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MARCO LGICO

1. INTRODUCCION
El marco lgico es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualizacin,
diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos. Su propsito es brindar estructura al
proceso de planificacin y comunicar informacin esencial relativa al proyecto.
Puede utilizarse en todas las etapas de preparacin del proyecto: programacin,
identificacin, orientacin, anlisis, presentacin ante los comits de revisin,
ejecucin y evaluacin ex-post. Debe elaborarse con la participacin inicial del
Equipo de Pas, y luego evolucionar con la participacin activa del prestatario, de
sus consultores, del Equipo de Proyecto, de la Representacin y del ejecutor. Se
modifica y mejora repetidas veces tanto durante la preparacin como durante la
ejecucin del proyecto.
2. OBJETIVO

El principal objetivo de esta tarea es familiarizarnos con la matriz del marco


lgico, para entenderla y en un futuro ponerla en prctica.

3. MARCO LOGICO

El Marco Lgico (Rosenberg & Posner, 1979) fue desarrollado por la Agencia de los
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional como una herramienta para ayudar
a conceptualizar un proyecto y analizar sus premisas. Desde el desarrollo del Marco
Lgico, ste ha sido adoptado, con varias adaptaciones (GTZ, 1983), por un gran
nmero de organizaciones bilaterales e internacionales de desarrollo. El Marco
Lgico ha sido extremadamente valioso para el diseo, ejecucin, monitoria y
evaluacin de proyectos.

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El Marco Lgico es una herramienta dinmica utilizada por el BID para facilitar el
proceso de conceptualizacin, diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos. El
diseo del Marco Lgico debe ser un proceso participativo (todos los miembros del
Equipo del Proyecto, stakeholders, beneficiarios y otros).

Su fortaleza como

herramienta, depende del grado de participacin en el proceso de diseo, de los


posibles involucrados y beneficiarios.
3.1 Matriz del marco lgico
La matriz del marco lgico se basa en dos principios elementales:
Primero: relacin causa-efecto entre las diferentes partes de un problema que
corresponde a los cuatro niveles (o filas) de la estructura, que se refieren a
actividades (o insumos), componentes (o resultados), el propsito y la meta, estos
ltimos definidos objetivos jerrquicos del proyecto.
Segundo: el principio de correlacin que une a los cuatro niveles de objetivos a la
evaluacin de desempeo (indicadores y medios de verificacin) y condiciones que
puedan afectar el desempeo (o supuestos).
El formato 4 x 4 de la Matriz del Marco Lgico (Anexo I), permite que los equipos de
proyectos resalten grficamente los Resultados de un proyecto y los Componentes
que se esperan generar para los beneficiarios del proyecto.
La Matriz del Marco Lgico ayuda a los diseadores y ejecutores de proyectos en:

Definir objetivos claros, que se puedan medir y que estn ligados por sus
causas

Definir indicadores y metas especficas para medir los resultados y efectos


del proyecto

Definir los trminos de referencia de los ejecutores del proyecto

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Identificar las fuentes de informacin y establecer el sistema de Monitoreo y


Evaluacin (M&E) del proyecto

Definir los insumos requeridos (humanos, financieros, de tiempo, etc.)

Desarrollar Planes de Operaciones Anuales (POAs)

Identificar los factores externos, que puedan influir en los Resultados del
proyecto.

Las 16 celdas que conforman la Matriz del Marco Lgico, se encuentran


dinmicamente relacionadas, por medio de una lgica vertical y horizontal o de
Causa-Efecto (ver Anexo II). Por lo tanto, los cambios que se efecten en una celda,
normalmente tambin ocasionan cambios en el resto de las celdas.
Hay cuatro columnas en el Marco Lgico:
1. Un resumen narrativo de los objetivos y las actividades.
2. Indicadores (Resultados especficos a alcanzar).
3. Medios de Verificacin.
4. Supuestos (factores externos que implican riesgos).
Las filas de la matriz presentan informacin acerca de los objetivos, indicadores,
medios de verificacin y supuestos en cuatro momentos diferentes en la vida del
proyecto:
1. Fin al cual el proyecto contribuye de manera significativa luego de que
el proyecto ha estado en funcionamiento.
2. Propsito logrado cuando el proyecto ha sido ejecutado.
3. Componentes/Resultados completados en el transcurso de la
ejecucin del proyecto.
4. Actividades requeridas para producir los Componentes/Resultados.

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I.

Resumen Narrativo:

Establece los cuatro niveles jerrquicos entre el Fin; Propsito, Componentes y


Actividades y permite responder a las interrogantes: Cul es la finalidad del
proyecto?, Que efectos directos se esperan lograr con el proyecto?, Qu bienes
o servicios debern ser producidos? Y Cmo se va a hacer para producir dichos
bienes o servicios?

Fin: una descripcin de la solucin al problema que se ha diagnosticado. Es


el resultado a obtener a largo plazo con la operacin de los servicios
desarrollados por el proyecto. El proyecto puede no ser suficiente para
alcanzar el Fin, pero si debe contribuir significativamente a ello.

Propsito: Es el resultado esperado al final del periodo de ejecucin del


proyecto. El proyecto debe tener un nico Propsito.

Componentes:

Son las obras, servicios, elementos que se requiere que la

Agencia Ejecutora produzca dentro del presupuesto que le ha sido asignado.


Cada componente debe ser necesario para lograr el Propsito del proyecto.

Actividades. Son las tareas que el ejecutor debe tiene que llevar a cabo
para producir cada Componente.
En la preparacin de la jerarqua de objetivos debe asegurarse:
a) Que las actividades especificadas para cada Componente son necesarias
para producir el componente;
b) Que cada Componente es necesario para lograr el Propsito del proyecto;
c) Que si se logra el Propsito, se contribuye al logro del Fin;
d) Que el Fin es una respuesta al problema diagnosticado

II.

Indicadores

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Se utiliza para definir los indicadores de desempeo en cada nivel del diseo del
proyecto.

Los

indicadores

establecidos

en

cada

nivel,

deben

ser

independientes unos de otros.

a.

Pasos Bsicos para Formular Buenos Indicadores

Asegurarse de que los objetivos enunciados sean claros (saber exactamente


qu es lo que se quiere medir).

Identificar una lista de posibles indicadores.

Evaluar cada indicador que est siendo considerado y seleccionar los


mejores (solamente unos pocos) con el acuerdo de otros interesados en la
medida de lo posible.

Aplicar el CCT estndar para definir el indicador (Calidad, Cantidad y


Tiempo).

Para cada indicador, ofrecer la mayor cantidad de informacin disponible. En


la medida de lo posible, desagregar esa informacin en trminos de sexo o
de gnero.

Informarse de la existencia de una lnea de base (para cada uno de los


indicadores de resultados) o tomar los pasos necesarios para comenzar a
recaudar dicha informacin. Eso es muy importante para la medicin de
progresos hacia el objetivo de desarrollo. La informacin de lnea de base
puede ser una observacin en un momento especfico, un promedio, o un
valor cumulativo sobre un periodo definido de tiempo.

Hay que tener un balance: buscar el equilibrio apropiado entre la necesidad


de un nmero limitado de indicadores y el deseo de cubrir todos los aspectos
importantes del objetivo a ser medido. Se recomienda darles preferencia a
esos indicadores para los cuales se puede identificar una lnea de base y
generar suficiente informacin para su verificacin.

b.

Dimensiones claves para formular buenos Indicadores por Resultado

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Economa: adquisicin de recursos humanos y materiales a un bajo costo.

Eficiencia: generar el mximo de Productos con una cantidad determinada


de Insumos/recursos o utilizando la menor cantidad de Insumos para la
cantidad y calidad de Productos y servicios requeridos.

Efectividad: asegurar que el proyecto o cualquier Producto generado por el


proyecto, est alcanzando los resultados que se haba fijado desde un
principio. Un ejemplo es el nmero de usuarios que encuentran til un nuevo
servicio y que expresan satisfaccin con su Efecto directo.

Equidad: asegurar que el producto o servicio es accesible y est al alcance


de todas aquellas personas que necesiten usarlo.

c.

Como Identificar y Desarrollar los Indicadores

Debemos tener presente que los Indicadores pueden ser Cuantitativos: ejemplo:
nmero, cantidad, coeficiente, porcentaje, proporcin, promedio, ndice. As como
Indicadores

Cualitativos:

Describe

procesos

resultados,

tales

como:

participacin, empoderamiento, motivacin, dilogo y otros aspectos de relaciones


humanas. Asimismo, describen las percepciones, actitudes, los comportamientos y
otros atributos tales como: nivel de satisfaccin, habilidad para la toma de
decisiones, capacidad gerencial, etc. Los indicadores cualitativos permiten captar la
perspectiva de los involucrados, los beneficiarios en particular, proporcionando los
detalles descriptivos que permiten reubicar los resultados cuantitativos en un
contexto ms humano.

Los Indicadores a Nivel de Fin: o Indicadores de Impacto, miden


la contribucin del proyecto al logro del Fin, situacin que slo ser posible
observar 2 a 3 aos despus de haber terminado el proyecto, estos miden la
eficacia, y en ciertos casos eficiencia, calidad o economa

Los Indicadores a Nivel de Propsito:

Miden los efectos directos que

tienen los Componentes del proyecto sobre los beneficiarios. Los Efectos
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Directos consisten por lo general en cambios de comportamiento, nivel de


habilidades, actitudes, prcticas o comportamientos. Dichos cambios
generalmente tienen lugar en cuanto los beneficiarios comienzan a utilizar los
productos (Componentes) de la intervencin.

Indicadores de Componentes: Miden los Productos ms inmediatos del


proyecto. Expresan la cantidad fsica de bienes producidos o servicios
prestados.

Indicadores de Actividades: Expresa la cantidad fsica de las actividades


realizadas.

III. Medios de Verificacin


En esta columna es donde se identifican las herramientas y los mtodos para
verificar el progreso del proyecto... Esta columna se transforma en la base o el
fundamento del sistema de Monitoreo y Evaluacin del proyecto.

Monitoreo: Un procedimiento sistemtico para controlar la efectividad


y eficiencia de la implementacin de proyectos, identificar resultados y
deficiencias, y recomendar posteriormente medidas correctivas para optimizar
los resultados deseados.

Evaluacin: es una apreciacin sistemtica y objetiva del diseo, la


ejecucin, eficiencia, efectividad, los procesos y resultados de un proyecto en
curso o terminado. Las evaluaciones representan un desafo para el diseo y
buscan determinar el cumplimiento y la aplicabilidad de los objetivos del proyecto,
los efectos directos, as como su sostenibilidad. Las evaluaciones tpicamente se

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llevan a cabo en la mitad del proceso de implementacin y durante la terminacin


del proyecto.
Principios de base del Monitoreo y Evaluacin (M y E):

Participacin: incluir en el proceso de diseo a las partes directamente


afectadas y lograr acuerdo para llevar a cabo conjuntamente el M&E

Negociacin: lograr acuerdo sobre lo que ser motivo de monitoreo y


evaluacin, cmo se recabar la informacin, quin har la recoleccin y el
anlisis de la informacin, con qu frecuencia se recabar la informacin y
qu formato se utilizar, cmo se difundirn los resultados entre las partes
involucradas, y finalmente qu acciones se tomarn como consecuencia.

Aprendizaje: constituye la base para las mejoras y medidas correctivas


subsiguientes.

Flexibilidad: es fundamental, dada la variedad de interesados


involucrados, los cambios del ambiente externo y la necesidad de mejorar el
desempeo a lo largo del camino

Caractersticas de un buen proceso de MyE

Imparcialidad: El proceso de M&E debera ser neutral y justo. Todos los


aspectos del proceso de evaluacin, deben caracterizarse por su
imparcialidad. Deben evitarse los intereses personales o conflictos de
intereses.

Credibilidad: La credibilidad se origina de la confianza que los


interesados tienen en el proceso de M&E y se construye siguiendo los
estndares de disciplina del M&E. El diseo de la evaluacin es apropiado y

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la informacin es confiable y vlida? Una buena disciplina asegura la


minuciosidad del anlisis de la informacin y relaciona los resultados con las
conclusiones y recomendaciones.

Utilidad: La utilidad del proceso de M&E se mide realmente por la ayuda


y habilidad que brinda a los encargados de implementar el proyecto, para
aprender del sistema. Los productos del sistema de M&E necesitan ser
oportunos y adecuados, a fin de contribuir al proceso de toma de decisiones.
Asimismo, deben presentarse en un lenguaje claro y conciso, que pueda ser
comprendido fcilmente por todos.

Participacin: El xito del sistema de M&E slo ser posible si el


sistema incorpora toda la variedad de necesidades, intereses y expectativas
de los interesados. Que proporcione un intercambio de conocimientos y
experiencias: el sistema de M&E debe proveer un intercambio de
conocimiento y experiencias para el proceso de toma de decisiones y para el
aprendizaje institucional. Por lo tanto, deben establecerse los mecanismos
de difusin necesarios, a fin de asegurar que todos los interesados tienen
acceso oportuno a los resultados del proceso de M&E.

Costo-beneficio: El sistema de M&E debe mantener un equilibrio entre


la necesidad de minuciosidad de la informacin y el costo de generar dicha
informacin. El mayor impacto del sistema de M&E se logra cuando los
resultados agregan valor a la experiencia de los interesados con el proyecto,
y cuando los interesados invierten su tiempo y esfuerzo en el proceso.

IV. Supuestos

Los supuestos representan un juicio de probabilidad de xito del proyecto que


comparte el equipo de diseo del proyecto, el prestatario, la Representacin, la
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administracin del Banco, y el ejecutor, que debe participar en el proceso de diseo


del proyecto.
Los supuestos (o riesgo) del proyecto tienen una caracterstica importante: los
riesgos se definen como que estn ms all del control directo de la gerencia del
proyecto. El equipo de diseo de proyecto se interroga qu podra ir mal a cada
nivel.
La columna de supuestos juega un papel importante tanto en la planificacin como
en la ejecucin. En la etapa de planificacin sirve para identificar riesgos que
pueden evitarse incorporando Componentes adicionales en el proyecto mismo.
Dado que este supuesto es crtico al logro del Propsito del proyecto, la buena
disposicin del personal no puede quedar librada al azar. El equipo de proyecto
debe trabajar en el diseo, Actividades y Componentes del proyecto para
asegurarse que el personal calificado estar dispuesto (tendr incentivos) para
radicarse en zonas rurales. El Componente podra ser un sistema de pagos de
incentivo, suministro de residencia gratis, o alguna otra cosa. Si el supuesto es
crtico, y no hay Componente que lo pueda controlar, el equipo de diseo del
proyecto y la gerencia del mismo bien pueden decidir que el proyecto particular es
demasiado riesgoso y debe abandonarse.
Los supuestos son importantes tambin durante la ejecucin. Indican los factores
que la gerencia del proyecto debe anticipar, tratar de influir, y/o encarar con
adecuados planes de emergencia.
Pasos a seguir para desarrollar buenos Supuestos

Identificar los supuestos que pueden ser importantes y las


condiciones futuras que son de vital importancia para la lgica del diseo
(condiciones positivas).

Identificar los Supuestos en la etapa inicial del diseo.

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Eliminar los posibles Supuestos que no son importantes o


cuya probabilidad sea baja para lograr el Efecto Directo deseado del
proyecto

Ser especficos en los enunciados y utilizar metas, siempre


que sea posible.

Evaluar la probabilidad de ocurrencia del resto de los


Supuestos.

.Desarrollar una estrategia de mitigacin para los Supuestos


de alto riesgo.

Asegurarse que los Supuestos reflejan los riesgos discutidos


en el documento de proyecto.
Matriz del Marco Lgico

Resumen Narrativo

Indicadores

Medios de

Supuestos

Verificacin

Fin

Impactos (2 o 3 Medios de Verificacin Sostenibilidad

El objetivo al cual

aos despus

contribuir

de terminado el informacin y recursos condiciones y decisiones

significativamente el

proyecto)

Fuentes de
(encuestas, estudios,

Acontecimientos,
de importancia, que

proyecto, junto con otros Indicadores que estadsticas, censos,

posibilitan la

proyectos.

sostenibilidad

miden los

procesos, eventos,

Impactos (o

informes y otros) para (continuidad en el

Efectos

cada Indicador, que

tiempo) o continuidad de

Directos a largo pueden utilizarse para los beneficios generados


plazo). Los

verificar el Impactos

Indicadores de

del proyecto, a nivel

Impactos son a

de Fin.

por el proyecto.

menudo
estandarizados
y son incluidos
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como metas
que trascienden
el alcance de
un solo
proyecto.
Propsito

Resultados

Medios de Verificacin Propsito a Fin

Hiptesis que representa Indicadores que Fuentes de

Acontecimientos,

el Efecto Directo a ser

miden los

informacin y recursos condiciones y decisiones

logrado como resultado

Efectos

(encuestas, estudios,

de importancia (fuera del

de la utilizacin de los

Directos

estadsticas, censos,

control del ejecutor del

Productos del proyecto.

(Resultados)

procesos, eventos,

proyecto) que deben

El Propsito de un

que se esperan informes y otros) para ocurrir junto con el logro

proyecto puede estar

lograr como

cada Indicador, que

ligado a varios Efectos

resultado del

pueden utilizarse para para contribuir de manera

Directos (Resultados).

proyecto.

verificar en qu

significativa al Fin del

Se refiere a cambios de

Generalmente,

medida se logr el

Proyecto.

comportamiento,

estos Efectos

propsito del proyecto.

desempeo o actitud de

Directos se

los beneficiarios del

logran en las

proyecto.

ltimas etapas

del Propsito/Resultados,

o
inmediatamente
despus de la
ejecucin del
proyecto.
Componentes/Productos Productos

Medios de Verificacin Componentes/Productos

Los Productos a ser

Indicadores que Fuentes de

entregados por el

describen los

a Propsito

informacin y recursos Acontecimientos,

proyecto. Los Productos Productos que

(encuestas, estudios,

condiciones y decisiones

(y/o servicios) que se

habr que

estadsticas, censos,

de importancia (fuera del

obtienen al final de la

generar en el

procesos, eventos,

control del ejecutor del

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ejecucin del proyecto.

curso de la

informes y otros) para proyecto), que deben

El equipo ejecutor es

ejecucin del

cada Indicador, que

directamente

proyecto,

pueden utilizarse para de los

responsable de la

deberan

verificar los

Componentes/Productos,

generacin de estos

especificar la

Componentes

para alcanzar el

Productos.

cantidad, la

producidos a nivel de

Propsito/Resultados del

calidad y el

Componente/Producto proyecto.

plazo previstos

del proyecto.

ocurrir junto con el logro

para la entrega
de los bienes y
servicios
generados.
Son
considerados a
veces como los
Trminos de
Referencia
(TOR) del
proyecto.
Actividades

FOMIN $$$$

Medios de Verificacin Actividades a

Grupo de las principales Contra partida $ Fuentes de

Componentes

Actividades requeridas

$$

informacin y recursos Acontecimientos,

para producir cada

Esta celda

(encuestas, estudios,

condiciones y decisiones

Componente (sugiere

contiene los

estadsticas, censos,

de importancia (fuera del

mencionar 3 a 4

indicadores

procesos, eventos,

control del ejecutor del

actividades principales para las

informes y otros) para proyecto) que deben

sin subdivisiones).

actividades

cada Indicador, que

ocurrir junto con las

principales y el

dan seguimiento a los

Actividades, para

tiempo en el

planes de

producir los

cual se

implementacin del

Componentes/Productos

realizarn.

proyecto, el

del proyecto.

presupuesto, etc.
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ECONOMIA Y ADMINISTRACION DE PROYECTOS

Lgica Horizontal y Vertical del Marco Lgico


La Matriz de Marco Lgico de un Programa presenta un diseo coherente cuando se
cumple su lgica horizontal y vertical.
Lgica Vertical:
La lgica vertical del Marco Lgico funciona en dos direcciones. Comienza desde la
base de la columna (lgica de ejecucin) y contina con las Actividades hasta llegar
al Fin: si se llevan a cabo las Actividades, se generarn entonces los
Productos/Componentes. Si se generan los Productos/Componentes, debera
entonces lograrse el Propsito del proyecto. Y, si se logra el Propsito, el proyecto
contribuir entonces significativamente al Fin o a los Fines establecidos.
Asimismo, la lgica vertical funciona a la inversa (como una lgica de planificacin),
desde el Fin o para qu del proyecto, pasando por el Propsito qu, el cual a su
vez justifica la eleccin de los Productos cmo o los Productos/Componentes, y
finalmente

las

actividades,

las

cuales

son

necesarias

para

generar

los

Productos/Componentes.

Lgica Horizontal:
Lgica Horizontal de la Matriz de Marco Lgico: se basa en relaciones de causaefecto entre los distintos niveles de objetivo de la Matriz de Marco Lgico y postula lo
siguiente:
1.

Si se realizan las actividades se producen los componentes, siempre


y cuando los supuestos identificados sean confirmados en la realidad de la
ejecucin del proyecto.
Las actividades necesarias y suficientes para producir un componente, junto con
los supuestos a este nivel, confluyen al xito de la ejecucin del mismo.

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ECONOMIA Y ADMINISTRACION DE PROYECTOS

2.

Si se producen estos componentes y los supuestos de este nivel se


ratifican, se lograr el propsito.
Los componentes, junto con los supuestos a este nivel, describen las condiciones
necesarias y suficientes para lograr el propsito.

3.

Si se logra el propsito, y se confirman los supuestos de este nivel,


se habr contribuido de manera significativa a alcanzar el fin.
El propsito, junto con los supuestos a este nivel, describen las condiciones
necesarias, an cuando no sean suficientes, para lograr el fin.

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ECONOMIA Y ADMINISTRACION DE PROYECTOS

4. CONCLUSIONES
El Marco Lgico es una tcnica para la conceptualizacin, diseo, ejecucin y
evaluacin de programas y proyectos. Se sustenta en dos principios bsicos: el
encadenamiento (vertical y horizontal) y la participacin.
La Matriz de Marco Lgico (MML) se utiliza en todas las etapas y por ello debe ser
modificada y mejorada a lo largo del diseo y ejecucin.
La MML en general es formulada como una matriz de cuatro por cuatro
Sus columnas expondrn el Resumen Narrativo de Objetivos y Actividades,
Indicadores Verificables Objetivamente (IVO), Medios de Verificacin y Supuestos
Sus filas, el Fin, el Propsito (o efecto directo), los Componentes-Productos y las
Actividades.
RESUMEN
NARRATIVO

INDICADORES

Fin

Indicadores

Propsito

Indicadores

Componentes

Indicadores

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MEDIOS DE
VERIFICACION
Medios de
Verificacin
Medios de
Verificacin

SUPUESTOS

Sostenibilidad

Propsito a Fin

Medios de

Componentes a

Verificacin

Propsito

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ECONOMIA Y ADMINISTRACION DE PROYECTOS

Actividades

Presupuesto

Medios de

Actividades a

Verificacin

Componentes

5. BIBLIOGRAFA

http://www.fao.org/WAIRDOCS/X5405S/x5405s1g.htm

http://www.monografias.com/trabajos27/marco-logico/marcologico.shtml#matriz

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