencia de los ejecutores del proyecto Identificar las fuentes de información y establecer el sistema de Monitoreo y Evaluación (M&E) del proyecto Definir los insumos requeridos (humanos. Resumen Narrativo: Establece los cuatro niveles jerárquicos entre el Fin. Componentes y Actividades y permite responder a las interrogantes: ¿Cuál es la finalidad del proyecto?. Un resumen narrativo de los objetivos y las actividades. se encuentran dinámicamente relacionadas. Propósito. Propósito: Es el resultado esperado al final del periodo de ejecución del proyecto. normalmente también ocasionan cambios en el resto de las celdas. Fin al cual el proyecto contribuye de manera significativa luego de que el proyecto ha estado en funcionamiento. etc. 4. Las filas de la matriz presentan información acerca de los objetivos. Por lo tanto. CECILIA SUAREZ RUBI C1033-2  DOCENTE: ING JAVIER PRUDENCIO MUÑOZ . Indicadores (Resultados específicos a alcanzar).ECONOMIA Y ADMINISTRACION DE PROYECTOS El formato 4 x 4 de la Matriz del Marco Lógico (Anexo I). por medio de una lógica vertical y horizontal o de Causa-Efecto (ver Anexo II). Supuestos (factores externos que implican riesgos).

Para cada indicador. se contribuye al logro del Fin. Son las tareas que el ejecutor debe tiene que llevar a cabo para producir cada Componente. • b. Identificar una lista de posibles indicadores. d) Que el Fin es una respuesta al problema diagnosticado  II. Hay que tener un balance: buscar el equilibrio apropiado entre la necesidad de un número limitado de indicadores y el deseo de cubrir todos los aspectos importantes del objetivo a ser medido. DOCENTE: ING JAVIER PRUDENCIO MUÑOZ AL. servicios. Dimensiones claves para formular buenos Indicadores por Resultado • Economía: adquisición de recursos humanos y materiales a un bajo costo. Informarse de la existencia de una línea de base (para cada uno de los indicadores de resultados) o tomar los pasos necesarios para comenzar a recaudar dicha información. CECILIA SUAREZ RUBI C1033-2 . Indicadores Se utiliza para definir los indicadores de desempeño en cada nivel del diseño del proyecto. • • • • • • Pasos Básicos para Formular Buenos Indicadores Asegurarse de que los objetivos enunciados sean claros (saber exactamente qué es lo que se quiere medir). La información de línea de base puede ser una observación en un momento específico. Aplicar el CCT estándar para definir el indicador (Calidad. En la medida de lo posible.ECONOMIA Y ADMINISTRACION DE PROYECTOS  Componentes: Son las obras. Se recomienda darles preferencia a esos indicadores para los cuales se puede identificar una línea de base y generar suficiente información para su verificación. Evaluar cada indicador que está siendo considerado y seleccionar los mejores (solamente unos pocos) con el acuerdo de otros interesados en la medida de lo posible. deben ser independientes unos de otros. Cada componente debe ser necesario para lograr el Propósito del proyecto. Cantidad y Tiempo). elementos que se requiere que la Agencia Ejecutora produzca dentro del presupuesto que le ha sido asignado. Eso es muy importante para la medición de progresos hacia el objetivo de desarrollo. En la preparación de la jerarquía de objetivos debe asegurarse: a) Que las actividades especificadas para cada Componente son necesarias para producir el componente. desagregar esa información en términos de sexo o de género. un promedio. ofrecer la mayor cantidad de información disponible. Actividades. b) Que cada Componente es necesario para lograr el Propósito del proyecto. Los indicadores establecidos en cada nivel. a. o un valor cumulativo sobre un periodo definido de tiempo. c) Que si se logra el Propósito.

promedio. proporcionando los detalles descriptivos que permiten reubicar los resultados cuantitativos en un contexto más humano. Expresan la cantidad física de bienes producidos o servicios prestados. • Los Indicadores a Nivel de Fin: o Indicadores de Impacto. tales como: participación. actitudes. nivel de habilidades.. estos miden la eficacia. • Equidad: asegurar que el producto o servicio es accesible y está al alcance de todas aquellas personas que necesiten usarlo. proporción. Un ejemplo es el número de usuarios que encuentran útil un nuevo servicio y que expresan satisfacción con su Efecto directo. • • Indicadores de Componentes: Miden los Productos más inmediatos del proyecto. y en ciertos casos eficiencia. prácticas o comportamientos. etc. DOCENTE: ING JAVIER PRUDENCIO MUÑOZ AL. empoderamiento. Dichos cambios generalmente tienen lugar en cuanto los beneficiarios comienzan a utilizar los productos (Componentes) de la intervención. actitudes. Esta columna se transforma en la base o el fundamento del sistema de Monitoreo y Evaluación del proyecto. situación que sólo será posible observar 2 a 3 años después de haber terminado el proyecto. los beneficiarios en particular. Asimismo. miden la contribución del proyecto al logro del Fin.ECONOMIA Y ADMINISTRACION DE PROYECTOS • Eficiencia: generar el máximo de Productos con una cantidad determinada de Insumos/recursos o utilizando la menor cantidad de Insumos para la cantidad y calidad de Productos y servicios requeridos. coeficiente.. Los indicadores cualitativos permiten captar la perspectiva de los involucrados. los comportamientos y otros atributos tales como: nivel de satisfacción. c. diálogo y otros aspectos de relaciones humanas. • Indicadores de Actividades: Expresa la cantidad física de las actividades realizadas. Los Efectos Directos consisten por lo general en cambios de comportamiento. porcentaje. motivación. describen las percepciones. III. habilidad para la toma de decisiones. CECILIA SUAREZ RUBI C1033-2 . índice. Como Identificar y Desarrollar los Indicadores Debemos tener presente que los Indicadores pueden ser Cuantitativos: ejemplo: número. cantidad. calidad o economía Los Indicadores a Nivel de Propósito: Miden los efectos directos que tienen los Componentes del proyecto sobre los beneficiarios. Así como Indicadores Cualitativos: Describe procesos o resultados. está alcanzando los resultados que se había fijado desde un principio. capacidad gerencial. Medios de Verificación En esta columna es donde se identifican las herramientas y los métodos para verificar el progreso del proyecto. • Efectividad: asegurar que el proyecto o cualquier Producto generado por el proyecto.

¿El diseño de la evaluación es apropiado y la información es confiable y válida? Una buena disciplina asegura la minuciosidad del análisis de la información y relaciona los resultados con las conclusiones y recomendaciones. • • DOCENTE: ING JAVIER PRUDENCIO MUÑOZ AL. con qué frecuencia se recabará la información y qué formato se utilizará. CECILIA SUAREZ RUBI C1033-2 . la ejecución. para aprender del sistema. a fin de contribuir al proceso de toma de decisiones.ECONOMIA Y ADMINISTRACION DE PROYECTOS • Monitoreo: Un procedimiento sistemático para controlar la efectividad y eficiencia de la implementación de proyectos. Utilidad: La utilidad del proceso de M&E se mide realmente por la ayuda y habilidad que brinda a los encargados de implementar el proyecto. Aprendizaje: constituye la base para las mejoras y medidas correctivas subsiguientes. Flexibilidad: es fundamental. Credibilidad: La credibilidad se origina de la confianza que los interesados tienen en el proceso de M&E y se construye siguiendo los estándares de disciplina del M&E. • Principios de base del Monitoreo y Evaluación (M y E): • Participación: incluir en el proceso de diseño a las partes directamente afectadas y lograr acuerdo para llevar a cabo conjuntamente el M&E Negociación: lograr acuerdo sobre lo que será motivo de monitoreo y evaluación. deben caracterizarse por su imparcialidad. Las evaluaciones representan un desafío para el diseño y buscan determinar el cumplimiento y la aplicabilidad de los objetivos del proyecto. quién hará la recolección y el análisis de la información. Los productos del sistema de M&E necesitan ser oportunos y adecuados. Evaluación: es una apreciación sistemática y objetiva del diseño. eficiencia. Deben evitarse los intereses personales o conflictos de intereses. cómo se difundirán los resultados entre las partes involucradas. así como su sostenibilidad. identificar resultados y deficiencias. dada la variedad de interesados involucrados. que pueda ser comprendido fácilmente por todos. deben presentarse en un lenguaje claro y conciso. los efectos directos. cómo se recabará la información. los cambios del ambiente externo y la necesidad de mejorar el desempeño a lo largo del camino • • • Características de un buen proceso de MyE • Imparcialidad: El proceso de M&E debería ser neutral y justo. Las evaluaciones típicamente se llevan a cabo en la mitad del proceso de implementación y durante la terminación del proyecto. y recomendar posteriormente medidas correctivas para optimizar los resultados deseados. Todos los aspectos del proceso de evaluación. los procesos y resultados de un proyecto en curso o terminado. efectividad. Asimismo. y finalmente qué acciones se tomarán como consecuencia.

el equipo de diseño del proyecto y la gerencia del mismo bien pueden decidir que el proyecto particular es demasiado riesgoso y debe abandonarse. Indican los factores que la gerencia del proyecto debe anticipar. Si el supuesto es crítico. El Componente podría ser un sistema de pagos de incentivo. • Eliminar los posibles Supuestos que no son importantes o cuya probabilidad sea baja para lograr el Efecto Directo deseado del proyecto AL. Los supuestos son importantes también durante la ejecución. el prestatario. El mayor impacto del sistema de M&E se logra cuando los resultados agregan valor a la experiencia de los interesados con el proyecto. que debe participar en el proceso de diseño del proyecto. Dado que este supuesto es crítico al logro del Propósito del proyecto. La columna de supuestos juega un papel importante tanto en la planificación como en la ejecución. CECILIA SUAREZ RUBI C1033-2 DOCENTE: ING JAVIER PRUDENCIO MUÑOZ . tratar de influir. la Representación. Costo-beneficio: El sistema de M&E debe mantener un equilibrio entre la necesidad de minuciosidad de la información y el costo de generar dicha información. • Identificar los Supuestos en la etapa inicial del diseño. intereses y expectativas de los interesados. Pasos a seguir para desarrollar buenos Supuestos • Identificar los supuestos que pueden ser importantes y las condiciones futuras que son de vital importancia para la lógica del diseño (condiciones positivas). El equipo de diseño de proyecto se interroga qué podría ir mal a cada nivel. y no hay Componente que lo pueda controlar. Por lo tanto. a fin de asegurar que todos los interesados tienen acceso oportuno a los resultados del proceso de M&E. Que proporcione un intercambio de conocimientos y experiencias: el sistema de M&E debe proveer un intercambio de conocimiento y experiencias para el proceso de toma de decisiones y para el aprendizaje institucional. y cuando los interesados invierten su tiempo y esfuerzo en el proceso. El equipo de proyecto debe trabajar en el diseño.ECONOMIA Y ADMINISTRACION DE PROYECTOS • Participación: El éxito del sistema de M&E sólo será posible si el sistema incorpora toda la variedad de necesidades. suministro de residencia gratis. y/o encarar con adecuados planes de emergencia. la administración del Banco. Supuestos Los supuestos representan un juicio de probabilidad de éxito del proyecto que comparte el equipo de diseño del proyecto. En la etapa de planificación sirve para identificar riesgos que pueden evitarse incorporando Componentes adicionales en el proyecto mismo. Actividades y Componentes del proyecto para asegurarse que el personal calificado estará dispuesto (tendrá incentivos) para radicarse en zonas rurales. • IV. Los supuestos (o riesgo) del proyecto tienen una característica importante: los riesgos se definen como que están más allá del control directo de la gerencia del proyecto. deben establecerse los mecanismos de difusión necesarios. y el ejecutor. la buena disposición del personal no puede quedar librada al azar. o alguna otra cosa.

estudios. eventos. siempre que sea Evaluar la probabilidad de ocurrencia del resto de los Supuestos. Productos Indicadores que describen los Productos que habrá que generar en el curso de la ejecución del proyecto. DOCENTE: ING JAVIER PRUDENCIO MUÑOZ AL. que deben ocurrir junto con el logro de los Componentes/Productos. Medios de Verificación Fuentes de información y recursos (encuestas. a nivel de Fin.Desarrollar una estrategia de mitigación para los Supuestos de alto Asegurarse que los Supuestos reflejan los riesgos discutidos en el documento de proyecto. condiciones y decisiones de importancia (fuera del control del ejecutor del proyecto). • • riesgo. Matriz del Marco Lógico Resumen Narrativo Fin El objetivo al cual contribuirá significativamente el proyecto. censos. eventos. condiciones y decisiones de importancia. El equipo ejecutor es directamente responsable de la generación de estos Productos. estadísticas. condiciones y decisiones de importancia (fuera del control del ejecutor del proyecto) que deben ocurrir junto con el logro del Propósito/Resultados. informes y otros) para cada Indicador. estadísticas. censos. procesos. Generalmente. desempeño o actitud de los beneficiarios del proyecto. estos Efectos Directos se logran en las últimas etapas o inmediatamente después de la ejecución del proyecto. Supuestos Sostenibilidad Acontecimientos. Componentes/Productos a Propósito Acontecimientos. procesos. Se refiere a cambios de comportamiento. Resultados Indicadores que miden los Efectos Directos (Resultados) que se esperan lograr como resultado del proyecto. censos. que posibilitan la sostenibilidad (continuidad en el tiempo) o continuidad de los beneficios generados por el proyecto. estadísticas. deberían especificar la cantidad. eventos. Los Productos (y/o servicios) que se obtienen al final de la ejecución del proyecto. estudios. junto con otros proyectos. Los Indicadores de Impactos son a menudo estandarizados y son incluidos como metas que trascienden el alcance de un solo proyecto. que pueden utilizarse para verificar el Impactos del proyecto. estudios. para alcanzar el Propósito/Resultados del proyecto. Componentes/Productos Los Productos a ser entregados por el proyecto. Propósito Hipótesis que representa el Efecto Directo a ser logrado como resultado de la utilización de los Productos del proyecto. informes y otros) para cada Indicador. procesos. El Propósito de un proyecto puede estar ligado a varios Efectos Directos (Resultados). Indicadores Impactos (2 o 3 años después de terminado el proyecto) Indicadores que miden los Impactos (o Efectos Directos a largo plazo). informes y otros) para cada Indicador. la calidad y el plazo previstos para la entrega de los bienes y servicios generados. que pueden utilizarse para verificar los Componentes producidos a nivel de Componente/Producto del proyecto.ECONOMIA Y ADMINISTRACION DE PROYECTOS • posible. Propósito a Fin Acontecimientos. que pueden utilizarse para verificar en qué medida se logró el propósito del proyecto. • Ser específicos en los enunciados y utilizar metas. Son considerados a veces como los Términos de Referencia (TOR) del proyecto. Medios de Verificación Medios de Verificación Fuentes de información y recursos (encuestas. CECILIA SUAREZ RUBI C1033-2 . . para contribuir de manera significativa al Fin del Proyecto. Medios de Verificación Fuentes de información y recursos (encuestas.

CECILIA SUAREZ RUBI C1033-2 . DOCENTE: ING JAVIER PRUDENCIO MUÑOZ AL. estadísticas. que dan seguimiento a los planes de implementación del proyecto. el presupuesto. procesos. para producir los Componentes/Productos del proyecto. FOMIN $$$$ Contra partida $$$ Esta celda contiene los indicadores para las actividades principales y el tiempo en el cual se realizarán. Medios de Verificación Fuentes de información y recursos (encuestas. condiciones y decisiones de importancia (fuera del control del ejecutor del proyecto) que deben ocurrir junto con las Actividades.ECONOMIA Y ADMINISTRACION DE PROYECTOS Actividades Grupo de las principales Actividades requeridas para producir cada Componente (sugiere mencionar 3 a 4 actividades principales sin subdivisiones). etc. censos. informes y otros) para cada Indicador. Actividades a Componentes Acontecimientos. eventos. estudios.

desde el Fin o “para qué” del proyecto. y se confirman los supuestos de este nivel. la lógica vertical funciona a la inversa (como una lógica de “planificación”). confluyen al éxito de la ejecución del mismo. Lógica Horizontal: Lógica Horizontal de la Matriz de Marco Lógico: se basa en relaciones de causa-efecto entre los distintos niveles de objetivo de la Matriz de Marco Lógico y postula lo siguiente: 1. CECILIA SUAREZ RUBI C1033-2 . debería entonces lograrse el Propósito del proyecto. 2. junto con los supuestos a este nivel.ECONOMIA Y ADMINISTRACION DE PROYECTOS Lógica Horizontal y Vertical del Marco Lógico La Matriz de Marco Lógico de un Programa presenta un diseño coherente cuando se cumple su lógica horizontal y vertical. Las actividades necesarias y suficientes para producir un componente. Si se producen estos componentes y los supuestos de este nivel se ratifican. pasando por el Propósito “qué”. se habrá contribuido de manera significativa a alcanzar el fin. las cuales son necesarias para generar los Productos/Componentes. el cual a su vez justifica la elección de los Productos “cómo” o los Productos/Componentes. Comienza desde la base de la columna (lógica de “ejecución”) y continúa con las Actividades hasta llegar al Fin: si se llevan a cabo las Actividades. para lograr el fin. aún cuando no sean suficientes. Y. DOCENTE: ING JAVIER PRUDENCIO MUÑOZ AL. Si se realizan las actividades se producen los componentes. Asimismo. Si se logra el propósito. se generarán entonces los Productos/Componentes. Lógica Vertical: La lógica vertical del Marco Lógico funciona en dos direcciones. 3. junto con los supuestos a este nivel. y finalmente las actividades. se logrará el propósito. siempre y cuando los supuestos identificados sean confirmados en la realidad de la ejecución del proyecto. Si se generan los Productos/Componentes. describen las condiciones necesarias. Los componentes. si se logra el Propósito. el proyecto contribuirá entonces significativamente al Fin o a los Fines establecidos. describen las condiciones necesarias y suficientes para lograr el propósito. junto con los supuestos a este nivel. El propósito.

La MML en general es formulada como una matriz de cuatro por cuatro Sus columnas expondrán el Resumen Narrativo de Objetivos y Actividades. los Componentes-Productos y las Actividades.ECONOMIA Y ADMINISTRACION DE PROYECTOS Resumen Narrativo de Objetivos Fin Propósito Componentes Actividades Indicadores Verificables Objetivamente (IVO) Medios de Verificación Supuestos 4. diseño. el Fin. Se sustenta en dos principios básicos: el encadenamiento (vertical y horizontal) y la participación. La Matriz de Marco Lógico (MML) se utiliza en todas las etapas y por ello debe ser modificada y mejorada a lo largo del diseño y ejecución. ejecución y evaluación de programas y proyectos. CONCLUSIONES El Marco Lógico es una técnica para la conceptualización. Medios de Verificación y Supuestos Sus filas. Indicadores Verificables Objetivamente (IVO). el Propósito (o efecto directo). RESUMEN NARRATIVO MEDIOS DE VERIFICACION INDICADORES SUPUESTOS DOCENTE: ING JAVIER PRUDENCIO MUÑOZ AL. CECILIA SUAREZ RUBI C1033-2 .

BIBLIOGRAFÍA • • http://www. CECILIA SUAREZ RUBI C1033-2 .ECONOMIA Y ADMINISTRACION DE PROYECTOS Fin Indicadores Medios de Verificación Sostenibilidad Propósito Indicadores Medios de Verificación Propósito a Fin Componentes Indicadores Medios de Verificación Componentes a Propósito Actividades Presupuesto Medios de Verificación Actividades a Componentes 5.fao.monografias.com/trabajos27/marco-logico/marco-logico.htm http://www.shtml#matriz DOCENTE: ING JAVIER PRUDENCIO MUÑOZ AL.org/WAIRDOCS/X5405S/x5405s1g.

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